平涼市2011年鞏固退耕還林成果建設項目實施方案

/總論1項目概要1.1項目概述1.1.1項目名稱新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州伊寧市2010年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目實施方案1.1.2建設范圍：該項目建設范圍：伊寧市英也爾鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、達達木圖鄉(xiāng)、園藝場、克佰克于孜鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、奶牛場、塔什庫瑞克鄉(xiāng)。1.1.3建設單位、負責人：項目建設單位：伊寧市人民政府項目建設負責人：王貴勇（伊寧市人民政府副市長）項目實施單位：伊寧市農林局項目實施負責人：崔明文（伊寧市農林局書記、副局長）建設內容、規(guī)模：后續(xù)產業(yè)：退耕戶2010年大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設棚圈面積4500平方米。技能培訓項目：2010年計劃培訓退耕還林戶1000人次。補植補造項目：2010年在退耕還林地開展補植補造工作。補植面積578畝、補造面積111畝。1.1.6建設期限：一年，即2010年。1.1.7項目投資與資金來源該項目建設總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項目總投資的65.72%。分項投資情況為：鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。鞏固退耕還林成果農民技能培訓總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。鞏固退耕還林成果補植任務總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。鞏固退耕還林成果補造任務總投資1.39萬元，其中國家投資0.56萬元，占40.29%；自籌0.83萬元，占59.71%。1.1.8建設性質：新建1.2項目編制依據1.2.1《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【2007】25號）。1.2.2國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》。1.2.3《退耕還林條例》。1.2.41.2.51.2.61.2.71.3主要經濟技術指標參照國家、自治區(qū)相關造林等定額規(guī)定以及伊寧市物價實際情況，確定本期項目實施定額。建設內容投資標準專項補貼標準建設內容補植140元∕畝40元∕畝578畝購苗補助補造150元∕畝50元∕畝111畝購苗補助特色養(yǎng)殖200元∕m250元∕m24500m2磚木結構棚圈技術培訓200元∕人150元∕人培訓人員1000人次，購買培訓資料、租賃培訓場地、聘請老師等1.4可行性研究結論自2000年實施退耕還林工程以來，伊寧市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效、農民自愿、因地制宜、宜林則林、宜草則草、綜合治理的原則切實推進退耕還林工程建設，經過多年的建設，我市退耕還林工程生態(tài)效果顯著，有效地改善了伊寧市的生態(tài)環(huán)境。該工程的實施使我市在防風固沙、調節(jié)氣候、抗御冰雹、抵御洪水等抵抗自然災害方面的能力明顯增強，因此，項目建設體現(xiàn)了生態(tài)效益第一的目的。為鞏固國家退耕還林成果，促進退耕還林工程后續(xù)產業(yè)的快速發(fā)展，促使農民盡快脫貧致富已成為當前工作的關鍵。通過本項目的實施，對進一步推進伊寧市退耕還林工程建設、改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，指導今后一個時期伊寧市退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，該項目的實施是可行的。2項目建設的必要性2.1項目建設的背景與由來良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展最重要的基礎，實施以退耕還林工程為代表的各項生態(tài)建設工程，保護和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是我國建設和諧社會的重要組成部分，是保證經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明和社會繁榮，造福人民的重大戰(zhàn)略任務。伊寧市是伊犁州的首府，最適宜發(fā)展高效益城郊型農業(yè)和發(fā)展民族特色旅游業(yè)，穩(wěn)定、良好的生態(tài)環(huán)境是農牧業(yè)及民族特色旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，隨著伊寧市社會經濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到了一定的破壞。近年來，大風、凍害等自然災害給我市農牧業(yè)生產帶來了較大的損失，隨著退耕還林工程的實施，我市生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)經濟發(fā)展都取得了一定得成效。實踐證明，退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，是促進農村產業(yè)結構調整，改善不合理的生產方式，增加農民收入的有效途徑，它受到了農民的普遍歡迎，是一項得民心的德政工程。實施鞏固退耕還林成果項目是加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要舉措，也是農民脫貧致富的有效途徑，這對于促進伊寧市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。伊寧市市委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設，緊抓國家鞏固退耕還林成果的有利時機，科學規(guī)劃、合理安排，積極支持鞏固退耕還林成果項目建設。通過鞏固退耕還林成果項目的實施，可有效提高退耕戶的經營效益，改善伊寧市生態(tài)環(huán)境，受到了廣大群眾的普遍歡迎。2.2項目建設的必要性分析伊寧市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州首府，是我國與中亞地區(qū)、歐洲國家對外貿易的橋頭堡，是伊犁州農產品交易中心。