關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)教育系統(tǒng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)教育系統(tǒng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《虹口區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的實(shí)施方案>的通知》（虹府辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）等精神，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全本系統(tǒng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查長效機(jī)制，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理水平，保障本系統(tǒng)安全穩(wěn)定，特制定本方案。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的重要意義開展風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查，是加強(qiáng)公共安全管理，做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要抓手；是落實(shí)“預(yù)防為主、常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理關(guān)口前移的具體體現(xiàn)；是維護(hù)公共安全，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要方面。當(dāng)前，本系統(tǒng)公共安全形勢總體可控，但公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，在一定條件下仍可能觸發(fā)、演化為突發(fā)事件。進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作，對(duì)確保本系統(tǒng)安全平穩(wěn)，本區(qū)師生幸福安康生活具有重要意義。二、明確公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的工作目標(biāo)、工作原則（一）工作目標(biāo)通過建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作長效機(jī)制，明確工作要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置全過程綜合管理，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性和主動(dòng)性，強(qiáng)化全面預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì)，保障本區(qū)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）工作原則在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮應(yīng)急體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依托常態(tài)行政管理體制，堅(jiān)持“明確責(zé)任、齊抓共管，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，查改并舉、重在治理”的原則，扎實(shí)開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作。三、落實(shí)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各單位要按照，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體責(zé)任人，細(xì)化工作方案，突出重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，持續(xù)深入地抓好風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作。（二）加強(qiáng)長效管理要牢固樹立“以風(fēng)險(xiǎn)為中心”的意識(shí)和理念，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查各類規(guī)章制度，形成制度化、常態(tài)化的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查機(jī)制；把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人，加大風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查投入力度，避免搞形式、走過場。（三）加強(qiáng)科技支撐要依靠科技手段，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、管理、控制能力；加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)研究；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查、突發(fā)事件演變規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格源頭管理。同時(shí)，要探索依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)體等第三方力量，建立專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。（四）加強(qiáng)科普宣傳充分利用各種媒體，采取多種方式，切實(shí)加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查的宣傳教育，引導(dǎo)師生樹立風(fēng)險(xiǎn)隱患防范意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別能力，科學(xué)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，正確運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。各單位要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化。（五）加強(qiáng)責(zé)任追究發(fā)生突發(fā)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建立風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查制度，未按規(guī)定開展自查、檢查、復(fù)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和隱患治理導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。附件: 1.危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域排查結(jié)果備案表2.安全隱患排查結(jié)果備案表3.虹口區(qū)教育系統(tǒng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作機(jī)制附件1危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域排查結(jié)果備案表報(bào)送單位（蓋章）：報(bào)送日期：序號(hào)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域地址危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域要素（特點(diǎn)）責(zé)任主體應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)情況風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注聯(lián)系人：聯(lián)系電話：審核人：說明：1.“落實(shí)情況”請(qǐng)?zhí)睢耙崖鋵?shí)”、“正在落實(shí)，﹡年﹡月前完成”、“計(jì)劃落實(shí)，預(yù)計(jì)﹡年﹡月前完成”，若存在問題可備注說明。2.請(qǐng)于每年1月底前報(bào)區(qū)教育局安全辦（電話56983689，地址：大連西路203號(hào)802室）3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分高、中、低三個(gè)等級(jí)，“高”為該風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)威脅或觸發(fā)條件低，易引發(fā)重大、特別重大突發(fā)事件；“中”為該風(fēng)險(xiǎn)較難控制或有不確定性，可能引發(fā)較大突發(fā)事件；“低”為該風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可控性，但在一定條件下，可引發(fā)一般突發(fā)事件。附件2安全隱患排查結(jié)果備案表報(bào)送單位（蓋章）：報(bào)送日期：序號(hào)隱患地址隱患內(nèi)容（特點(diǎn)）責(zé)任主體治理措施落實(shí)情況隱患等級(jí)備注聯(lián)系人：聯(lián)系電話：審核人：說明：1.“落實(shí)情況”請(qǐng)?zhí)睢耙崖鋵?shí)”、“正在落實(shí)，﹡年﹡月前完成”、“計(jì)劃落實(shí)，預(yù)計(jì)﹡年﹡月前完成”，若存在問題可備注說明。