安全檢查與隱患排查治理

安全檢查與隱患排查治理第一頁，共七十六頁，2022年，8月28日隱患排查治理第二頁，共七十六頁，2022年，8月28日

隱患，是指隱藏的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災(zāi)害。或即事故發(fā)生的原因。

事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素以及管理上的缺陷。

第三頁，共七十六頁，2022年，8月28日人的不安全行為管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)環(huán)境不安全因素事故隱患的組成第四頁，共七十六頁，2022年，8月28日■事故隱患的特征1．隱蔽性；2．危險性；3．突發(fā)性；4．因果性5．重復(fù)性6．意外性；7．特殊性；8．季節(jié)性。第五頁，共七十六頁，2022年，8月28日■事故隱患分類一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。第六頁，共七十六頁，2022年，8月28日有下列情形之一的，認(rèn)定為一般事故隱患：

（一）制度制訂和執(zhí)行不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書未完全簽訂到位；

3.未完全按照“四不放過”的原則要求實行事故處理和責(zé)任追究；

4.現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查次數(shù)未達(dá)到要求，整改落實不到位；

5.安全生產(chǎn)費用提取和使用未達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

第七頁，共七十六頁，2022年，8月28日

6.應(yīng)急預(yù)案中車輛、人員、設(shè)備、資金等落實不到位；

7.季節(jié)性安全管理工作未做專門部署；

8.未實現(xiàn)有效的車輛、人員檔案管理；

9.對車輛、旅客或危險貨物未投保相應(yīng)的法定保險。

（二）安全管理機(jī)構(gòu)建立不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，但未完全明確安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和要求；

2.安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不明確，相應(yīng)人員落實未完全到位。

第八頁，共七十六頁，2022年，8月28日（三）人員管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.配備的安全管理人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；

2.有聘用無相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運輸經(jīng)營的行為；

3.各類從業(yè)人員的安全教育、崗位培訓(xùn)次數(shù)未達(dá)標(biāo)；

4.未對長途客運和危險品運輸駕駛員實行有效監(jiān)管，不能保證必要休息時間；

5.未采取有效措施對運輸違章和交通違法行為的駕駛員進(jìn)行教育處理。

第九頁，共七十六頁，2022年，8月28日（四）車輛管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.未嚴(yán)格進(jìn)行車輛維護(hù)和安全例檢；

2.未在有效日期內(nèi)辦理車輛技術(shù)等級鑒定及年度審驗手續(xù)；

3.未正常使用已安裝的GPS或汽車行駛記錄儀，對車輛行車過程動態(tài)監(jiān)管力度不夠；

4.危險貨物運輸車輛未配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，未按照要求安裝標(biāo)志燈、標(biāo)志牌情況。第十頁，共七十六頁，2022年，8月28日有下列情形之一的，認(rèn)定為重大事故隱患：

1.未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；

2.未專門設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或雖設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但未明確職責(zé)的；

3.無安全管理人員崗位或雖設(shè)有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；

4.未提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

第十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日5.企業(yè)采取承包經(jīng)營未明確發(fā)包方和承包方安全管理責(zé)任和義務(wù)的；

6.使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術(shù)等級達(dá)不到相應(yīng)要求和其他不符合國家規(guī)定的車輛參加營運的；

7.允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的；

8.未按照站級標(biāo)準(zhǔn)要求實行行包安檢、出站門檢和車況門檢的；

9.違反規(guī)定運輸國家禁運、限運物品的；

10.存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險因素的。第十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日（一）實行機(jī)械化、自動化生產(chǎn)（二）設(shè)置安全裝置（三）增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度（四）保證電氣安全可靠（五）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備（六）保持工作場所合理布局（七）配備個人防護(hù)用品■隱患治理基本方法第十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日■較普遍存在的事故隱患：

