某大學合同管理辦法版

上海**學院合同管理辦法滬金院發(fā)[20008]555號（2008年66月20日校黨委會會議通過）第一章總則第一條為規(guī)范上上海**學院（以下下簡稱學校）各各類合同行為為，維護學校校合法權(quán)益，提提高辦學效益益，促進學校校改革和發(fā)展展，根據(jù)《中中華人民共和和國合同法》以以及有關(guān)法律律法規(guī)的規(guī)定定，結(jié)合學校校實際，特制制定本管理辦辦法。第二條本辦辦法所稱合同同是指學校法法定代表人或或者學校法定定代表人授權(quán)權(quán)委托的代理理人代表學校校與自然人、法法人或者其他他組織之間設設立、變更、終終止民事權(quán)利利義務關(guān)系的的、涉及經(jīng)濟濟權(quán)益的協(xié)議議。第三條學校校合同管理的的指導思想是是：貫徹執(zhí)行行國家法律的的規(guī)定，堅持持“七個結(jié)合”，即循序漸漸進與順勢而而為相結(jié)合，集集權(quán)與分權(quán)相相結(jié)合，歸口口管理與分類類運行相結(jié)合合，權(quán)、責、利利的對應和經(jīng)經(jīng)辦、簽署、執(zhí)執(zhí)行、監(jiān)督的的分離相結(jié)合合，定期總結(jié)結(jié)與定期培訓訓相結(jié)合，重重要從細與次次要從簡相結(jié)結(jié)合，科學程程序與機動靈靈活相結(jié)合。第四條學校校合同管理的的目標是：加加強監(jiān)督管理理，規(guī)范學校校合同行為，努努力做到低成成本控制、低低風險運行，高高起點定位，高高效率管理，確確保學校事業(yè)業(yè)健康發(fā)展。第五條學校校實行統(tǒng)一領領導，分級管管理，分類運運行，責任到到人，全面監(jiān)監(jiān)督的合同管管理體制。第六條學校校聘請常年法法律顧問，負負責對學校簽簽訂合同的內(nèi)內(nèi)容提出法建建議，并接受受學校合同綜綜合管理部門門的法律事務務咨詢。學校校可根據(jù)合同同承辦部門的的需要，聯(lián)系系校內(nèi)外法律律專家參加合合同的起草、修修改和審核重重大合同，參參與重大合同同談判、合同同糾解訴并法確的務第二章合同同管理部門及及其責任第七條校長長辦公室是學學校合同綜合合管理部門，負負責協(xié)調(diào)合同同承辦部門的的合同管理工工作，除明確確分類管理的的合同外，視視學校綜合性性合同的內(nèi)容容和性質(zhì)決定定其具體承辦部門。其主要要職責如下：：（一）組織學校校合同管理規(guī)規(guī)章制度的建建立健全；（二）負責統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)學校日日常合同管理理，指導學校校合同承辦部部門的合同管管理工作；（三）負責對學學校日常合同同審核流程的的復核；（四）按季度對對各部門承辦辦合同情況進進行匯總檢查查，按年度對對學校全年合合同簽署、履履行情況進行行匯總分析，并并將全校合同同管理情況向向校長報告；；（五）負責組織織學校合同管管理培訓工作作；（六）負責學校校合同管理中中的法律服務務聯(lián)系工作。（七）負責合同同用印管理。對對外簽訂合同同原則上使用用合同專用章章，如因簽約約雙方對等需需要，也可使使用學校公章章，其他印章章一律不得替替代使用。合合同專用章由由學校統(tǒng)一刻刻制、預留印印鑒和編號登登記。第八條學校校合同承辦部部門是指經(jīng)學學校法定代表表人授權(quán)，代代表學校訂立立和管理合同同的相關(guān)部門門和單位。其其主要職責如如下：（一）根據(jù)國家家法律法規(guī)及及本辦法，制制定本部門合合同管理實施施細則，并嚴嚴格合同的事事前、事中、事事后管理。凡凡未制定部門門合同管理實實施細則的合合同承辦部門門提交審批的的合同，首先先依照重要合合同審批程序序執(zhí)行，由分分管領導提出出審批意見。（二）負責合同同項目的可行行性研究和合合同對方的資資信調(diào)查，對對合同的真實實性、合法性性、可行性、效效益性負責；；（三）具體組織織合同的談判判簽訂工作；；組織學校相相關(guān)領導小組組或工作小組組對職責范圍圍內(nèi)的合同事事項按程序進進行研究、審審議、決策；；并在授權(quán)范范圍內(nèi)負責有有關(guān)合同的簽簽署工作。