伊寧市地緣優(yōu)勢突出，對外開放條件優(yōu)越，是新疆和全國向西開放的重要商埠，是維護祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經濟建設和改革開放順利進行的重要保障。開展伊寧市鞏固退耕還林工程建設，對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經濟，建設社會主義新農村，推進伊寧市林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)安全、國土安全、民族團結、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會經濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。2.2.1是改善伊寧市伊寧市地理位置重要，但農村分散，還存在大面積宜林荒山、荒灘、荒坡地，生態(tài)還比較脆弱，尤其是位于伊寧市北部的北山坡灌區(qū)，由于長期以來開發(fā)利用不甚合理，過量放牧，樹木砍伐嚴重，生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴重的破壞，加劇了自然災害的發(fā)生，旱、洪災害比較頻繁，水土流失嚴重，嚴重影響了伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定及農牧業(yè)生產和農村經濟的快速發(fā)展。事實表明，和諧社會的很重要一方面是人與自然的和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，則人們生產和生活的環(huán)境惡化，小康社會、和諧社會將難以實現(xiàn)。生產要發(fā)展，經濟要持續(xù)增長，首先必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是伊寧市實現(xiàn)生產發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。只有堅持不懈地搞好生態(tài)建設，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災害的能力，才能加快農村經濟可持續(xù)發(fā)展。因此改善伊寧市的生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。只有通過實施退耕還林工程來加強生態(tài)建設，實現(xiàn)生態(tài)改善與經濟發(fā)展雙贏，才可以優(yōu)化人民的生產生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構建社會主義和諧社會。2.2.2是改善伊寧市農村生產生活環(huán)境的迫切需要退耕還林工程建設是國土綠化的重要組成部分，對改善農村生存環(huán)境，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，構建人與自然和諧相處具有重要意義。退耕還林工程的實施，既是改善農業(yè)生產條件，保護農業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性，進一步鞏固和提高農業(yè)綜合生產能力，夯實農業(yè)結構調整和農民增收的基礎，也是改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，加快新農村建設進程和全面建設小康社會的重要舉措。通過大力開展退耕還林建設，構建伊寧市國土生態(tài)安全屏障，改善伊寧市農業(yè)生產條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進農村就業(yè)，增加農民收入，為伊寧市農村生產生活環(huán)境提供高標準的生態(tài)屏障。2.2.3退耕還林工程可持續(xù)發(fā)展的前提是農民收入穩(wěn)定增長，即解決好農民當前生計和長遠發(fā)展問題。只有這樣，才能鞏固和壯大退耕還林的成果。所以退耕還林工程的實施已不是單純的造林種草，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，而是退耕還林工程如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，退耕還林補助已即將到期，但退耕還林還不能實現(xiàn)預期的經濟效益，后續(xù)產業(yè)還沒有培育起來，退耕農民的生計還沒有得到較好解決，鞏固成果仍面臨著十分嚴峻的困難，而退耕還林補助資金占退耕戶收入的比重較大，伊寧市退耕還林工程于2000年實施，通過10的建設管護，國家補助資金即將到期，而林木距輪伐期還有較長年限，退耕戶今后生活來源存在嚴重問題，當前急需實施退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目，提高退耕戶生活水平，從而達到鞏固退耕還林成果的目的。2.2.4是推動伊寧市伊寧市是伊犁河谷的經濟中心，也是重要的林果產品生產基地。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)經濟發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進退耕還林工程建設，鞏固退耕還林成果，促進生態(tài)穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收。伊寧市鞏固退耕還林成果項目的實施，是調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)增效，增加農民收入的重要途徑，是伊寧市全面建設小康社會的重要內容。為此，伊寧市將從林業(yè)生態(tài)建設的全局出發(fā)，把鞏固退耕林成果項目建設作為林業(yè)生態(tài)體系建設的一項重要工作來抓，最終實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村的全面建設。3項目建設條件3.1項目區(qū)概況3.1.1伊寧市地處伊犁谷地中部，位于東經81°03′—81°29′，北緯43°56′—44°18′之間，南北長52.8公里，東西最寬處35.3公里，總面積675.5平方公里。其北部為山區(qū)，南部為平原。南瀕伊犁河，北屏天山西部科古爾琴山，東、西、北三面與伊寧縣接壤，南隔伊犁河與察布查爾錫伯自治縣相望。伊寧市作為伊犁州的首府，具有便利交通條件和豐富的科技人才資源，是伊犁州農牧產品的集散交易中心。3.1.2地質地貌：伊寧市北部為山區(qū)，南部為平原，整個地形由東北向西南傾斜，海拔高度在580—2300米之間，伊犁河自東向西從伊寧市南面穿過，伊寧市的地形地貌特征，可分為中低山區(qū)，前山丘陵區(qū)、前山洪積一沖擊傾斜平原區(qū)，河谷沖積平原區(qū)及河漫灘區(qū)。