（1）人的不安全行為主要有13類，也是造成生產(chǎn)安全事故中人的直接原因。

1、忽視安全，忽視警告，操作錯誤。

2、人為造成安全裝置失效。

3、使用不安全設(shè)備。

4、用手代替工具操作。

5、物體存放不當(dāng)。

6、冒險進(jìn)入危險場所。

7、攀、坐不安全位置。

8、有干擾和分散注意力的行為。

9、忽視個體勞動防護(hù)用品、用具的使用或未能正確使用。

10、不安全裝束。11、在起吊物下作業(yè)、停留。12、機(jī)器運轉(zhuǎn)時維修

13、對易燃、易爆等危險物品的接觸和處理錯誤等。第十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日（2）物的不安全狀態(tài)

主要有3類，也是造成生產(chǎn)安全事故中物的主要直接原因?！穹雷o(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷?！裨O(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。●勞動防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷。（3）環(huán)境的不安全因素直接原因

生產(chǎn)場地環(huán)境不良第十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日第十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日（4）管理上的缺陷

主要有7類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。技術(shù)和設(shè)計上缺陷。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。勞動組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實。第十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日

危險源

危險源就是危險的根源。安全工程中所謂的危險源，是指各種事故發(fā)生的根源，即通常人們所說的導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素，或稱事故原因因素。

危險源是指系統(tǒng)、過程或設(shè)備的可能造成事故、造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的危險物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所以及個人作業(yè)的不安全行為或組織管理失誤等。因此，危險源可以是物、也可以是人。第十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日

潛在危險性

存在條件

觸發(fā)因素（事故外因）

危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險物質(zhì)量的大小。

危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。危險源的三要素：第十九頁，共七十六頁，2022年，8月28日

觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。

如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。第二十頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源與事故隱患的關(guān)系

危險源和隱患之間有內(nèi)在聯(lián)系，又是兩個不同的概念。

比如說：老虎被關(guān)在鐵籠子內(nèi),老虎是危險源,而如果鐵籠壞了,壞了的鐵籠就是隱患。

事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如路面太滑、速度太快都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。第二十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。

危險源是客觀存在的，但它的存在并非一定會發(fā)生事故，它僅是事故的載體，除非有人的誤操作或不安全行為，形成事故隱患或造成事故的發(fā)生。第二十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日

一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。

事故隱患一定是危險源，而危險源不一定是事故隱患。第二十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源的分類

危險源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。實際生活和工作中危險源很多，存在的形式也較復(fù)雜，這在辨識上給我們增加了難度。但我們可利用安全科學(xué)理論，根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類，危險源的分類給我們的危險源辨識工作帶來方便。第二十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日

（1）根源危險源（第一類危險源）

根源危險源在習(xí)慣上也稱為第一類危險源。這類危險源是直接引起人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根本原因，是能量、能量的載體或危險物質(zhì)的存在，這是發(fā)生事故的物理本質(zhì)。這些能量的存在可以包括動能、勢能、熱能、電能、化學(xué)能、核能和機(jī)械能等。

能量的載體可以是行駛的汽車、運轉(zhuǎn)的機(jī)床、高空存放的物體、高壓容器等。

危險物質(zhì)可以是易燃易爆物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)及其他危險化學(xué)品等。

這類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。又由于這類危險源是客觀存在的，也稱為固有型危險源。

第二十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日（2）狀態(tài)危險源（第二類危險源）

客觀存在的能量、能量的載體以及危險物質(zhì),在正常情況下，這些能量或危險物質(zhì)受到約束條件的限制，處于受到約束或受控的狀態(tài)，所貯存的能量不能意外釋放而不會發(fā)生事故。

但當(dāng)這些約束條件一旦遭到破壞或失效，能量及危險物質(zhì)則處于失控狀態(tài)，將導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些可能導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束條件或限制措施的破壞或失效的因素稱作第二類危險源。

第二十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日

第二類危險源主要是三個方面的因素：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)；③環(huán)境的不安全條件。例如作業(yè)人員的失誤、系統(tǒng)故障、環(huán)境的惡化等。

以上因素都可以造成第一類危險源所存在能量的意外釋放，從而造成人員傷亡或財產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。

這類危險源是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件，是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，有時也將第二類危險源稱為觸發(fā)型危險源。

