青島市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

青島市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度第一條為充分發(fā)揮社會對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通告》（國發(fā)〔2010〕23號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)〔2010〕77號）精神和《青島市人民政府關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（青政發(fā)〔2011〕2號）建議，制訂本制度。第二條安全生產(chǎn)“黑名單”制度就是通過新聞媒體向社會發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)存有輕微非法違法行為、關(guān)鍵性生產(chǎn)安全隱患自查不力及出現(xiàn)生產(chǎn)安全責任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,運用社會監(jiān)督功能,嚴格執(zhí)行企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法履行職責安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。第三條本制度適用于于本市行政區(qū)域內(nèi)中央、省駐華青生產(chǎn)經(jīng)營單位、市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。各區(qū)（市）可以參考本制度對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和轄區(qū)內(nèi)三資企業(yè)展開管理。第四條本制度按照市級監(jiān)管與各區(qū)（市）監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，依法公正、及時、精確的非政府實行。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位存有以下情形之一的，列為“黑名單”。（一）出現(xiàn)關(guān)鍵性以上等級生產(chǎn)安全責任事故或者已連續(xù)兩年出現(xiàn)很大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)已連續(xù)多次出現(xiàn)人員喪生的通常生產(chǎn)安全責任事故的;（二）建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防水設(shè)施違背“三同時”規(guī)定，且未按有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門建議按時廢止的；（三）礦山企業(yè)以資源整合、技改、基礎(chǔ)建設(shè)等名義違法違規(guī)非政府生產(chǎn)的；（四）存有關(guān)鍵性生產(chǎn)安全隱患，關(guān)鍵性職業(yè)病危害隱患，且未在規(guī)定期限或未按生產(chǎn)經(jīng)營單位允諾展開自查的；（五）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，畏懼安全生產(chǎn)稽查監(jiān)察的；（六）事故出現(xiàn)后單位負責人謊報、虛報事故或逃離現(xiàn)場的；（七）其他導(dǎo)致嚴酷社會影響的。第六條非政府實行程序（一）信息采集。通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾投訴等途徑，對合乎本制度第五條規(guī)定情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或應(yīng)負安全監(jiān)管職責的部門展開搜集核實，并記錄單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。（二）信息知會。對擬將列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門必須提早知會當事人，并匯報其陳述陳述意見，當事人明確提出的事實、理由和證據(jù)設(shè)立的，應(yīng)予以接納。（三）探討核定。對擬將列為“黑名單”的單位，由市政府安委會辦公室非政府有關(guān)部門探討核定。（四）信息發(fā)布。被列為“黑名單”的單位名單，由市政府安委會辦公室通過市級主流新聞媒體及安全監(jiān)管局網(wǎng)站對外公布。（五）信息中止。被列為“黑名單”的單位，在“黑名單”管理期限屆滿時，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門對其非政府環(huán)評，對已自查并未再出現(xiàn)本制度第五條所規(guī)定情形的，由市政府安委會辦公室將其從“黑名單”中中止，并在原公告媒體上不予發(fā)布。第七條對被列為“黑名單”的單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對違法行為嚴苛行政處罰外，并實行以下監(jiān)管監(jiān)察措施：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每月向所在區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門報告一次安全生產(chǎn)情況。（二）區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門每月至少展開一次檢查，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門每季度至少展開一次檢查，跟蹤自查情況，直到自查達至建議。（三）對列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市政府安委會辦公室向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券、保險、工會等主管（監(jiān)管）部門通報有關(guān)情況，做為企業(yè)信用評級的關(guān)鍵參照依據(jù)。第八條根據(jù)企業(yè)存有的第四條所規(guī)定情形的輕微程度和自查建議，列為“黑名單”管理的期限通常為半年或一年。列為“黑名單”管理和從“黑名單”中刪掉的日期以發(fā)布日期為依據(jù)。關(guān)鍵性隱患未按期自查妥當?shù)模梢苑€(wěn)步縮短其“黑名單”管理期限