氣候條件：伊寧市地處北溫帶，屬大陸性氣候，伊寧市東、南、北三面環(huán)山，這種地形冬季可阻擋西伯利亞寒冷氣流，夏季可減少塔里木和準葛爾兩大盆地干熱氣流的影響，西面敞開，這樣來自北冰洋的濕潤氣流可直接進入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.7—8.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃水資源：伊寧市地表水資源豐富，主要由河水，泉水和北山間水流組成，伊犁河自東向西在伊寧市南面穿過，年平均流量為52.3立方米/秒，年徑流量為165億立方米。伊寧市地下水儲量很豐富，估計為28億立方米，地下總補給為3.45億立方米/年，地下水的補給條件較好，其中北山溝的滲漏補給占54.3%，受地形及排水條件的限制，地下水的埋藏深度差別很大。土壤條件：伊寧市土壤有四個土類，九個亞區(qū)，五個土屬，十四個土種。平原區(qū)土壤主要為灰鈣土，占可耕地的78.5%，山地土壤主要分布有灰鈣土、粟鈣土、黑鈣土、亞高土、草旬土，灘地為草旬沼澤土、泥沼澤土等，伊寧市近郊土壤肥力高，土壤有機質含量在2%以上，土層厚度1米以上，均無鹽化危害。3.1.3行政區(qū)域：伊寧市是伊犁哈薩克自治州的經濟、政治和文化中心，是州政府所在地，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，46個行政村、八個街道辦事處。人口、民族：伊寧市是一個以農業(yè)為主，農林牧漁綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)，全市耕地面積23.16萬畝，林業(yè)用地面積13.92萬畝，牧草地面積37.75萬畝。2008年全市總人口45.9萬人，其中：非農業(yè)人口31.1萬人，農業(yè)人口14.8萬人。伊寧市少數(shù)民族29.9萬人，占總人口的65.1%；漢族16萬人，占總人口的34.9%。工、農業(yè)現(xiàn)狀：國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構逐趨合理，2008年全年實現(xiàn)生產總值69.01億元，同比增長16.2%。其中：一產增加值3.2億元，增長5%；二產增加值20.78億元，增長21.5%；其中工業(yè)增加值14.81億元，增長28%；三產增加值45.03億元，增長15.2%。完成地方財政一般預算收入5.12億元，增長29.5%。地方固定資產投資28.65億元，同比增長63.2%。社會消費品零售總額25.1億元，同比增長24%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9117員，農牧民人均純收入5161元，分別比上年增加1114元、793元。交通運輸：伊寧市交通便利，境內有國道線1條，省道線1條，市鄉(xiāng)公路10條，林區(qū)和礦區(qū)公路共9條，村村都通汽車，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有客運站，現(xiàn)已初步形成市鄉(xiāng)公路運輸網。到目前為止，伊寧市電力供應充足，電力網絡已經覆蓋了城鄉(xiāng)的每個角落。90年市話進入全國長途自動網，并相繼開通了移動電話業(yè)務。土地條件：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%；非林地(包括草地、農地、未利用地、水域、居民工礦用地等)52.44萬畝，占79.02%。3.1.4伊寧市作為伊犁州的首府城市，大力發(fā)展城郊型農業(yè)、設施農業(yè)、特色林果業(yè)、林業(yè)旅游產業(yè)等生態(tài)型、高效益農業(yè)勢在必行，這也正順應了大力改善伊寧市生態(tài)環(huán)境的迫切需求。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)經濟發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進退耕還林工程建設，鞏固退耕還林成果。近年來伊寧市市委、政府積極籌集資金，組織群眾投工投勞，積極開展植樹造林、荒山荒地綠化、庭院綠化等生態(tài)環(huán)境建設工程，先后實施了伊犁河河灘綠化、伊寧市北山坡綠化等生態(tài)工程建設，使全市生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，為伊寧市大力發(fā)展城郊型農業(yè)和民族特色旅游業(yè)提供了強有力的生態(tài)保障。林業(yè)資源現(xiàn)狀：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%。伊寧市平原區(qū)森林資源由中部平原人工林和伊犁河谷次生林構成。平原區(qū)林地總面積13.92萬畝，其中人工林12.25萬畝，占林地總面積的87.99%；河谷次生林1.67萬畝，占12.01%。伊寧市經濟林總面積2.5萬畝，其中：果樹林2.49萬畝，占99.78%；其它經濟林0.01萬畝，占0.22%。林業(yè)機構：伊寧市農林局下設林業(yè)技術推廣站、園藝站、森防站、種苗站、重點公益林管護站，濕地資源保護管理站、森林防火辦公室、林政資源辦公室、林業(yè)派出所等站所和科室，現(xiàn)有林業(yè)職工33人，其中技術人員23人，擁有高級職稱人員1人、中級職稱人員9人、初級職稱人員7人。3.2項目區(qū)退耕還林工程概況3.2.12000年，伊寧市按照上級下達我市1萬畝退耕還林任務的要求實施了退耕還林工程，共完成人工造林任務10000畝，其中，生態(tài)林5622畝，占56.2%；經濟林4378畝，占43.8%。各樹種面積：楊樹5622畝、蘋果689.6畝、杏1593.2畝、桃283畝、葡萄1268畝、核桃38畝、紅棗272.4畝、梨120.3畝、李90.5畝、櫻桃23畝。共有39個林班，438個小班，涉及退耕還林戶709戶。經復查，伊寧市退耕還林實際保存合格面積9311畝，保存合格率為93.1%，不合格面積689畝。保存不合格面積中，蘋果76畝、樹上干杏578畝，楊樹35畝。3.2.2退耕還林區(qū)退耕戶收入情況3.2.2.12009年工程區(qū)退耕農戶收入情況2008年工程區(qū)退耕戶人均收入5161元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務收入XXX元，其他收入XXX元。3.2.2.2退耕還林實施前工程區(qū)退耕農戶收入情況2000年工程區(qū)退耕戶人均收入XXX元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務收入XXX元，其他收入XXX元。