中國古代官制

關(guān)于中國古代官制第一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六中國古代人事制度之人才選拔制（二）“養(yǎng)士”之風(fēng)中的人才涌現(xiàn)

（三）兩漢的人才選拔----察舉、征辟、任子制

（四）九品中正制

（五）唐代科舉制度的確立與影響

（一）“禪讓”制度中的人才選拔

第二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六“禪讓”制度“禪讓”制度主要通過民主選舉選舉繼承人。據(jù)《史記》記載，堯、舜、禹皆是民主選舉而產(chǎn)生的。堯的哥哥摯由于為人“不善”而被罷免，大家便推舉堯接替了職位；堯晚年，向“四岳”征詢意見，一致推薦“舜”，經(jīng)過多年的艱苦考驗，取得了人民廣泛信任與擁護(hù)后，最終繼承了首領(lǐng)；禹“三過家門而不入”的治水精神與技藝，終于取得了人們的尊敬、信任與支持，擔(dān)當(dāng)了首領(lǐng)。第三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六

背景:在古代的原始氏族社會中，部落及其聯(lián)盟的首領(lǐng)、主要官員等基本上都是經(jīng)過集體協(xié)商和民主選舉產(chǎn)生的。由于當(dāng)時生產(chǎn)力水平低下所造成的生產(chǎn)工具不發(fā)達(dá)、勞動收獲集體所有等眾多相關(guān)因素，所以在當(dāng)時每個人都享有平等的權(quán)利與義務(wù)，因而首領(lǐng)只是充當(dāng)部落的事務(wù)管理者而已。見在原始氏族社會中，禪讓制度作為人事制度中人才選拔的方面是一個民主、公平的開端。評價：這是一個公正公開、真正選賢任能的選拔方式，但這離不開集體化經(jīng)濟(jì)的歷史背景。同時，世襲制已經(jīng)出現(xiàn)了不可避免的萌芽。據(jù)《史記.五帝本紀(jì)》描述，舜和禹雖然已經(jīng)通過民主選舉成為最高首領(lǐng)，但在正式繼任前，首領(lǐng)之位無論出于傳統(tǒng)還是形式，都要讓位于前任首領(lǐng)的兒子，以一種不成文的制度而存在。因而，“禪讓”制中的民主性已經(jīng)受到了部分的沖擊和踐踏。在原始氏族的晚期，由于生產(chǎn)力的提高，生產(chǎn)資料等發(fā)展，出現(xiàn)了剩余，社會財富得到了積累，因而私有財產(chǎn)便產(chǎn)生了。此時的首領(lǐng)已成為剩余財產(chǎn)的支配者。此時，在選舉制度上，關(guān)于首領(lǐng)繼承的問題上，出現(xiàn)了爭權(quán)奪利的斗爭，父死子繼制度從而逐漸萌生，并越來越明顯。在之后的歷史舞臺上繼承并發(fā)展到極端。第四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六“養(yǎng)士”之風(fēng)中的人才涌現(xiàn)

“士”指古代介于大夫和庶民之間的階層。國君與貴族們通過召集的一批有學(xué)問、有各種才能的“人才”，供養(yǎng)他們生活，其中被選出的有才之人、有志之士便可出任官員或授予政治使命等。這些人不受國家、地位、宗族的限制，只要有才干、有本事便會得到重用。當(dāng)時著名的布衣將相大多都通過這種方式盡顯其才，擔(dān)任重要的職務(wù)。之后秦國的“客卿制度”也在此制度的基礎(chǔ)上加以修改并完善，成為一個新的選拔方式.第五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六背景：春秋戰(zhàn)國時期是一個百花齊放，百家爭鳴的文化鼎盛時代；是中國奴隸制度瓦解、封建制度確立的大變革時代。封建地主階級作為一種新興的政治力量已異軍突起。在選舉制上以“任人惟賢，因功受祿”作為主要目標(biāo)與方法，取代并突破了夏、商、周時代的“世卿世祿制”，達(dá)到了一個人才選拔的高度飛躍性。通過不拘一格的選拔方式，壯大封建地主階級的力量。在此期間“士”的出現(xiàn)，在選舉制度中作為一個極具時代典型特色的“亮點(diǎn)”在中華大地上崛起。評價：時代的背景產(chǎn)生時代的歷史。這種選拔人才的方式是適應(yīng)這一時期各國封建政權(quán)割據(jù)圖強(qiáng)的需要而產(chǎn)生的?！笆俊比说膹V泛任用與選拔，不僅突破了世卿世祿制度的枷鎖，而且對于封建地主階級利益的下層知識分子、勞動者而言都有了展示才華的途徑。這種選拔方式對于當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都起到了“質(zhì)”的變化與進(jìn)步。對于當(dāng)代而言也不失為一個學(xué)習(xí)的標(biāo)志、方式的借鑒。第六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六兩漢的人才選拔----察舉、征辟、任子制

