安全生產(chǎn)問題與5篇

安全生產(chǎn)問題與5篇名目第1篇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)危急化學(xué)品安全生產(chǎn)存在的突出問題與措施第2篇淺談建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的問題與對策第3篇電力安全生產(chǎn)中存在的問題與對策建議第4篇淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施第5篇煤炭安全生產(chǎn)存在的問題與對策

【第1篇】淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施

建筑也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群從生命的國家財產(chǎn)安全。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的快速進(jìn)展，高層、超高層建筑物的快速消失，建筑安全形勢依舊不容樂觀。建筑施工安全事故仍舊較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍舊是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存進(jìn)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻熟悉企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地掌握各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）中國建筑安全的歷史

由于行業(yè)特點，建筑業(yè)始終是一個高風(fēng)險的行業(yè)，因此，為愛護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而實行的措施古已有之。我國是世界四大文明古國之一，有關(guān)建筑業(yè)勞動愛護(hù)的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建筑一座高塔，他每建一層都在塔的四周安設(shè)帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避開施工傷人，又便于操作。這種愛護(hù)措施始終沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬建筑工匠。當(dāng)時，類似的愛護(hù)已有了極大的改善，由屯土改為使用機(jī)械，有二種起重方式：一是獨桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著削減了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測試毒氣的方法，還具體記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預(yù)防的措施。古人在生產(chǎn)實踐中積累的很多勞動愛護(hù)閱歷，都比較符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)原理。只是由于當(dāng)時生產(chǎn)力水平低下，勞動愛護(hù)措施非常簡陋。

中國進(jìn)入近代后，馬克思主義傳入中國，工會組織的地位有所提高，工人通過工會組織力圖在薪水、工作時間、勞動愛護(hù)、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得成功。在1939年2月20閂制定的《勞動愛護(hù)法草案》中，就勞動愛護(hù)作了較為具體的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬嵤?，其中寫到：“勞工愛護(hù)法之實施由特殊勞動愛護(hù)機(jī)關(guān)來司其責(zé)；勞動愛護(hù)機(jī)關(guān)為勞工局及邦勞工愛護(hù)局，勞工愛護(hù)機(jī)關(guān)為邦機(jī)關(guān)。”其他幾項中規(guī)定廠各機(jī)關(guān)的職責(zé)。在其他的章節(jié)中，還說明白邦勞工部長的職務(wù)及其他機(jī)關(guān)與勞動監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關(guān)系、愛護(hù)童工、女工的措施等?！恫莅浮分饕轻槍さV企業(yè)制定的，雖然沒有特殊說明建筑工人為受愛護(hù)工人，但也沒有排解，這說明建筑工人也在受愛護(hù)之列。但是，由于當(dāng)時沒有正式注冊的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。

新中國成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給建筑行業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了機(jī)會，我國建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展和巨大成就。黨和政府非常關(guān)懷建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，實行了一系列有效的措施加強(qiáng)安全技術(shù)工作和安全立法工作。在“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導(dǎo)下，切實地愛護(hù)了勞動者的安全和健康。新中國成立50年工程建設(shè)安全管理的進(jìn)展過程可以分三個階段。

第一階段(1949-1957年)是制度的建立和進(jìn)展階段。從三年恢復(fù)時期到“一五”期間。1956年國務(wù)院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)》和《丁人職員傷廣事故報告規(guī)程》?！叭艘?guī)程”的制定是一個重要的里程碑，極人地推動了勞動愛護(hù)工作的進(jìn)展。這三個規(guī)程主要是依據(jù)三年恢復(fù)時期和“一五”期間建設(shè)的實踐，同時借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作閱歷制定的。當(dāng)時，安全狀況最好的1957年萬人死亡率已經(jīng)削減到了1．67，每10萬平方米房屋死亡率為0．43人，勞動愛護(hù)工作成果比較顯著。

其次階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時期。首先，1958年大躍進(jìn)開頭，建設(shè)中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全狀況明顯下降。1958年萬人死亡率高達(dá)5．60。經(jīng)過60年月初期二年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1965年的安全狀況有所好轉(zhuǎn)，萬人死亡率下降到了1．65，恢復(fù)到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國共編制和頒布了16個設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是我國第一批正式頒布的國家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！拔屙椧?guī)定”(《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，總結(jié)了建國以來生產(chǎn)企業(yè)勞動愛護(hù)管理的閱歷教訓(xùn)，特殊是總結(jié)了1958年左傾錯誤使勞動愛護(hù)工作受到嚴(yán)峻沖擊的教訓(xùn)，由國務(wù)院在1963年制定并頒布的。這幾項規(guī)定自頒布以來，除個別條文作了修改和補(bǔ)充以外，始終指導(dǎo)著我國的勞動愛護(hù)工作。但是1966年開頭十年動亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬人死亡率達(dá)到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達(dá)2999人，重傷9680人，有些工程質(zhì)量和傷亡事故的后果之嚴(yán)峻是建國以來少見的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設(shè)和制定建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作受到了嚴(yán)峻破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。

