某縣人民檢察院“十二五”工作規(guī)劃

龍陰縣人民檢察院“十二五”工作規(guī)劃為了明確我院“十二五”時期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的方向和重點，全面落實上級院關于檢察工作的總體部署，健全完善檢察工作的長效機制，使各項建設長期化、制度化、規(guī)范化持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和高檢院《人民檢察院基層建設綱要》，并結合我院實際，制定本工作計劃。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十七屆五中精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體要求，著眼于“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，以班子建設為龍頭，以隊伍建設為基礎，以業(yè)務建設為中心，以創(chuàng)建學習型檢察院為抓手，以“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動為起點，按照我院確定的“強化監(jiān)督，精化管理，文化育檢，服務和諧”的總體工作思路，調(diào)動一切積極因素，努力培養(yǎng)和造就一支學習型、智慧型、文化型的檢察官隊伍，著力培育綜合、業(yè)務工作品牌，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為建設“和諧龍陰”、“平安龍陰”提供有力的法治保障。二、工作目標(一)總體目標從2011年到2015年，用五年時間，推動我院檢察工作再上一個新臺階，努力形成“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化”的良好局面，著力培育多個在全市乃至全省具有一定影響力的檢察業(yè)務工作品牌，力爭半數(shù)以上科室的工作位列全市檢察系統(tǒng)前三名，積極爭創(chuàng)“市級先進檢察院”和“省級文明單位”。（二）具體目標1、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。領導班子政治堅定、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、團結高效，班子成員大局意識強，綜合素質(zhì)好，政治威信高。班子成員樂于學習、善于學習；胸懷全局、團結協(xié)作；系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新三個表率作用得到充分發(fā)揮，引領全院干警在積極爭創(chuàng)“市級先進檢院”、“省級文明單位”的大愿景下同心同德，開拓進取。2、隊伍向心力和綜合素質(zhì)進一步提高。檢察隊伍政治過硬、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正，文化層次和專業(yè)結構進一步優(yōu)化，整體綜合素質(zhì)適應新時期開展檢察工作的需要。35歲以下檢察官隊伍不斷壯大，檢察官斷檔問題得到緩解，干警的職級待遇問題得到有效解決，工作激情得到充分釋放，工作效率和工作質(zhì)量顯著提高。3、執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提高。打擊刑事犯罪，查辦和預防職務犯罪，訴訟監(jiān)督等各項檢察工作都有比較完善的機制，檢察職能得到充分發(fā)揮，執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果良好，無違法辦案和安全事故發(fā)生。職務犯罪查處數(shù)量保持相對穩(wěn)定，大要案比例達50%以上，偵結率、起訴率均達90%以上。審查批捕和公訴工作質(zhì)量顯著提升，批捕準確率和公訴案件的有罪判決率達100%。將對刑事訴訟全程進行全面動態(tài)監(jiān)督的機制逐步擴展到民事、行政訴訟監(jiān)督過程中，將訴訟監(jiān)督工作打造成我院業(yè)務工作亮點。4、管理科學化水平進一步提高?！耙?guī)范化、人本化、信息化”的“三位一體”管理機制得到進一步建立健全，監(jiān)督制約細致周密，規(guī)章制度健全落實，考核評價科學合理，選人用人公開公正，檢察改革取得突破。以創(chuàng)建學習型檢察院為抓手，著力推進科學發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。5、社會形象進一步提升。檢察工作得到黨和人民的充分肯定，與上級院和地方黨委、人大、政府、政協(xié)及有關部門關系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會廣泛認可，檢察工作的職能、性質(zhì)和作用進一步深入人心，形成全社會關心、支持檢察工作的良好局面。三、工作思路牢牢把握科學發(fā)展的主題，進一步明確檢察工作的指導思想和發(fā)展思路。緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，進一步提高檢察工作服務大局的能力和水平。深入推進三項重點工作，切實維護社會和諧發(fā)展。加強和改進新形勢下群眾工作，更好地保障民生、服務群眾。堅持以創(chuàng)新為動力，進一步推動檢察工作科學發(fā)展。堅持不懈地加強檢察隊伍建設，毫不放松地抓好自身公正廉潔執(zhí)法。牢牢抓住以上工作重點，推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化建設，在全院上下打造團隊精神，倡導忠誠美德，培養(yǎng)敬業(yè)意識，傾心竭力，爭創(chuàng)一流業(yè)績，打造一流隊伍，全面推動我院各項工作跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)走在全市檢察系統(tǒng)前列的目標。四、具體措施（一）多措并舉強班子，打造堅強有力領導核心健全以黨的民主集中制為核心的集體領導和個人分工負責相結合的決策制度，科學決策、民主決策、依法決策。加強黨組制度建設，建立切實可行的操作性規(guī)范，充分發(fā)揮黨組會的作用。堅持黨組民主生活會，提高黨組民主生活會的質(zhì)量，健全落實班子內(nèi)部談心、提醒談話等制度。注重對后備干部的培養(yǎng)和選拔，營造良好成長環(huán)境，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和《檢察官法》的要求，不斷優(yōu)化班子年齡和知識結構。嚴格落實黨組中心組學習制度，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。學習借鑒先進的領導和管理理念，著力提高決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和處理矛盾分歧的能力。強化調(diào)研分析，主動深入基層開展調(diào)查研究，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。班子成員要善于系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新，不斷突破思維局限，打破常規(guī)，推陳出新。班子成員之間經(jīng)常進行思想交流，虛心征求干警意見，完善民主管理機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，班子成員主動接受干警監(jiān)督，做清正廉潔的表率。（二）以人為本帶隊伍，建設忠誠干練檢察隊伍