第二類危險源是造成事故的直接原因

，并決定事故發(fā)生的可能性。第二十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日1）人的不安全行為

人的不安全行為一般是指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，即違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

序號不安全行為的原因管理措施1執(zhí)行能力差教育、訓(xùn)練2人的失誤提示、指導(dǎo)3無章可循建立、完善4有章不循監(jiān)督、懲罰第二十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日人的不安全行為的主要表現(xiàn)及原因

①想做好，做不好。

原因：個人無執(zhí)行能力。

②

能做好，沒做好。

原因：因心理、精神、身體和環(huán)境因素導(dǎo)致的疏忽、失誤。

③能做好，不好好做。

原因：省能心理、僥幸心理、逆反心理、湊興心理下的明知故犯。第二十九頁，共七十六頁，2022年，8月28日2）物的不安全狀態(tài)在安全工作中涉及物的因素問題時，可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。

物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。

例如沒有防護(hù)裝置的傳動齒輪、裸露的帶電體等。在我國的安全管理實踐中，往往把物的不安全狀態(tài)稱作隱患。第三十頁，共七十六頁，2022年，8月28日

物的故障（或失效）是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。

物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。

第三十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。有時一種物的故障可能導(dǎo)致另一種物的故障，最終造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放。

物的因素問題有時會誘發(fā)人的因素問題；人的因素問題有時會造成物的因素問題，實際情況比較復(fù)雜。第三十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的原因

1.設(shè)計不規(guī)范

2.施工、安裝質(zhì)量不合格

3.物資采購不符合要求

4.日常巡檢、保養(yǎng)、維護(hù)不夠

5.檢修質(zhì)量不嚴(yán)

6.生產(chǎn)運行過程的磨損、老化、疲勞等。第三十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日3）環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

例如，潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能造成人的不安全行為或人為失誤。第三十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源及隱患的辨識方法辨識危險源及隱患的方法很多，許多系統(tǒng)安全分析、評價方法，都可用來進(jìn)行危險、危害因素的辨識。選用哪種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習(xí)慣來定。常用的危險、危害因素（危險源及隱患）辨識方法大致可分為直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類。

（1）直觀經(jīng)驗法

適用于有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險辨識過程，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。直觀經(jīng)驗法又可分為對照、經(jīng)驗法和類比方法。第三十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日1）對照、經(jīng)驗法

對照、經(jīng)驗法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。對照、經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。

為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細(xì)致、具體。

對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素，可彌補知識、經(jīng)驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優(yōu)點，但須有事先編制的、適用的檢查表。第三十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日2）類比方法

類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辨識過程。

（2）系統(tǒng)安全分析方法

即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進(jìn)行危險、危害因素的辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。第三十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日隱患整改建立臺帳堅持“五定、四不推”原則五定——定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限、定經(jīng)費、定預(yù)案。

四不推——個人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。列出整改計劃暫時無力解決的隱患要列出整改計劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。嚴(yán)格獎懲第三十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日

危險源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。

第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。

第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。

兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。第三十九頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等）危險有害因素——是導(dǎo)致危險源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的安全措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。安全對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。安全——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第一類危險源隱患事故危險有害因素安全檢查安全對策措施整改措施第二類危險源人物環(huán)管人員傷亡（職業(yè)?。┴敭a(chǎn)損毀環(huán)境污染危險源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等）危險有害因素——是導(dǎo)致危險源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險源的安全措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。安全對策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。安全——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第四十頁，共七十六頁，2022年，8月28日事故的防范與控制技術(shù)安全法制教育3E措施EngineeringEducationEnforcement第四十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日2023/3/1542預(yù)防對策第四十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日危險源的控制途徑

危險源的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

(1)技術(shù)控制

即采用技術(shù)措施對固有危險源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告，以及防護(hù)、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。第四十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日

(2)人行為控制

即控制人為失誤，人為失誤是導(dǎo)致事故的重要原因之一?？刂迫藶槭д`率，對預(yù)防及減少事故發(fā)生有重要作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷等。