第三階段(1977年至今)是恢復(fù)和提高階段。十年動亂結(jié)束以后的1978年的萬人死亡率高達(dá)2.8。經(jīng)過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，又針對企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械損害事故特殊嚴(yán)峻的狀況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項安全技術(shù)措施，建設(shè)部又相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)集體全部制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》等。在1992年下半年，隨著建設(shè)新高潮的到來，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢頭，傷亡事故快速增多，特殊是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴(yán)峻。由于準(zhǔn)時地熟悉到問題的嚴(yán)峻性，準(zhǔn)時加強(qiáng)了管理，1994年開頭安全狀況又有了好轉(zhuǎn)，特殊是1995至1997年連續(xù)三年萬人死亡率小于1。

從新中國成立后建筑安全管理“三上三下”的實踐中可以看出：一方面，重視工程實踐的客觀規(guī)律，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理是特別重要的；另一方面，缺乏科學(xué)討論的依據(jù)，缺乏有力的理論指導(dǎo)，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步進(jìn)展的重要緣由。

（二）我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。1999年我國基建投入達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達(dá)3500萬，占全國工業(yè)企業(yè)總?cè)藛T的1／3強(qiáng)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果特別嚴(yán)峻、損失特別巨大。我國工程建設(shè)的安全水平始終較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特殊是近年來重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國政府和人民群眾的普遍關(guān)注。就2023年一季度，全國共發(fā)生建筑施工三級以上事故¨起，死39人。2023年3月17日，由中國五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國家建設(shè)和社會進(jìn)展的重要因素。多年來，我國在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成果。特殊是制定了很多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和掌握了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢依舊嚴(yán)峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提高我國建筑安全水平的關(guān)鍵所在。

一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題

盡管絕大部分工程項目在安全管理方面實行了肯定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題：

（一）對安全生產(chǎn)的規(guī)律性熟悉不足，預(yù)備不充分，倉促上陣，被動應(yīng)付。

對安全生產(chǎn)的規(guī)律性熟悉不足，不能主動地、有針對性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長大隧道施工大量地采納新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報并對特別地質(zhì)實行相應(yīng)對策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項目主管對此熟悉不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對消失的新狀況新問題熟悉不足，應(yīng)對不充分，倉促上陣，被動應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不準(zhǔn)時跟上，有的項目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；在有的項目，安全員被當(dāng)作特地領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。

思想熟悉上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。

（二）專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對等，安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實。

盡管一些工程項目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實安全監(jiān)控終極責(zé)任的項目不多，盡管發(fā)生安全事故的項目只是少數(shù)，但消失大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數(shù)。

安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要緣由，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)賜予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是一般工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作樂觀性的發(fā)揮，另一方面由于職責(zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)覺安全隱患或事故苗頭后，必需請示部門領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出懲罰打算，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的狀況下，仍舊不能準(zhǔn)時堅決地實行措施。關(guān)鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很簡單消失失控。

專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬境況是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

個別同志借口成本管理責(zé)任大，項目不配專職安全員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點工程的鐵路項目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點照看50歲以上的老職工。老職工有肯定的施工閱歷，這是優(yōu)勢，但學(xué)問結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到準(zhǔn)時、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的緣由是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的狀況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不行避開的不爭的事實。

（四）對安全事故的相關(guān)責(zé)任人懲罰不力，是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。

對安全事故的相關(guān)責(zé)任人懲罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而消失安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽(yù)是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的分散力和向心力也是一種無聲地?fù)p害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的嘉獎措施，對認(rèn)仔細(xì)真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵和嘉獎，有時，一年下來，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項嘉獎僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也簡單造成一種敷衍了事、得過且過的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。

另外專兼職人員大膽履行職責(zé)，有時難免會得罪人，面臨的風(fēng)險大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補(bǔ)貼（當(dāng)然，一旦消失責(zé)任事故，就沒有這種補(bǔ)貼），與面臨下崗（得罪主管領(lǐng)導(dǎo)而付出的代價）帶來的風(fēng)險孰輕孰重，孰大敦小，就是一個學(xué)校生也能算出的答案。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對策

正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，樂觀落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程掌握，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責(zé)任。對促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。

（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。

一個新上項目，除了對人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的預(yù)備外，對重難點項目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時，請上級把關(guān)。重大施工方案，工程公司和集團(tuán)公司集體會診，對幫助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實在施工方案里。項目長的職責(zé)就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。

隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動；強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律，三臺階開挖，留意準(zhǔn)時跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應(yīng)準(zhǔn)時跟上。長大隧道施工要舍得投入，購買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報儀加強(qiáng)監(jiān)測和超前預(yù)報，對特別地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，應(yīng)對在后。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，講的就是這個道理。

水中墩，必先搶；樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采納得體的工藝或工法，留意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護(hù)，如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。

夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在暖和的環(huán)境中很簡單產(chǎn)生困盹、走神或留意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)掌握

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。

什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡潔地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級根據(jù)本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對比上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)當(dāng)遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。

（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。

一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強(qiáng)化全員的安全教育