銀行安全保衛(wèi)培訓講義優(yōu)質(zhì)資料

銀行安全保衛(wèi)培訓講義優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）

銀行安全操作管理注意的要點銀行安全保衛(wèi)培訓講義優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）第一節(jié)銀行安全保衛(wèi)對象一、保衛(wèi)對象的類型銀行的保衛(wèi)對象是銀行安全保衛(wèi)工作的服務對象，即被保衛(wèi)的主體。從整個金融系統(tǒng)來看，保衛(wèi)對象可歸納為三類：即以現(xiàn)金為主的物化對象；以經(jīng)營貨幣為主的巨大運營機制；使銀行運營機制運轉(zhuǎn)不息的核心——職工。（一）物化對象主要是指現(xiàn)金，也包括作為現(xiàn)金儲備手段的金銀，由現(xiàn)金派生的、和現(xiàn)金有同等信用度的各種有價證券，如債券、股票，代替現(xiàn)金作為支付手段的重要憑證，如現(xiàn)金支票、匯票、轉(zhuǎn)帳支票以及重要的器具等等。（二）運營機制從貨幣的印制、發(fā)行、流通，現(xiàn)金的出納、結算、儲存保管、回籠等整個運營機制的各個環(huán)節(jié)都應該保證安全。（三）銀行職工銀行的管理經(jīng)營，運轉(zhuǎn)操作，處處離不開人，職工是必然的保衛(wèi)對象。二、保衛(wèi)對象的安全需求銀行在國計民生、經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設中有著至關重要的、直接的作用，只有安全可靠的保障，才能發(fā)揮其更大的效能。銀行的安全需求有三個方面：（一）銀行只有安全正常地運營，才能保障國民經(jīng)濟、現(xiàn)代化建設順利的發(fā)展和進行,在我國，銀行是社會主義經(jīng)濟的骨干，它是國民經(jīng)濟中信貸、結算、現(xiàn)金出納、外匯收支的中心，是聯(lián)結國民經(jīng)濟的紐帶，是國民經(jīng)濟資金活動的總樞紐，是國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機構。銀行象人的神經(jīng)一樣，伸向國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、交換與消費領域，連結著工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村。（二）銀行的現(xiàn)金及金銀等是國家財富，不允許受到侵害貨幣，是銀行經(jīng)營的特殊商品，它作為一般等價物，是我國經(jīng)濟建設的工具，是國家財富的體現(xiàn)。作為銀行只有保證現(xiàn)金等一切有價證券的安全，國家的財富才不受損失。（三）銀行職工生命的安全和良好的工作秩序，是銀行正常有序運營的保證.銀行的運營靠的是銀行職工的工作，只有安全良好的內(nèi)部秩序和外部環(huán)境，職工才能正常工作，銀行才能順利運營。三、保衛(wèi)對象的特點銀行的保衛(wèi)對象，是銀行的重要組成部分和活動內(nèi)容。因此，保衛(wèi)對象的特點，集中表現(xiàn)為銀行安全保衛(wèi)工作的特點。銀行保衛(wèi)對象的特點，對搞好安全保衛(wèi)工作來說，有其有利和不利的兩個方面。有利于搞好安全保衛(wèi)工作的特點主要有：銀行的領導力量比較強，組織機構健全，職工群眾具有一定的防范知識，規(guī)章制度健全、嚴密，資金比較雄厚，安全防護設施比較齊備。這些都是搞好銀行安全保衛(wèi)工作不可缺少的必備條件。不利于安全的特點有以下三個方面：（一）公開性銀行為了更好的服務于經(jīng)濟建設和方便客戶，總是要設法擴大自己的公開面，提高知名度。銀行的公開性有三個方面：（1）辦公地點的公開性。為了讓更多的人知道這里就是銀行，往往在辦公地點設置明顯醒目的標志，甚至運用各種現(xiàn)代化的大眾傳播工具做宣傳，即使是一個小小的儲蓄所也要搞上一個巨大的標志。這樣，銀行就成了家喻戶曉、婦幼皆知的機構。（2）經(jīng)營項目的公開性。銀行經(jīng)營的是特殊商品———貨幣，自銀行誕生的那一天起，中外文明社會的每一個成員都知道銀行是管錢的，銀行和錢在人們的頭腦中緊緊地聯(lián)系在一起。（3）經(jīng)營方式的公開性。銀行經(jīng)營貨幣是以明文規(guī)定的主客雙方通曉的程序和方式進行各種金融活動，特別是現(xiàn)金的支付和回籠，都在固定地點面對面的公開進行。（二）分散性統(tǒng)一而規(guī)模巨大的銀行，是個奇妙而精巧的機構，它象一個巨大的網(wǎng)絡，遍布全國的城市和鄉(xiāng)村，遍布社會的各個角落，凡是有人居住的地方就有銀行的機構存在，從而造成了營業(yè)網(wǎng)點和營業(yè)人員的分散。（三）對犯罪分子的誘惑性銀行作為貨幣的集散中心，集結著巨大的社會財富，對于那些被金錢腐蝕了靈魂的人，對于那些妄圖不勞而獲揮霍享樂的人，無疑具有無比的誘惑力。他們貪婪的眼睛盯著銀行，妄圖以各種非法手段攫取現(xiàn)金和各種有價證券。上述三個方面，給保衛(wèi)銀行的安全工作帶來了很大困難。第二節(jié)銀行安全侵害因素一、侵害因素的類型凡是侵犯和危害銀行安全的各種因素，都是侵害因素。侵害因素是客觀存在的，也是多種多樣和不斷變化的，它是保衛(wèi)力量防范和斗爭的對象。根據(jù)侵害因素產(chǎn)生的原因，大致可歸納為以下三大類：（一）不法行為這種行為是主觀故意的，絕大多數(shù)具有明確的目的性、計劃性、預謀性。一種是不法之徒為了滿足自己的金錢欲望，利用各種非法手段攫取銀行的資金，如盜竊、搶劫、詐騙、貪污等犯罪行為。另一種是以達到某種發(fā)泄為目的（如泄私憤、報復），對銀行實施破壞性的活動。如兇殺、縱火，爆炸、毀壞帳目和銀行設施等。違法犯罪行為是侵害因素中的主要因素，也是保衛(wèi)力量與之斗爭的主要對象。（二）失職行為某些銀行工作人員的官僚主義，極端的個人主義，對工作不負責任，麻痹大意，無組織無紀律，不遵守規(guī)章制度等等。失職行為可能會為違法犯罪分子開啟方便之門，也可能導致財物的損失、設備的損壞、秩序混亂及各種惡性事故的發(fā)生。這種人在實施行為時，一般是無意的，但對國家和銀行所造成的危害同樣是嚴重的，（三）自然因素自然災害事故對保衛(wèi)對象也有很大威脅，往往造成很大損失。例如臺風、雷擊、水災、火災、地震等。二、侵害因素的特點從安全保衛(wèi)工作的角度來看，侵害因素基本上具有兩大特點：一是可防范和制止。其主要原因是，侵害因素具有可認識性、可防備性及可轉(zhuǎn)化性，所以存在可以防范和制止的一面。二是難以消除和杜絕的方面，這也是我們要重點研究、探討的方面。（一）眾多性侵害因素極其復雜，普遍存在，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）侵害因素的眾多性。侵害因素從大的方面分為三類，但具體說來，除去自然因素之外，僅人為因素到底有多少就難以計數(shù)。除了《中華人民共和國刑法》明文規(guī)定的刑事犯罪活動外，其他的違法和失職行為就更為復雜。（2）侵害因素中的行為人的眾多性。侵害因素的眾多性是由行為人的眾多性決定的。凡是具備了侵害銀行違法犯罪心理和過失行為心理的人，在一定條件的作用下都可實施侵害銀行的行為。雖然既具備犯罪心理，又具備一定條件，能夠?qū)嵤┣趾π袨榈娜酥皇巧贁?shù)，但具備侵害心理因素的人，就難以計數(shù)了。這是一種潛在的侵害因素，一旦條件成熟就會轉(zhuǎn)變成侵害行為。（3）侵害時機的眾多性。由于銀行機構十分分散，星羅棋布，遍及城鄉(xiāng)各個角落，管理上難免會有疏忽之處，這樣就會為侵害的發(fā)生造成眾多的機會。（二）經(jīng)常性侵害安全的因素是經(jīng)常的，時時刻刻都存在的，這是因為：（1）銀行的機構作為一種明顯的目標，固定在一個地點，不管是營業(yè)還是非營業(yè)時間，白天還是夜晚，正常工作時間還是節(jié)假日，好天氣還是壞天氣，只要行為人認為有機可乘，就可以隨時實施侵害行為。（2）過失行為造成的侵害因素隨機性更大。這是因為行為人的過失行為的發(fā)生，大都是無意中表現(xiàn)出來的，不管何時何地隨時可以發(fā)生。因此，這種過失行為隨時都可能被不法分子利用，隨時都可能造成侵害行為的發(fā)生。（三）難以預料性從防范的角度看，安全保衛(wèi)工作具有一定的被動性。這主要是因為，保衛(wèi)對象相對固定、目標明顯，而侵害因素不定勢、不定人、不定時，是一個不斷變化發(fā)展，但又確實存在，隨時可能出現(xiàn)的變量因素。從侵害因素的形態(tài)看，是多種多樣的。有顯露的，潛在的，有表現(xiàn)為思想意識的，也有的表現(xiàn)為違法犯罪的，還有的表現(xiàn)為自然現(xiàn)象。從侵害因素實施侵害的手段來看，有的兇殘狠毒，有的狡詐詭秘，但基本上都是乘人不備，出其不意，突然襲擊，使人們難以防范和制止。（四）頑固性侵害因素廣泛而經(jīng)常性的存在，有著深厚的階級根源，社會根源和認識根源。只要這些根源存在，侵害因素就不會消除。在相當長的歷史時期內(nèi)，即使是一時、一處某些因素被暫時地消除或削弱，只要有適合的氣候和條件，它們又會重新生長起來，而且某一種侵害因素消除了，又會衍生出另一種侵害因素。總之，整個社會的侵害因素不消除，侵害銀行安全的因素便不會消除。從這一點看，也證明加強銀行安全保衛(wèi)工作是一項長期而艱巨的任務。第三節(jié)銀行安全保衛(wèi)手段和措施凡是用于同侵害銀行安全因素作斗爭，保障銀行安全的方式，方法都是銀行保衛(wèi)工作的手段和措施。一、保衛(wèi)手段和措施的分類由于保衛(wèi)對象和侵害因素具有情況各不相同，而且又不斷發(fā)生的特點，因而保衛(wèi)的手段和措施也是多種多樣的。歸納起來有以下五類：（一）法律手段國家為了保障人民生命、財產(chǎn)的安全，制定了法律、法令，確定了公民的行為規(guī)范。誰違反了這些得到全社會普遍承認的行為規(guī)范，就要依據(jù)法律、法令予以制裁，因此法律、法令對違法犯罪行為具有極大的威懾作用。銀行的安全是受國家法律保護的，因此，必須充分運用國家法律的威力，保護銀行的安全。（二）管理手段就是要把安全保衛(wèi)納入銀行的行政管理之中，運用嚴密的組織機構和嚴格的規(guī)章制度，對安全保衛(wèi)工作進行公開的、嚴格的科學管理，減少或避免漏洞和失誤。（三）專業(yè)工作手段為了保證銀行的安全，在必要時還要采取公安保衛(wèi)的專業(yè)手段。例如，專門的預防手段、偵察手段，建立秘密力量等等。（四）經(jīng)濟手段把銀行的安全保衛(wèi)工作同職工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，通過經(jīng)濟上的獎罰，鼓勵職工群眾維護內(nèi)部治安，提高防范工作的積極性，限制不利于保衛(wèi)對象安全和保衛(wèi)工作的行為。（五）技術防范手段在建立圍墻、門窗、防護欄桿等常規(guī)性的安全防護設施的同時，要根據(jù)需要和可能，努力發(fā)展現(xiàn)代化的防護技術手段。如安裝防火、防盜、防搶劫等自動報警監(jiān)控設施、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、無線電通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)、快速反應報警網(wǎng)絡以及現(xiàn)代化通訊和交通工具等。二、保衛(wèi)的方式保衛(wèi)的手段和措施要通過一定方式體現(xiàn)出來，主要的有以下四種：（一）宣傳教育搞好銀行安全保衛(wèi)，主要依靠銀行內(nèi)部的保衛(wèi)力量和廣大職工。因此，要教育保衛(wèi)人員，職工群眾提高對安全工作的認識，提高警惕性，增強防范意識，加強工作責任心，掌握防范的知識和技能。這樣，當他們面對侵害因素時，就能機智果敢，英勇斗爭。這是保證銀行安全最根本的方法。宣傳教育主要有以下幾個方面：（1）提高對銀行安全保衛(wèi)工作重要性認識的教育。沒有安全，就沒有銀行。要使職工群眾正確認識安全保衛(wèi)和銀行信譽、正常運營的關系，銀行正常運營和保證國家經(jīng)濟發(fā)展的關系，從而使安全保衛(wèi)工作扎根于職工群眾之中。（2）提高警惕性，增強防范意識的教育。結合社會治安形勢和銀行發(fā)生的典型案例，對職工群眾進行經(jīng)常性的宣傳教育，使大家認識到侵害銀行安全的因素時刻存在，并且是長期的、復雜的、艱巨的，從而樹立常備不懈的思想。（3）了解和掌握安全保衛(wèi)知識、技能的教育。