吉林省優(yōu)質(zhì)高油大豆種子繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告

一、工程簡況（一）工程名稱：吉林省樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地（二）建設(shè)性質(zhì)：新建（三）建設(shè)單位：樺甸市良種繁殖場（四）法人代表：段維啟（五）主管單位：吉林省樺甸市農(nóng)業(yè)局（六）建設(shè)地點：樺甸市所屬17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）建設(shè)年限：2004年1月——2004年12月（八）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生產(chǎn)繁育、精選加工優(yōu)質(zhì)高油大豆種子。生產(chǎn)繁育面積4萬公頃，預(yù)計種子產(chǎn)量8萬噸，大豆種子精選加工能力7萬噸。（九）投資估算：總投資1500萬元。（十）效益分析：工程建成后，可提供優(yōu)質(zhì)高油大豆種子7萬噸，可供140萬公頃耕地生產(chǎn)用種。140萬公頃耕地可生產(chǎn)商品大豆280萬噸，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。二、工程背景（一）可行性研究報告編制依據(jù)1、國家政策的支持和地方政府的發(fā)展目標相統(tǒng)一。從政策導(dǎo)向看，按照“十六”提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地、振興國家商品糧基地的重大決策，今年，是國家對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持政策較多、扶持力度最大的一年，國家財政將新增300億元的資金投入，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，重點用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。結(jié)合樺甸市委十一屆三次全體會議提出的“提升工業(yè)化、推進城市化、擴大產(chǎn)業(yè)化、加速發(fā)民營化”的總體思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、效益型農(nóng)業(yè)，這就給建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了良好的發(fā)展機遇。2、優(yōu)越的自然條件給該工程奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。樺甸市自然條件優(yōu)越，年平均氣溫3.9度，有效積溫2765度，年降雨量748毫M，日照2379小時，無霜期130天。土壤主要以灰棕壤為主，約占全市土地面積的82.6%。春季寒暖變化大，夏季炎熱多雨，秋季干燥少雨，晝夜溫差大，具有發(fā)展大豆生產(chǎn)得天獨厚的地理和資源優(yōu)勢。（二）當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢樺甸市現(xiàn)有耕地面積11.45公頃，其中糧食作物基本穩(wěn)定在9.5萬公頃左右。在糧食作物中，大豆種植面積約占50%。大豆主推品種以中晚熟品種居多，如長農(nóng)13、通農(nóng)11、九農(nóng)22、吉豐1等。雖然我市大豆生產(chǎn)在全省及東三省小有名氣，具備一定的優(yōu)勢，但也存在一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：大豆生產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)品種偏少、種子生產(chǎn)能力低、新品種更新速度慢，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差，較難為加工企業(yè)所用，農(nóng)民也就難有效益，產(chǎn)生惡性循環(huán)，嚴重影響了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近50年來，大豆種植面積在世界范圍內(nèi)迅速擴大，我國大豆種植面積為800萬公頃，占世界的11.3%。我國生產(chǎn)的大豆僅能滿足國內(nèi)消費的50%，其余50%需要從國外進口，國產(chǎn)大豆數(shù)量的不足，一方面導(dǎo)致國家花費大量外匯進口，另一方面進口大豆絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因品種。吉林省是我國大豆的主產(chǎn)區(qū)之一，全省種植面積常年約在70萬公頃，而我市又是吉林省大豆生產(chǎn)的重要基地。種植歷史悠久，農(nóng)民種植大豆已成為習(xí)慣，經(jīng)過多年的生產(chǎn)實踐，積累了豐富的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗，生產(chǎn)的大豆因其脂肪和蛋白質(zhì)含量高而在省內(nèi)外享有盛譽。面對國際市場的競爭壓力和國內(nèi)大豆生產(chǎn)的突出問題，因此，建立一個優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，實現(xiàn)大豆生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。（三）工程建設(shè)的必要性和可行性1、必要性①建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化的需要長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直存在著“四低”問題。