《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB解讀含工程案例

新版《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》解讀主要內(nèi)容1、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》修編背景2、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》修編內(nèi)容3、雨水、污水、天然氣、熱力管道納入管廊的技術(shù)規(guī)定4、雨水、污水、天然氣管道入廊的管廊布置案例主要內(nèi)容

《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》修編背景近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全及城市運(yùn)行秩序。為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。從2013年開始國家出臺了一系列政策和法規(guī)，要求穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊的建設(shè)。修編背景推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的主要政策和法規(guī)1、2013年9月16日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》2、2014年6月3日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》3、2014年12月26日財政部下發(fā)《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》4、2015年1月4日財政部和住建部下發(fā)《關(guān)于組織申報2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的通知》5、2015年3月5日十二屆全國人大三次會議李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中的“2015年工作總體部署”修編背景推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的主要政策和法規(guī)6、2015年4月10日住建部在珠海舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班7、2015年4月28日財政部下發(fā)《加快地方政府債券發(fā)行和安排》8、2015年5月22日新版國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》頒布9、2015年8月3日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》修編背景黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視綜合管廊的建設(shè)習(xí)近平總書記在2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會中提出了“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的要求。李克強(qiáng)總理在2015年3月十二屆全國人大三次會議的《政府工作報告》提出了啟動實施“棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目”的要求。7月28日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。會議指出，針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在城市建造地下綜合管廊，作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。張高麗副總理對地下管線和綜合管廊建設(shè)提出了工作要求。修編背景住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)綜合管廊建設(shè)2015年4月10日住建部珠海舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，陳政高部長指出，要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想。事實證明，城市地下綜合管廊建設(shè)在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有重要作用。

陳政高指出，要看到建設(shè)綜合管廊的有利條件。第一，黨中央和國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次提出明確要求，國務(wù)院連續(xù)發(fā)了兩個基礎(chǔ)設(shè)施和管線建設(shè)的文件。第二，地方政府有很高的積極性。各地主動請戰(zhàn)搞地下綜合管廊，這是真正的政績觀的轉(zhuǎn)變。這是里子工程，不是面子工程。第三，我們國家和城市，具備了這個經(jīng)濟(jì)實力。第四，金融機(jī)構(gòu)明確表態(tài)全力支持綜合管廊建設(shè)。第五，企業(yè)有參與的愿望，也有參與的能力。第六，廣大市民非常支持。第七，我們在城市綜合管廊建設(shè)方面進(jìn)行了許多積極的探索。修編背景

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)綜合管廊建設(shè)住建部副部長陸克華在7月31日國務(wù)院政策吹風(fēng)會上介紹了我國城市地下綜合管廊建設(shè)的發(fā)展概況、總體進(jìn)展以及下一步的工作措施。2015年，國務(wù)院研究制定了推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的總體要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部共同確定了沈陽等10個城市開展試點(diǎn)，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開工190公里），總投資351億元；據(jù)初步統(tǒng)計，今年，全國共有69個城市啟動地下綜合管廊建設(shè)項目約1000公里，總投資約880億元。五項舉措全面推動地下綜合管廊建設(shè)一是抓緊編制規(guī)劃；二是明確建設(shè)要求；三是加強(qiáng)入廊管理；四是保障管廊質(zhì)量；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制。通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。修編背景

《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》為部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（〔國辦發(fā)〔2015〕61號，2015-8-3）”，明確，到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營?！吨笇?dǎo)意見》從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴(yán)格管理和支持政策等四方面，提出了十項具體措施：1、編制專項規(guī)劃。建立建設(shè)項目儲備制度，明確五年項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。2、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊制定和完善地下綜合管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。3、劃定建設(shè)區(qū)域。從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。4、明確實施主體。鼓勵由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營管理地下綜合管廊。修編背景

《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》5、確保質(zhì)量安全。嚴(yán)格履行法定的項目建設(shè)程序，落實工程建設(shè)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。6、明確入廊要求。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊，既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。7、實行有償使用。入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。8、提高管理水平。管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。9、加大政府投入。中央財政要積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，地方各級人民政府要進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。10、是完善融資支持。鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對地下綜合管廊建設(shè)的信貸支持力度，將地下綜合管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)。