3.2.2.3退耕還林政策補助到期后退耕戶收入變化情況國家退耕還林補助政策到期后，按退耕還林條例的補助期限，政策性補助為零，生態(tài)林8年后林木活立木蓄積量預期效益每年每畝420元，經濟林從第三年開始產生效益，平均每年每畝預期效益600元，退耕還林政策補助到期后，退耕戶的經濟收入主要來源是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及勞動力轉移收入。3.2.2.4退耕前后勞動力轉移及其收入所占比重的變化情況退耕還林前，退耕戶年勞動力轉移及其它收入650元，占總收入的33%，退耕還林后，退耕戶年勞動力轉移及其它收入810元，占總收入的37.5%，說明實施退耕還林工程后勞動力相對富裕，勞動力轉移收入增加，勞動力轉移收入占人均純收入比重增加。3.2.33.2.3.1現(xiàn)有退耕還林地經濟效益低，主要原因是蘋果、杏等林果產品3.2.3.2退耕農戶經濟條件相對較差，后續(xù)產業(yè)發(fā)展和農村能源建設難度較大。所以退耕還林工程3.2.3.4項目建設目標4.1項目建設目標伊寧市1萬畝退耕還林地涉及伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和709戶退耕戶的生計問題。通過該項目的實施可有效鞏固退耕還林成果，維護伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，同時該項目的實施可有效提高退耕農戶的經濟收入，解決部分退耕戶的生計問題。所以，大力發(fā)展退耕還林后續(xù)產業(yè)，開展退耕地林木補植補造和后期養(yǎng)護管理工作，提高林木保存率和生產力，開展退耕還林戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，可達到促進農民增收致富，鞏固退耕還林成果的目的。目標任務：2010年建設棚圈面積4500平方米，退耕還林地補植面積578畝、補造面積111畝，為退耕還林戶開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓1000人次。4.2指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《國家關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【2007】25號）文件精神。結合新農村建設和全面建設小康社會的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》要求的建設內容，通過開展補植補造鞏固退耕還林成果，通過實施后續(xù)產業(yè)發(fā)展和退耕農戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓不斷提高退耕農戶的素質，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加退耕戶收入，促進伊寧市生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。4.3基本原則堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的原則，多種鞏固措施相結合，林業(yè)重點工程與新農村建設惠農工程建設相銜接；堅持以人為本，體現(xiàn)、尊重退耕還林戶意愿，維護退耕戶在項目實施中的知情權、參與權、監(jiān)督權。做好退耕戶情況的摸底調查工作，優(yōu)先解決收入較低、生活困難退耕農戶的生計問題。堅持中央、地方、集體、個人共同努力的原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責任的前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元的投入機制。大力宣傳國家的惠農政策，支持和鼓勵退耕還林戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、克服困難、自我發(fā)展。堅持因地制宜、科學規(guī)劃、突出成效的原則，合理安排新建項目建設規(guī)模，確保建設成效。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和農民意愿集中安排技能培訓，對發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的退耕戶進行種植、養(yǎng)殖雙重技術培訓，對城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕戶重點開展勞務輸出技能培訓。對退耕還林地保存率較低的地塊進行補植補造。4.4主要建設任務4.4.1特色養(yǎng)殖業(yè)建設：建設養(yǎng)殖棚圈4500平方米。4.4.2全年完成退耕還林戶技能培訓1000人次。4.4.32010年在退耕還林地完成補植補造面積689畝，其中，補植面積578畝，補造面積111畝。5項目建設方案5.1非營造林項目5.1.1項目選址方案5.1.1.1特色養(yǎng)殖棚圈建設：伊寧市共有退耕農戶709戶，具備發(fā)展特色養(yǎng)殖條件的有131戶。2010年，伊寧市計劃建設棚圈面積4500平方米,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、20個行政村、48戶退耕戶，占所有退耕農戶的7%。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。建設地點:（1）英也爾鄉(xiāng)建設棚圈面積900平方米，涉及11界梁子村，面積200平方米，2戶六七段村，面積200平方米，2戶；英也爾村，面積400平方米，5阿拉木圖村，面積100平方米，2（2）托格拉克鄉(xiāng)建設棚圈面積400平方米，涉及4卡拉也爾村，面積200平方米，2托格拉克村，面積200平方米，2（3）喀爾墩鄉(xiāng)建設棚圈面積400平方米，涉及4巴依庫勒村，面積100平方米，1戶；花果山村，面積200平方米，2戶；吉爾格朗村，面積100平方米，1戶；（4）潘津鄉(xiāng)建設棚圈面積900平方米，涉及10蘇拉宮村，面積500平方米，5戶皮里其村，面積250平方米，3阿熱買里村，面積100平方米，1戶下潘津村，面積50平方米，1戶；（5）達達木圖鄉(xiāng)建設棚圈面積900平方米，涉及9戶。諾改圖村，面積900平方米，9戶（6）克佰克于孜鄉(xiāng)建設棚圈面積100平方米，涉及1戶。團結村，面積100平方米，1戶（7）巴彥岱鎮(zhèn)建設棚圈面積900平方米，涉及9干溝村，面積300平方米，3戶鐵廠溝村，面積100平方米，1三段村，面積200平方米，2戶巴彥岱村，面積100平方米，1戶英買里村，面積200平方米，25.1.1.2技能培訓：對全市709戶退耕還林戶進行技能培訓，計劃培訓1000人次，涉及11個鄉(xiāng)、39個行政村、709戶退耕農戶。