即資源利用率低，勞動生產(chǎn)率低，科技含量低，整體效益低，加之千家萬戶共同生產(chǎn)，互相模仿，一哄而上，大起大落現(xiàn)象十分突出，并且結(jié)構(gòu)明顯不合理。近年來，作為我國大豆主產(chǎn)區(qū)之一的吉林省，因普遍存在大豆經(jīng)濟價值低，銷售渠道不暢，農(nóng)民種植積極性不高，究其原因，大豆良種供應(yīng)不足是主要因素，致使效益好、市場需求量大的高油大豆數(shù)量遠遠滿足不了需求。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快提高農(nóng)民收入水平，大力發(fā)展經(jīng)濟效益高的高油大豆生產(chǎn)勢在必行。②建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要目前，專用大豆產(chǎn)業(yè)已成為吉林省發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，全省已建成10余個大中型糧食加工企業(yè)，年加工能力可達250萬噸以上，而當前專用大豆生產(chǎn)嚴重滯后，一方面制約了專用大豆產(chǎn)業(yè)進程，另一方面造成大豆種子品種繁雜、良莠不齊，影響了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種基地，能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的需要，使廣大農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列中來。③建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的迫切需要目前，我國農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，僅大豆一項，就有數(shù)百個品種。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，沒有標準化的概念，多數(shù)生產(chǎn)單位對品種沒有嚴格區(qū)分，造成農(nóng)產(chǎn)品品種混雜，無法用統(tǒng)一標準檢測，致使其市場競爭能力低下。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，能從源頭上滿足農(nóng)業(yè)集約化、標準化的需要，并輔以標準化的生產(chǎn)方式，為農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，從根本上提高大豆的市場競爭能力。④建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化的迫切需要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是效益低下的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，自改革開放以來，正在向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，但還帶有明顯的自給自足、自我循環(huán)的小農(nóng)經(jīng)濟印跡。隨著中國加入WTO，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要受到?jīng)_擊，迫切需要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)與國際經(jīng)濟接軌，在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中占一席之地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，有利于組建種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、育繁推、科工貿(mào)一條龍一體化的大豆產(chǎn)業(yè)集團，從而組建以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭企業(yè)的大型企業(yè)集團，開拓國際市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化。2、可行性在樺甸市建立優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地，具有較強的可操作性。一是國家今年加大了對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，為建立和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了可靠的政策和資金保證。二是樺甸市委、市政府高度重視，積極搶抓國家振興東北老工業(yè)基地和振興國家商品糧食基地的歷史機遇，曾多次召開專題會議研究部署，并由一名政府主管市長親自掛帥，組織實施，從而為該工程的順利實施提供了組織保障。三是技術(shù)力量雄厚，有較健全的市、鄉(xiāng)、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，高、中、初級技術(shù)人員比例協(xié)調(diào)，生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富，有比較系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，同時，以吉林市農(nóng)科研院校為依托，為該工程的實施提供了可靠的技術(shù)支撐。