煤礦三位一體安全生產標準化體系

煤礦“三位一體”平安生產標準化體系一、學習要領投入多少收獲多少參與多深領悟多深未曾經歷不成經歷敞開心扉方有心得二、學習內容〔一〕什么是“三位一體〃？〔二〕為什么要推進雙重預防機制？〔三〕如何推進雙重預防機制？〔四〕推進雙重預防機制的幾點疑問？〔五〕申報標準化礦井的根本條件。第一局部什么是“三位一體”？一、何為雙重預防機制？平安風險分級管控和事故隱患排查治理。二、何為“三位一體"標準化體系？二位一風險分級管控+隱患排查治理+平安生產標準化二二位一.word..體〃體系?！矅颐罕O(jiān)局提出〕三、雙重預防機制的由來1、總書記2021年10月份在政治局常委會上聽取事故調查報告時提出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動平安生產關口前就。2、2021年1月，國務院全國平安生產電視會議明確要求，要在高危行業(yè)領域推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制。3、2021年12月9日，？中共中央國務院關于推進平安生產領域改革開展的意見？中明確提出要“建立平安預防控制體系，加強平安風險管控、強化企業(yè)預防措施、建立隱患治理監(jiān)視機制〃等。4、2021年7月中旬，在中央政治局常委會上強調：“平安生產是民生大事，一絲一毫不能放松，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。要加強城市運行管理，增強平安風險意識，加強源頭治理。要加強城鄉(xiāng)平安風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生〃。5、2021年4月28日，重特大事故工作指南？，同年10月9日，又印發(fā)了？實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見?。〔兩個文件均提.word..出了雙重預防機制〕四、以省的要求〔四個文件中均提出了構建雙重預防機制的要求〕1、？XX省人民政府關于做好2021年平安生產工作的通知？〔晉政發(fā)〔2021〕1號〕。2、2021.12.16?XX省平安生產委員會辦公室關于構建平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知？〔晉安辦發(fā)〔2021〕113號〕。3、2021.4.25?XX省人民政府平安生產委員會辦公室關于推進平安風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知？〔晉安辦發(fā)〔2021〕42號〕。4、XX省煤炭工業(yè)廳下發(fā)？全省煤礦構建平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施意見？。煤炭行業(yè)要求［將“雙重預防機制“納入煤標準化考核〕國家煤礦平安監(jiān)察局在2021年1月24日發(fā)布了？煤礦平安生產標準化考核定級方法〔試行〕？和？煤礦平安生產標準化根本要求及評分方法〔試行〕？。六、井工煤礦平安生產標準化評分權重表序號名稱標準分值權重1平安風險分級管控1000.102事故隱患排查治理1000.10.word..

3通風1000.164地質災害防治與測量1000.115采煤1000.096掘進1000.097機電1000.098運輸1000.089職業(yè)衛(wèi)生1000.0610平安培訓和應急管理1000.0611調度和地面設施1000.06七、風險管控的開展歷程階段時代技術特征認識論方法論1I工業(yè)革命前農牧業(yè)、手工業(yè)聽天由命無能為力2117世紀至20世紀初蒸汽機時代局部平安事后型、亡羊補軍3120世紀除至50年代電氣化時代系統(tǒng)可靠性綜合對策系統(tǒng)工程4150年代至80年代宇航工業(yè)、核工業(yè)平安系統(tǒng)本質平安超前主動預防型5180年代以來信息與生物時代平安管理系統(tǒng)以風險分析為根底、系統(tǒng)管理八、雙預防機制的幾個概念1、什么是風險?風險：指生產平安事故或安康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性風險=可能性X嚴重性2、什么是風險分級管控？. .word..

風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的根本原那么是：風險越大，管控級別越高;上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實別越高;上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施?！?？根底知識問答?3、事故〔1〕人身傷害安康損害、輕傷、重傷、死亡.〔2〕財產損失4、事故分類按照事故原因劃分20種。物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。5、煤礦企業(yè)的事故分類〔1〕瓦斯事故〔2〕頂〔底〕板事故〔3〕機電事故〔4〕水災事故〔5〕火災事故〔6〕放炮事故.word..

〔7〕運輸事故〔8〕沖擊地壓〔9〕其它事故6、事故等級是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。7、何為事故隱患?事故隱患是指生產經營單位違反平安生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不平安因素和管理上的缺陷。8、四類事故隱患.word..