計劃舉辦培訓班40期，發(fā)放技術資料5000份。培訓方式：市級培訓，組織退耕還林戶開展集中理論培訓2次；鄉(xiāng)級培訓，以集中理論授課與現(xiàn)場會、觀摩會結合的形式開展技術培訓22次。培訓從2010年1月到12月陸續(xù)開展。種植技術培訓，由伊寧市農林局林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術專家授課，計劃培訓709人次。養(yǎng)殖技術培訓，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師授課，計劃培訓64人次。第三產業(yè)就業(yè)技能培訓由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術學院老師授課，計劃培訓227人次。各鄉(xiāng)村任務分別為：（1）英也爾鄉(xiāng)培訓239人次，涉及158戶。界梁子牧業(yè)隊：培訓37人次，涉及37戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。界梁子村：培訓70人次，涉及35戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。六七段村，培訓25人次，涉及23戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。英也爾村，培訓84人次，涉及42戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。阿拉木圖村，培訓23人次，涉及21戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。（2）托格拉克鄉(xiāng)培訓35人次，涉及30戶。卡拉也爾村，培訓13人次，涉及10戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。阿吉買里村，培訓8人次，涉及8戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。托格拉克村，培訓9人次，涉及7戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。上托格拉克村，培訓5人次，涉及5戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。（3）喀爾墩鄉(xiāng)培訓82人次，涉及41戶。巴依庫勒村，培訓14人次，涉及7戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。英阿亞提村，培訓4人次，涉及2戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。東梁村，培訓12人次，涉及6戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能?；ü酱?，培訓38人次，涉及19戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。吉爾格朗村，培訓14人次，涉及7戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。（4）潘津鄉(xiāng)培訓98人次，涉及88戶蘇拉宮村，培訓45人次，涉及40戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。英阿瓦提村，培訓5人次，涉及5戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。皮里其村，培訓35人次，涉及32戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。上潘津村，培訓1人次，涉及1戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。阿熱買里村，培訓5人次，涉及4戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。下潘津村，培訓6人次，涉及5戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。礦區(qū)，培訓1人次，涉及1戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。（5）達達木圖鄉(xiāng)培訓134人次，涉及67戶。諾改圖村培訓134人次，涉及67戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。（6）園藝場培訓43人次，涉及43戶。一公司培訓12人次，涉及12戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。二公司培訓31人次，涉及31戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。（7）克佰克于孜鄉(xiāng)培訓7人次，涉及6戶。團結村，培訓3人次，涉及2戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術?？税劭擞谧未?，培訓4人次，涉及4戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。（8）漢濱鄉(xiāng)培訓6人次，涉及6戶。巴西庫勒克村，培訓6人次，涉及6戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。（9）巴彥岱鎮(zhèn)培訓221人次，涉及169戶。蘇阿拉木圖村，培訓7人次，涉及7戶。培訓內容：林業(yè)種植技術。干溝村，培訓39人次，涉及36戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。鐵廠溝村，培訓32人次，涉及31戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。東巴扎村，培訓50人次，涉及25戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。三段村，培訓22人次，涉及20戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。巴彥岱村，培訓38人次，涉及19戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。英買里村，培訓33人次，涉及31戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。