通過教育，使每個職工群眾都能掌握安全保衛(wèi)的知識和同侵害因素作斗爭的各種技能，這樣就能保證銀行職工和保衛(wèi)人員應付一切侵害事件。（4）增強工作責任心和英勇斗爭精神的教育。增強工作責任心可以避免或減少造成侵害機會，英勇斗爭精神可以使職工為保衛(wèi)銀行安全挺身而出。（二）同各種隱患、漏洞作斗爭它體現(xiàn)了預防為主的方針。通過制定和嚴格執(zhí)行各項安全保衛(wèi)制度，加強要害部位和薄弱環(huán)節(jié)的管理，進行經(jīng)常性的安全檢查和督促，及時堵塞漏洞，消除隱患，維護好銀行內(nèi)部工作秩序、生活秩序和治安秩序。（三）武裝保衛(wèi)銀行是國家要害部位，武裝保衛(wèi)是最高形式的保衛(wèi)方式。省以上的發(fā)行金庫由國家派駐武裝警察部隊守衛(wèi)和押運現(xiàn)鈔。省以下發(fā)行金庫和各專業(yè)銀行的業(yè)務金庫由本行組織專職守衛(wèi)、押運人員武裝守衛(wèi)和押運，這就大大提高了保衛(wèi)力量和對犯罪分子的威懾力量。（四）同違法犯罪活動作斗爭協(xié)同公安機關及時查破各種侵害銀行安全的刑事案件和治安案件，深挖違法犯罪分子，給予違法犯罪分子以應有的懲罰和處理，以震懾罪犯，教育群眾。上述構成銀行安全保衛(wèi)工作系統(tǒng)的四個組成部分是相互依存，相互聯(lián)系和相互制約的。保衛(wèi)對象是產(chǎn)生侵害因素的原因。保衛(wèi)對象和侵害因素又是產(chǎn)生保衛(wèi)力量和保衛(wèi)手段及措施的依據(jù)。當侵害因素對保衛(wèi)對象實施侵害或可能實施侵的時候，保衛(wèi)力量通過保衛(wèi)手段和措施發(fā)揮主觀能動性，作用于保衛(wèi)對象和侵害因素，再加之系統(tǒng)的領導、指導和管理，就形成了安全工作的系統(tǒng)。正確認識它的存在，承認其地位的重要性，認真研究安全保衛(wèi)工作的性質(zhì)、作用，科學地認識銀行安全保衛(wèi)工作的規(guī)律性，對于促進和加強銀行的保衛(wèi)工作，保障銀行安全有其重要而深遠的意義。第三節(jié)銀行安全保衛(wèi)工作的任務銀行保衛(wèi)工作的任務是宣傳教育群眾提高警惕，遵紀守法，依靠群眾的力量做好安全防范工作，預防和打擊刑事犯罪活動，維護內(nèi)部治安秩序，同一切違法犯罪行為作斗爭：保衛(wèi)要害目標和國家財產(chǎn)、國家機密的安全；監(jiān)督檢查防范設施和有關規(guī)章制度的落實情況，協(xié)助公安機關查處各類案件，完成上級行保衛(wèi)部門和公安機關交辦的其它任務；預防刑事案件、治安案件和治安災害事故的發(fā)生。一、搞好守護押運、確?，F(xiàn)金安全守護押運工作，是銀行保衛(wèi)工作最經(jīng)常、最重要的一項任務。這項工作接觸面廣，護衛(wèi)目標重要，責任重大，各級銀行保衛(wèi)部門必須重點做好守護押運工作。守護金庫工作責任重大，因為金庫每天都有大量的現(xiàn)金、有價證券和重要憑證進出、存放，是犯罪分子作案的重要目標。各級保衛(wèi)部門必須十分重視對金庫守護工作的領導，選派政治素質(zhì)好和業(yè)務素質(zhì)高的同志擔任守護工作，嚴格落實金庫守護管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保萬無一失。押運工作流動性大，運送現(xiàn)金多，有一定的規(guī)律性，也是犯罪分子侵襲的重要目標，必須加強組織。對押運人員、運鈔車輛及往返路線、安全規(guī)定以及鈔票的交換和裝卸，都必須周密組織、精心實施，保證現(xiàn)金在周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的安全。二、建立規(guī)章制度，嚴格遵章辦事安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度，是做好銀行保衛(wèi)工作的重要保證。銀行所發(fā)生的一切案件，雖然情況千差萬別，但共同的教訓是：或無章可循，或有章不循。相反，銀行保衛(wèi)工作做得好的單位，共同的經(jīng)驗就是嚴格遵章辦事?？梢姡龊勉y行保衛(wèi)工作，就必須狠抓規(guī)章制度的落實。制定銀行保衛(wèi)工作制度的原則是：立足實際工作，以保障安全為前提，凡是重點護衛(wèi)目標，易于遭到犯罪侵害的目標，以及可能發(fā)生災害事故的部門、場所，都必須制定切實可行的安全保衛(wèi)工作制度。制定制度的范圍通常是：各類安全保衛(wèi)工作崗位責任制。明確規(guī)定行長、部門負責人、保衛(wèi)部門人員以及銀行職員等在安全保衛(wèi)工作中的責任；"各類制度。如現(xiàn)金庫房、現(xiàn)金押運、運鈔車輛、槍械彈藥、消防滅火、會計憑證和防范器材的使用管理等規(guī)定，要害部門制度。如行政、會計、儲蓄、電腦、出納、辦公室、會計室、信托公司等有關安全管理條例，其它輔助工作制度。當這些規(guī)章制度成為銀行每一名領導、每一個部門，每一名職員的安全工作行為規(guī)范時，就可以大大提高銀行的安全系數(shù)。三、完善防護設施，嚴格防范措施安全設施是做好銀行保衛(wèi)工作的可靠保證，它構成一道道抵御犯罪分子的屏障，彌補了人力防范的缺陷。在犯罪分子作案手段日益現(xiàn)代化的今天，科學防范設施的重要性和優(yōu)越性顯得更為重要。經(jīng)濟發(fā)達國家銀行的保安工作，都把防范設施現(xiàn)代化作為一項重要手段，我們必須向安全防范的電子化、技術化、科學化的方向發(fā)展，以適應現(xiàn)代銀行保衛(wèi)工作的需要。銀行需要建立的安全設施范圍包括：!建筑設施。如金庫、營業(yè)廳、辦公樓、儲蓄所等部位，"防范器材。如閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子消防系統(tǒng)、各類電子報警器等，#營業(yè)運輸器械。如運鈔車、保險箱、鐵皮柜、送款箱等，$保衛(wèi)器材。如守護押運用的專用槍支、子彈、槍柜、電警棍等。在選用安全設施時，可以根據(jù)實際情況，注重實效，合理選用，做到既能提高防范能力，又能經(jīng)久耐用，節(jié)省經(jīng)費。四、開展安全檢查，及時堵塞漏洞安全檢查是銀行保衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容。通過各種形式的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)人員素質(zhì)、防范器材，安全設施、規(guī)章制度等方面存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取改進措施，消除隱患。各級銀行保衛(wèi)部門都要十分重視發(fā)揮安全檢查的作用，把銀行保衛(wèi)工作做得扎實有效。安全檢查的種類很多，如自查，互查、普查、聯(lián)合檢查、重點檢查、定期和不定期檢查等等。應從實際情況出發(fā)，根據(jù)工作需要，合理選擇檢查方法，開展認真細致的檢查，并及時采取措施，改進檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。五、協(xié)調(diào)內(nèi)外關系，建立聯(lián)防網(wǎng)絡銀行保衛(wèi)工作牽涉面很廣，影響安全的因素很多，僅僅依靠銀行保衛(wèi)部門是不夠的，必須依靠行內(nèi)的綜合力量和社會力量，才能確保安全。在銀行內(nèi)部，要加強保衛(wèi)部門與人事、會計、出納、儲蓄、電腦等業(yè)務部門的聯(lián)系，經(jīng)常互通情況，使他們在實施“條條”領導時，把保衛(wèi)工作與金融業(yè)務融為一體，兩項工作一起抓，做好本系統(tǒng)業(yè)務范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。在銀行外部，要加強與公安機關及其他有關部門的聯(lián)系，請他們協(xié)助做好銀行保衛(wèi)工現(xiàn)代銀行安全保衛(wèi)工作手冊作，使金融機構有一個安全良好的外部環(huán)境，尤其是和毗鄰單位建立聯(lián)防關系，制定聯(lián)防預案，明確報警信號，并進行必要的演習，使每一個當事人都熟悉處置突發(fā)情況的分工和任務。通過內(nèi)外聯(lián)防，提高處置突發(fā)事件的能力。六、加強治安管理，維護內(nèi)部秩序內(nèi)部治安管理，是指公安機關和保衛(wèi)部門運用法律、行政手段，對銀行機關內(nèi)部治安實行有效管理，并依照有關法規(guī)對少數(shù)職工的違法犯罪行為進行處理，以維護銀行內(nèi)部的工作秩序和職工的正常生活秩序。它既是人民民主專政的一種職能，又是銀行行政管理的重要方面。治安管理工作由公安機關和保衛(wèi)部門共同負責，日常工作由單位保衛(wèi)部門組織和落實。銀行保衛(wèi)部門在開展內(nèi)部治安管理工作時，主要是充分發(fā)揮參謀作用，當好助手。一是要依靠公安機關和有關部門，請他們協(xié)助做好外部治安環(huán)境工作。二是要依靠銀行機關內(nèi)部的有關部門和群眾組織開展工作。如協(xié)助行政管理部門做好行政保衛(wèi)工作，協(xié)助黨團組織做好定宣傳教育和思想政治工作，提高銀行干部職工的政治素質(zhì)，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，協(xié)助工會做好調(diào)解工作，處理好人與人的關系，及時消除可能釀成治安事故的糾紛。三是成立治安保衛(wèi)領導小組，組建業(yè)余消防隊，擴大保衛(wèi)工作的視野和隊伍，為搞好內(nèi)部治安管理創(chuàng)造良好條件。（二）銀行安全保衛(wèi)管理銀行的安全保衛(wèi)工作不僅具有預防和打擊犯罪的功能，而且還具有管理功能，許多安全防范工作是通過管理職能實現(xiàn)的。銀行的安全保衛(wèi)管理，是銀行管理的一個重要組成部分，對保障銀行安全運營，保證國家財產(chǎn)、職工生命安全、保持內(nèi)部良好的工作秩序具有重要作用。實踐證明，銀行需要安全保衛(wèi)管理，特別是近年來銀行的案件大量上升，銀行內(nèi)部職工作案占發(fā)案總數(shù)的一半以上，這更加說明了這個問題。紀律松弛，有章不循，缺乏責任心，用人不當?shù)鹊?，無不是因為缺乏嚴格的安全管理所造成的。在銀行的安全管理中，保衛(wèi)部門應是銀行安全保衛(wèi)管理的主體部門，管理的目的是保障銀行的安全。銀行的安全保衛(wèi)管理，就是以保衛(wèi)部門為主體，在行長的領導下，按照一定的原則、程序和方法，通過各項管理手段，合理組織和運用銀行的人力、財力和物力，正確協(xié)調(diào)各方面關系，以保障銀行的安全和良好的工作秩序。建國以來很長的一段時間里，由于我國商品經(jīng)濟很不發(fā)達，銀行的經(jīng)濟杠桿作用未充分發(fā)揮，以及我國較為封閉，社會治安穩(wěn)定，銀行發(fā)案率低等多種因素，銀行的安全保衛(wèi)管理在銀行的管理中一直未提上日程，沒有取得應有的地位。在銀行管理學的研究中，安全保衛(wèi)的管理是一個空白，在現(xiàn)有的銀行管理的有關著作和論述中都沒有涉及到。隨著我國經(jīng)濟形勢、社會治安形勢的發(fā)展變化，銀行作為犯罪分子的作案目標已愈益明顯，銀行特大案件的發(fā)案率在相當長一個時期內(nèi)都會保持在一個較高的水平上。加強銀行的安全管理，并給以應有地位，重視安全管理的研究，已經(jīng)是當務之急，同時，也是歷史發(fā)展的必然。（三）銀行安全保衛(wèi)管理的特點銀行保衛(wèi)對象的性質(zhì)使安全保衛(wèi)管理具有以下三個特點：1、管理內(nèi)容的綜合性。從表面看，銀行的安全管理很簡單，主要是以保衛(wèi)現(xiàn)金安全為目標，但是銀行對貨幣的經(jīng)營，從印制、發(fā)行，到資金的聚集、保管、運轉(zhuǎn)和流通，是一個龐大的運營機制。在這個機制中，包括操作系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、機具和設備系統(tǒng)等。這就涉及到多方面的安全管理活動，也就決定了銀行安全保衛(wèi)管理內(nèi)容的綜合性。2、管理關系的復雜性。保證銀行的安全，是由眾多的方面配合、協(xié)作完成的。從內(nèi)部講，涉及到每一個職工、每一個部門，從外部講，它需要公安部門、其他公共管理部門和毗鄰單位的協(xié)助。只有處理好這些縱橫交錯、錯綜復雜的關系，既協(xié)調(diào)好內(nèi)部，又協(xié)調(diào)好外部，才能保證銀行的安全。