修編背景綜合管廊廊建設(shè)的的推進(jìn)過過程2013年9月月16日日國務(wù)院下下發(fā)“關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)城市基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的的意見（（國發(fā)〔2013〕36號）””推進(jìn)進(jìn)綜合管管廊建設(shè)設(shè)工作的的開始。。2015年4月10日珠海舉辦辦全國城城市地下下綜合管管廊規(guī)劃劃建設(shè)培培訓(xùn)班拉拉開了全全國城市市地下綜綜合管廊廊建設(shè)的的序幕、、管廊建建設(shè)工作作全面啟啟動。2015年5月22日新版（（2015年版）國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》頒布，為為綜合管管廊建設(shè)設(shè)提供了了技術(shù)支支撐。2015年8月3日國務(wù)院院辦公廳廳下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)進(jìn)城市地地下綜合合管廊建建設(shè)的指指導(dǎo)意見見”部署全面面推進(jìn)地地下綜合合管廊的的建設(shè)。。修編背景景《城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》修編工作作為適應(yīng)新新形勢下下城市綜綜合管廊廊建設(shè)的的需要，，加強(qiáng)城城市地下下管線建建設(shè)和提提高城市市綜合管管廊工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，住住建設(shè)部部標(biāo)準(zhǔn)司司和城建建司在2015年3月組織開開始對管管廊規(guī)范范的緊急急修編工工作，3月中旬就就完成了了修編稿稿，3月19日至4月20日向全國國公開征征求意見見，4月底完成成規(guī)范修修編，5月22日新版國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》頒布，6月1日新版規(guī)規(guī)范開始始執(zhí)行。。修編背景景《城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》主要修編內(nèi)容容《城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范》GB50838-2015自6月1日起實施施。新版規(guī)范范主要增增加內(nèi)容容：1、強(qiáng)調(diào)了了綜合管管廊的規(guī)規(guī)劃規(guī)定定，且為為強(qiáng)制性性條文，，必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行。2、增加了了雨水、污污水、天天然氣、、熱力管管道采用綜合合管廊方方式敷設(shè)設(shè)時的技技術(shù)規(guī)定定。3、增加了了綜合管管廊配備備檢修車車的技術(shù)術(shù)規(guī)定。。4、增加納納入綜合合管廊管管線設(shè)計計的技術(shù)術(shù)規(guī)定。。修編內(nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了綜綜合管廊廊的規(guī)劃劃規(guī)定規(guī)范規(guī)定定“3.0.2綜合管廊廊工程建建設(shè)應(yīng)以以綜合管管廊工程程規(guī)劃為為依據(jù)””國務(wù)院““關(guān)于加加強(qiáng)城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的意見見”（國國發(fā)〔2013〕36號），明明確指出出：規(guī)劃劃引領(lǐng)，，統(tǒng)籌建建設(shè)。堅堅持先地地下、后后地上，，先規(guī)劃劃、后建建設(shè)，科科學(xué)編制制城市地地下管線線等規(guī)劃劃，合理理安排建建設(shè)時序序，提高高城市基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的的整體性性、系統(tǒng)統(tǒng)性。嚴(yán)格實施施城市地地下管線線規(guī)劃管管理。按按照先規(guī)規(guī)劃、后后建設(shè)的的原則，，依據(jù)經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的城市地地下管線線綜合規(guī)規(guī)劃和控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃，對城城市地下下管線實實施統(tǒng)一一的規(guī)劃劃管理。。