〔1〕人的不平安行為1、操作不平安性（誤操作、不規(guī)X操作、違章操作）；II、現(xiàn)場指揮的不平安性（指揮失誤、違章指揮）;|||、失職（不認真履行本職工作任務）;V、決策失誤；V、身體狀況不佳的情況下工作（帶病工作、酒后工作、疲勞工作等）；VI、工作中心理異常（過度興奮或緊X、焦慮、冒險心理等）;VII、人員的其他不平安因素?！?〕物的不平安狀態(tài)1、沒有按規(guī)定配備必需的設備；I、設備選型不符合要求；III、設備安裝不符合規(guī)定;IV、設備維護保養(yǎng)不到位；V、設備保護不齊全、有效；V、防護設施不齊全、完好；V、設備警示標識不齊全、清晰、正確，設置位置不合理;加、機的其他不平安因素?！?〕環(huán)境的不平安環(huán)境的不平安素包括兩個方面：環(huán)境的不平安素包括兩個方面：一是礦井不良或危險的自然地質條件，二是不良或危險的工作環(huán)境兩個方面的素。.word..具體是指：|、水的威脅；II、頂幫的威脅；III、地熱威脅；IV、瓦斯煤塵爆炸威脅；V、火的威脅；VI、瓦斯突出威脅；VII、其他自然地質威脅；IX、工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；X、工作地點照明缺乏；XI、工作地點風量（風速）不符合規(guī)定；刈、采掘設計缺陷〔包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理〕；?、施工質量不符合要求；?、巷道路面質量差，標識不齊全、不正確；觸、供電線路布置不合理；?、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理；的、其他工作環(huán)境的不平安因素?！?〕管理的缺陷I、組織構造不合理;.word..II、組織機構不健全，機構職責不明晰；III、規(guī)章制度不全、不符合實際;V、文件、記錄管理不符合要求；V、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學習不到位；VI、未根據風險評估及本單位生產方案編制應急預案，預案不完善、不合理；VII、崗位職責不明，設置不合理；IX、員工平安教育、培訓不符合規(guī)定；x、未開展班組建立活動，沒有有效的本質平安文化；XI、其他管理的不平安因素。9、隱患的分級?隱患的分級是根據隱患的整改、治理和排除的難度及其導致事故后果和影響X圍為標準而進展的級刖劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。10、隱患是如何發(fā)生的？所有的隱患都是由于風險管控失效或者弱化造成的。. .word..風險管控失效或者弱化是指以下一種或多種情況：〔1〕未辨識風險〔危險源〕；〔2〕風險分級錯誤；〔3〕未針對風險制定有效的管控措施；〔4〕風險管控措施落實不到位。11、什么是危險源?〔1〕危險源：指可能導致人身傷害和〔或〕安康損害和〔或〕財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合?！?〕根源：是指具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如瓦斯、煤塵、頂板、綜掘機、膠帶輸送機、電氣設備等?！?〕行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為?！?〕狀態(tài)：是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等?；诰褂牡氖鹿适┌峋?、“三位一體”中三位之間的關系1、風險和隱患的聯(lián)系：風險和隱患是遞進關系：風險在前，隱患在后。.word..平安生產領域形成共識：風險在隱患前面，隱患在事故前面。風險與隱患的關系2、風險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質區(qū)別。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險那么無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。3、風險的特點客觀存在、無法鏟除、只能管控。4、隱患的特點可以從根本上消除。5、風險和事故隱患之間的關系.word..〔1〕平安風險來源于可能導致人員傷亡或財產損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組臺?！?〕事故隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。〔3〕平安風險具有客觀存在性和可認知性，要強調固有風險，采取管控措施降低風險；〔4〕事故隱患主要來源于風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強調過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。〔5〕但兩者也有關聯(lián)，事故隱患來源于平安風險的管控失效或弱化，平安風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。〔6〕風險：抽象、是一種可能性、通過辨識可以判斷、可有效管控；隱患：比擬具體，能排查發(fā)現(xiàn)，是風險演變事故是中間環(huán)節(jié)，在風險管控措施失效后出現(xiàn)。6、風險分級管控、隱患排查治理是平安生產達標工作的根底，平安生產達標那么是建立在風險分級管控和隱患排查治理根底上的更高層級。.word..第二局部為什么要推進雙機制?一、平安責任1、企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)。2、企業(yè)要想保障平安生產，必須在人員素質、責任制度、管理制度、風險分級管控、事故隱患排查治理、平安生產標準化等方面到達要求。3、許多企業(yè)，為追求經濟利益，冒險蠻干、違規(guī)違章、甚至非法XX生產經營。二、構建雙重預防機制的作用〔好處〕1、遏制重特大事故發(fā)生。2、平安管理理念上的轉變，平安管理模式的創(chuàng)新。