人為失誤引起事故的主要原因：

有先天生理方面的原因；管理方面原因以及教育培訓(xùn)方面的原因等。第四十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日

減少或避免人為失誤的措施有：

A

人的安全化

合理選用人員；加強(qiáng)上崗前的教育；特殊工作環(huán)境要作專門培訓(xùn)；加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)；加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育。

B

管理安全化

改善設(shè)備的安全性；改進(jìn)工藝安全性；完善標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程；定期進(jìn)行環(huán)境測定及評價；定期進(jìn)行安全檢查；培訓(xùn)班組長和安全骨干。

C

操作安全化

研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運用正確的信息流控制操作設(shè)計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響，溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。第四十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日

(3)

管理控制

①建立健全危險源管理的規(guī)章制度

危險源確定后，在對危險源進(jìn)行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源重點控制實施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度，危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎懲制度等。第四十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日

②明確責(zé)任、定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責(zé)任

對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時發(fā)現(xiàn)和得到解決。

第四十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日

③加強(qiáng)危險源的日常管理

要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎懲。第四十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日

④抓好信息反饋、及時整改隱患要建立健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實施。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全技術(shù)部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門要進(jìn)行定期考核和獎懲。安全技術(shù)部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險源的控制管理工作。

第四十九頁，共七十六頁，2022年，8月28日⑤搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

危險源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。

應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源的檔案，并指定由專人保管，定期整理。

應(yīng)在危險源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級，注明負(fù)責(zé)人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險，并扼要注明防范措施。

第五十頁，共七十六頁，2022年，8月28日

⑥搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲

應(yīng)對危險源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。定期嚴(yán)格考核評價，給予獎懲，并與班組升級和評先進(jìn)結(jié)合起來。逐年提高要求，促使危險源控制管理的水平不斷提高。

第五十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日管理控制加強(qiáng)企業(yè)危險源安全管理制度的建立及完善、進(jìn)行危險源跟蹤等。2、安全管理部門負(fù)責(zé)危險源的跟蹤管理，制定危險源安全

檢查例行規(guī)定，以定期、不定期的形式進(jìn)行跟蹤檢查。1、落實危險源的防范措施：對辨識的危險源制定防范措施，并一一落實，對危險源的日常管理責(zé)任指定到人3、危險源的更新：1）使用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生變化時，所涉及的相應(yīng)生產(chǎn)過程等進(jìn)行重新危險源辨識和風(fēng)險評價2）現(xiàn)有重大危險源有遺漏時，由責(zé)任單位對其進(jìn)行風(fēng)險評價3）設(shè)備的更新，生產(chǎn)運營項目的擴(kuò)大等時，需要對涉及的項目進(jìn)行危險源重新辨識和風(fēng)險評價4）危險源辨識完成后滿一年的，應(yīng)進(jìn)行重新危險源辨識和風(fēng)險評價第五十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日安全檢查第五十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日

安全檢查，是指對生產(chǎn)經(jīng)營過程及安全管理中可能存在的隱患、有害和危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害和危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、有害和危險因素，確保生產(chǎn)安全。

第五十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日Page55綜合檢查專業(yè)檢查季節(jié)性檢查節(jié)假日檢查日常檢查三項一是重大事故隱患未徹底整改，不應(yīng)重新從事運輸經(jīng)營活動；基本二是運輸經(jīng)營過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即暫停運輸經(jīng)營，進(jìn)行事故隱患整改；原則三是交班時，必須將事故隱患向下班交待清楚。■安全檢查的類型第五十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日■安全檢查的方法（1）常規(guī)檢查法

常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法，通常有安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定期檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。因此，對安全檢查人員個人素質(zhì)的要求較高。第五十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日（2）安全檢查表法

為使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表，是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個有力工具。第五十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日安全檢查表的優(yōu)點全面性、系統(tǒng)性。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。起安全教育作用，印象深刻。能與生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合。是其它系統(tǒng)分析方法的基礎(chǔ)。第五十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會導(dǎo)致事故的不安全因素，每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項目應(yīng)明確。第五十九頁，共七十六頁，2022年，8月28日