兩漢時期，中國的封建專制統(tǒng)治得到了進(jìn)一步的發(fā)展。過去的軍功、養(yǎng)士選拔等人才選拔方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的封建中央集權(quán)制度的需要。于是，察舉、征辟、任子等選拔的新制度便孕育而生。背景一、察舉制度察舉制度是西漢皇帝劉邦所創(chuàng)建的。實行方式是中央政府官員、地方郡守等高級官員根據(jù)考察，把選出的品德高尚，才干出眾的平民或下級官吏推薦給朝廷，并授予官職或提高官位，這是漢代選官的主要方式。第七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六評價:察舉的名目眾多，有賢良方正、孝廉、明經(jīng)、茂才等。不同人可根據(jù)各自的不同特長被高級官員所薦舉。這種眾多名目的設(shè)置對于選拔各方面的人才都具積極、進(jìn)步性，最終目的都是為了替朝廷選拔并任用出色的人出任官員。但不可忽視，察舉制有很大的人為性、被動性。其實施范圍和名目全由皇帝決定，時間上也沒有固定的規(guī)定。一般發(fā)生天災(zāi)或國家有大事時，皇帝才會詔令百官薦舉人才。部分名目又限制于一定的地區(qū)范圍。所以這種方式對于一部分人才的流失不可避免。另外，逢國家鼎盛興旺時期，在政府官員正直、公正的情況下，通過各種名目的選拔，確實可為朝廷選拔到骨干；但如政府腐敗嚴(yán)重，官員徇私舞弊，通過察舉制選拔出的人才非但缺乏學(xué)識、才干、無能力擔(dān)當(dāng)其職，反而可能與部分吏聯(lián)合，加重腐敗，坑害百姓等。這些必定會給朝廷的統(tǒng)治帶來嚴(yán)重的后果，使其逐步走向滅亡。第八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六二、征辟制征辟制在當(dāng)時也是重要選拔人才的方式。這種方式選拔出的人才多都是一些德高望重、學(xué)識淵博、聞名于世的人。無論是皇帝選任還是官員聘請的方式，幾乎都是當(dāng)時出類拔萃的“精英”。但畢竟這樣的人才占據(jù)的比例微小，所以該方式選拔出的人才通常較罕見。三、任子制

任子制度則是封建統(tǒng)治者給予官僚子弟的一種政治特權(quán)，凡二千石以上的官吏，任滿一定期限后，可保舉其子弟一人為郎官，所以這些官僚子弟便有一條捷徑踏入官場。但這種制度的選舉出的人才未必有真才實干，有的只是憑借父兄的政治地位取得官職俸祿，由于這種“特權(quán)”的存在，反而只會把吏治漸漸引向腐敗面。憑借這種特權(quán)而官踞顯位的政府官員在當(dāng)是比比皆是。之后對于少數(shù)貴族通過這種方式維護(hù)切身利益便將朝政壟斷。逐漸形成門閥世族，操縱朝政，世代相襲，對于魏晉時的人才選拔的思想有著潛移默化的影響。但這種制度與影響，卻以“蔭封”的方式被歷代王朝承下來，并在人們思想意識中產(chǎn)生了根深蒂固的影響。第九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六總評：漢代選拔人才的方式從大體上看是一種進(jìn)步。在社會政治清明、選舉主持者客觀公正的條件下，的確能使一些真正的有才之士對過選拔，舉薦進(jìn)入朝廷，施展才華，但是這僅僅是一個時期。以察舉制而言，一般以地方察舉為主，考試為輔，有的甚至根本不需要考試直接錄用，也沒有一套比較完善的法規(guī)相配合，即使在某一時期有一些法規(guī)，但也未有地區(qū)通用性、連續(xù)執(zhí)行性。所以該制度對于部分高級官員的職權(quán)范圍并無法律約束，結(jié)果反成為一種政治腐敗的開端，朝廷走向衰亡的根本源頭。第十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六九品中正制