四是農(nóng)民對種植大豆恢復(fù)了信心。近年來在省委省政府的重視下，我省的大豆科研和生產(chǎn)已取得迅速發(fā)展，大豆種植面積逐年增加，加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成，國外進口大豆受到抑制，農(nóng)民恢復(fù)了對大豆生產(chǎn)的興趣和信心。五是工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育田所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利，自然條件好、土質(zhì)肥沃、水資源豐富、土壤有機質(zhì)含量高，農(nóng)戶科技意識強、栽培水平高，所產(chǎn)大豆品質(zhì)好。三、市場供求分析及預(yù)測全省現(xiàn)有以大豆為原料的大型加工企業(yè)10余家，如德大公司、黃龍公司、東高油脂公司等，年需加工原料300萬噸左右，而我省目前生產(chǎn)大豆能力約150萬噸，僅占所需原料的50%左右，其中優(yōu)質(zhì)高油大豆少之又少，遠遠滿足不了加工企業(yè)對大豆總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求。4萬公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地的建設(shè)，不僅可以滿足省內(nèi)所有大豆加工企業(yè)對原料總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求，而且還可供給遼寧、黑龍江兩省大豆加工企業(yè)一定數(shù)量的大豆原料，從而可有效地緩解目前我國商品大豆緊缺的局面。四、工程承擔(dān)單位的基本情況樺甸市良種繁殖場始建于1960年，屬全民事業(yè)單位，位于樺甸市永吉街轄區(qū)，距市區(qū)2公里，距長大公路100M。該場現(xiàn)有職工181人。其中：技術(shù)人員58人，在技術(shù)人員中，具有高級職稱15人，中級職稱21人?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)1200萬元，負債200萬元。自有耕地100公頃，辦公樓500平方M，庫房5000平方M，晾曬場10000平方M，精選加工設(shè)備3臺套。自建場以來，主要承擔(dān)著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的三大作物種子培育、生產(chǎn)、精選加工工作，43年間已累計生產(chǎn)三大作物種子4萬余噸，其中大豆種子1萬多噸。多年來，在全省農(nóng)墾系統(tǒng)評比競賽中多次被評為先進單位。按照市場運作機制，在管理體制方面實行的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。五、工程建設(shè)地點選擇分析1、地理位置及區(qū)域范圍：4萬公頃優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地主要安排在自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土質(zhì)肥沃，交通便利的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，區(qū)域合理、范圍集中，便于技術(shù)指導(dǎo)和管理。2、社會經(jīng)濟狀況：樺甸市現(xiàn)有耕地面積11.45萬公頃，主要作物為大豆、玉M、水稻三大作物。糧食總產(chǎn)30萬噸左右，大豆平均單產(chǎn)2.0噸，總產(chǎn)8萬噸左右，玉M單產(chǎn)9噸，總產(chǎn)18萬噸左右，水稻單產(chǎn)7.5噸左右，總產(chǎn)5萬噸左右?？?cè)丝?5萬，勞動力8.6萬。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧經(jīng)面積比例穩(wěn)定在7：3，國內(nèi)生產(chǎn)總值2003年實現(xiàn)72億元，2004年要達到83億元。財政收入2003年實現(xiàn)2.11億元，2004年要達到2.5億元。農(nóng)民人均收入2003年實現(xiàn)3620元，2004年要達到3800元。承擔(dān)該工程的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總耕地面積8萬公頃,約占全市耕地面積的70%,,糧食單產(chǎn)高于全市平均水平的12個百分點,大豆種植面積5.5萬頃?？?cè)丝?7萬人，勞動力6。2人，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值56億，約占全市的78%，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到65億元；2003年財政收入1。6億元，約占全市財政收入的76%，2004年財政收入達到1。75億元，約占全市的70%；2003年人均純收入3636元，比全市人均純收入高出16元，2004年人均純收入達3830元，比全市人均純收入30元。3、自然條件：全市地勢較高，地貌起伏多樣，主要土壤類型有灰棕壤、白漿土、沖擊土，其中灰棕壤居多，約占82.6%，土壤有機質(zhì)含量平均1.5%以上。全市水域廣闊，河流水系發(fā)達，10公里以上的河流有59條，30公里以上的河流有12條，松花江流經(jīng)本市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回曲彎轉(zhuǎn)，源遠流長，地下水資源豐富，貯量2.5億立方M，可開采水量3000萬立方M，地下水的開發(fā)方式主要有井、泉兩種形式。