3、銀行安全保衛(wèi)管理的兩重性。安全保衛(wèi)管理的兩重性主要體現(xiàn)在，一方面，保衛(wèi)部門通過自己的工作，直接參與保衛(wèi)銀行安全的活動，如守衛(wèi)押運等，也就是處理人和物的關系，即自然屬性；另一方面，保衛(wèi)部門通過協(xié)調(diào)督促各部門（被管理者）做好安全保衛(wèi)工作，從而保護國家和人民的利益，即社會屬性。二、安全保衛(wèi)管理的重要性銀行安全保衛(wèi)管理的重要性主要是由以下幾個方面決定的：（一）銀行安全的必要性銀行的安全關系到銀行職工生命、國家財產(chǎn)的安危，甚至影響到國家經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟發(fā)展，安全對銀行的重要性和必要性是顯而易見的。（二）保衛(wèi)任務的復雜性、艱巨性銀行的安全保衛(wèi)工作是一項復雜、艱巨的任務，完成這項任務必須周密的組織，采取有力的措施，進行有效的協(xié)調(diào)。1、艱巨性。保衛(wèi)任務的艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是預防被動性。保衛(wèi)工作基本是處于守勢，侵害因素何時何地實施侵害，實施何種侵害，難以預料，具有很大的突發(fā)性和偶然性。二是侵害因素的廣泛性。從總體上講，保衛(wèi)對象點多線長面廣，為數(shù)眾多。侵害因素的種類和數(shù)量難以計算，任何一種因素都可能實施侵害，任何一個部位都可能受到侵害，做出準確的預料是十分困難的。三是防范上的持久性。由于預防的被動性和侵害的廣泛性，也就決定了保衛(wèi)工作在防范上的持久性。在防范上必須時時刻刻保持高度的戒備，不允許有一絲一毫的麻痹和懈怠，不允許有絲毫的疏忽和疏漏。所有這一切，離開科學的管理是難以完成的。2、復雜性。從保衛(wèi)工作和侵害因素作斗爭方面講，既要面對違法犯罪活動，又要面對違紀違章行為，既要運用打擊的手段，又要運用說眼教育，行政處罰的手段，以及檢查、督促等手段，從保衛(wèi)工作的綜合性來講，安全涉及到銀行每一個職工、每一個部門，滲透到各個方面，連結于各項工作，牽涉到每個人的利害。搞好安全管理，需要協(xié)調(diào)各個部門，糾正人們各種不利于安全的行為。3、組織的嚴密性。面對任務的艱巨性和復雜性，要完成安全保衛(wèi)任務，就要依靠組織的嚴密性。這種嚴密性主要體現(xiàn)在機構的健全合理，規(guī)章制度的完善，政令的有效，各個環(huán)節(jié)的有序，以及人們行動的統(tǒng)一。所有這一切，必須靠科學的嚴密管理。（三）保衛(wèi)隊伍的性質(zhì)從宏觀講，銀行系統(tǒng)有一支龐大的保衛(wèi)隊伍，這支隊伍掌握著大量的武器彈藥和安全保衛(wèi)器材，是一支武裝的半軍事化的隊伍。這支隊伍日夜守護著銀行現(xiàn)金，保衛(wèi)著銀行的安全，因此必須具備以下幾個條件：1、精良的素質(zhì)。首先具備良好的政治素質(zhì)，每個人都必須忠誠可靠。其次是要有良好的業(yè)務素質(zhì)，熟悉掌握本職業(yè)務，有處理各種問題的能力和堅強的戰(zhàn)斗力。2、嚴格的組織紀律性。必須眼從命令，聽從指揮，有鐵的紀律、高度的時間觀念、保密觀念和法制觀念。3、富于犧牲精神。一方面，這支隊伍不分晝夜地長期堅守在守衛(wèi)押運崗位上，從事默默無聞、枯燥乏昧的工作，這本身就需要個人付出巨大的犧牲。另一方面，保衛(wèi)銀行安全，有極大的危險性，隨時都會遇到各種突然襲擊和侵害。為了保證銀行安全，必須有英勇斗爭的大無畏精神，甚至不惜犧牲自己的生命。綜上所述，要帶好、管好這樣一支隊伍，沒有科學的管理是不可能的。（四）保衛(wèi)部門的組織形式銀行的保衛(wèi)部門，作為銀行的管理職能部門之一，有別于其它職能部門的特點是：它既是本單位的職能部門，又是公安機關的基層組織，接受本單位和公安機關的雙重領導。銀行系統(tǒng)又是垂直領導，因此還要接受上級部門的領導和業(yè)務指導。所以，如果不加強組織管理，就容易造成政出多門，各行其事，無所適從的局面。守衛(wèi)押運隊伍，除了專職人員之外，還有大量的兼職人員。從組織形式上，有的是專職守衛(wèi)押運員，從屬本級的保衛(wèi)部門領導，還有的是武警部隊、經(jīng)濟民警、保安公司職員等。他們除了在業(yè)務上從屬于銀行保衛(wèi)部門的指導外，大多受所屬系統(tǒng)的領導。因此，也必須加強組織管理和協(xié)調(diào)工作，才能帶好、管好這支隊伍。第三節(jié)守衛(wèi)金庫的規(guī)章制度金庫是銀行現(xiàn)金、各種有價證券、金銀等的儲藏地方，是銀行中最為重要的地區(qū)，必須派專人予以負責監(jiān)管。針對銀行的盜竊、搶劫多發(fā)生在金庫，因此，守衛(wèi)金庫的值班人員必須認真負責。從近幾年發(fā)生的金庫案統(tǒng)計分析情況看，金庫發(fā)案主要由以下原因引起：1、個別領導官僚主義嚴重，不深入實際，不能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞對本行存在的問題及不安全因素，視而不見，充耳不聞，泰然處之，甚至麻木不仁。如縣支行，老干部和職工多次反映保險柜放在職工宿舍不符合規(guī)定，而且保險柜鑰匙又是一人掌管，領導聽了猶如耳旁風，結果釀成惡性事故。馬頭鎮(zhèn)銀行領導對安全工作不夠重視，對平時存在的不安全因素抓得不力，糾正不及時，結果釀成重大事故。在當前情況下，必須加強領導干部的修養(yǎng)，克服官僚主義。2、有章不循，玩忽職守如在值班時間擅離職守，或貪杯飲酒"或者看電影、電視、錄像，或一人守庫，一人掌管鑰匙?；蜩€匙保管不善等，這些都可能給犯罪分子留下可乘之機，從而導致犯罪。3、思想麻痹，敵情觀念淡薄在值班時間睡大覺，或挽留外人，泄露實情，或朦朧中處事等。4、節(jié)假日無領導帶班，交接班無嚴格手續(xù)如沙河市工商銀行領導新春佳節(jié)與家人團聚，$’多萬元巨款被盜。5、用人失察，引狠入室如#縣支行行長將勞改釋放人員安置在儲蓄所院內(nèi)，造成職工被害、巨款被盜；馬頭鎮(zhèn)銀行不慎雇用貪財無度的炊事員，使兩萬元巨款不翼而飛。這些教訓都是慘痛的。6、庫房簡陋，設施不全河北市工商行金庫由食堂儲藏室改建，建筑不牢，防范設施不全，連最起碼的報警器設備也沒裝，這為罪犯犯罪提供了方便。7、思想工作薄弱，職工缺乏榮譽現(xiàn)念，不敢與犯罪分子作斗爭$%&!年’月$(日下午，兩名持槍歹徒闖入某市工商銀行太興路儲蓄所搶劫營業(yè)款，在場的)名職工束手無策，失魂喪膽。其中一名想按聯(lián)防警鈴，雙手顫抖竟摸不著開關，眼睜睜地看著罪犯將一萬多元巨款搶走，真是有損銀行聲譽。9、在新形勢下，對犯罪分子作案動向及手段估計不足，缺乏相應防范措施$%&#年’月*!日晨!時許，犯罪分子使用目前最先進的氧割槍和最先進的氧割技術，割斷工商銀行某港辦事處的金庫鋼欄，用無聲槍打死兩名守庫員，盜走現(xiàn)金款*$萬元。而該行完全沒有估計到這些，未采取相應的防范措施。上述原因，并不能概括金庫的全部隱患，但它們是最主要的。也有極少數(shù)喪心病狂的犯罪分子，直接殺害工作人員而搶劫金庫。采用公然對抗的形式，確實非一般工作人員所能制服。但就一般的銀行金庫案，仍然可以預防。針對上述原因，銀行各級工作人員必須遵守下列的規(guī)章制度：10、各級銀行領導必須切實克服官僚主義，加強領導各級行、處要有一名主要領導牽頭，組成安全保衛(wèi)領導小組。要把安全工作提到重要日程上，做到處處、時時、事事有人抓。要把安全作為考核銀行領導干部政績的指標之一，領導發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，及時把隱患消除，使案件消滅在萌芽狀態(tài)之中。在新的歷史條件下，社會治安出現(xiàn)一定程度的混亂，各級領導更要注重安全保衛(wèi)工作，切不可麻痹大意。從制度上講，如果領導讀職造成損失時，必須依據(jù)法律予以處罰，不夠刑事處分的，應予以行政處罰，如免職或給予其他處分。8、工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度每個金庫鑰匙及保險柜鑰匙由兩名管庫員分別掌管使用，同時配備兩名以上守衛(wèi)人員，坐班守庫。9、值班人員工作規(guī)則第一，堅守崗位，準時到達值班崗位，在換崗人員尚未到來時，不能擅自離崗。在值班時間內(nèi)，不準喝酒、打牌、下棋、聊天、看電視和錄相，不準睡覺。做到值班時精神煥發(fā)，注意力集中。第二，建立守庫登記制度。守庫值班員每日下班前，要登記守庫情況，并在登記薄上簽字。如有異常情況須詳細登記，并及時報告領導，同時采取果斷應急措施。第三，嚴格交接班手續(xù)。值班人員交接班時，要注意核對，做好檢查核對工作。值班員必須責任明確，在接班時要查看庫房是否完好，庫內(nèi)東西是否齊全，并在登記單上登記簽字。第四，值班室和放保險柜的地方，不準留宿外人，不準堆放易燃易爆物品，不準保存私人東西。第五，值班中始終提高警惕，嚴防壞人鉆空子。遇到緊急情況，如發(fā)現(xiàn)罪犯盜竊，或罪犯搶劫時，要臨危不懼，沉著冷靜，采取各種應急措施，如拉響警鈴，鳴槍報警等。要勇敢地與罪犯作斗爭，必要時可開槍擊斃罪犯，實行正當防衛(wèi)。建立節(jié)假日領導帶班制度和警衛(wèi)人員夜間巡邏制度節(jié)假日一般都是家里親屬團聚之日，許多單位不上班，加之有其他一些慶?；顒樱陀^上會給工作人員造成意志松懈等不良影響。犯罪分子常常利用節(jié)假日作案，因此，銀行必須加強節(jié)假日的安全防衛(wèi)工作，必須要有主管領導值班，負責全面的安全工作。另外，夜間應由警衛(wèi)人員巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取措施。經(jīng)常檢查防火、防盜安全措施防火是銀行安全工作的一個重要內(nèi)容。金庫內(nèi)存有大量現(xiàn)金，還有各種有價證券，如果失火，后果不堪設想。要有專門人員負責此項工作。檢查金庫內(nèi)電線線路有無致火因素，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。同時，要配置必要的滅火設備，防患于未然。隨著技術的發(fā)展，犯罪分子采用的犯罪工具越來越現(xiàn)代化。因此，必須加強防盜警戒措施，要把現(xiàn)代科技的最新成果應用到銀行防盜上，如電子監(jiān)控防盜器等、加強金庫硬件設施使犯罪分子只能“望庫興嘆”，而無法入庫獲取財產(chǎn)。銀行要注意研究當?shù)厣鐣伟驳那闆r"把握犯罪分子的作案動向、特點、手法，采取相應的措施根據(jù)一段時間犯罪猖獗的情況，一定要加強警戒，有針對性地做好安全防范工作。管好用好守衛(wèi)武器晚上守庫，武器應置于隨手可取之處，以應付意外情況發(fā)生。白天應將槍彈分開加鎖存放，或入庫保管。不得將槍支攜出行外或外借他人，不得用槍開玩笑，以免發(fā)生傷人事故。槍支屬于危險武器，其使用、保管必須遵守國家的有關規(guī)定。建立聯(lián)防組織和報警系統(tǒng)銀行安全保衛(wèi)工作，不僅僅是銀行一家的事，需要社會各方面相互配合和大力協(xié)助。各級銀行要與當?shù)赜嘘P單位如公安部門建立聯(lián)系，一有情況可相互支持、互相配合，確保金庫安全。特別是一些重大刑事犯罪，銀行必須求得公安部門的支持。報警系統(tǒng)是金庫的硬件設施，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了故障，要立即排除或更改。據(jù)統(tǒng)計，截止到2021年底，我國銀行自動提款機（ATM）總保有量約為：21.2萬臺。而其中離行式自動提款機（ATM）占總比例的25%以上，作為銀行儲蓄業(yè)務柜臺的一種外延服務，服務于廣大民眾。自動提款機（ATM）的大量使用，使人們對自動提款機（ATM）的依賴越來越強。然而，由于自動提款機（ATM）產(chǎn)品的故障、網(wǎng)絡故障、使用錯誤、人為破壞、故意詐騙等原因，在自動提款機（ATM）應用中出現(xiàn)了各種異常情況及業(yè)務糾紛，一些不法分子也趁機利用自動提款機（ATM）進行犯罪活動。因此,各銀行紛紛對ATM加裝監(jiān)控設備，以達到監(jiān)控取證、解決糾紛的目的。但是，自動提款機（ATM）、自助銀行在數(shù)量上的龐大、地理分布上的分散、安裝環(huán)境上的不同都對如何保障用戶安全用卡、銀行資產(chǎn)和社會治安的穩(wěn)定提出更高、更傾向于遠拓科技公司ATM監(jiān)控行業(yè)定制化的安全防范要求。