（四）認真履行行合同，及時時組織實施并并處理有關(guān)問問題；具體負負責本部門承承辦合同的全全面履行，確確保雙方權(quán)利利、義務的實實現(xiàn)和合同的的順利實施，履履行中發(fā)現(xiàn)問問題應及時上上報，并積極極解決；參加加相關(guān)的合同同糾紛的協(xié)商商、調(diào)解、仲仲裁、訴訟活活動。（五）每學期末末編制部門合合同匯總報表表，對重大合合同履行情況況進行重點說說明；年末總總結(jié)上報部門門全年度合同同簽訂、履行行情況；建立立合同檔案，保保管合同及相相關(guān)資料。第三章合同同的授權(quán)委托托第九條除學學校法定代表表人外，其他他任何人必須須取得法定代代表人的授權(quán)權(quán)委托，方能能在授權(quán)范圍圍內(nèi)代表學校校訂立、變更更、解除合同同。凡未得到學校法法定代表人授授權(quán)委托而以以學校名義自自行對外訂立立合同的，由由合同簽訂人人自行負責；；給學校造成成損失的，學學校將追究其其法律責任。第十條在學學校合同管理理的審核審批批流程中，學學校法定代表表人（校長）按照一般、重要、重大等合同類型的不同審批權(quán)限，對合同簽署權(quán)限作如下授權(quán)委托：一般合同授權(quán)委托合同承辦部門負責人為其簽約代理人；重要合同授權(quán)委托合同事項分管校領導為其簽約代理人；除學?！比匾淮蟆笔马椡?，重大合同授權(quán)委托合同事項分管校領導為其簽約代理人或簽署加蓋法人印章的意見。第十一條學學校法定代表表人授權(quán)委托托代理人的職職責：（一）在授權(quán)范范圍內(nèi)負責談談判、簽訂合合同；（二）對所簽訂訂合同的合法法性、真實性性和可行性負負責；（三）對須報請請有關(guān)校領導導、校長辦公公會或黨委會會審批的合同同，在合同承承辦部門辦理理申報審批手手續(xù)的基礎上上，提出本人人意見并對本本人意見負責責；（四）負責所簽簽訂合同的全全面履行；妥妥善處理合同同實施中發(fā)生生的糾紛或問問題；（五）規(guī)范合同同管理檔案，合合同簽訂或履履行后及時將將合同的有關(guān)關(guān)資料歸檔。第四章合同同的審查和審審批第十二條財務處處、審計處是是學校合同的的審查部門，學學校法律顧問問為學校合同同審查審批提提供咨詢意見見。所有合同在簽訂訂前必須經(jīng)財財務處、審計計處審查并會會簽。學校重重要合同和重重大合同在簽簽訂前還必須須征詢法律顧顧問意見，一一般合同由承承辦部門負責責人根據(jù)需要要征詢法律顧顧問意見。合合同承辦部門門必須認真填填寫《上海**學校合同審審批表》一式式兩份，并與與合同審查的的原始材料一一同按程序提提交審查。第十三條合合同申報審批批時，應做到到合同主要條條款明確，內(nèi)內(nèi)容充實，材材料齊全，手手續(xù)完備。所所有合同簽訂訂原則上應提提前提交相關(guān)關(guān)職能部門審審查和審批，以以保證審查充充分，審批嚴嚴格。第十四條學學校合同承辦辦部門負責對對合同對方資資信情況和合合同文本內(nèi)容容的合法性、嚴嚴密性、可行行性進行審查查。第十五條學學校審計處負負責對學校各各類合同進行行審計監(jiān)督，對對合同訂立的的程序和內(nèi)容容的合法性進進行審查把關(guān)關(guān)并會簽。其其審查內(nèi)容主主要包括：1、合同的必要要性。審查合合同的事項是是否已經(jīng)學校校黨委會或校校長辦公會討討論通過。2、合同的合法法性。協(xié)助律律師審查合同同是否符合國國家法律、政政策，審查合合同是否符合合學校的相關(guān)關(guān)制度、規(guī)定定，對方是否否有相應的資資質(zhì)。3、合同的合規(guī)規(guī)性。審查選選擇合同對方方簽訂合同的的理由是否充充分，相關(guān)程程序是否到位位，重大疑難難合同是否聽聽取了相關(guān)專專家的意見；；審核承辦部部門對合同的的分類是否正正確、恰當。4、合同的完整整性。審查合合同條款和內(nèi)內(nèi)容是否完整整正確，尤其其是合同的違違約責任及解解決爭議的條條款是否完整整。第十六條學學校財務處負負責合同明確確規(guī)定的財務務結(jié)算管理，主主要對合同簽簽訂和履行全全過程的資金金計劃、合同同金額、結(jié)算算、收付款方方式等進行審審查。