多年平均降水748.1毫M，日照2379.3小時，年平均氣溫3.9度，無霜期130天，有效積溫2765℃。承擔(dān)工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)位于松花江、輝發(fā)河和金沙河等流域，屬吉林省東部山區(qū)半山區(qū)的小氣候，氣候資源和土壤肥力均優(yōu)于全市平均水平。4、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施：全市共有中小型水庫51座，塘壩、較大型攔河壩110座，總蓄水能力為5480萬方。全市交通便利，提前一年實現(xiàn)村村通水泥路。電力供應(yīng)充足，境內(nèi)有白山和紅石2座發(fā)電廠。通訊網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，村村通電話工程早已實現(xiàn)。市場體系建設(shè)基礎(chǔ)較好，商品流通順暢，城鄉(xiāng)市場活躍。六、生產(chǎn)（操作、檢測）等工藝技術(shù)方案分析1、品種選擇：九農(nóng)22、九農(nóng)26、長農(nóng)12、長農(nóng)13、吉豐1、吉林35、吉林39等十余個品種，這些品種的脂肪含量均在22%以上，蛋白質(zhì)含量在40%左右。2、生產(chǎn)規(guī)程：3、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)機械選擇：①種子加工線二條（廠家：中國農(nóng)業(yè)機械化研究所）②小型播種機：100臺（廠家：中國農(nóng)業(yè)機械化研究所）③大型大豆收割機：10臺（廠家：中國農(nóng)業(yè)機械化研究所）④大型大豆脫粒機：50臺（廠家：中國農(nóng)業(yè)機械化研究所）⑤種子檢測化驗設(shè)備一套4、節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施：4萬公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地工程在組織實施過程中，均安排在25度坡度以下的熟地上，不破壞原有植被和生態(tài)環(huán)境，相反，由于大豆根瘤菌的固氮作用，能提高土壤有機質(zhì)含量、培肥地力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在肥料選擇上，生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程中明確提出，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，禁止使有含氯元素的化學(xué)肥料。整個實施過程均按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)。同時，技術(shù)監(jiān)督部門要長年跟蹤監(jiān)督，確保大豆生產(chǎn)實現(xiàn)標準化。七、工程建設(shè)目標任務(wù)、總體布局及建設(shè)規(guī)模（一）建設(shè)目標指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，積極搶抓國家振興東北老工業(yè)基地和振興國家商品糧基地的歷史機遇，走可持續(xù)發(fā)展之路，全面加快中等城市建設(shè)步伐總體思路：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，突出促進農(nóng)民充分就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣域經(jīng)濟突破，大力推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村全面繁榮。達到的目標：工程建成后，4萬公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地年可生產(chǎn)大豆良種8萬噸，加工精選國標一級大豆良種7萬噸。3000平方M庫房可貯存1萬余噸大豆種子；5000平方M曬場可晾曬和暫存大豆種子5萬余噸。（二）總體布局建設(shè)4萬公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，總體布局本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、注重實效的原則，重點選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力強、農(nóng)民參與積極性高的金沙、樺樹、紅石等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計126個村。其中：金沙鄉(xiāng)：5000公頃樺樹鄉(xiāng)：5000公頃常山鎮(zhèn)：5000公頃橫道河子鄉(xiāng)：5000公頃八道河子鎮(zhèn)：4000公頃榆木橋子鎮(zhèn)：3000公頃北臺子鄉(xiāng)：3000公頃公吉鄉(xiāng)：3000公頃紅石砬子鎮(zhèn)：4000公頃二道甸子鎮(zhèn)：3000公頃（三）建設(shè)規(guī)模10公頃實驗田、50公頃示范田和4萬公頃生產(chǎn)田，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種8萬噸。年精選加工國標一級大豆良種7萬噸種子庫房：3000平方M種子晾曬場：5000平方M種子檢測中心樓：3000平方M八、工程建設(shè)內(nèi)容（一）田間工程1、大豆新品種實驗田：10公頃（增加排灌設(shè)施）2、大豆新品種示范田：50公頃（增加排灌設(shè)施）3、大豆種子生產(chǎn)田：4萬公頃（種子補貼）（二）土建工程1、大豆種子庫房：3000平方M2、大豆種子晾曬場：5000平方M3、種子檢測中心樓：3000平方M4、種子加工線廠房：1000平方M（三）配套儀器設(shè)備1、種子加工線：2條2、種子檢測化驗設(shè)備：一套（四）配套農(nóng)機具1、小型播種機：100臺2、大型大豆收割機：10臺3、大型大豆脫粒機：50臺九、投資估算和資金籌措（一）投資估算依據(jù)1、建設(shè)行業(yè)估算指標。