我國銀行自動提款機（ATM）機犯罪現(xiàn)狀

巨額利益和防范漏洞驅(qū)使不法分子以自動提款機（ATM）、持卡用戶為目標猖獗作案，僅2021年4-9月期間，全國公安機關就立案3672起，涉案金額高達1.76億元。這3000多宗案件可按作案目標大致劃分為三大類型。

一、以非法竊取持卡人卡號、密碼為目標，燒制偽卡竊取持卡人銀行卡余額或巨額透支信用卡。

作案手段主要是：對自動提款機（ATM）鍵盤貼膜或加裝假鍵盤、安裝微型攝像機、在自動提款機（ATM）插卡口或自助銀行門禁加裝讀卡器、對自動提款機（ATM）整機加裝外殼、張貼虛假通知、通過詐騙用戶卡號及密碼、在插卡口、出鈔口加裝吞卡、堵鈔器竊取銀行卡、現(xiàn)金等。

此類犯罪行為的共同點是犯罪分子必然要對自動提款機（ATM）機身、貼近機身周邊、自助銀行門禁進行加裝或破壞操作；其動作與用戶正常取款動作不同，紅外或震動探測技術不能有效防范，只能通過視頻監(jiān)控或人力巡查進行防控。

二、以持卡人為作案目標，通過現(xiàn)場搶劫取款人、脅迫及分散持卡人注意力調(diào)換銀行卡等方式作案。

此類不法分子通常尾隨取款人，作案時緊貼正在取款的持卡人，在自動提款機（ATM）前有推搡、打斗等快速動作發(fā)生并有較大的叫喊聲。通常發(fā)生在用戶稀少時段和較偏遠的裝機點，案情發(fā)生至結束速度快，銀行保衛(wèi)及公安機構現(xiàn)場抓獲罪犯難度大。