九品中正制是三國時期，魏國吏部尚書陳琳創(chuàng)始的。這個制度通過品評，將人才分為九等。朝廷任命中正官到各地主持品評，劃分人才等級。被評為上等的人士即可推薦到各級政府中做官。第十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六背景：魏晉南北朝時期戰(zhàn)爭頻繁，社會動蕩，士人流徙遷移，致使?jié)h“鄉(xiāng)舉里選”為主的察舉制度難以實行。此時地方豪強(qiáng)勢力強(qiáng)大，統(tǒng)治者不得不依靠他們的支持才能生存，于是形成了門閥世族集團(tuán)。這個集團(tuán)的內(nèi)部要分配政治權(quán)力，這就必須對選士制度進(jìn)行改革?！熬牌分姓边x士制度就是在這一背景下產(chǎn)生的。第十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六評價：在該制度執(zhí)行的初期，比較注意人才優(yōu)劣和輿論褒貶，使朝廷能夠選拔出相當(dāng)?shù)挠胁胖浚蚨笕嗽u論此制度是“蓋以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑?！钡@持續(xù)的時間極為短暫。曹魏后期，發(fā)生了巨大的變化，很快這種制度被勢力雄厚的世族所把持，把門第作為品評人才的唯一標(biāo)志，使九品中正成為了他們步入高官，奪取政權(quán)、控制朝廷的工具。這種人才選拔的方式，最終導(dǎo)致并形成了一個“上品無寒門，下品無勢族”的局面。他們重視家世、輕視才德，結(jié)果真正的賢才得不到重用，而閥閱膏粱子弟則高居顯位、擔(dān)當(dāng)要職。所以當(dāng)時的有才之士幾乎以“穩(wěn)居”之風(fēng)作為憤世嫉俗的方式，以一種特定的生存方式、更以一種對當(dāng)朝政府憤慨的態(tài)度烙刻在史書的篇章中。（清代武一品補(bǔ)服）第十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六唐代科舉制度的確立與影響

科舉制度是指朝廷允許普通士人和官員都可以自愿向官府報名，經(jīng)過分科考試，依照成績從中選取人才并授于官職的一種制度?？婆e制中設(shè)置的科目不下幾十種，同時還設(shè)有武舉和制舉。這種科目的設(shè)置，對于選拔不同方面的人才，服務(wù)于不同的政府部門都具備科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性。同時科舉制并非單一的考試制度。在考取進(jìn)士后，雖然已具備了做官的資格，但還要經(jīng)過吏部選試合格，才能正式授予官職，通過書、判、身、言四個方面的考核，全部合格后才能真正成為統(tǒng)治階級中的一員。唐代官職表第十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六背景：科舉制度在隋朝時萌芽，到唐代得以完善并發(fā)展。此制度自唐朝確立起，之后各代都根據(jù)當(dāng)朝相關(guān)的背景條件，采用科舉制度作為人才選拔的作為首要標(biāo)準(zhǔn)并一直沿用至封建社會的末端。評價：積極性：科舉制突破了察舉制小范圍的人才選拔，選拔范圍擴(kuò)大到整個社會。無論考生處于何種身份，只要有學(xué)問，有才干便可報名參加考試，幾乎不受任何條件限制。這種制度大體上表現(xiàn)出民主、公平、公開、公正、自由、等一系列特點(diǎn)?？婆e制在當(dāng)時無疑為出身寒微的平民知識分子開辟了一條升官的道路，得到了中小地主、廣大知識分子的擁護(hù)。作為朝廷，不但可以從中選拔到出類拔萃的人才，而且更可以增強(qiáng)封建階級的統(tǒng)治基礎(chǔ)。第十五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六消極性：該制度被唐朝后各代沿用，同時也根據(jù)各朝的相關(guān)情況發(fā)生了巨大了變化。在明、清時科舉制的弊端更清晰可見。由于參加科舉的人數(shù)明顯增多，所以就必須經(jīng)過層層選拔、脫穎而出。首先需要通過縣試和府試二重考試，取得“童生”身份，才能正式參加科舉考試。之后參加正式科舉制的三級考試，院試、鄉(xiāng)試、會試和殿試。最終踏上官途。同時，在考試內(nèi)容上必須以“八股文”的形式作文章。這種固定、僵化、死板、虛空的考試內(nèi)容禁錮了讀書人的思想，抹殺了想象，更阻礙了能力的提高。主張以“代圣賢立言”的揣摩方式導(dǎo)致思維完全脫離現(xiàn)實?？婆e制發(fā)展至此非但損失、扼殺了大量人才，同時整個社會都受到了嚴(yán)重的影響。第十六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六