修編內(nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了綜綜合管廊廊的規(guī)劃劃規(guī)定國務(wù)院““關(guān)于推推進(jìn)城市市地下綜綜合管廊廊建設(shè)的的指導(dǎo)意意見”（（國辦發(fā)發(fā)〔2015〕61號），明明確規(guī)定定：綜合合管廊要要“堅持持規(guī)劃先先行，明明確質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，，完善技技術(shù)規(guī)范范，滿足足基本公公共服務(wù)務(wù)功能。。”，““各城市市人民政政府要按按照“先先規(guī)劃、、后建設(shè)設(shè)”的原原則，在在地下管管線普查查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，統(tǒng)統(tǒng)籌各類類管線實實際發(fā)展展需要，，組織編編制地下下綜合管管廊建設(shè)設(shè)規(guī)劃，，規(guī)劃期期限原則則上應(yīng)與與城市總總體規(guī)劃劃相一致致?！?，，“根據(jù)據(jù)城市發(fā)發(fā)展需要要抓緊制制定和完完善地下下綜合管管廊建設(shè)設(shè)和抗震震防災(zāi)等等方面的的國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?！薄毙蘧巸?nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了綜綜合管廊廊的規(guī)劃劃規(guī)定規(guī)范規(guī)定定“3.0.6綜合管廊廊應(yīng)統(tǒng)一一規(guī)劃、、設(shè)計、、施工和和維護(hù)，，并應(yīng)滿滿足管線線的使用用和運(yùn)營營維護(hù)要要求?！薄眹鴦?wù)院““關(guān)于加加強(qiáng)城市市地下管管線建設(shè)設(shè)管理的的指導(dǎo)意意見”（（國辦發(fā)發(fā)〔2014〕27號）明確確指出：：城市地地下綜合合管廊應(yīng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)和管管理，滿滿足管線線單位的的使用和和運(yùn)行維維護(hù)要求求，同步步配套消消防、供供電、照照明、監(jiān)監(jiān)控與報報警、通通風(fēng)、排排水、標(biāo)標(biāo)識等設(shè)設(shè)施。修編內(nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》增加了雨雨水、污污水、天天然氣、、熱力管管道采用用綜合管管廊方式式敷設(shè)時時的技術(shù)術(shù)規(guī)定規(guī)范規(guī)定定“3.0.1給水、雨雨水、污污水、再再生水、、天然氣氣、熱力力、電力力、通信信等城市市工程管管線可納納入綜合合管廊。。”國務(wù)院““關(guān)于推推進(jìn)城市市地下綜綜合管廊廊建設(shè)的的指導(dǎo)意意見”（（國辦發(fā)發(fā)〔2015〕61號），明明確規(guī)定定：“城城市規(guī)劃劃區(qū)范圍圍內(nèi)的各各類管線線原則上上應(yīng)敷設(shè)設(shè)于地下下空間。。已建設(shè)設(shè)地下綜綜合管廊廊的區(qū)域域，該區(qū)區(qū)域內(nèi)的的所有管管線必須須入廊。。在地下下綜合管管廊以外外的位置置新建管管線的，，規(guī)劃部部門不予予許可審審批，建建設(shè)部門門不予施施工許可可審批，，市政道道路部門門不予掘掘路許可可審批。。既有管管線應(yīng)根根據(jù)實際際情況逐逐步有序序遷移至至地下綜綜合管廊廊?！泵鞔_了雨雨水、污污水、天天然氣和和熱力管管道應(yīng)納納入綜合合管廊。。修編內(nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》增加了綜綜合管廊廊配備檢檢修車的的技術(shù)規(guī)規(guī)定規(guī)范規(guī)定定“5.3.3綜合管廊廊通道凈凈寬，應(yīng)應(yīng)滿足管管道、配配件及設(shè)設(shè)備運(yùn)輸輸?shù)囊笄?，并?yīng)應(yīng)滿足以以下要求求：（1）綜合管管廊內(nèi)兩兩側(cè)設(shè)置置支架或或管道時時，檢修修通道凈凈寬不宜宜小于1.0m；當(dāng)單側(cè)側(cè)設(shè)置支支架或管管道時，，檢修通通道最小小凈寬不不宜小于于0.9m。（2）配備檢檢修車的的綜合管管廊檢修修通道寬寬度不宜宜小于2.2m?！苯ㄗh主艙艙設(shè)置檢檢修車通通道。修編內(nèi)容容新版《規(guī)規(guī)范》增加納入入綜合管管廊管線線設(shè)計的的技術(shù)規(guī)規(guī)定規(guī)范規(guī)定定“3.0.9綜合管廊廊工程設(shè)設(shè)計應(yīng)包包含總體體設(shè)計、、結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計、附附屬設(shè)施施設(shè)計等等．