三、以自動提款機（ATM）為作案目標，通過撬砸、拆卸、炸毀、整機搬運等手段作案竊取自動提款機（ATM）內(nèi)現(xiàn)金。

此類犯罪行為是以暴力破壞自動提款機（ATM）為主，其動作幅度較大，會使自動提款機（ATM）產(chǎn)生劇烈晃動/震動，在國內(nèi)已有多起實際案例。

傳統(tǒng)安全防范系統(tǒng)的不足

由于早期自動提款機（ATM）數(shù)量較少，犯罪案件較少、手法單一，其側重點在于保護銀行自身資產(chǎn)，主要應用“三頭一器”構架安全防范系統(tǒng)，在安全防范上存有很多薄弱的環(huán)節(jié)。

它主要是依靠銀行保衛(wèi)部門通過監(jiān)控視頻、震動傳感器判斷警情，在保衛(wèi)部門核實警情后進行手動控制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法自動報警，在對自動提款機（ATM）進行切割破壞時，震動傳感器通常無法獲得震動信息啟動報警系統(tǒng)。再者，當監(jiān)控攝像機故障、線纜受損時，無法傳輸有效的視頻信號，系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，保衛(wèi)部門只有通過現(xiàn)場巡查才能獲知是設備故障還是案件發(fā)生。假設，在案件發(fā)生時，現(xiàn)場的監(jiān)控圖像未被切換到監(jiān)視屏，警情就不能被及時發(fā)現(xiàn)。此類漏洞加大了案件偵破的難度，給銀行及用戶造成了巨額的損失。

智能化銀行自動提款機（ATM）/自助銀行安全防范系統(tǒng)的建設

面對數(shù)量龐大、無人值守、位置分散、巡檢困難的銀行自動提款機（ATM）/自助銀行，智能化銀行自動提款機（ATM）/自助銀行安全防范系統(tǒng)的建設目標應放在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、聯(lián)動報警、設備整合、多用戶聯(lián)防、智能預警分析五大應用層面。

安防手段由事后取證轉(zhuǎn)化為對異常行為的識別及犯罪過程的跟蹤與控制，從而變被動防御為主動出擊。以全域聯(lián)網(wǎng)建設打破信息孤島，實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)控到智能識別、單一監(jiān)控到技防多系統(tǒng)整合。在用戶管理上，實現(xiàn)從人為巡查故障管理到系統(tǒng)自動巡檢報告、從靠人查看的管理模式到系統(tǒng)自動報警、從事后調(diào)閱歷史圖像到異常行為提前預警跟蹤、從傳統(tǒng)人管人模式到科技管理、從銀行自己組織隊伍管理到專業(yè)公司低成本運維服務、從大量圖像中漫無邊際巡查到系統(tǒng)自動提示重點信息跟蹤的轉(zhuǎn)變。

主要防范手段有：

卡口加裝識別——防范在刷、插卡口位置安裝吞卡、讀卡設備的不法行為；

封堵出鈔口識別——防范應用膠帶等物封堵出鈔口，趁持卡人離開竊取現(xiàn)金；

鍵盤貼膜識別——防范在鍵盤區(qū)域貼膜或加裝鍵盤竊取持卡人密碼；

張貼虛假廣告或廣告盒識別——通過分析自動提款機（ATM）身周邊場景，防范加裝微型攝像機竊取持卡人密碼、以虛假通知手段騙取持卡人卡號、密碼和轉(zhuǎn)賬案件；

敲砸自動提款機（ATM）識別——防范撬、砸、割等暴力破壞自動提款機（ATM）/自助銀行的案件；

徘徊滯留識別——根據(jù)作案分子在攻擊目標前多數(shù)會有徘徊、長時間滯留特性，對特定區(qū)域進行視頻分析，判斷有不法傾向的嫌疑人及在自助銀行內(nèi)留宿的人員；

暴力搶劫識別——通過對快速動作的分析識別判斷場景內(nèi)毆斗、搶劫、脅迫等案件；

物品遺留識別——通過對場景內(nèi)新增物品的智能識別發(fā)現(xiàn)可疑物或持卡人遺忘的物品，可通過前端音頻設備及時語音提醒持卡人；

視頻信號異常識別——通過對視頻信號的智能分析，及時發(fā)現(xiàn)視頻遮擋、視頻丟失、攝像機移位等人為或非人為的監(jiān)控設備故障，并產(chǎn)生告警信號，及時排除故障；

一米黃線提示——通過對一米安全距離的溫馨語音提示，使在取款用戶于等候取款用戶保持一定的安全距離。

遠拓智能視頻監(jiān)控功能的優(yōu)勢

由于地理分布的分散，超過百量級的自動提款機（ATM）前端系統(tǒng)維護就會成為銀行保衛(wèi)部門的沉重負擔，單靠人力巡查無法保障對故障的實時發(fā)現(xiàn)，點對點每日巡視也難以實現(xiàn)。而現(xiàn)今在各大城市內(nèi)分布的自動提款機（ATM），擁有超過千量級的商業(yè)銀行更難以應用原有模式維持自動化服務水平，委托專業(yè)的報警運營服務公司提供全天候?qū)υO備故障的偵測、警情信號復核等運營及設備維修等服務成為一種趨勢。服務公司通常采用故障偵測技術對前端設備工作情況進行巡檢保障，以確保視頻遮擋、視頻丟失、攝像機移位、硬盤故障、死機及其它故障的實時告警。對于自動提款機（ATM）監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)而言具備以下好處：

變事后分析查詢?yōu)槭虑邦A警；

采用人體活動監(jiān)測器報警錄像為主，有人靠近柜員機時啟動錄像，減少磁盤碎片，移動偵測錄像方式為輔。

采用ATM智能反盜卡系統(tǒng)，杜絕插卡口犯罪。

用技術替代人眼，24小時分析畫面，極大降低運行成本；

震動監(jiān)測器報警與畫面智能分析報警結合，與中心聯(lián)動，形成完整的報警、處警快速響應機制；震動監(jiān)護設備，能夠記錄下所有在柜員機上發(fā)生的震動波形。

主機狀態(tài)監(jiān)護器實時24小時不間斷工作防止ATM監(jiān)控主機出現(xiàn)死機，影響事后取證。

采用ATM卡號獲取模塊，銀行卡卡號捕捉功能，能夠?qū)⑷】钊说目ㄌ枌崟r疊加到錄像圖像上，為事后取證提供有效的法律證據(jù)，卡號捕捉只能從柜員機的讀卡器采用獨立設備獲取。

推動無線報警技術

遠拓科技公司的發(fā)展為自動提款機（ATM）聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了條件。長期以來，自動提款機（ATM）由于流動性大并建筑物自身限制，網(wǎng)絡資源一直受限，而當前技術可以在覆蓋區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自動提款機（ATM）動態(tài)圖像監(jiān)控。同時，銀行相關管理人員，比如自動提款機（ATM）管理人員、維護人員、監(jiān)管人員可以通過使用使監(jiān)控中心的分控系統(tǒng)直接監(jiān)控授權監(jiān)控點。