（10）奶牛場培訓99人次，涉及83戶。八連，培訓99人次，涉及83戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術。（11）塔什庫瑞克鄉(xiāng)培訓36人次，涉及18戶。塔什庫瑞克村，培訓2人次，涉及1戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。果園村，培訓8人次，涉及4戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。英買里村，培訓6人次，涉及3戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能?？瓶似淅锟舜?，培訓20人次，涉及10戶。培訓內容：林業(yè)種植技術、第三產業(yè)就業(yè)技能。5.1.2項目技術方案5.1.2.1養(yǎng)殖棚圈結構：磚木結構。棚圈建設標準:建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結構為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5輔助設施:利用各建設地點原有道路、電源設施。宣傳標識牌：每個鄉(xiāng)選擇一個相對集中點制作永久性鐵制標識牌一座。養(yǎng)殖種類：以牛、羊等牲畜為主。養(yǎng)殖方式：以自繁自育、散養(yǎng)為主。養(yǎng)殖標準：養(yǎng)殖1頭牛棚圈建設面5平方米，養(yǎng)殖1只羊棚圈建設面積1.5-2平方米，家禽養(yǎng)殖10只∕平方米。牲畜排泄物處理：支持和鼓勵農戶新建沼氣池，將牲畜排泄物用于制造沼氣，沼氣池廢渣運往林地作肥料。養(yǎng)殖技術指導：結合技能培訓計劃聘請畜牧局專家及技術員進行特色養(yǎng)殖培訓。5.1.2.2通過舉辦培訓班和發(fā)放技術資料等形式對全市709戶退耕還林戶進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，計劃培訓1000人次。主要通過集中理論授課、現(xiàn)場會、觀摩會等形式為退耕戶提供林果種植技術、畜牧養(yǎng)殖技術及外出務工實用技術，不斷提高退耕戶生產技術水平和外出就業(yè)能力。5.1.2.2.1特色養(yǎng)殖培訓內容聘請伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師進行特色養(yǎng)殖培訓，所有培訓均采用維、漢雙語授課。具體培訓內容如下：⑴、家禽、家畜常見疫病的預防及治療。⑵、牛、羊育肥飼料的合理配比技術。⑶、牧草的青貯技術。⑷、牛、羊產期及幼畜的管理技術。⑸、蛋、奶副產品加工技術。⑹、新型畜牧業(yè)發(fā)展技術基礎及前景。5.1.2.2.2種植業(yè)培訓內容由伊寧市林業(yè)技術推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術專家為退耕戶進行林果種植技術培訓，并聘請林果業(yè)專家在生產季節(jié)進行現(xiàn)場技術指導。具體培訓內容如下：⑴、林果業(yè)發(fā)展趨勢，市場前景分析。⑵、標準園建園技術、育苗技術、栽植技術、果園管理技術。⑶、蘋果、杏樹栽培技術⑷、果樹土肥管理、花果管理、病蟲害防治技術。⑸、保護地果樹栽培技術⑹、果樹整形修剪技術。5.1.2.2.3第三產業(yè)培訓內容由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術學院老師開展第三產業(yè)就業(yè)技能培訓。主要培訓內容如下：⑴、勞動法、就業(yè)保障法律法規(guī)。⑵、農機器械維修技術。⑶、家用電器維修技術。5.1.3項目主體工程建設方案5.1.3.1特色養(yǎng)殖特色養(yǎng)殖類別：以自繁自育、散養(yǎng)為主。建設內容：養(yǎng)殖棚圈建設。棚圈建設結構：磚木結構。棚圈建設標準:建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結構為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5輔助設施:利用各建設地點原有道路、電源設施。標識牌：每個鄉(xiāng)選擇一個相對集中點制作永久性鐵制標識牌一座。檔案管理1套。5.1.3.2技能培訓對全市709戶退耕還林戶進行技能培訓，計劃培訓1000人次，涉及11個鄉(xiāng)、39個行政村、709戶退耕農戶。計劃舉辦培訓班40期，發(fā)放技術資料5000份。培訓方式：市級培訓，組織退耕還林戶開展集中理論培訓2次；鄉(xiāng)級培訓，以集中理論授課與現(xiàn)場會、觀摩會結合的形式開展技術培訓22次。培訓從2010年1月到12月陸續(xù)開展。種植技術培訓，由伊寧市林業(yè)技術推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術專家授課，計劃培訓709人次。養(yǎng)殖技術培訓，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師授課，計劃培訓64人次。第三產業(yè)就業(yè)技能培訓由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術學院老師授課，計劃培訓227人次。2010年伊寧市退耕農戶培訓計劃表期數(shù)日期地點人次內容授課人合計1000市級2期99第一期2010.1.4伊寧市唐布拉賓館33林果栽培技術州林科所專家2名第二期2010,1.5伊犁州畜牧學校33畜牧養(yǎng)殖技術畜牧局及畜牧學校專家2名第三期2010.11.20伊犁州職業(yè)技術學校33第三產業(yè)就業(yè)技能伊犁州職業(yè)技術學校老師2名鄉(xiāng)級22期鄉(xiāng)中心學校養(yǎng)殖基地林果示范園901第一期1.10英也爾鄉(xiāng)111種植技術養(yǎng)殖技術三產技能市農林局林業(yè)工程師9名市畜牧局畜牧師6名市再就業(yè)培訓中心培訓員6名伊犁州職業(yè)技術學校老師4名第二期1.11托格拉克鄉(xiāng)13第三期1.12喀爾墩鄉(xiāng)33第四期1.13潘津鄉(xiāng)40第五期1.14達達木圖鄉(xiāng)60第六期1.15園藝場14第七期1.16克佰克于孜鄉(xiāng)4第八期1.17漢賓鄉(xiāng)3第九期1.18巴彥岱鎮(zhèn)110第十期1.19奶牛場45第十一期1.20塔什庫瑞克鄉(xiāng)13第十二期11.28英也爾鄉(xiāng)110第十三期11.29托格拉克鄉(xiāng)13第十四期11.30喀爾墩鄉(xiāng)40第十五期12.1潘津鄉(xiāng)49第十六期12.2達達木圖鄉(xiāng)56第十七期12.3園藝場20第十八期12.4克佰克于孜鄉(xiāng)3第十九期12.5漢賓鄉(xiāng)3第二十期12.6巴彥岱鎮(zhèn)102第二十一期12.7奶牛場45第二十二期12.8塔什庫瑞克鄉(xiāng)145.1.4項目可行性分析伊寧市農林局隸屬市人民政府領導，是獨立的法人機構，有固定的辦公場所。