編制安全檢查表的主要依據(jù)：

1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。

2）國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗。

3）通過系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施都是安全檢查表的內(nèi)容。

4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。

第六十頁，共七十六頁，2022年，8月28日

滅火器安全檢查表序號安全檢查項目是或否備注1

有足夠數(shù)量的手持滅火器嗎？

2滅火器的放置地點能使任何人都容易馬上看到嗎？(容易看到，加標(biāo)記且不宜放置太高)

3通往滅火器的通道暢通無阻嗎？(任何時候通道上不應(yīng)有障礙物)

4每個滅火器上都有有效的檢查標(biāo)志嗎？(規(guī)定至少每兩年由專門人員檢查一次)

5各滅火器對要捕滅的火災(zāi)適用嗎？(濕式滅火器或泡沫滅火器對電氣火災(zāi)不適用)

第六十一頁，共七十六頁，2022年，8月28日

滅火器安全檢查表序號安全檢查項目是或否備注6

操作人員都熟悉滅火器的操作嗎？7是否已用其它滅火器取代了四氯化碳滅火器？8規(guī)定的所有地點都配備了滅火器嗎？

9滅火藥劑易凍的滅火器(如濕式滅火器)采取了防凍措施嗎？10用過的或損壞的滅火器是否馬上更新了？11每個人都知道滅火器所在地點嗎？檢查人：檢查日期：年月日第六十二頁，共七十六頁，2022年，8月28日消防器材安全檢查表序號檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1泡沫滅火器筒體無凸出，無漏液，整體完好。噴嘴無堵塞，換藥時間在有效期內(nèi)外觀檢查2干粉滅火器噴嘴無白色粉末，壓力表指針在綠區(qū)，筒內(nèi)干粉無結(jié)塊，搖動筒體無聲響。筒體完好，鉛封完好。逐只檢查3二氧化碳滅火器附件配置完整，筒體完好，滅火器重量減少在規(guī)定范圍內(nèi)，鉛封完好。滅火器稱重4“1211滅火器”筒體完好，啟動壓力表綠區(qū)，鉛封完好。外觀檢查第六十三頁，共七十六頁，2022年，8月28日一般概括為5方面：（1）查思想——檢查各級管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，對安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程的理解和貫徹的情況。（2）查管理——檢查安全管理工作的實施情況。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和檔案是否健全，安全教育、安全技術(shù)措施、傷亡事故管理的實施情況?！霭踩珯z查的內(nèi)容(也即隱患排查的內(nèi)容)第六十四頁，共七十六頁，2022年，8月28日

（3）查隱患——通過檢查勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求以及職工在生產(chǎn)中是否存在不安全行為和事故隱患。（4）查整改——對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患及安全生產(chǎn)管理存在的問題按照“五定四不推”的原則進(jìn)行檢查，是否已經(jīng)采取了措施，效果如何。（5）查事故處理——對發(fā)生的事故企業(yè)是否及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理；是不是按“四不放過”的要求處理事故；有沒有采取有效措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。第六十五頁，共七十六頁，2022年，8月28日

“五定”——定措施辦法、定具體負(fù)責(zé)人、定整改時間、定整改經(jīng)費、定事故預(yù)案；

“四不準(zhǔn)”——凡是能夠解決的事故隱患，班組不推給車間，車間不推給廠，廠不推給主管部門，主管部門不推給上級部門?！拔宥ㄋ牟粶?zhǔn)”第六十六頁，共七十六頁，2022年，8月28日“四不放過”1、事故原因沒有查清楚不放過2、事故責(zé)任者沒有處理不放過3、廣大職工沒有受到教育不放過4、防范措施沒有落實不放過第六十七頁，共七十六頁，2022年，8月28日具體檢查的內(nèi)容（即隱患排查的具體項目）：一、合法性。

檢查內(nèi)容：證、照情況。二、安全機(jī)構(gòu)、人員；檢查內(nèi)容：有無設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

客運輸企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員。

第六十八頁，共七十六頁，2022年，8月28日客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。

第六十九頁，共七