無線報警技術的引進將推動自動提款機（ATM）安全防范手段的進步。針對自動提款機（ATM）安全防護的攻與防的斗爭必將長期存在，只有依靠科技手段，才能不斷創(chuàng)新研制出真正符合銀行治安防范需求的產(chǎn)品。銀行作為貨幣的聚散地，是侵犯財產(chǎn)類犯罪的高風險聚集區(qū)。近年來，銀行在防搶劫、防盜竊方面，做了大量的工作：如在營業(yè)網(wǎng)點安裝防彈玻璃、監(jiān)控系統(tǒng)，保證了其的資金安全及職工生命安全。然而，銀行所做出的這些努力，主要是圍繞銀行內(nèi)部的安全進行的，卻忽視了客戶在銀行辦理業(yè)務時的資金安全和人身安全。這幾年，接連發(fā)生了多起客戶在銀行遭搶劫、搶奪等嚴重侵犯客戶人身權、財產(chǎn)權的案件，在社會上引起了較大的震動。營業(yè)場所的安全銀行是具有公共性質(zhì)的企業(yè)，是否應保護其經(jīng)營場所的安全呢？從理論上看，經(jīng)營者的安全保障義務可以概括為三個方面：（1）維護經(jīng)營場所設施的安全；（2）使自己提供的產(chǎn)品及服務符合安全要求；（3）保護客戶在經(jīng)營場所免受第三人的侵害。對于第一種情況“維護銀行設施，使客戶免受侵害”，《民法通則》對建筑物責任已作出了規(guī)定，而《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》、《銀行營業(yè)場所安全防范工程設計規(guī)范》對此更有詳細的規(guī)定；對于第二種情況“使自己提供的產(chǎn)品及服務符合安全要求”，《消費者權益保護法》第18條規(guī)定：“經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”因此，對前兩種安全保障義務，在實踐中并無多少爭議；對于第三種情況，即銀行應當保護客戶在營業(yè)場所免受第三人侵害，卻爭議較大，筆者僅對此問題進行探討。一、銀行對經(jīng)營場所安全保障義務的法律淵源關于銀行安全保衛(wèi)的規(guī)定，目前包括：《關于基層金融單位治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《關于立即采取有力措施切實加強金融保衛(wèi)工作的通知》、《關于印發(fā)公安機關與金融單位聯(lián)網(wǎng)報警管理規(guī)定》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等文件。文件對銀行經(jīng)營場所的安全設施和措施進行了規(guī)范。然而這些文件只能對銀行未盡安全保障的義務處理行政責任，并未涉及到對客戶責任的承擔，即對經(jīng)營場所發(fā)生的第三人引起的侵權案件，并無銀行應承擔民事賠償責任的規(guī)定。2000年年底，一犯罪人持槍沖進某銀行營業(yè)大廳實施搶劫，殺害了兩儲戶。案件偵破后，兩名遇害儲戶的家屬在刑事訴訟過程中都提出了附帶民事訴訟，認為依儲蓄合同，銀行應當對進入其營業(yè)大廳的儲戶的人身、財產(chǎn)安全負責，要求銀行承擔賠償責任。法院審理認為，根據(jù)罪責自負原則，對犯罪造成的危害結果，應由犯罪分子承擔刑事和民事法律責任。銀行在履行合同維護儲戶的存款利益方面并未違約。銀行營業(yè)大廳乃公共出入場所，對有組織、有預謀的突發(fā)性暴力犯罪行為，被告難以預料和防范。原告的賠償請求理由法院難以采信。[1]由于當時法律未規(guī)定經(jīng)營者的安全保障義務，理論界對該內(nèi)容的探討也極少，客戶的權益未能得到較好的保障。隨著法學界對安全保障義務探討的深入，相關的機構開始著手安全保障義務的立法活動。2002年12月，九屆全國人大常委會第31次會議討論了《中華人民共和國民法（草案）》。草案第8編“侵權責任法”第65條對安全保障義務做出了規(guī)定：“旅館、銀行的客戶以及列車的乘客，在旅館、銀行、列車內(nèi)受到他人侵害的，侵權人應當承擔侵權責任。”“在無法確認侵權人或者侵權人沒有能力承擔賠償責任的情況下，旅館、銀行、列車的所有者或者經(jīng)營者盡到保護義務的，不承擔責任；未盡到保護義務的，應當承擔補充責任?！?003年12月4通過的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第6條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。”“因第三人侵權導致?lián)p害結果發(fā)生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償?！边@一司法解釋，基本上從法律的層面上確定了經(jīng)營者的安全保障義務。《解釋》第6條雖未明文規(guī)定銀行應對經(jīng)營場所承擔安全保障義務，但是，銀行是關系國計民生和公共安全的治安保衛(wèi)重點單位，設置了治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，①法律對其經(jīng)營場所的安全保障義務有較高的要求；尤其是當前社會治安問題突出，侵財犯罪案件有所上升，突出表現(xiàn)在銀行營業(yè)場所發(fā)生的搶奪、搶劫的案件，以及針對金融機構的搶劫案件有所增加，②因此，保障銀行經(jīng)營場所的安全，不僅是銀行對客戶應盡的安全保障義務的需要，而且也是維護社會公共安全的需要。2003年2月26日，中國建設銀行云南省分行昆明市官渡支行發(fā)生持槍搶劫案。致使儲戶一人死亡、一人重傷、二人輕傷。死者的家屬要求銀行承擔民事賠償責任。2004年2月6日，法院對該案做出一審宣判，認為營業(yè)廳對辦理存儲業(yè)務交易的客戶的合法人身及財產(chǎn)權益，負有在合理限度內(nèi)的安全保障義務。被告銀行未在合理限度內(nèi)盡到對存款人的安全保障義務，具有過錯。故在犯罪嫌疑人逃跑，至今未能緝拿歸案的情況下，應承擔補充賠償責任。[2]雖然，我國不實行判例法，但這起案件對銀行安全保障義務的確立具有重要意義。二、確定銀行對經(jīng)營場所安全保障義務的原則設定經(jīng)營者場所安全責任的本意，是為了促使經(jīng)營者提供足以保障消費者人身、財產(chǎn)安全的服務，而不是苛求經(jīng)營者擔保不發(fā)生任何侵權案件。侵權案件在經(jīng)營場所發(fā)生，經(jīng)營者本身也是受害人，只應當就其有過錯的事由承擔民事責任。《解釋》第6條規(guī)定，經(jīng)營者未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務應當承擔相應的賠償責任，正體現(xiàn)了過錯責任原則的要求。之所以制度上要作這樣的設計，不使經(jīng)營者承擔無過錯責任，主要是為了平衡社會利益。法律制度平衡當事人的利益關系的結果，影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，甚至會導致一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如第三產(chǎn)業(yè)）的興衰存亡。因此，我們應當清楚地認識到法律制度對社會利益的平衡作用，并正確地把握這個平衡。一方面，要給予受害人必要的充分的保護，以使其受到損害的法定財產(chǎn)權或人身權得到補償；另一方面，又必須考慮到大量的經(jīng)常性的巨額的賠償對社會經(jīng)濟可能產(chǎn)生的消極作用。就我國目前而言，一方面要保護受害人（消費者）的利益，給予合理的補償，另一方面又要考慮目前經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，考慮到被告經(jīng)營者（如企業(yè)、商家）的經(jīng)濟賠償?shù)某惺芟薅?。[3]不同治安背景、不同經(jīng)營項目、不同消費等級的經(jīng)營者承擔的責任應當有所差別。[4]銀行作為治安重點保護單位，其安全系數(shù)理應大于一般商品出售或服務提供場所。但是，銀行對經(jīng)營場所的防范和控制力度又是極其有限的：首先，銀行又不同于其內(nèi)部的辦公區(qū)域，它必須向公眾開放，不得無故拒絕公眾進入；其次，銀行也不同于賓館、旅社要求對方在提供有效身份證明的情況下進入其營業(yè)場所；再次，銀行的保安并無強制力的保障，其所提供的設備相對于犯罪分子而言也極其簡陋。讓銀行對其經(jīng)營場所承擔過高的安全保障義務，將使已經(jīng)步入了“微利時代”的銀行業(yè)雪上加霜。過高的經(jīng)營成本，有可能使銀行退出部分市場區(qū)域，尤其是收益相對較低，現(xiàn)有安全保障設施相對較為薄弱的地區(qū)，如農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部。在目前銀行因經(jīng)濟效益問題而從鄉(xiāng)村、城郊大批撤離的情況下，若因安全保障問題而造成進一步的撤離，必將影響到眾多消費者的利益，使這些區(qū)域的居民必須到遙遠的市中心辦理存取款等業(yè)務，從而使其被搶奪、搶劫的可能性加大，造成社會治安狀況的惡化。因此，銀行應對其經(jīng)營場所盡何種程度的安全保障責任，應當充分考慮該銀行所在的社會環(huán)境以及銀行自身條件，即做到必要性與現(xiàn)實性結合。三、銀行對經(jīng)營場所安全保障義務的范圍（一）保護的主體對經(jīng)營場所的安全保障義務不是居于合同法的規(guī)定，即只對合同當事人提供安全保障義務；也不是源于消費者權益保護法的規(guī)定，即只對消費者（包括潛在消費者）提供安全保障義務。安全保障義務是來源于特別法的規(guī)定，經(jīng)營者是對其經(jīng)營場所提供安全保障。所以，對進入其經(jīng)營場所的任何人，經(jīng)營者都應承擔安全保障義務。就銀行而言，其保護對象是指進入銀行經(jīng)營場所的任何人，包括：（1）存款人與取款人；（2）陪同存款人、取款人辦理業(yè)務的人員；（3）其他進入營業(yè)場所的任何人員。（以下將這些保護對象統(tǒng)稱為客戶）其中，攜帶大額現(xiàn)金的客戶容易成為侵害的目標，對他們銀行應當承擔較高級別的安全保障義務。（二）保護的客體銀行應對其客戶的人身權、財產(chǎn)權提供安全保障。在銀行經(jīng)營場所發(fā)生的第三人侵害客戶的案件，一般都是侵犯財產(chǎn)的案件。侵權人（犯罪人）其目標是非法占有財產(chǎn)，客戶面臨侵犯往往會進行相應的反抗，依《解釋》的規(guī)定，由此造成的傷害或死亡，銀行應承擔相應的安全保障的責任。但是，如果客戶未進行反抗或者根本沒來得及反抗（如搶奪行為），其生命、健康、身體未遭受侵害，而只導致財產(chǎn)損失，依《解釋》則銀行不承擔安全保障責任。因此，必須將財產(chǎn)權也納入安全保障的客體之中；否則就無異于迫使客戶與歹徒抵抗，造成人身傷害，這是與保護人身權的宗旨相悖的。（三）保護的區(qū)域簡而言之，銀行應承擔安全保障義務的區(qū)域僅限于其經(jīng)營場所；對于經(jīng)營場所以外所發(fā)生的侵害事件銀行并無安全保障的責任。但是，對于在其營業(yè)場所已經(jīng)出現(xiàn)的治安隱患，銀行仍應履行相應的注意與保障義務。如銀行發(fā)現(xiàn)取款人已經(jīng)被人跟蹤，應當在及時防范的同時，建議取款人將款項再存入銀行，不得放任該侵害案件在營業(yè)場所之外發(fā)生。銀行的經(jīng)營場所包括銀行的營業(yè)大廳和自助銀行。銀行在營業(yè)大廳配備保安，其硬件也有專門的要求、如設監(jiān)控、客戶服務區(qū)的深度等，對營業(yè)大廳銀行承擔較高的安全保障義務。自助銀行是指商業(yè)銀行在營業(yè)場所以外設立的自動取款機（ATM）、自動存款機（CDM）等通過計算機、通信等科技手段提供存款、貸款、取款、轉(zhuǎn)賬、貨幣兌換和查詢等金融服務的自助設施。自助銀行包括具有獨立營業(yè)場所、提供上述金融業(yè)務的自助銀行和不具有獨立營業(yè)場所、僅提供取款、轉(zhuǎn)賬、查詢服務的自動取款機（ATM）兩類。在自助銀行提供非人工服務時，銀行是否有經(jīng)營場所的安全保障義務？負有何種程度的安全保障義務？筆者認為，由銀行承擔安全保障義務的目的是為了減少侵害行為的發(fā)生，只要銀行有能力提供相應的保障措施，而該措施的提供又是必要的，那么銀行就應當在此限度內(nèi)承擔安全保障義務。