貴州省中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效可行性分析

貴州省中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效可行性分析推進中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效實施中藥材產(chǎn)業(yè)效益倍增行動，加強中藥材民族藥材資源保護和開發(fā)利用，開展新品種選育，建設(shè)一批道地、特色中藥材良種繁育基地。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，圍繞天麻、太子參、薏苡仁、石斛、黃精、白及、淫羊藿等優(yōu)勢單品，著力打造3—5個中藥材產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)林下中藥材五大產(chǎn)業(yè)帶，凸顯道地藥材地方特色，形成一縣一業(yè)、多縣一群產(chǎn)業(yè)新格局。做優(yōu)定制藥園，鼓勵產(chǎn)地初加工企業(yè)、中藥制造企業(yè)與定制藥園合作，提升加工轉(zhuǎn)化率、增加種植經(jīng)濟效益。中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機遇（一）人口老齡化為中醫(yī)藥提供了發(fā)展空間我國人民已達中等收入國家的健康水平，健康消費的需求日益旺盛，市場對健康養(yǎng)生、養(yǎng)老的需求正在快速釋放。目前我國已發(fā)展成為世界唯一一個老齡化人口過億的國家，醫(yī)保壓力急劇增加，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求從治病為中心發(fā)展為以健康為中心，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展迎來了新的機遇。（二）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟增長、共同富裕的新突破點中醫(yī)藥行業(yè)集環(huán)保、種植、養(yǎng)生、醫(yī)療為一體，有著無限的發(fā)展前景，絕大多數(shù)的中醫(yī)藥理論、診療技術(shù)和方藥都是中華民族獨創(chuàng)的，是我國自主創(chuàng)新的重要資源，發(fā)展中醫(yī)藥將引領(lǐng)未來科學(xué)革命的方向，中國經(jīng)濟必將此之上實現(xiàn)飛躍。據(jù)《中國的中醫(yī)藥》白皮書顯示，至2020年我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將突破3萬億，年均復(fù)合增長率將保持在20%。民族的復(fù)興都是以文化的復(fù)興為基礎(chǔ)，中醫(yī)上含天文、下含地理，中含人事，是中國傳統(tǒng)文化中唯一成體系的科學(xué)。因此，傳承與發(fā)展中醫(yī)藥文化，也是振興傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)民族復(fù)興和偉大中國夢的前提與必要組成。中醫(yī)診治病癥自成醫(yī)學(xué)體系，以天人合一，整體觀念、辨證論治，強調(diào)個體化治療推崇治未病理念，注重平與和，治療方法靈活多樣簡便經(jīng)濟，中藥采自自然界，綠色、環(huán)保、低碳，成熟完善的診療理念，使中醫(yī)中藥成為極具性價比的醫(yī)療方式，大力發(fā)展中醫(yī)藥，可極大加速共同富裕的社會化進程。（三）國際市場對中醫(yī)藥需求的迅速增加隨著國際市場對中草藥需求的迅速增加，我國中藥行業(yè)正越來越多地成為國內(nèi)外資本關(guān)注的熱點。國內(nèi)大批上市公司把投資中藥作為企業(yè)轉(zhuǎn)型和擴張經(jīng)濟規(guī)模的新方向，中藥產(chǎn)業(yè)也被國際資本視為最具投資價值的行業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的含義（一）中醫(yī)藥的大致含義中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。即中醫(yī)所用的藥物，以植物為最多，也包括動物和礦物。中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用。（二）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的含義中醫(yī)藥第一產(chǎn)業(yè)主要包括中藥材種養(yǎng)殖生產(chǎn)和產(chǎn)地加工；第二產(chǎn)業(yè)包括中藥飲片炮制加工、中成藥生產(chǎn)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)；第三產(chǎn)業(yè)包括中藥商品的物流運輸銷售，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游業(yè)等，涵蓋中藥種植、中藥生產(chǎn)、中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品等諸多領(lǐng)域，可以為人民群眾提供多領(lǐng)域多渠道多層次多元化的健康服務(wù)和健康產(chǎn)品。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)堅持企業(yè)帶動、文旅帶動、市場帶動，推進貴州中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化全要素保障，推動政策措施全方位落實，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)效益倍增，形成3—5個具有全國影響力的中藥材產(chǎn)業(yè)集群，中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新突破。到2030年，中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，中藥制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，黔地靈藥品牌效應(yīng)進一步凸顯，3—5個中藥材重點單品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到百億級。中醫(yī)藥在國家規(guī)劃中的要點（一）政策溝通，完善中醫(yī)藥交流合作機制充分利用現(xiàn)有合作機制，加強傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管等方面的交流溝通和經(jīng)驗分享，為有條件的中醫(yī)藥機構(gòu)走出去搭建平臺，為中醫(yī)藥對外合作提供政策支持。深化與世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、上海合作組織、中東歐、歐盟、東盟等多邊合作機制，積極參與國際組織發(fā)展戰(zhàn)略、運行規(guī)則、政策動態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制定，營造有利于中醫(yī)藥海外發(fā)展的國際環(huán)境。