伊寧市農林局林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有林業(yè)技術人員23人，具有高級職稱人員1人，具有中級職稱人員9人，具有初級職稱人員7人。伊寧市具有一支由全市各級林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術學校、畜牧學校所聘請的技術專家組成的科技服務隊伍。完善的科技服務體系為該項目的實施奠定了堅實的基礎。同時我市制定的蘋果、葡萄等經濟林品種的優(yōu)質高產栽培技術規(guī)程和畜牧養(yǎng)殖實用技術規(guī)程都已發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，這也為鞏固退耕還林成果項目的實施提供了良好的技術保障。5.2營造林項目5.2.1補植補造任務建設總體布局對退耕還林項目中成活率在41-84%之間，或成活率達到85%以上但有局部或成片死亡的地塊進行補植；對成活率在41%以下的進行補造。2010年計劃補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，3個行政村，71戶。5.2.1.1補植：退耕還林地補植面積578畝，涉及57戶退耕戶，補植地點位于伊寧市奶牛場三連，補植樹種為樹上干杏。5.2.1.2補造：退耕還林地補造面積111畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個行政村，14戶。分別為：英也爾鄉(xiāng)界梁子村補造面積106畝，涉及13戶。補造各樹種面積：蘋果71畝，楊樹35畝?？柖锗l(xiāng)花果山村補造面積5畝，涉及1戶。補造樹種為蘋果。5.2.2項目建設內容完成補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝。5.2.3營造林技術措施5.2.3.1樹種選擇：經濟林樹種選擇為蘋果、杏。生態(tài)林樹種選擇為楊樹。5.2.3.2造林方式：人工植苗造林。5.2.3.3整地時間：2010年春季整地。5.2.3.4整地方式：全面整地、水平溝狀整地。5.2.3.5整地規(guī)格：整地深度60厘米以上；水平溝沿等高線走向，上口寬60厘米以上，溝深30厘米以上；種植穴規(guī)格60×60×60厘米5.2.3.6苗木質量：人工造林苗木質量要符合（CB6000-85）《主要造林樹種苗木》規(guī)定的=1\*ROMANI、=2\*ROMANII級苗木質量標準。嚴禁使用有病蟲害及劣質苗木造林。5.2.3.7種植密度和株行距：蘋果、杏栽植株行距4×5米，畝栽植株數(shù)33株。楊樹栽植株行距2×3米，畝栽植株數(shù)1115.2.3.8澆水：植苗后及時澆一次透水，有條件的地方應連澆兩水，隨后兩月保證澆水3次，在樹木生長期間，至少保證澆水5-7次，生長后期應控制灌水，提高植株木質化程度，增加抗寒能力。5.2.3.9田間管理措施：適時進行松土、鋤草、施肥等田間管理措施，適時進行定干及除萌。5.2.3.10病蟲鼠害防治：要按照森防植保等專業(yè)部門制定的病蟲害年度防治方案，進行定期病蟲鼠害防治；采取專業(yè)人員定期監(jiān)測、預測、預報，對發(fā)生的病蟲鼠害進行防治。5.2.3.11造林成果檢查及補植補造：春季造林，年底前檢查成活率，凡成活率在41-84%之間，或雖達到85%以上，但有局部或成片死亡者，均需補植；凡成活率在41%以下的均需補造。5.2.4項目可行性分析5.2.4.1自然條件適宜伊寧市東、南、北三面環(huán)山，西面敞開，來自北冰洋的濕潤氣流可自西而入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成了與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.7—8.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃5.2.4.2專業(yè)技術力量充足伊寧市在長期的工作實踐中鍛煉出了一批懂技術、會管理的專業(yè)技術隊伍。為了進一步提升伊寧市林業(yè)發(fā)展整體水平，伊寧市打造了一支由全市各級林業(yè)部門科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術學校所聘請的林果技術專家組成的林業(yè)科技服務隊伍。伊寧市完整的技術服務體系，能夠勝任此項目的實施。5.2.4.3符合政策、順應民心。此項目的建設符合黨和國家就西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設作出的一系列重要指示，符合自治區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略目標，是保護生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)發(fā)展整體水平，調整林業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)增效、農民增收的惠民工程。項目的建設將得到地方政府和各族群眾的積極響應。6環(huán)境影響評價6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀伊寧市位于歐亞大陸中心，森林資源相比其他地區(qū)較為豐富，生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定。然而伊寧市自然災害頻繁，倒春寒、干熱風、霜凍等災害性天氣入侵，給農業(yè)生產和各族人民生活造成嚴重危害。6.2項目對環(huán)境影響6.26.2.1.14500平方米養(yǎng)殖棚圈的建成將擴大養(yǎng)殖規(guī)模，有助于引導退耕農戶發(fā)6.2.1.2通過補植補造，可有效提高退耕還林6.2.2工程施工噪聲、固體廢棄物、養(yǎng)殖家畜排泄物等，對環(huán)境產生一定的影響。6．3環(huán)境風險減緩措施6.3.施工期應嚴格按照相關環(huán)保要求，采取必有的防護措施，防止噪聲擾民，施工產生的固體廢棄物應合理堆置，禁止堆放在河道或其他水源地附近，預防有可能造成的環(huán)境污染。6.3在項目建設及發(fā)展過程中，盡可能在建設中模擬自然，采用行之有效的保護措施，建設與保護同步，有效消除和盡可能減少負面影響，注重社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，建立健全保護制度，完善環(huán)保設施設備，嚴格控制污染源，切實保護好自然環(huán)境。