例如，為了防范發(fā)生在ATM旁的搶奪、搶劫案件，銀行在ATM服務中應采取一些象加強照明、安裝攝像機、清除障礙物等保護性措施。這些保護措施屬于常識性范疇，方法簡單、成本低廉。[5]四、銀行對經(jīng)營場所的安全保障義務的內(nèi)容目前，關于銀行防范客戶被第三人侵害的措施或制度尚屬空缺，但銀行至少應當盡如下安全保障義務：（一）保護儲戶的存取款信息要防止儲戶受侵害，銀行一方面應當采取措施，避免客戶攜帶巨額現(xiàn)金，如建議大額取款的儲戶使用轉(zhuǎn)賬的方式，為票據(jù)業(yè)務、轉(zhuǎn)賬業(yè)務、銀行卡業(yè)務提供便利等等；另一方面，銀行應當注意保護儲戶的存取款信息。侵害人（犯罪人）之所以在銀行經(jīng)營場所搶奪、搶劫，是基于在銀行容易找到攜帶巨額現(xiàn)金的“目標”。保護儲戶的存取款信息可以避免“見財起意”的突發(fā)性侵權（犯罪）案件；同時，對有預謀的犯罪，由于侵害人無法找到“目標”，也可起到防范作用。其實，對儲戶（客戶）信息予以保密，《商業(yè)銀行法》、《合同法》都已經(jīng)作明確的規(guī)定。銀行保護儲戶存取款的信息，不僅是銀行對經(jīng)營場所的安全保障義務，也是銀行對儲戶應盡的義務。違反該義務，造成儲戶被侵害，不管侵害是否發(fā)生在銀行的經(jīng)營場所，銀行都應承擔責任。然而，目前銀行對儲戶的存取款信息卻未提供任何的保障措施。在營業(yè)廳的人都可以輕易了解到儲戶是否存取了巨額現(xiàn)金，從而，為侵害人提供了可搶奪、搶劫的目標。所以，銀行應當在嚴格執(zhí)行“一米線”制度的基礎上，將辦理存取款業(yè)務的儲戶與大廳內(nèi)的其他人員通過不透明的玻璃、屏風等隔離，以保護儲戶的存取款信息。（二）安裝探頭目前，絕大多數(shù)的銀行都安裝了探頭。然而，由于安裝探頭的初衷大多是為了解決存取款業(yè)務中出現(xiàn)的“長短款”問題，并非保護客戶免受侵害，所以，探頭往往是只拍攝柜臺部分的空間，防范面狹小。故應當對準營業(yè)大廳也安裝一個探頭，并且應當讓每個進入銀行的人都知道，他處于監(jiān)控的領域內(nèi)。這一點，超市的經(jīng)驗值得借鑒：在超市的入口處安裝探頭與顯視屏，讓顧客看到自己處于監(jiān)控的領域內(nèi)；在許多地方都醒目地標明該領域受到監(jiān)控，從而一定程度上抑制了盜竊動機的產(chǎn)生，對超市中的盜竊行為起到防范作用。欲圖侵權者如果在顯示屏上看到了自己的圖像，迫于被追捕的恐懼，就很可能放棄侵害的念頭。當然，這種措施不足以防范那些經(jīng)過一定偽裝（如戴墨鏡、穿雨衣）的侵權人。但是，由于儲戶對這些人員，具有更高的警惕性，會采取相應的自我保護措施，以防范侵害。（三）配備保安銀行柜臺的工作人員不能直接到大廳，大廳的安全主要靠保安來保障。當然，保安不同于警察，保安并無法定的制止犯罪行為的義務。③對有預謀的惡性持槍、持械搶奪、搶劫案件，保安的控制與防范能力是很有限的。但是經(jīng)過專門培訓的保安，仍有較強的防范與處理突發(fā)性事件的能力：保安在大廳巡邏本身就可以抑制侵害（犯罪）念頭的產(chǎn)生；保安敏銳的觀察力，能發(fā)現(xiàn)、辨別風險，做到及時防范；對已發(fā)生的侵害行為，保安可以協(xié)助捉拿侵害人，或保護現(xiàn)場；對受人身傷害的客戶，保安能提供第一手的幫助。然而，仍有不少的銀行，如一些信用社、郵政儲蓄等，并未配備保安。雇傭一、二名保安的成本對一個小的儲蓄網(wǎng)點而言是較高的。筆者認為，地處城市與城郊的銀行應盡可能配備保安，但對于地處鄉(xiāng)村的農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等銀行卻不應作強制要求。其實，目前，絕大部分地處農(nóng)村的銀行并未配備保安，但在這些區(qū)域，針對儲戶的搶奪、搶劫案件卻不多，其原因在于：（1）銀行與儲戶相互熟悉；（2）外來人員少，銀行、儲戶對陌生人有較高的警惕性；（3）在農(nóng)村大額的存取款較少；（4）侵害人在鄉(xiāng)村難以脫逃。鑒于此，銀行所提供的安全防范設施，針對不同的區(qū)域應有所區(qū)別，不能將對城市的要求直接套用在農(nóng)村，尤其是對硬件的要求上更不能一刀切。五、銀行對經(jīng)營場所安全保障義務的承擔（一）銀行與加害人的責任承擔客戶在銀行被侵害的直接原因是加害人所為的侵權及犯罪行為；銀行在安全保障上的不作為并不是損害后果發(fā)生的真正的事實上的原因。銀行與加害人之間不形成共同侵權關系，銀行不承擔連帶責任；銀行只對其未盡合理限度內(nèi)的安全保障責任承擔補充責任。在銀行經(jīng)營場所發(fā)生侵害客戶的案件中，能夠確定加害人的，由加害人或其他負有責任的人（如加害人的雇主、監(jiān)護人）承擔責任，安全保障義務人不承擔責任；加害人無法確定的，由安全保障義務人承擔全部責任；如果能夠確認加害人，但是加害人或者對損害負有賠償責任的人的資力不足以承擔全部責任時，則先由銀行承擔補充責任，銀行在承擔了補充責任之后獲得對加害人或者其他賠償義務人的追償權。（二）銀行與客戶的責任承擔銀行對其經(jīng)營場所的防范和控制力度是有限的，要防止或減少銀行經(jīng)營場所侵權案件的發(fā)生，到銀行存款、取款等人員在維護自身安全上也負有觀察、注意、自我保護的自警義務：如發(fā)現(xiàn)有不安全的隱患時，停止相應的存取款業(yè)務；對大額存取款業(yè)務應盡量避免為公眾知曉；避免老、弱、病、殘、孕等人員單獨攜帶巨額現(xiàn)金等。銀行只對合理限度內(nèi)的安全保障承擔責任；并且這種責任是銀行在有能力為，而不為的情況下的過錯責任?，F(xiàn)實中，相當一部分侵權及犯罪行為的發(fā)生，既有銀行在履行安全保障責任時的懈怠，又與當事人的麻痹大意等主觀因素有關。對于雙方都負有過錯應當首先依據(jù)雙方的過錯程度及比重來分配責任，若在過錯程度大體相當或難以區(qū)分的情況下，則責任分配主要取決于雙方過錯行為對損害發(fā)生及擴大所起作用的大小的對比。如客戶為一般過失，銀行嚴重違反安全保障措施的要求，則由銀行承擔主要責任；如雙方均為重大過失或一般過失則平均分擔④如客戶為重大過失，銀行有輕微違反安全保障措施的某些規(guī)定，則應當由客戶承擔主要責任。經(jīng)營者只承擔過錯責任而不承擔無過錯責任，那么對于過錯的舉證責任應當由誰承擔呢？筆者認為，客戶在舉證上其難度遠遠高于銀行：（1）對銀行所規(guī)定的安全保障的要求客戶無法知曉。銀行關于安全保衛(wèi)的有關規(guī)定，具有高度的行業(yè)性，不易為外界所知曉，如《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-92）、《金融機構營業(yè)場所、金庫安全防護暫行規(guī)定》以及各銀行系統(tǒng)自己所制定的安全保衛(wèi)的規(guī)范都很難為一般的客戶知曉；（2）銀行是否已盡保障義務的資料由銀行掌握。在銀行大廳往往安裝有探頭，能記錄到侵害案件發(fā)生時，加害人、客戶以及銀行的各種情況。而該情況正是確定當事人過錯程度的關鍵證據(jù)。客戶無法知曉銀行應承擔的義務，又無權察看銀行的相關記錄，必將舉證不能，并且，如果確定由客戶舉證，無異于唆使銀行銷毀相關的證據(jù)。所以，在銀行經(jīng)營場所發(fā)生的侵害客戶的案件，應當由銀行承擔舉證責任，即舉證責任倒置。銀行能證明自己不存在過錯，則不承擔責任；能證明客戶有過錯，則可相應減輕責任。第二講《煤礦安全規(guī)程》對提升運輸管理的相關規(guī)定第三百五十八條長度超過1.5km的主要運輸平巷，上下班時應采用機械運送人員。嚴禁使用固定車廂式礦車、翻轉(zhuǎn)車廂式礦車、底卸式礦車、材料車和平板車等運送人員。第三百五十九條用人車運送人員時，應遵守下列規(guī)定：（一）每班發(fā)車前，應檢查各車的連接裝置、輪軸和車閘等。（二）嚴禁同時運送有爆炸性的、易燃性的或腐蝕性的物品，或附掛物料車。（三）列車行駛速度不得超過4m/s。（四）人員上下車地點應有照明，架空線必須安設分段開關或自動停送電開關，人員上下車時必須切斷該區(qū)段架空線電源。（五）雙軌巷道乘車場必須設信號區(qū)間閉鎖，人員上下車時，嚴禁其他車輛進入乘車場。第三百六十條乘車人員必須遵守下列規(guī)定：（一）聽從司機及乘務人員的指揮，開車前必須關上車門或掛上防護鏈。（二）人體及所攜帶的工具和零件嚴禁露出車外。（三）列車行駛中和尚未停穩(wěn)時，嚴禁上、下車和在車內(nèi)站立。（四）嚴禁在機車上或任何２車箱之間搭乘。（五）嚴禁超員乘坐。（六）車輛掉道時，必須立即向司機發(fā)出停車信號。嚴禁扒車、跳車和坐礦車。第三百六十二條人力推車時，必須遵守下列規(guī)定：（一）1次只準推1輛車。嚴禁在礦車兩側推車。同向推車的間距，在軌道坡度小于或等于5‰時，不得小于10m；坡度大于5‰時，不得小于30m。（二）推車時必須時刻注意前方。在開始推車、停車、掉道、發(fā)現(xiàn)前方有人或有障礙物，從坡度較大的地方向下推車以及接近道岔、彎道、巷道口、風門、硐室出口時，推車人必須及時發(fā)出警號。（三）嚴禁放飛車。巷道坡度大于7‰時，嚴禁人力推車。第三百六十五條人員上下的主要傾斜井巷，垂深超過50m時，應采用機械運送人員。第三百六十六條傾斜井巷運送人員的人車必須有頂蓋，車輛上必須裝有可靠的防墜器。當斷繩時，防墜器能自動發(fā)生作用，也能人工操縱。第三百六十七條傾斜井巷運送人員的人車必須有跟車人，跟車人必須坐在設有手動防墜器把手或制動器把手的位置上。每班運送人員前，必須檢查人車的連接裝置、保險鏈和防墜器，并必須先放1次空車。第三百六十八條用架空乘人裝置運送人員時應遵守下列規(guī)定：（一）巷道傾角不得超過設計規(guī)定的數(shù)值。（二）蹬座中心至巷道一側的距離不得小于0.7m，運行速度不得超過1.2m/s，乘坐間距不得小于5m。（三）驅(qū)動裝置必須有制動器。（四）吊桿和牽引鋼絲繩之間的連接不得自動脫扣。（五）在下人地點的前方，必須設有能自動停車的安全裝置。（六）在運行中人員要坐穩(wěn)，不得引起吊桿擺動，不得手扶牽引鋼絲繩，不得觸及鄰近的任何物體。（七）嚴禁同時運送攜帶爆炸物品的人員。（八）每日必須對整個裝置檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。第三百六十九條斜井人車必須設置使跟車人在運行途中任何地點都能向司機發(fā)送緊急停車信號的裝置。多水平運輸時，從各水平發(fā)出的信號必須有區(qū)別。人員上、下地點應懸掛信號牌。任一區(qū)段行車時，各水平必須有信號顯示。第三百七十條傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時必須遵守下列規(guī)定：（一）在傾斜井巷內(nèi)安設能夠?qū)⑦\行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護裝置。（二）在各車場安設能夠防止帶繩車輛誤入非運行車場或區(qū)段的阻車器。（三）在上部平車場入口安設能夠控制車輛進入摘掛鉤地點的阻車器。（四）在上部平車場接近變坡點處，安設能夠阻止未連掛的車輛滑入斜巷的阻車器。（五）在變坡點下方略大于1列車長度的地點，設置能夠防止未連掛的車輛繼續(xù)往下跑車的擋車欄。（六）在各車場安設甩車時能發(fā)出警號的信號裝置。上述擋車裝置必須經(jīng)常關閉，放車時方準打開。兼作行駛人車的傾斜井巷，在提升人員時，傾斜井巷中的擋車裝置和跑車防護裝置必須是常開狀態(tài)，并可靠地鎖住。第三百七十一條傾斜井巷使用絞車提升時必須遵守下列規(guī)定：（一）軌道的鋪設質(zhì)量符合本規(guī)程第三百五十三條的規(guī)定，并采取軌道防滑措施。（二）托繩輪（輥）按設計要求設置，并保持轉(zhuǎn)動靈活。（三）傾斜井巷上端有足夠的過卷距離。過卷距離根據(jù)巷道傾角、設計載荷、最大提升速度和實際制動力等參量計算確定，并有1.5倍的備用系數(shù)。（四）串車提升的各車場設有信號硐室及躲避硐；運人斜井各車場設有信號和候車硐室，候車硐室具有足夠的空間。第三百七十二條斜井提升時，嚴禁蹬鉤、行人。運送物料時，開車前把鉤工必須檢查牽引車數(shù)、各車的連接和裝載情況。牽引車數(shù)超過規(guī)定，連接不良或裝載物料超重、超高、超寬或偏載嚴重有翻車危險時，嚴禁發(fā)出開車信號。第三講提升鋼絲繩的日常維護和管理一、《規(guī)程》有關規(guī)定第四百零四條

