安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)課件第一頁，共八十四頁，2022年，8月28日

一、安全生產(chǎn)概述

第二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

2009年6月27日凌晨5：30分，位于上海閔行區(qū)淀浦河南岸的“蓮花河畔景苑”的一幢十三層在建居民樓整體向河道一側(cè)傾倒，造成現(xiàn)場一名工人死亡。第三頁，共八十四頁，2022年，8月28日

6月29日2時34分，黑龍江省哈伊公路鐵力市呼蘭河大橋突然塌掉，8輛機動車下水。這次事故共落水21人，其中4人死亡，該橋建于1973年，橋長187.7米，橋?qū)?5米。

第四頁，共八十四頁，2022年，8月28日

美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為：

自我實現(xiàn)

尊重需要

社會（交）需要

安全需要

生理需要

第五頁，共八十四頁，2022年，8月28日

※

無危則安,無損則全.古往今來,治國興邦,安全是關(guān)鍵.※人們能承受的危險程度，這種危險程度不會對人造成傷害。安全第六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（一）安全生產(chǎn)的涵義

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動場所的風(fēng)險，保障從事勞動的人員和相關(guān)人員的人身安全、健康以及勞動場所的設(shè)備、財產(chǎn)安全。（即：生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全和資產(chǎn)安全）人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。設(shè)備、財產(chǎn)安全是指：消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。即設(shè)備安全和產(chǎn)品安全。

第七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象

怎樣從組織、技術(shù)、管理方面采取措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。怎樣從安全原理入手，逐步掌握事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。怎樣用激勵的手段，調(diào)動職工對安全生產(chǎn)工作的積極性。從以上三點概括為：安全生產(chǎn)工作是研究安全生產(chǎn)規(guī)律、研究事故發(fā)生的規(guī)律、研究人的行為規(guī)律為對象的一門綜合性科學(xué)。即既有社會科學(xué)又有自然科學(xué)，但主要是自然科學(xué)的性質(zhì)。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識安全生產(chǎn)的科學(xué)性。建立安全生產(chǎn)科學(xué)觀。第八頁，共八十四頁，2022年，8月28日

二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念第九頁，共八十四頁，2022年，8月28日

一定的強制性。一切有關(guān)的企業(yè)、機關(guān)和人員都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關(guān)人員在生產(chǎn)勞動過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、必須怎樣行為的行為規(guī)則。一定的科學(xué)性。一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。

（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)第十頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（二）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

憲法

行政法規(guī)

法律

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

部門規(guī)章

地方法規(guī)

地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

專門安全法律其他法律中條文

國際公約第十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《道路交通安全法》《職業(yè)病防治法》

1、專門的安全生產(chǎn)法律2、其他法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《勞動法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《消防法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《民法通則》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《工業(yè)企業(yè)法》、《工會法》、《電力法》、《建筑法》等許多法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文。第十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

3、經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的國際公約

國際勞工組織在歷屆勞工大會上通過的公約有185個。經(jīng)我國人大批準(zhǔn)的僅有23個，如《建筑業(yè)安全健康公約》(第167號)《工作場所安全使用化學(xué)品公約》(第170號)《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》(155號)《預(yù)防重大事故公約》(第174號)《礦山安全與衛(wèi)生公約》(176號)等第十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日

1）《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(2001年302號令)2）《危險化學(xué)品安全管理條例》(2001年344號令)3）《使用有毒品作業(yè)場所勞動保護條例》(2001年352號令)4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2001年373號令)5）《安全生產(chǎn)許可證條例》(2004年397號令)6）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年393號令)7）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年466號令）4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)第十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日

8）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（2007年493號令）9）《行政復(fù)議法實施條例》（2007年499號令）10）《大型群眾性活動安全管理條例》

（2007年505號令)11）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》<國發(fā)(2004)2號>文件

4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)第十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日

5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有：

1）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委第36號令)2）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國經(jīng)委第13號令)3）《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月8日第1號令4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

（2006年1月17日第3號令）5）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（2005年1月12日局20號令）6）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》2006年8月10日第8號令第十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有：

7）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

（2006年11月22日）8）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉

若干問題的解釋》中紀(jì)委

（十類30種違法行為）9）《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》2007年7月3日第13號令10）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》2007年9月25日(第14號令)11）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(安監(jiān)總局15號令)12）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令)

13）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令）第十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

6、寧夏回族自治區(qū)人大和政府頒布法規(guī)主要有：

1）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》公告第36號2）《寧夏回族自治區(qū)工傷保險條例辦法》寧政發(fā)53號

3）《寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》政府令第43號4）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》寧政發(fā)[2010]55號

5）《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》寧政辦發(fā)[2011]117號

6）《寧夏回族自治區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》寧政辦發(fā)[2013]30號

7）《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》公告第61號8）《寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》政府令第43號第十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)體系