品級與服飾唐代的品級與散官還與官員服飾等級制度相聯(lián)系。唐代規(guī)定，三品以上官服紫，四品、五品服緋（朱紅），六品、七品服綠，八品、九品服青。（唐代文吏服飾）第十七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六清朝官員官服：文官繡鳥，武官繡獸：品級文官武官一品仙鶴麒麟二品錦雞獅子三品孔雀豹四品云雀虎五品白鷴熊六品鷺鷥彪七品鸂鷅犀八品鵪鶉牛九品練鳥海馬凡遇慶典，官皆百服“蟒袍”（一品至三品九蟒五爪，四品至六品八蟒五爪，七品至末是五蟒五爪）第十八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六（武一品官—麒麟）（文一品官—仙鶴）第十九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六（武三品官—豹）（武六品官—彪）第二十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六

人才是根本。古代在人才選拔的制度上同樣也蘊(yùn)涵著尊重人才，愛護(hù)人才的思想。選拔真正的人才服務(wù)于社會無論對于封建君主的統(tǒng)治，還是對于整個社會的穩(wěn)定，都有千絲萬縷的聯(lián)系?？梢娙瞬艑τ趪业闹匾?。人才選拔作為一個人事制度中的“焦點(diǎn)”以不同的方式，不同的制度，不同的選拔思想記錄在歷史中，對于后世的借鑒與參考起到相當(dāng)?shù)淖饔?。啟示一：考選以考試來選用人才，是人類經(jīng)過長期摸索探求之后做出的最佳選擇?？歼x制度，應(yīng)該是也必須是包含著這幾種基本精神：公開平等、競爭擇優(yōu)、量才使用、內(nèi)行管理。我國科舉時代的考試，基本上體現(xiàn)了這些原則——盡管存在著極大的不徹底性。古代選官制度的啟示第二十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六啟示二：多渠道選拔我國古代選拔官吏，無論是察舉制時代，抑或是科舉制時代，其選用人才的途徑都是多種多樣的。具體地說，世官制時代，主導(dǎo)仕途為世官，其它仕途主要是鄉(xiāng)舉里選；察舉制時代，主導(dǎo)仕途為察舉，其它仕途有任子、軍功、辟除、薦舉、征召、太學(xué)生、吏道等；科舉制時代，主導(dǎo)仕途為科舉，其它仕途有學(xué)校試、薦舉、補(bǔ)蔭、吏道等。這種多渠道、分主次的選官模式，有利于調(diào)動社會各層次的能動因素，做到人盡其才，才盡其用。啟示三：德才兼?zhèn)鋸奈覈糯x官制度的發(fā)展來看，其總趨勢則是傾向于德才兼?zhèn)?。就以表面上看起來純粹以才學(xué)取人的科舉而言，實際上德行的因素?zé)o處不有，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是科舉制度對應(yīng)試人有一定的限制條件，凡娼、優(yōu)、隸皂、罪戶子弟，均不得參加考試。換言之，只有封建統(tǒng)治者認(rèn)為符合德行條件的人才能參加考試。二是科舉考試全被封建道德說教所充斥，它制約應(yīng)試者不能不就范于封建統(tǒng)治者的德行要求。需要指出的是，以上所說的“德才兼?zhèn)洹保侵腹糯鐣?，它有其特定的時代內(nèi)涵，與今天所講的德才兼?zhèn)溆兄举|(zhì)的區(qū)別。但如果從原則上著眼，古今之理相通，似應(yīng)無疑義。第二十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期六啟示四：回避歷史上選任官的回避制度，可以歸結(jié)為兩種類型：一曰籍貫回避，即本籍人不任本籍官。二曰親屬回避。東漢時關(guān)于婚姻之家不得交互為官的規(guī)定，即為親屬回避的一種形式；而北宋時確立的“別試”制度，則是科舉考試方面親屬回避的典型制度?；乇茉碛兄鴱V泛的實用價值，現(xiàn)代刑事訴訟中的回避制度即是一例。啟示五：保密我國古代科舉考試的保密制度的全面建立，始于北宋。其具體做法，主要有這樣幾項：

1、鎖院制度。鎖院制度即一經(jīng)任命為知貢舉（即考官）的官員必須立即鎖宿，在大約五十天左右的鎖院期間，不得回家，不準(zhǔn)見親友或與院外臣僚交往。后來，負(fù)責(zé)各類發(fā)解試的考官也需與知貢舉一樣鎖