如何破解河北省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,可持續(xù)發(fā)展論文

如何破解河北省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,可持續(xù)發(fā)展論文當(dāng)今中國發(fā)展面臨的一個(gè)待解之謎，就是經(jīng)過三十多年的工業(yè)化，陷入生態(tài)保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的囚徒窘境。尤其是河北省，毗鄰首都的特殊地緣，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，使其環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更為突出。因而，怎樣走出囚徒窘境，實(shí)現(xiàn)富有與美麗的雙贏，就成為一個(gè)重大課題。一、摒棄生態(tài)保衛(wèi)的包袱論，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)正在催生一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2018年9月，下發(fā)的加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列在首位。2018年我們國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2萬億元，據(jù)國家(十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〕，2021年將到達(dá)4.5萬億元。2018年，江蘇、廣東的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營收入4260億、2880億元，增速都在20%以上。河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),能夠概括為發(fā)展快、差距大、條件優(yōu)。據(jù)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年河北省該產(chǎn)業(yè)比2000年、2004年分別增長2.73倍和1.83倍，比2018年增長31%；環(huán)保類上市公司由上年的2家上升為8家。與周邊相比，我們趕不上遼寧、山東和天津。但河北省有較好的產(chǎn)業(yè)與市場基礎(chǔ)，有利用京津發(fā)展要素的區(qū)位優(yōu)勢，爭取跨越式發(fā)展是非常可能的。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延比環(huán)保產(chǎn)業(yè)要大得多。如大家關(guān)注的林業(yè)的擴(kuò)張及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如水產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等。因而，一般以為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境是要花錢的。由于花錢，且看不到顯性經(jīng)濟(jì)效益，投入起來就容易縮手縮腳，甚至產(chǎn)生包袱的想法，這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。在大量產(chǎn)能過剩、增長點(diǎn)不多的情況下，從催生新產(chǎn)業(yè)的角度看待生態(tài)建設(shè)，用培育增長點(diǎn)的目光看待生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可能打開一扇產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的新窗口。二、摒棄生態(tài)保衛(wèi)僅僅是改善生活環(huán)境意識(shí)，將生態(tài)環(huán)境作為當(dāng)今重要的發(fā)展要素?fù)?jù)報(bào)道，2020年北京的國際競爭力有所下降,生態(tài)環(huán)境十分是霧霾是最重要的原因。美國眾達(dá)律師事務(wù)所北京代表處分析，空氣污染讓很多國際公司很難再把北京作為一個(gè)招聘賣點(diǎn)了。另有國外駐京公司稱，假如當(dāng)?shù)匚廴纠^續(xù)惡化，將考慮讓職員留在住所辦公或者不得不考慮從中國撤離。與資本、技術(shù)、人才一樣，生態(tài)環(huán)境已成為不可或缺的發(fā)展要素。哪里的生態(tài)環(huán)境好，那里就容易成為投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)的熱土。與此相關(guān)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)正在被循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)替代。東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園僅在2020年的深圳推介會(huì)上，就吸引了迪卡儂、泰科、日立等世界500強(qiáng)，安博、普洛斯等工業(yè)物流龍頭等一大批高端項(xiàng)目。