2、編制工程內(nèi)容、設(shè)備購置及其他措施數(shù)量①田間工程：大豆新品種實驗田10公頃、大豆新品種示范田50公頃、大豆種子生產(chǎn)田4萬公頃以及增建的排灌設(shè)施。②土建工程：種子庫3000平方M、種子晾曬場5000平方M、種子檢測中心樓3000平方M、種子加工線廠房建設(shè)1000平方M。③配套儀器設(shè)備：種子加工生產(chǎn)線設(shè)備二套、種子檢測化驗儀器設(shè)備一套。④配套農(nóng)機具：小型大豆播種機100臺、大型大豆收割機10臺、大型大豆脫粒機50臺。3、農(nóng)業(yè)部下達的文件4、地方配套文件5、自籌能力按照我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和財政實力，完全可以保證該工程的配套資金足額到位，我市已將此項配套資金列入2004年財政預(yù)算之中。（二）投資估算經(jīng)測算，該工程總投資為1500萬元。其中：①田間工程：總投資400萬元（大豆新品種實驗10公頃10萬元，大豆新品種示范田50公頃20萬元，大豆種子生產(chǎn)田4萬公頃370萬元）②土建工程：總投資500萬元（種子庫房3000平方M150萬元，種子晾場5000平方M50萬元，種子檢測中心樓3000平方M250萬元，種子加工線廠房1000平方M50萬元）③配套儀器設(shè)備：總投資200萬元（種子加工線二條150萬元，種子檢測化驗設(shè)備一套50萬元）④配套農(nóng)機具：總投資280萬元（小型播種機100臺50萬元，大型大豆收割機10臺100萬元，大型大豆脫粒機50臺130萬元）⑤工程預(yù)備費：45萬元（1500X3%）⑥工程不可預(yù)見費：75萬元（1500X5%）（詳見附表）（三）工程資金籌措方案國家財政投入：1000萬元地方配套：500萬元十、建設(shè)期限和實施進度安排建設(shè)期限：2004年1月---2004年12月實施進度：2004年1—2月立項申報；2—4月技術(shù)培訓(xùn)，備足種子、化肥、農(nóng)藥；5—9月完成庫房3000平方M，晾曬場5000平方M，加工生產(chǎn)線廠房1000平方M，種子檢測中心樓3000平方M的土建工程；5-8月份完成大豆新品種實驗田和示范田新增排灌設(shè)施的建設(shè)任務(wù)；4—10月份配套的農(nóng)機具、儀器設(shè)備采購、安裝、調(diào)試完畢。12月份聘請上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織專家驗收。十一、環(huán)境保護為保護生態(tài)環(huán)境，該工程在建設(shè)過程中，嚴格按照環(huán)境要求組織生產(chǎn)，不破壞植被、不使用高劇毒農(nóng)藥、不使用含氯元素肥料，在種子精選加工過程嚴格控制粉塵排放量，不超過規(guī)定標準，噪音污染要低于環(huán)保規(guī)定分貝標準，確保環(huán)境安全。十二、工程組織管理與運行（一）建立工程法人制工程負責(zé)人段維啟，樺甸市良種繁殖場場長，大學(xué)學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，有著多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，具有較強的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。曾多次參與長農(nóng)12、長農(nóng)13、九農(nóng)22、九農(nóng)26、吉豐1、吉林35等多個品種的實驗、示范和推廣工作，累計推廣面積10萬公頃以上，增產(chǎn)大豆20萬噸，直接經(jīng)濟效益達4億元。該工程實行法人管理機制，工程法人段維啟，具體負責(zé)工程的組織、實施和管理工作。（二）組織管理機構(gòu)成立樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：朱喜民（市委副書記）副組長：劉奇志（市政府副市長）成員：齊占文（市農(nóng)業(yè)局局長）王萍（市財政局局長）姜寶仁（市糧食局局長）布占生（市科技局局長）郝銀生（金沙鄉(xiāng)黨委書記）張瑞平（樺樹張黨委書記）包德庫（常山鎮(zhèn)黨委書記）錢玉文（橫道河子鄉(xiāng)黨委書記）鄒鐵民（八道河子鎮(zhèn)黨委書記）苗載宇（榆木橋子鎮(zhèn)黨委書記）馬士臣（北臺子鄉(xiāng)黨委書記）高政忠（公吉鄉(xiāng)黨委書記）陳輝（紅石鎮(zhèn)黨委書記）馬志富（二道甸子鎮(zhèn)黨委書記）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任：齊占文（兼）（三）工程施工質(zhì)量管理1、工程合同管理2、工程招標管理3、工程施工管理4、工程監(jiān)理管理（四）資金管理工程資金嚴格按照國家工程資金管理辦法的規(guī)定管理，以提高資金的使有和效果。具體如下：1、地方配套資金足額及時到位并統(tǒng)一存入良種繁育建設(shè)基地單位帳戶，堅持先到先啟動、后到后啟動、不到不啟動的原則，保證地方匹配資金同國家投資同時到位。2、工程建設(shè)的前期預(yù)備費及管理費，嚴格按照工程建設(shè)程序的規(guī)定管理使用，并從地方配套資金中支出。3、工程建設(shè)資金的使用一律實行報帳制，將國家投資和地方匹配資金按標準進行報帳核銷，搞好工程資金記帳、原始評證管理，做到“四?！保杭磳？?、專人、專帳、專戶，保證資金的