6.3.結合新農村建設工程，在棚圈養(yǎng)殖區(qū)引導和支持退耕農戶大力發(fā)展沼氣等清潔能源，將家畜糞便進行有效利用，并將沼氣廢渣當做肥料施予林地。6.3水資源匱乏是制約新疆林業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。在我市水資源緊缺區(qū)域大力推行節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用率，是解決項目區(qū)水資源問題、保障生態(tài)用水的關鍵環(huán)節(jié)。6.3加大防控基礎設施建設，自覺增強防災、控災、減災意識，圍繞“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵”三大災害防治，加快建立林業(yè)有害生物測報點，建立和完善低溫凍害等災害應急物質儲備庫、重點災害防控技術培訓中心、林業(yè)培訓中心等基礎設施。7項目組織管理7.1建設管理為確保項目建設任務順利完成，特成立伊寧市鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，由伊寧市人民政府副市長擔任組長，農林局書記擔任副組長。領導小組成員單位由伊寧市紀委、財政局、發(fā)改委、農林局、土地局、糧食局、畜牧局、水利局等單位行政一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手組成。領導小組負責項目的統(tǒng)一協(xié)調，明確職能，落實責任，確保項目建設穩(wěn)步推進，落到實處，取得實效。領導小組下設辦公室，設在伊寧市農林局，辦公室主任由伊寧市農林局書記擔任。辦公室負責安排落實各項建設任務，有組織地開展項目的施工和檢查驗收工作，確保項目順利完成。該項目主要由伊寧市農林局負責實施和管理，由退耕還林辦公室負責對項目實施檔案進行全面整理。檔案整理要求有專人負責，對鞏固退耕還林項目建設資料全面及時歸檔。7.2經營管理7.2.17.2.1.1此項目實施實行領導責任制。伊寧市人民政府與各項目實施單位主要領導簽訂責任書，做到任務明確，責任落實到人。責任人對項目建設的進展、質量等事宜負全責，工程的實施情況將作為責任人年度考核的一項重要評價指標進行考核。將指定專門的管理機構，安排專門的人員負責工程實施的日常管理工作，確保各項措施落實到位。建立嚴格的工程檢查、驗收、監(jiān)督、評估、審計制度，計劃、管理、設計、施工、驗收等必須嚴格按照國家基本建設程序以及林農水工程建設規(guī)程規(guī)范和標準執(zhí)行，確保工程建設規(guī)范、有序、7.2.1.2補植補造用苗木質量嚴格按國家規(guī)定的Ⅰ級苗標準，對所用苗木加強病蟲害檢疫工作，嚴禁使用不合格苗木7.2.1.3地方政府提供政策支持7.2.伊寧市農林局作為鞏固退耕還林成果項目組織實施單位，要協(xié)調林、農、畜牧業(yè)等部門加強技術指導及技術服務，為退耕農戶提供充足的技術支持和技術保障，確保伊寧市鞏固退耕還林成果項目的順利實施，達到項目實施的預期目標。7.2.3切實落實工程建設內容，嚴格遵守工程實施計劃和技術規(guī)程要求，不得擅自變更地點、規(guī)模、標準。接受監(jiān)察部門對項目的資金使用、工程進度和質量的檢查監(jiān)督，以確保項目按計劃完成。7.2.7.2.4.1伊寧市是經濟社會發(fā)展相對滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做鞏固退耕還林成果工程必須要依靠國家的大力支持，同時，還要建立多元化投入機制，多渠道、多層次、多形式籌措建設資金，才能夠更好地完成工程的建設。退耕還林建設資金實行國家和地方共同負責的制度，國家以生態(tài)補償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a償資金，地方自籌一部分建設資金。伊寧市政府將把鞏固退耕還林成果工程作為生態(tài)環(huán)境建設的重點工程，列入基本建設計劃。我市還將廣泛動員社會各方面的力量，增加對項目建設的投資，鼓勵社會各界捐助項目建設。伊寧市綠化委員會將把補植補造工作列7.2.4.2加強資金管理，規(guī)范資金運行，建設資金管理做到專戶存儲、獨立核算、單列帳戶，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、截流、串用建設資金，保證資金合理使用，努力提高資金使用7.2.4.3嚴格執(zhí)行鞏固退耕還林成果專項資金使用管理辦法8項目實施進度安排8.1特色養(yǎng)殖棚圈建設：2010年5月-9月完成特色養(yǎng)殖棚圈建設面積4500平方米，涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、20個行政村、48戶退耕戶。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。8.2農民技能培訓：2010年1月-12月完成退耕農戶技能培訓1000人次，涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，39個行政村，709戶退耕農戶。8.3補植補造：2010年5月前完成補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝。涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，3個行政村，71戶退耕戶。9投資測算及資金來源9.1投資估算編制說明9.1.1項目投資估算標準9.1.1.1國家林業(yè)局頒發(fā)的《林業(yè)工程建設預算編制辦法》LDB206-879.1.1.29.1.1.39.1.1.49.1.1.59.1.2特色養(yǎng)殖棚圈建設國家補助標準為50元/平方米；退耕還林地樹木補植國家補助標準為40元/畝；退耕還林地樹木補造國家補助標準為50元/畝；退耕農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉移技能培訓國家補助標準為150元/人次；9.2投資測算與項目管理年費用估算9.2.1該項目建設總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項目總投資的9.2.2鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。鞏固退耕還林成果農民技能培訓總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。鞏固退耕還林成果補植任務總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。鞏固退耕還林成果補造任務總投資1.3