這樣的事例在全國已不少見。工業(yè)化經(jīng)過制造了很多環(huán)境問題，從河北省所處發(fā)展階段看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍在上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸還在緊縮。推動(dòng)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，是必須選擇的道路。三、摒棄簡單的環(huán)保辦妥事實(shí)事思維，加強(qiáng)環(huán)保維穩(wěn)促和的政治大局觀調(diào)查看，當(dāng)前一些基層對生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，還停留在為群眾辦妥事、實(shí)事的層次上，甚至擔(dān)憂環(huán)境治理睬影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入，沒有能擺正五大建設(shè)的關(guān)系，更沒有上升到維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的政治高度，因此工作起來被動(dòng)應(yīng)付，甚至成為污染企業(yè)的保衛(wèi)傘。這種思維和執(zhí)政行為，不僅會(huì)影響安寧，也會(huì)卡斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后路，有必要加強(qiáng)教育，提高生態(tài)政治意識(shí)和環(huán)境正義意識(shí)。2018年以來，全國環(huán)境重大安全事件增長很快。有關(guān)研究以為，因環(huán)境污染導(dǎo)致的傷害與恐懼，已成為中國社會(huì)動(dòng)亂的首因。大連、廈門市民上街反對建設(shè)PX化工廠，上海市民反對高鐵而上街購物，北京六里屯居民因建垃圾燃燒廠包圍環(huán)?？偩值鹊龋v明群眾對環(huán)境污染的抵觸情緒日益增長，那種以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路走不通了。一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染，是一個(gè)個(gè)企業(yè)、單位和每個(gè)生活工作著的人共同造成的〔當(dāng)然責(zé)任程度不同〕，因其公共和公益性，一旦出了問題，人們就會(huì)追責(zé)于。河北省文安縣長因上污染項(xiàng)目被免職、滄縣紅小豆環(huán)保局長被免職，就是例證。最近幾年，北京的環(huán)境已成為事關(guān)國家形象的政治問題。華北地區(qū)的霧霾天氣，不僅老百姓有很多怨憤，也嚴(yán)重影響了這里的發(fā)展。四、摒棄先污染后治理、我污染你治理老路，走環(huán)境保衛(wèi)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展之路先污染后治理我污染你治理，是外科手術(shù)式的硬鏈接治理方式方法，固然一些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過這樣的道路，但并不是當(dāng)代化經(jīng)過不可逾越的階段。很多實(shí)踐證明，通過軟鏈接，借助當(dāng)代科技成果，推動(dòng)工業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境治理的雙贏。當(dāng)前，一些地方投資和保衛(wèi)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)還沒有得到徹底遏制，仍然存在認(rèn)識(shí)缺乏癥問題。日本等國家對工業(yè)化歷程的回首講明：事后治理的代價(jià)比事前防治要高出10倍以上。而我們，由于污染物排放總量、環(huán)境自凈能力以及必須保持較高經(jīng)濟(jì)增長等現(xiàn)實(shí)情況，尚沒有先污染后治理的資本。有專家以為，如不抓緊治理，我們國家的環(huán)境危機(jī)將在5-10年后出現(xiàn)。河北省的形勢愈加嚴(yán)峻。傳統(tǒng)工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中占到88%以上，能源消費(fèi)量居全國第2位，我們用全國1/12的能源創(chuàng)造了全國1/20的和1/34的財(cái)政收入。假如延續(xù)這種增長形式，即便能夠困難地承受環(huán)境之苦，政策限制、市場約束、效益下降也會(huì)使我們步履維艱，它在經(jīng)濟(jì)上毀掉的將是我們最需要的東西。不可否認(rèn)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，融合發(fā)展會(huì)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，可以能放緩增長速度，這是轉(zhuǎn)型升級需要付出的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)是積極的。經(jīng)過若干年的積累，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造才會(huì)得到脫胎換骨的改造。十二五到十三五期間，我們應(yīng)該基本完成這一輪的調(diào)整，站到一個(gè)新的前進(jìn)平臺(tái)上。