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：◆基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)◆產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)◆檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn)◆安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2）國民經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)：◆國家國民經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)

◆企業(yè)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)第二十頁，共八十四頁，2022年，8月28日

1、根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定分為：

強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)◆安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極大多數(shù)為強制性標(biāo)準(zhǔn)

2、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布的機關(guān)不同可分為：國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)3、根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可分為：安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第二十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日

三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容

第二十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（一）《安全生產(chǎn)法》簡介第二十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《安全生產(chǎn)法》簡介

2002年6月29日，全國人大九屆二十八次常務(wù)會議通過《安全生產(chǎn)法》，當(dāng)日由江澤民主席簽署70號令予以公布，自2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》的公布實施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個新的階段。第二十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《安全生產(chǎn)法》確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項基本制度：◆安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度◆從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度◆安全中介服務(wù)制度◆安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度◆事故應(yīng)急救援和處理制度

基本制度第二十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《安全生產(chǎn)法》的三套對策體系◆事先預(yù)防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制，堅持“三同時”，保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員，落實安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實行危險源管理，進(jìn)行項目安全評價，推行設(shè)備安全管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)，實施高危險作業(yè)安全管理，保證租賃安全管理，落實工傷保險等）◆事中應(yīng)急救援體系（政府和單位建立事故應(yīng)急救援體系；單位進(jìn)行危險源控制，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案）◆事后處理對策系統(tǒng)（嚴(yán)肅處理事故，嚴(yán)格事故報告，從重行政責(zé)任追究，強化經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等）第二十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障體系安全組織保障制度項目建設(shè)安全保障設(shè)備、設(shè)施安全保障生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障人員組織保障教育培訓(xùn)保障安全制度保障三同時審查安全評價設(shè)計制造保障使用過程保障檢測檢驗保障危險源監(jiān)控危險品管理危險作業(yè)監(jiān)護安全檢查制度第二十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（二）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》

簡解

第二十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日一、制定《條例》的必要性、目的和意義（一）立法的背景1、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)危害令人擔(dān)憂。2、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，監(jiān)管工作壓力增大。3、地方立法滯后，現(xiàn)行的地方法規(guī)也不適應(yīng)工作的需要。4、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和行政執(zhí)法主體發(fā)生了較大變化。5、國家加大了法制建設(shè)力度，強化了責(zé)任追究。第二十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日（二）立法的目的1、規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法建立安全生產(chǎn)管理制度。2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員的安全作業(yè)行為，依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。第三十頁，共八十四頁，2022年，8月28日3、明確縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。5、依法建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強化責(zé)任追究。第三十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日預(yù)防事故的四個基本要素1、人的不安全行為2、物的不安全狀態(tài)3、環(huán)境的不安全因素4、管理缺陷第三十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在工業(yè)企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故中，80%左右的事故與人的不安全行為有直接的關(guān)系。由于社會的、家庭的、觀念的、心里的、文化的、經(jīng)濟的、作業(yè)環(huán)境的、企業(yè)管理的等等原因，會造成操作者在從事生產(chǎn)活動中，出現(xiàn)這樣那樣的不安全的行為。歸結(jié)起來，有以下幾種：第三十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日1、精神不集中2、麻痹大意3、好奇亂動4、不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品5、使用不安全的工具6、不按規(guī)定的速度進(jìn)行作業(yè)7、拆除安全裝置8、在不安全處逗留9、不合理的配置、裝載、混裝等10、在狹窄或狹小的場所進(jìn)行作業(yè)11、違反勞動紀(jì)律的行為第三十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日（三）《條例》頒布和施行的意義1、標(biāo)志著我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作步入了法制軌道。2、填補了我區(qū)安全生產(chǎn)法律體系的一項空白。3、為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理工作的有序進(jìn)行提供了明確的法律依據(jù)。4、加大了責(zé)任事故追究力度，有利于打擊和震懾安全生產(chǎn)違法犯罪分子，遏制重特大事故。5、強化了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段，有利于推進(jìn)依法治安、重點治亂。第三十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日二、《安全生產(chǎn)條例》的立法原則（一）人身安全第一的原則（二）預(yù)防為主的原則（三）權(quán)責(zé)一致的原則（四）社會監(jiān)督、綜合治理的原則（五）依法從重處罰的原則第三十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日三《條例》的主要內(nèi)容第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第五章法律責(zé)任第六章附則第三十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日第一章總則規(guī)定了本條例的立法目的，適用范圍；安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；各級安監(jiān)機構(gòu)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；各級地方人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；新聞媒體在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的監(jiān)督權(quán)利和宣傳教育的義務(wù)；各級人民政府對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵等內(nèi)容。第三十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了要求。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了具體要求。（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職的資格和從業(yè)人員培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員特殊資質(zhì)提出了要求。（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)作出了具體規(guī)定。第三十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日（五）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配置作出了規(guī)定。（六）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入提出了要求。（七）對高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度提出了要求。（八）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源管理和事故隱患治理提出了規(guī)定。（九）對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備提出了特殊要求。（十）對學(xué)校、幼兒園進(jìn)行安全知識教育和教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的安全提出了要求。第四十頁，共八十四頁，2022年，8月28日第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）各級政府的監(jiān)督管理（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理（三）各類中介機構(gòu)的監(jiān)督（四）社會公眾的監(jiān)督（五）新聞媒體的監(jiān)督第四十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；2、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，指定應(yīng)急救援人員，配備、維護應(yīng)急救援器材、設(shè)備；3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按規(guī)定上報政府安監(jiān)部門；4、地方政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場組織、指揮事故搶救。第四十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日第五章法律責(zé)任1、有關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。第四十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定的，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按下列規(guī)定予以處罰：第四十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日1.發(fā)生一次死亡一人或者一次重傷三人至五人的生產(chǎn)安全事故的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；2.發(fā)生一次死亡二人或者一次重傷六人至九人的生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；3.發(fā)生一次死亡三人至九人或者一次重傷十人至二十九人的生產(chǎn)安全事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；4.發(fā)生一次死亡十人以上或者一次重傷三十人以上的生產(chǎn)安全事故的，處五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款。第四十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日第六章附則