在尊重干警個性發(fā)展和個體成長的基礎上，努力引導干警實現(xiàn)自我超越，進行系統(tǒng)思考，著力培養(yǎng)干警忠于黨、忠于人民、忠于檢察事業(yè)的良好信念。加強職業(yè)理想教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干警頭腦，增強“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識，培養(yǎng)“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德；加強能力素質(zhì)建設。大力強化教育培訓，積極組織干警參加各級各類培訓，確保每人每年都能進行一次以上的培訓，鼓勵本科以下人員提高學歷，力爭本科以上學歷達90%以上，鼓勵未取得檢察官資格人員參加司法考試，爭取35歲以下檢察官人數(shù)達我院總人數(shù)的1/3以上，以緩解檢察官斷檔問題；加強檢察文化建設。以創(chuàng)建學習型檢察院為載體，著力建設好青年干警、女檢察官和全院干警三個學習團隊，開展爭做學習型、智慧型、文化型檢察官活動，在全院形成學本領、干事業(yè)、謀發(fā)展的良好風氣；加強執(zhí)法作風建設。加大教育、監(jiān)督和管理力度，建立健全個人執(zhí)法檔案，著力解決執(zhí)法中存在的突出問題，做到執(zhí)法為民、執(zhí)法便民、執(zhí)法護民；加強人才引進工作。繼續(xù)在核定編制內(nèi)招錄大學畢業(yè)生和通過司法考試人員，發(fā)展壯大檢察隊伍，拿出部分編制招錄專業(yè)技術人員，以適應信息化建設和科技強檢工作的需要。（三）聚精會神抓業(yè)務，著力培育業(yè)務工作品牌

寬嚴相濟打擊刑事犯罪。嚴把事實關、證據(jù)關和法律適用關，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪保持高壓態(tài)勢，堅持“提前介入，快捕快訴”原則。深入貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，根據(jù)案件具體情況，做到“該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度”，使執(zhí)法辦案活動既有利于震懾犯罪、維護社會穩(wěn)定，又有利于化解矛盾、促進社會和諧；打防結合查辦職務犯罪。按照“穩(wěn)中求深、準中求好”的工作要求，堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作方法，加大大要案的查處力度，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，嚴肅查辦社會廣泛關注、人民群眾反映強烈的案件。堅持“打防結合，標本兼治”的原則，積極開展職務犯罪預防工作，從源頭上治理腐??；著力強化訴訟監(jiān)督工作。突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督機制，規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督水平。積極貫徹落實檢察一體化工作機制，推進品牌戰(zhàn)略，深入推進對刑事訴訟的全程進行全面動態(tài)監(jiān)督的工作機制，努力形成我院檢察業(yè)務工作品牌，并積極探索加強民事行政訴訟監(jiān)督工作的新機制；創(chuàng)新檢察信訪工作。全力做好息訪、息訴工作，建立健全以預防控制、信息傳輸、快速反應、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長效機制，確保保持多年的“全國文明接待室”榮譽。（四）勵精圖治促保障，大力提高檢務保障水平