五、摒棄一刀切的治理方式方法，從區(qū)域的環(huán)境容量推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展人的生產(chǎn)與消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生廢棄物，都會(huì)或多或少地影響自然的運(yùn)行秩序。但在一定限度內(nèi)，大自然能夠自我修復(fù)人類活動(dòng)造成的負(fù)面影響，這就是環(huán)境容量。也就是講，環(huán)境容量是某一環(huán)境所能包容污染物的最大負(fù)荷。環(huán)境容量是一個(gè)區(qū)域性概念，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。環(huán)境空間越大，環(huán)境要素的特性越強(qiáng)，對污染物的凈化能力和環(huán)境容量就越大。由此能夠以為：我們既不能搞主義，也不能搞自然保衛(wèi)主義。我們應(yīng)該尊重和順應(yīng)自然，在容量之中多干、快干、節(jié)約著干、高效地干。容量大的地方，就能夠多上項(xiàng)目；容量小的地方，就要嚴(yán)選項(xiàng)目；環(huán)境改善了的地方，能夠增上項(xiàng)目；環(huán)境惡化了的地方，就要禁上項(xiàng)目。環(huán)境容量應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)布局的重要根據(jù)。有了環(huán)境容量的概念，就能夠推進(jìn)環(huán)境政策工具的多元化發(fā)展。精細(xì)化施行生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)等要以此為基礎(chǔ)。碳排放市場交易則是典型的容量政策。這些政策能夠有效的將點(diǎn)源治理引向區(qū)域全域治理，根據(jù)大平衡思維統(tǒng)籌區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理。六、摒棄大呼隆解決問題方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和創(chuàng)新突圍要治水要治地〔土壤〕，最緊迫的是空氣；要治城要治墟，首先要治重災(zāi)區(qū)，這是講治理對象要抓重點(diǎn)。污染源頭的治理重點(diǎn)，一是分析行業(yè)和大戶，不同行業(yè)、不同企業(yè)造成污染的性質(zhì)和結(jié)果不同；二是搞清污染物，不同的污染性質(zhì)與結(jié)果，是由于污染物不同。對污染物的監(jiān)測分析我們正在展開，尚有很多工作要做。同時(shí)，環(huán)境治理需要深切進(jìn)入、細(xì)致、協(xié)調(diào)、配套，大呼隆的方式不管用了。比方河水污染，假如只做河道治理，忽視上游及周邊排污源的管控，就不會(huì)有什么改善。問題多了復(fù)雜了，就要?jiǎng)?chuàng)新突圍。比方，含有害重金屬的污泥，石家莊天天就產(chǎn)生1000多噸，按規(guī)定這些污泥不能隨意填埋，要進(jìn)行無害化處理，而當(dāng)前的治理技術(shù)還面臨著很多難題。新技術(shù)新產(chǎn)品需要政策支持，如德國創(chuàng)新的微粒過濾器，能夠大大減少可吸入顆粒物，他們首先要求柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車使用，并通過補(bǔ)貼和收取附加費(fèi)的辦法強(qiáng)迫推廣。機(jī)制創(chuàng)新同樣重要。都講我們面臨著水危機(jī)，但在用水、排水時(shí)有這樣的危機(jī)意識(shí)嗎？怎樣改變價(jià)格指揮棒的軟弱處境，是需要進(jìn)一步研究的問題。施行排污權(quán)交易，在對廢棄物排放進(jìn)行總量控制的同時(shí)，怎樣把排放權(quán)配給生產(chǎn)效率高、市場效益好的企業(yè)，倒逼其它企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在有關(guān)法規(guī)和政策的設(shè)計(jì)中，也要有充分的考慮。七、摒棄生態(tài)保衛(wèi)自拉自唱，在大開放中實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的崛起環(huán)境治理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)最需要開放的領(lǐng)域。但與其它行業(yè)或產(chǎn)業(yè)相比，似乎并未走在前面。生態(tài)系統(tǒng)是開放的，它沒有行政界線與城鄉(xiāng)之分。生態(tài)系統(tǒng)又是閉合的，在一個(gè)特定環(huán)境之內(nèi)，各種要素互相支撐制約，某些要素失常就可能導(dǎo)致整體失衡。生態(tài)體系跨越行政轄區(qū)，要求環(huán)境工作進(jìn)行大開放、大合作。空氣能流動(dòng)，霧霾會(huì)行走，不是哪個(gè)市哪個(gè)省自個(gè)能凈化的。邯鄲漳河水污染，引發(fā)飲用水恐慌，山西的污染源頭不治理，問題就無法解決。跨區(qū)治污，怎樣協(xié)調(diào)合作一直是個(gè)頭痛的問題。防治污染要攻關(guān)克難，同樣需要大開放、大合作。工業(yè)化中后期的污染防治技術(shù)不僅廣泛，而且具有高難度和綜合性，必須通過大開