（二）資源互通，與沿線國家共享中醫(yī)藥服務(wù)回應(yīng)國際需求，做好區(qū)域布局，支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機構(gòu)與沿線國家合作建設(shè)中醫(yī)藥中心，結(jié)合不同國家的常見病、多發(fā)病、慢性病以及重大疑難疾病，面向沿線民眾提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)，推動中醫(yī)藥理論、服務(wù)、文化融入沿線國家衛(wèi)生體系。以醫(yī)帶藥，針對不同國家的藥品規(guī)管制度，推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國家進行注冊，形成知名品牌，擴大中藥產(chǎn)品在國際市場所占份額。（三）民心相通，加強與沿線國家中醫(yī)藥的人文交流開展中醫(yī)藥公共外交，以中醫(yī)藥為載體傳播中華傳統(tǒng)文化，用國際化語言講述中國故事，促進中醫(yī)藥文化在沿線國家傳播與推廣，將中醫(yī)藥打造成中國在國際舞臺的一張亮麗名片。優(yōu)化中醫(yī)藥對外教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，鼓勵中醫(yī)藥高等院校、社會團體等機構(gòu)與沿線著名大學(xué)合作，將中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)納入沿線高等教育體系。面向沿線國家開展中醫(yī)藥學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和進修，提高沿線中醫(yī)藥從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。（四）科技聯(lián)通，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)與沿線一流機構(gòu)開展科技合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機制和合作平臺，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加強中醫(yī)藥領(lǐng)域國際科技合作，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。遵照國際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，充分借助世界衛(wèi)生組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等平臺，研究制定符合中醫(yī)藥特點的疾病診斷、治療方法、療效評價、質(zhì)量控制等國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在沿線國家推廣應(yīng)用。優(yōu)化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加強中藥資源和中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。（五）貿(mào)易暢通，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)，加強供給側(cè)改革，建立以沿線市場需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥貿(mào)易促進體系和國際營銷體系。拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場，發(fā)揮中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢，支持在海內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，挖掘服務(wù)出口潛力，提高新興國家市場占比。支持有實力的中藥企業(yè)通過新設(shè)、并購、租賃、聯(lián)合投資等方式在沿線國家建立子公司或分公司，構(gòu)建跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中醫(yī)藥物流配送中心和經(jīng)濟聯(lián)盟。利用多邊、雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。中醫(yī)藥在一帶一路中的發(fā)展規(guī)劃（一）中醫(yī)藥對世界的影響自古以來，中醫(yī)藥就是古絲綢之路沿線國家交流合作的重要內(nèi)容，伴隨早期的商貿(mào)活動在沿線國家落地生根，以不同形態(tài)成為沿線民眾共享共建的衛(wèi)生資源。近年來，隨著健康觀念和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病及重大疾病中的療效和作用日益得到國際社會的認可和接受。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，中國已同外國地區(qū)主管機構(gòu)和國際組織簽署了86個中醫(yī)藥合作協(xié)議。屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，表明中醫(yī)藥為人類健康做出卓越貢獻。中醫(yī)針灸列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《本草綱目》和《黃帝內(nèi)經(jīng)》列入世界記憶名錄。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），并陸續(xù)制定頒布10余項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)首次納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11），中醫(yī)藥作為國際醫(yī)學(xué)體系的重要組成部分，正為促進人類健康發(fā)揮積極作用。（二）中醫(yī)藥對一帶一路發(fā)展的重要性與此同時，也清醒地認識到，中醫(yī)藥一帶一路發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。由于文化背景和理論體系的差異，沿線衛(wèi)生管理模式大部分建立在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體系上，中醫(yī)藥面臨政策和技術(shù)等方面的壁壘。傳統(tǒng)醫(yī)藥在大多數(shù)國家處于補充和替代地位，發(fā)展環(huán)境不容樂觀。國內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益尚顯薄弱，走出去的基礎(chǔ)有待加強。同時，現(xiàn)有外向型合作機制還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展需要，具有國際競爭力的外向型團隊尚未形成，中醫(yī)藥參與一帶一路建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。推動中醫(yī)藥一帶一路建設(shè)，對服務(wù)國家戰(zhàn)略具有重要意義。中醫(yī)藥凝聚著中華民族傳統(tǒng)文化的精華，是中華文明與沿線國家人文交流的重要內(nèi)容，有助于促進與沿線國