第十七條學學校根據(jù)合同同性質(zhì)、標的的大小及法律律風險分為一一般合同、重重要合同、重重大合同三類類，合同承辦辦部門在合同同管理實施細細則中予以具具體明確，報報校長辦公會會議并統(tǒng)分合制用同（一）一般合同同是指合同承承辦部門在職職能范圍內(nèi)為為從事正常業(yè)業(yè)務所簽訂的的標的額較小小、對學校發(fā)發(fā)展影響較小小的合同，經(jīng)經(jīng)必要的審查查審批程序后后，原則上授授權(quán)委托合同同承辦部門負負責人審批簽簽署；（二）重要合同同是指標的額額較大或?qū)W學校發(fā)展可能能產(chǎn)生較大影影響的合同，有有關(guān)職能部門門或?qū)＜倚〗M組要對合同進進行調(diào)查論證證并提出意見見，經(jīng)必要的的審查審批程程序后，原則上授權(quán)權(quán)委托該合同同事項的分管管校領導審批批簽署。（三）重大合同同是指標的額額大或?qū)W校校發(fā)展可能產(chǎn)產(chǎn)生重大影響響的合同；以以學校名義同同外單位合作作或共建的合合同；承包經(jīng)經(jīng)營合同；對對外投資、融融資借款合同同；房屋場地地和重大設備備租賃合同；；無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓合同等。重重大合同的事事項必須經(jīng)過過校長辦公會會或黨委會集集體研究審議議，有關(guān)職能能部門或?qū)＜壹倚〗M要對重重大合同進行行調(diào)查論證并并提供論證報報告，經(jīng)必要要的審查審批批程序后，由由學校法定代代表人（校長長）或分管校校領導審批簽簽署。第五章合同同的簽訂管理理第十八條以以學校名義訂訂立合同除即即時結(jié)清者外外，應一律采采用書面形式式。通過信件和和數(shù)據(jù)電文（包包括電報、傳傳真、電子數(shù)數(shù)據(jù)交換和電電子郵件）等等就合同主要要條款達成協(xié)協(xié)議的，應當當簽訂確認書書，簽訂確認認書時合同成成立。第十九條合合同簽訂前，合合同承辦部門門必須掌握對對方的經(jīng)營資資格、資信等等情況，不得得與無經(jīng)營資資格或資信不不良的單位簽簽訂合同；涉涉及資金的合合同必須有明明確的收付款款計劃并向財財務處提出收收付款申報。涉涉及學校付款款的合同必須須事先落實資資金來源，預預算外合同訂訂立前必須履履行正常的預預算審批程序序，落實資金金后按正常合合同程序簽訂訂；沒有資金金來源，不得得訂立合同。第二十條合合同的內(nèi)容和和形式必須符符合《中華人人民共和國合合同法》的規(guī)規(guī)定。合同文文本原則上采采用國家行業(yè)業(yè)管理部門統(tǒng)統(tǒng)一制訂的規(guī)規(guī)范文本。第二十一條以學校名義義訂立的合同同，不得在空空白文本上蓋蓋章，原則上上嚴禁以傳真真的形式傳送送雙方簽字蓋蓋章的合同，禁禁止將我方先先行簽字蓋章章后的合同以以信函、快遞遞的形式遞交交對方簽字蓋蓋；如有特殊殊情況，須經(jīng)經(jīng)校長批準。簽簽訂合同，一一般應選擇我我方注冊地的的人民法院管管轄。第二十二條合同簽訂后后，學校合同同承辦部門應應當建立合同同檔案，將合合同文本進行行編號，記錄錄合同簽訂時時間、合同名名稱、合同類類別、合同金金額、合同履履行期限、對對方單位、經(jīng)經(jīng)辦人、審批批簽署人、合合同履行情況況等有關(guān)信息息，并填寫“合同管理季季報表”及時報校長辦辦公室登記備備案。第六章合同的的履行與變更更第二十三條依法法簽訂的合同同，必須遵守守。學校及合合同承辦部門門應當按照合合同約定，認認真履行合同同，不得擅自自變更或解除除合同。如因因情況發(fā)生變變化或出現(xiàn)不不可抗力需要要變更或者解解除合同的，學學校合同承辦辦部門應在法法律規(guī)定或合合同約定的期期限內(nèi)先與對對方進行協(xié)商商，達成一致致書面意見。合同的變更或解除，一律采用書面形式。變更或解除合同的程序同簽訂合同的審批要求一致。第二十四條變更合同提提交審查、審審批時，必須須說明合同變變更的理由、變變更的內(nèi)容、與與原合同的關(guān)關(guān)系等。