積極爭取經(jīng)費保障。爭取縣委、政府的支持，在保證檢察經(jīng)費最低保障標準的基礎上，主動爭取專案經(jīng)費、基礎設施建設資金和上級財政專項補貼，提高資金使用效益；大力落實從優(yōu)待檢的各項政策，幫助干警解決諸如職級待遇等實際問題，改善干警的生活條件，使他們樹立強烈的歸屬感和向心力，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境；加大“兩房”建設的進度，力爭在2012年底前全面完成“兩房”建設任務。同時，加強與縣委、縣政府的請示匯報及有關部門的研究協(xié)商，爭取廣泛支持，妥善解決“兩房”建設債務；加強基礎設施建設。配齊偵查指揮、偵查取證、多媒體示證等設施，重點對“辦案工作區(qū)”的同步錄音錄像設施進行進一步改造，以保證辦案工作的需要；加強信息化建設。進一步加強檢察網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)絡辦公、辦案軟件應用的能力，培養(yǎng)和普及干警網(wǎng)上辦公、辦案，提高信息技術的應用水平。全面推進辦理職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，探索建立網(wǎng)上績效考評系統(tǒng)、在線學習系統(tǒng)、網(wǎng)上教育培訓系統(tǒng)等，不斷拓展應用領域，提高科技應用水平。大力加強門戶網(wǎng)站建設，使其成為宣傳檢察工作的窗口，促進檢民交流的橋梁。

（五）不遺余力創(chuàng)機制，推進精細化科學化管理

著力推進“以機制促管理，以管理促發(fā)展”的理念，使各項工作有章可循，達到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，隊伍管理嚴謹，辦案活動規(guī)范，工作運轉高效。堅持用科學的機制管理各項檢察工作，建立起“規(guī)范化、人本化、信息化”的“三位一體”長效管理機制。建立業(yè)務規(guī)范管理機制。完善案件質(zhì)量管理，應用信息化手段實現(xiàn)“過程管理，過程控制”；改進檢委會議案規(guī)則，提高議案質(zhì)量；落實辦案安全管理制度，完善辦案工作區(qū)建設，確保辦案安全；規(guī)范人民監(jiān)督員制度，擴大監(jiān)督范圍，強化社會監(jiān)督，確保司法公正。建立隊伍分類管理機制。探索建立對檢察官、書記員和專業(yè)技術人員進行分類管理的新機制，充分激發(fā)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，推動檢察隊伍結構進一步優(yōu)化。建立績效管理機制。對在檢察工作中涌現(xiàn)出的先進典型，要大力褒揚，對工作拖沓，責任心差的干警要加強批評教育，努力形成“能者上，平者讓、庸者下”的擇優(yōu)用人機制，充分調(diào)動全院干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成團結、拼搏、開拓、進取的良好氛圍。（六）與時俱進抓黨建，誠懇接受人大及各界監(jiān)督加強和改進我院黨組織建設，不斷完善以保持共產(chǎn)黨員先進性為核心的黨建長效機制。緊貼檢察業(yè)務開展黨建工作，探索符合檢察工作特點的思想政治工作保障機制。按照“一崗雙責”要求，落實黨建工作責任制。堅持黨內(nèi)民主生活制度，注重黨員的教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以黨的建設帶動和推進檢察隊伍建設。同時，教育干警自覺堅持黨的領導。堅持黨的事業(yè)至上，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，把我院建設置于黨的領導之下，堅持黨內(nèi)請示報告制度，全面貫徹縣委決議和決定，堅決落實縣委政法委的要求部署，及時主動報告工作中的重要事項，在縣委的堅強領導下能動地解決班子配備、隊伍建設、檢察改革中的關鍵問題。積極與縣紀檢委密切配合，形成反腐敗合力。認真接受人大監(jiān)督。堅持憲法和法律至上，真心誠意接受人大監(jiān)督。進一步完善自覺接受人大監(jiān)督的機制，主動配合人大及其常委會加強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督，加強與代表的溝通聯(lián)系，確保我院各項工作工作始終堅持立檢為公、執(zhí)法為民。加強與其他政法機關和行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成各方重視、支持和監(jiān)督我院建設的良好局面。主動接受社會各界監(jiān)督。堅持人民利益至上，確保檢察工作不斷滿足人民群眾的新期待。進一步深化檢務公開，開展檢察開放日、檢察長接待日活動。加強門戶網(wǎng)站建設，加大檢察宣傳力度，主動為各界監(jiān)督、參與和支持我院檢察工作提供平臺。同時，自覺接受新聞媒體監(jiān)督，密切關注網(wǎng)絡輿情，始終把人民群