提升鋼絲繩必須每天檢查1次，平衡鋼絲繩、防墜器制動繩（包括緩沖繩）、架空乘人裝置鋼絲繩、鋼絲繩牽引帶式輸送機鋼絲繩和井筒懸吊鋼絲繩必須至少每周檢查1次。對易損壞和斷絲或銹蝕較多的一段應停車詳細檢查。斷絲的突出部分應在檢查時剪下。檢查結果應記入鋼絲繩檢查記錄簿。

第四百零五條

各種股捻鋼絲繩在1個捻距內(nèi)斷絲斷面積與鋼絲總斷面積之比，達到下列數(shù)值時，必須更換：

（一）升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩為5%。

（二）專為升降物料用的鋼絲繩、平衡鋼絲繩、防墜器的制動鋼絲繩（包括緩沖繩）和兼作運人的鋼絲繩牽引帶式輸送機的鋼絲繩為10%。

（三）罐道鋼絲繩為15%。

（四）架空乘人裝置、專為無極繩運輸用的和專為運物料的鋼絲繩牽引帶式輸送機用的鋼絲繩為25%。斷絲的檢查方法：目測或用棉紗包裸，慢速運行鋼絲繩。

第四百零六條

以鋼絲繩標稱直徑為準計算的直徑減少量達到下列數(shù)值時，必須更換：

（一）提升鋼絲繩或制動鋼絲繩為10%。

（二）罐道鋼絲繩為15%。

使用密封鋼絲繩外層鋼絲厚度磨損量達到50%時，必須更換。磨損的檢查方法：用游標卡尺測量。

第四百零七條

鋼絲繩在運行中遭受到卡罐、突然停車等猛烈拉力時，必須立即停車檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，必須將受力段剁掉或更換全繩：

（一）鋼絲繩產(chǎn)生嚴重扭曲或變形。

（二）斷絲超過本規(guī)程第四百零五條的規(guī)定。

（三）直徑減少量超過本規(guī)程第四百零六條的規(guī)定。

（四）遭受猛烈拉力的一段的長度伸長0.5%以上。

在鋼絲繩使用期間，斷絲數(shù)突然增加或伸長突然加快，必須立即更換。

第四百一十四條立井和斜井使用的連接裝置的性能指標和投用前的試驗，必須符合下列要求：

各類連接裝置主要受力部件以破斷強度為準的安全系數(shù)必須符合下列規(guī)定：

1、專為升降人員或升降人員和物料的提升容器的連接裝置，不小于13；

2、專為升降物料的提升容器的連接裝置，不小于10；第四百一十九條傾斜井巷中升降人員或升降人員和物料的，提升裝置的滾筒上纏繞的鋼絲繩層數(shù)不得超過2層，升降物料的不得超過3層。

第四百二十條

滾筒上纏繞2層或2層以上鋼絲繩時，必須符合下列要求：

（一）滾筒邊緣高出最外1層鋼絲繩的高度，至少為鋼絲繩直徑的2.5倍；

（二）滾筒上必須設有帶繩槽的襯墊；

（三）鋼絲繩由下層轉(zhuǎn)到上層的臨界段（相當于繩圈1/4長的部分）必須經(jīng)常檢查，并應在每季度將鋼絲繩移動1/4繩圈的位置。

對現(xiàn)有不帶繩槽襯墊的在用絞車，只要在滾筒板上刻有繩槽或用1層鋼絲繩作底繩，可繼續(xù)使用。

第四百二十一條

鋼絲繩繩頭固定在滾筒上時，應符合下列要求：

（一）必須有特備的容繩或卡繩裝置，嚴禁系在滾筒軸上。

（二）繩孔不得有銳利的邊緣，鋼絲繩的彎曲不得形成銳角。

（三）滾筒上應經(jīng)常纏留3圈繩，用以減輕固定外的張力，還必須留有作定期檢驗用的補充繩。第四百一十一條主要提升裝置必須備有檢驗合格的備用鋼絲繩。對使用中的鋼絲繩，應根據(jù)井巷條件及銹蝕情況，至少每月涂油1次。摩擦輪式提升裝置的提升鋼絲繩，只準涂、浸專用的鋼絲繩油（增磨脂）；但對不繞過摩擦輪部分的鋼絲繩，必須涂防腐油?！睹旱V安全規(guī)程》關于銹蝕鋼絲繩的分級和處理1鋼絲繩的銹蝕等級，可劃分為：Ⅰ級銹蝕——外觀檢查：鋼絲變色，失去光澤，有輕微銹皮或細小的點蝕，抗拉強度在10%以下。Ⅱ級銹蝕——外觀檢查：鋼絲表面銹皮較厚，出現(xiàn)點蝕麻坑，但尚未連成溝紋，抗拉強度損失10%至20%。Ⅲ級銹蝕——外觀檢查：鋼絲表面有嚴重的銹蝕裂紋、點蝕麻坑形成溝紋，外層鋼絲松動，抗拉強度損失20%以上。2對銹蝕的鋼絲繩，應按下列規(guī)定處理：對Ⅰ級銹蝕的鋼絲繩，必須加強檢查，記錄銹蝕發(fā)展情況，并結合斷絲、變細和使用時間等具體情況確定是否更換。升降人員的鋼絲繩達到Ⅱ級銹蝕時，必須立即更換。升降物料的鋼絲繩達到Ⅱ級銹蝕并發(fā)現(xiàn)斷絲時，必須加強檢查；如果斷絲發(fā)展速度較快，應結合銹蝕因素確定是否更換。升降物料的鋼絲繩達到Ⅲ級銹蝕時，必須立即更換。鋼絲繩銹蝕的檢查方法：目測。（二）、鋼絲繩的維護和檢查（一）定期檢查制度1、升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩，自懸掛時起每隔6個月檢查1次。2、升降物料用的鋼絲繩自懸掛之日起12個月進行第1次檢驗，以后每隔6個月檢驗1次。（到指定試驗站試驗）（二）日常檢查制度絞車提升鋼絲繩必須每天檢查1次，檢查斷絲、磨損、銹蝕和變形等。1、鋼絲繩在1個捻距內(nèi)斷絲斷面積與鋼絲總斷面積之比達到下列數(shù)值時必須更換：①升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩為5%②專為升降物料用的鋼絲繩為10%2、鋼絲繩直徑減少量達到10%時，必須更換。3、鋼絲繩的鋼絲有變黑，銹皮點蝕麻坑等損傷時不得用作升降人員，銹蝕嚴重，不論斷絲或繩徑變細多少都必須立即更換。4、綱絲繩在運行中遭受到突然停車等猛烈拉力時，必須立即停車檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩產(chǎn)生嚴重扭曲或變形，繼絲及直徑減小超過《規(guī)程》的規(guī)定，遭受猛烈拉力的一段的長度伸長0.5%以上時，必須將受力段剁掉或更換綱絲繩。（三）鋼絲繩的維護保養(yǎng)1、新繩到貨后，應由檢驗單位進行驗收檢驗。合格后應妥善保管備用，防止損壞或銹蝕。2、對每卷鋼絲繩必須保存有包括出廠廠家合格證、驗收證書等完整的原始資料。3、保管超過1年的鋼絲繩，在懸掛前必須進行1次檢驗，合格后方可使用。4、對使用中的鋼絲繩，應根據(jù)井巷條件及銹蝕情況，至少每月涂油1次。第四講提升運輸設備的管理第四百二十六條斜井提升容器的最大速度和最大加、減速度應符合下列要求：（一）升降人員時的速度，不得超過5m/s，并不得超過人車設計的最大允許速度。升降人員時的加速度和減速度，不得超過0.5m/s2。（二）用礦車升降物料時，速度不得超過5m/s。（三）用箕斗升降物料時，速度不得超過7m/s；當鋪設固定道床并采用大于或等于38kg/m鋼軌時，速度不得超過9m/s。第四百二十七條提升裝置必須裝設下列保險裝置，并符合下列要求：（一）防止過卷裝置：當提升容器超過正常終端停止位置（或出車平臺）0.5m時，必須能自動斷電，并能使保險閘發(fā)生制動作用。（二）防止過速裝置：當提升速度超過最大速度15％時，必須能自動斷電，并能使保險閘發(fā)生作用。（三）過負荷和欠電壓保護裝置。（四）限速裝置：提升速度超過3m/s的提升絞車必須裝設限速裝置，以保證提升容器（或平衡錘）到達終端位置時的速度不超過2m/s。如果限速裝置為凸輪板，其在1個提升行程內(nèi)的旋轉(zhuǎn)角度應不小于270°。（五）深度指示器失效保護裝置