本條例自2006年11月1日起施行。

1987年7月2日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會第二十四次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)勞動安全暫行條例》同時廢止。第四十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（三）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。（393號令）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》共8章71條第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任在第6條至11條共6條作出明確規(guī)定

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。第四十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日

2、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

3、建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

4、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

5、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。並報所在地的縣級以上建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案：第四十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日

第四章施工單位的安全責(zé)任第20條至38條共19條責(zé)任，主要有：

1、取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和具備安全生產(chǎn)條件；

2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，

3、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，

4、施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任

5、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

6、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。第五十頁，共八十四頁，2022年，8月28日

7、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

8、危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

9、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第五十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日

10、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求

11、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。

12、制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，

13、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第五十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

14、施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

15、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

16、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第五十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（四）《刑法修正案六》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文第五十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（三）《刑法修正案六》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文

第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

刑法修正案(六)將刑法第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。

第五十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日

第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法第135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第五十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法第139條后增加一款：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第五十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第五十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》于2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。共有6章46條

第一章總則

第二章事故報告

第三章事故調(diào)查

第四章事故處理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第五十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日

1、生產(chǎn)安全事故分類類別死亡人數(shù)（人）重傷人數(shù)（人）直接經(jīng)損（萬元）

調(diào)查一般＜3＜10＜1000

縣較大3～910～＜501000～＜5000

市重大10～2950～＜1005000～＜1億

省特別重大≥30≥100≥1億國務(wù)院注：“重傷”包括急性工業(yè)中毒第六十頁，共八十四頁，2022年，8月28日

2、事故報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第六十一頁，共八十四頁，2022年，8月28日

3、事故調(diào)查特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第六十二頁，共八十四頁，2022年，8月28日

4、事故處理

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，可以延長，最長不超過30日。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十三頁，共八十四頁，2022年，8月28日

5、法律責(zé)任

（

1）一般情況下發(fā)生事故后的罰款

事故等級

對單位罰款

對負(fù)責(zé)人罰款

一般事故10萬－20萬

年收入30％

較大事故20萬－50萬

年收入40％

重大事故50萬－200萬

年收入60％

特大事故200萬－500萬

年收入80％第六十四頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（2）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；

（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第六十五頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（3）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；

對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；

（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。第六十六頁，共八十四頁，2022年，8月28日

四、違反安全生產(chǎn)法規(guī)的法律責(zé)任第六十七頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（一）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究依據(jù)：

《安全生產(chǎn)法》第六章法律責(zé)任

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

（2001年302號令）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2004年2月）

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

（2006年11月22日）

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》總局第15號令

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》中紀(jì)委

（十類30種違法行為）

第六十八頁，共八十四頁，2022年，8月28日

（二）違法行為的責(zé)任追究

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！睂ιa(chǎn)經(jīng)營單位和主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法行為的處罰，根據(jù)違法行為的程度，造成危害后果的大小，分別追究法律責(zé)任。違法行為的法律責(zé)任分為：民事責(zé)任行政責(zé)任（紀(jì)律責(zé)任）刑事責(zé)任。

第六十九頁，共八十四頁，2022年，8月28日

中國重拳整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)第七十頁，共八十四頁，2022年，8月28日案例

9月8號山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生的的特別重大潰壩事故，至10月21日止，巳有276人遇難。這是迄今為止，全世界最大的尾礦庫事故。

山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議９月１４日通過了關(guān)于接受孟學(xué)農(nóng)辭去山西省省長職務(wù)請求的決定。山西副省長張建民被免職。臨汾市委書記夏振貴停職檢查，免去劉志杰臨汾市委副書記、常