合同同變更后，合合同編號不予予改變。變更更或解除后的的合同納入本本辦法規(guī)定的的管理范圍第二十五條續(xù)簽合同在在提交審查和和審核時，可可以提供續(xù)簽簽合同與原合合同的關(guān)系、條條款變化等方方面的說明以以及原合同，供供合同審查審審批部門參考考。續(xù)簽合同同的程序同簽簽訂合同的審審批要求一致致。第二十六條學校合同承承辦部門應當當按合同約定定全面履行，督督促和檢查對對方履行合同同各項義務，妥妥善處理合同同履行過程中中出現(xiàn)的問題題，遇履約困困難或違約等等情況應立即即向分管校領領導匯報，匯匯報后及時以書面函函件形式通知知對方，并積極采取措措施防止損失失擴大；對合合同雙方往來來的文書以及及便簽、便函函等履行合同同的憑據(jù)應當當妥善保管，并并納入本部門門合同歸檔資資料管理。第二十七條學校合同承承辦部門對合合同履行情況況應嚴格驗收收手續(xù)，同時時以書面形式式保留驗收資資料，納入本本部門歸檔資資料管理。第二十八條學校財務處處負責合同履履行的收付款款工作，根據(jù)據(jù)合同正本、合合同承辦部門門負責人簽章章和驗收意見見方可辦理財財務結(jié)算。對對具有以下情情形的業(yè)務，財財務處應拒絕絕付款并及時時向校長報告告有關(guān)情況:（一）發(fā)票或合合同審批手續(xù)續(xù)不完備的；；（二）收付款單單位與合同對對方當事人名名稱不一致的的；（三）收付款方方式或金額與與合同內(nèi)容不不相符的。責合否計效到第二十九條對合同中所所規(guī)定的學校校權(quán)益，合同同承辦部門應應履行主張職職責，凡因工工作失職造成成學校權(quán)益損損失的，將追追究其行政責責任和經(jīng)濟責責任。第七章合同同糾紛的處理理第三十條合合同履行過程程中如與對方方當事人發(fā)生生糾紛，應按按合同約定、國國家法律法規(guī)規(guī)的有關(guān)規(guī)定定妥善處理。合合同糾紛發(fā)生生后，合同承承辦部門應及及時將有關(guān)情情況報學校，并并立即組織專專題小組或指指派專人認真真應對、妥善善處理，重大大合同應及時時委托學校法法律顧問參與與糾紛處理；；經(jīng)協(xié)商仍無無法解決的，報報分管校領導導同意后，可可提交上級主主管機關(guān)、仲仲裁部門或人人民法院依法法處理。第三十一條處理合同糾糾紛的原則是是：以協(xié)商為為主，做到有有理、有利、有有節(jié)；以法律律法規(guī)為準繩繩，以合同約約定為依據(jù)，保保障學校合法法權(quán)益。第三十二條合同糾紛處處理完畢，合合同承辦部門門應將有關(guān)資資料匯總、歸歸檔，以備查查考，同時將將處理情況書書面報學校備備查。第八章罰則第三十三條有下列情形形之一，未給給學校造成損損失的，對直直接責任人或或負有領導責責任的負責人人進行批評教教育；給學校校造成損失的的，視其情節(jié)節(jié)輕重和造成成損失的大小小分別給予不不同的行政處處分和經(jīng)濟處處罰：（一）學校合同同承辦部門、合合同管理人員員、負責合同同實施的有關(guān)關(guān)單位和人員員沒有按本辦辦法的規(guī)定履履行職責的；；（二）委托代理理人超越學校校法人授權(quán)委委托權(quán)限簽訂訂合同的；（三）合同承辦辦單位、合同同簽訂人未調(diào)調(diào)查對方資信信情況、未審審查對方主體體資格，給學學校造成損失失的；（四）應簽訂書書面合同而未未簽訂，給學學校造成損失失的；（五）丟失或者者擅自銷毀合合同和合同附附件，以及合合同履行過程程形成的各種種函件、單據(jù)據(jù)的。第三十四條未經(jīng)經(jīng)學校批準或或者授權(quán)，擅擅自以學校名名義簽訂合同同的單位或個個人，應對該該合同承擔全全部責任；給給學校造成損損失的，學校校視情況追究究單位負責人人或有關(guān)責任任人行政、經(jīng)經(jīng)濟責任直至至追究其法律律責任。第三十五條學校內(nèi)任何何單位或個人人不得擅自以以學校名義對對外提供擔保保，擅自為他他人提供擔保保給學校造成成損失的，由由擔保人承擔擔經(jīng)濟責任，并并給予紀律處處分。第九章合同同管理的檢查查與培訓第三十六條校長辦公室室定期檢查學學校日常合同同管理情況。合合同承辦管理理部門必須定定期對合同的的承辦和管理