納入入綜合管管廊的管管線應(yīng)進(jìn)進(jìn)行專項項管線設(shè)設(shè)計?！薄薄ⅰ?.1.1管線設(shè)計計應(yīng)以綜綜合管廊廊總體設(shè)設(shè)計為依依據(jù)”為確保綜綜合管廓廓內(nèi)各類類管線安安全運(yùn)行行，規(guī)定定了納入入綜合管管廊內(nèi)的的管線均均應(yīng)根據(jù)據(jù)管線運(yùn)運(yùn)行特點(diǎn)點(diǎn)和進(jìn)入入綜合管管廊后的的特殊要要求進(jìn)行行管線專專項設(shè)計計。建議納入管廓廓的雨、污水水管線的專項項設(shè)計由管廊廊設(shè)計單位承承擔(dān)。修編內(nèi)容雨水、污水管管道管廊敷設(shè)設(shè)的主要技術(shù)術(shù)規(guī)定“4.3.9進(jìn)入綜合管廊廊的排水管道道應(yīng)采用分流流制，雨水納納入綜合管廊廊可利用結(jié)構(gòu)構(gòu)本體或采用用管道方式。?！薄?.3.10污水納入綜合合管廊應(yīng)采用用管道排水方方式，污水管管道宜設(shè)置在在綜合管廊的的底部?！薄?.3.3排水管渠進(jìn)入入綜合管廊前前，應(yīng)設(shè)置檢檢修閘門或閘閘槽。”“6.3.4雨水、污水管管道可選用鋼鋼管、球墨鑄鑄鐵管、塑料料管等。壓力力管道宜采用用剛性接口，，鋼管可采用用溝槽式連接接。”“6.3.7雨水、污水管管道的通氣裝裝置應(yīng)直接引引至綜合管廊廊外部安全空空間，并應(yīng)與與周邊環(huán)境相相協(xié)調(diào)?！薄?.3.9利用綜合管廊廊結(jié)構(gòu)本體排排除雨水時，，雨水艙結(jié)構(gòu)構(gòu)空間應(yīng)完全全獨(dú)立和嚴(yán)密密，并應(yīng)采取取防止雨水倒倒灌或滲漏至至其他艙室的的措施。”“7.2.1天然氣管道道艙和含有污污水管道的艙艙室應(yīng)采用機(jī)機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)風(fēng)的通風(fēng)方式式?！奔夹g(shù)規(guī)定天然氣管道管管廊敷設(shè)的主主要技術(shù)規(guī)定定“4.3.4天然氣管道應(yīng)應(yīng)在獨(dú)立艙室室內(nèi)敷設(shè)”“5.1.5含天然氣管道道艙室的綜合合管廊不應(yīng)與與其他建（構(gòu)構(gòu)）筑物合建建”“5.1.11天然氣管道艙艙室地面應(yīng)采采用撞擊時不不產(chǎn)生火花的的材料”“5.4.4-2敷設(shè)天然氣管管道的艙室，，逃生口間距距不宜大于200m”“5.4.7天然氣管道艙艙室的排風(fēng)口口與其他艙室室排風(fēng)口、進(jìn)進(jìn)風(fēng)口、人員員出入口以及及周邊建（構(gòu)構(gòu)）筑口部距距離不應(yīng)小于于10m。天然氣管道道艙室的各類類孔口不得與與其他艙室連連通，并應(yīng)設(shè)設(shè)置明顯的安安全警示標(biāo)識識?！薄?.4.2天然氣管道應(yīng)應(yīng)采用無縫鋼鋼管”“6.4.6天然氣調(diào)壓裝裝置不應(yīng)設(shè)置置在綜合管廊廊內(nèi)”“7.2.1天然氣管道艙艙和含有污水水管道的艙室室應(yīng)采用機(jī)械械進(jìn)、排風(fēng)的的通風(fēng)方式。?！薄?.2.5天然氣管道艙風(fēng)風(fēng)機(jī)應(yīng)采用防爆爆風(fēng)機(jī)。”技術(shù)規(guī)定蒸汽管道管廊敷敷設(shè)的主要技術(shù)術(shù)規(guī)定“4.3.5熱力管道采用蒸蒸汽介質(zhì)時應(yīng)在在獨(dú)立艙室內(nèi)敷敷設(shè)”“5.4.4-3當(dāng)熱力管道采用用蒸汽介質(zhì)時，，逃生口間距不不宜大于100m?！薄?.5.1熱力管道應(yīng)采用用鋼管、保溫層層及外護(hù)管緊密密結(jié)合成一體的的預(yù)制管。”“6.5.5當(dāng)熱力管道采用用蒸汽介質(zhì)時，，排氣管應(yīng)引至至綜合管廊外部部安全空間，并并應(yīng)與周邊環(huán)境境相協(xié)調(diào)?！奔夹g(shù)規(guī)定雨水、污水管道道入廊的斷面布布置新版《城市綜合管廊工工程技術(shù)規(guī)范》明確雨污水管線線可納入綜合管管廊，并對雨污污水管線在管廊廊中布置作了技技術(shù)規(guī)定?！兑?guī)范》規(guī)定排水管道應(yīng)采用用分流制、雨水水可采用管道或或管廊結(jié)構(gòu)本體體。重力流排水管道道納入綜合管廊廊關(guān)鍵是技術(shù)問問題設(shè)計重點(diǎn)：結(jié)合雨污水系統(tǒng)統(tǒng)的高程，因地地制宜考慮雨污污水管是否納入入綜合管廊;結(jié)合地下空空間和海綿城市建設(shè)，，布置綜合管廊廊雨水艙。工程案例雨水、污水管道道入廊的斷面布布置案例（一））二艙布置，為綜綜合艙（給水、、再生水、污水水、電力