2.請(qǐng)于每年1月底前報(bào)區(qū)教育局安全辦（電話56983689，地址：大連西路203號(hào)802室）。3.隱患等級(jí)分為一級(jí)(7日以上才可排除或自身無法排除的隱患)、二級(jí)(4至6日內(nèi)可排除)、三級(jí)(3日內(nèi)可排除)。附件3XX區(qū)教育系統(tǒng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作機(jī)制一、XX區(qū)教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（一）評(píng)估隊(duì)伍由區(qū)教育局安全辦、體衛(wèi)科、基建站、周邊辦等相關(guān)職能科室及區(qū)教育局校園安全督查員組成XX區(qū)教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍。（二）評(píng)估內(nèi)容根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況對(duì)學(xué)校的消防安全、食品安全、校車安全、內(nèi)保安全、基建安全、學(xué)生用品（校服、棉被）安全、疾病防疫、?；钒踩?、特種設(shè)備安全、技防監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急處置和相關(guān)安全管理制度等進(jìn)行評(píng)估。（三）評(píng)估時(shí)間及方式每學(xué)期根據(jù)學(xué)校已上報(bào)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域排查結(jié)果，對(duì)學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。若收到學(xué)校上報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自查結(jié)果，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按高、中、低三個(gè)等級(jí)確定，“高”為該風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)威脅或觸發(fā)條件低，易引發(fā)重大、特別重大突發(fā)事件；“中”為該風(fēng)險(xiǎn)較難控制或有不確定性，可能引發(fā)較大突發(fā)事件；“低”為該風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可控性，但在一定條件下，可引發(fā)一般突發(fā)事件。二、XX區(qū)教育系統(tǒng)隱患排查機(jī)制（一）教育局隱患排查1.每學(xué)期開學(xué)前及每學(xué)期結(jié)束前，教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別帶隊(duì)，對(duì)本系統(tǒng)下屬各基層學(xué)校進(jìn)行安全隱患排查。2.每年各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（例如重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、上級(jí)部門要求開展各類專項(xiàng)檢查時(shí)），教育局各安全相關(guān)職能科室應(yīng)對(duì)本系統(tǒng)下屬各基層學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。（二）基層學(xué)校隱患自查1.每學(xué)期開學(xué)前及每學(xué)期結(jié)束前，學(xué)校安全管理工作第一責(zé)任人應(yīng)在本校范圍內(nèi)組織開展地毯式安全隱患自查。2.每年各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)校安全管理工作第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展專項(xiàng)安全檢查。3.日常安全檢查，學(xué)生在校期間，學(xué)校安全管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際每日對(duì)學(xué)校進(jìn)行巡查。（三）聯(lián)合檢查全年根據(jù)相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)管局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)等部門開展聯(lián)合檢查。（四）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)檢查每年寒假、暑假期間，區(qū)教育局安全辦組織本系統(tǒng)校園安全督查員對(duì)區(qū)教育局批準(zhǔn)設(shè)立的各類民辦非學(xué)歷辦學(xué)場所組織實(shí)施安全檢查。（五）隱患檢查范圍包括消防安全、用電安全、食品安全、校車安全、內(nèi)保安全、基建安全、學(xué)生用品（校服、棉被）安全、危化品安全、特種設(shè)備安全、技防監(jiān)控等方面。（六）落實(shí)安全檢查主體責(zé)任1.實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。各類安全檢查均要做好相關(guān)記錄，所有檢查人員均需在檢查記錄上簽名確認(rèn)。2.人人都是安全員。本系統(tǒng)教職員工，在履行本職工作時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患均有義務(wù)告知隱患所在單位安全管理人員。安全生產(chǎn)事故隱患的等級(jí)，按照《XX市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》規(guī)定，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。其中，危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或無需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級(jí)事故隱患；危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級(jí)事故隱患；危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患，為一級(jí)事故隱患。非安全生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)主管部門根據(jù)潛在危害大小、整改難易程度和解決時(shí)限等因素制定。三、XX區(qū)教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息管理機(jī)制（一）學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患信息管理學(xué)校應(yīng)根據(jù)《XX市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<XX市學(xué)校安全防范管理手冊(cè)>的通知》（X教委青〔2013〕5號(hào)）相關(guān)要求，記錄本單位日常管理部分及文件制度部分。同時(shí)，要建立本單位安全管理基本情況信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)實(shí)際建立消防設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、電力設(shè)施、化學(xué)品、技防設(shè)施、食品衛(wèi)生等的相關(guān)材料、管理現(xiàn)狀等。（二）教育局風(fēng)險(xiǎn)隱患信息管理1.掌握信息。教育局各職能科室要建立健全本領(lǐng)域危險(xiǎn)源和隱患數(shù)據(jù)庫或臺(tái)賬，要全面掌握基層學(xué)校的安全管理基本情況，對(duì)基層學(xué)校反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題進(jìn)行登記備案，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)隱患類別、主要風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任單位、危險(xiǎn)等級(jí)、防范措施以及檢查人或反映人、主要情況等信息。同時(shí)要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，保證信息真實(shí)可靠。2.監(jiān)督管理。教育局各職能科室要在本領(lǐng)域范圍內(nèi)督促學(xué)校建立健全相關(guān)安全管理基本情況信息數(shù)據(jù)庫，定期實(shí)施檢查。3.信息共享。教育局各職能科室要利用教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議共享各類信息。四、XX區(qū)教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和隱患治理機(jī)制（一）應(yīng)急準(zhǔn)備各校要按照《XX區(qū)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編（范本）的通知》精神，根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)完善本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要按照相關(guān)要求在每學(xué)期開學(xué)初將本學(xué)期的安全演練計(jì)劃上報(bào)