3、采用最簡單、最直觀的方式,把企業(yè)內部發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、崗位、設備、場所找出來。.word..三、構建雙預控機制的意義1、真正把風險管控放在事故前面。2、把隱患排查治理放在事故前面。3、提高企業(yè)平安生產水平。4、真正找準事故風險點。5、堅持平安風險管控、隱患排查治理并重。四、構建雙重預防機制的最終目標消滅事故，確保平安。第三局部如何構建雙預防機制？一、雙重預防機制的根本工作思路雙重預防機制就是構筑防X生產平安事故的兩道防火墻。第一道是管風險，以平安風險辨識和管控為根底，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可承受X圍內，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。可以說，平安風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可承受X圍內，把每一個隱患都治理.word..在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。二、風險分級管控和隱患排查治理的關系1、相輔相成，相互促進。2、平安風險分級管控是隱患排查治理的前提和根底，通過強化平安風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。3、隱患排查治理是平安風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或缺乏，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。4、平安風險分級管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發(fā)生的雙重機制，構成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。三、隱患排查治理機制1、隱患排查企業(yè)組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進展排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進展登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。2、五級隱患排查：企業(yè)、專業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位。3、隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責分工，明確整改責任，制.word..定整改方案、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復查驗收的全過程。四、事故隱患排查治理困環(huán)工作機制1、要完善企業(yè)隱患排查治理體系建立，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。2、要建立健全事故隱患閉壞工作機制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持續(xù)改良的閉環(huán)管理。3、要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理。4、要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)視管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路〃。對查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實〃，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號〃制度。五、風險分級管控構建流程第一，確定風險分級管控實施方案；第二，排查風險點；第三，落實各風險點的風險分級管控的責任主體；第四，通過危險源辨識〔或基于經歷、頭腦風暴等〕，查找出各風險點所有有可能產生或誘發(fā)事故的危險源；第五，對辨識出的所有危險源進展風險分析和風險評價，確定出不同的風險等級；. .word..第六、針對不同風險級別的危險源，籌劃、制定出相應的控制標準，通過實施各種控制措施和整改措施，確保危險源符合控制標準要求，一旦管控失效〔根源危險源、狀態(tài)或行為危險源不符合控制標準要求〕，就意味著出現(xiàn)了隱患，企業(yè)一旦出現(xiàn)了隱患，必須立即轉入隱患排查治理機制；第七，及時發(fā)現(xiàn)和排查生產系統(tǒng)中存在的隱患，對隱患進展分級，制定隱患治理方案，對隱患及時進展處理、驗收、評估和統(tǒng)計分析上報等；第八，必要的時候，進展風險預警。大、風險點風險點是指伴隨風險的單位、場所、部位、活動、工程、設施設備、環(huán)境、崗位等，以及在特定單位、場所、部位、活動、工程、設施設備、環(huán)境、崗位等實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。七、井工煤礦風險點根據井工煤礦的特點，盡可能按照專業(yè)、場所、作業(yè)任務、工序、設備、環(huán)境、崗位等來排查風險點。井工煤礦主要風險點一般包括：采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水、火工品等專業(yè)及其他〔如機修廠、鍋爐房、電焊作業(yè)、起吊作業(yè)、庫房〕等涉及的各主要場所、作業(yè)任務、工序、設備、環(huán)境、崗位等。人、危險源辨識.word..

1、危險源辨識：識刖危險源的存在并確定其特性的過程。2、危險源辨識根本方法為:工作任務辨識法、事故機理分析法等。.word..

事故機理分析法〔瓦斯爆炸的發(fā)生機理〕事故形式發(fā)生條件/原因發(fā)生前兆易發(fā)地點事故危害瓦斯爆炸1.瓦斯?jié)舛鹊竭_爆炸極限5%-16%；2.氧氣濃度大于12%；3.存在點火源〔650-750度〕或火花〔點火能大于0.28mJ〕1.附近空氣又顫抖的現(xiàn)象；2.發(fā)出空氣流動聲1.綜采工作面回風隅角、后部溜子；2視進工作面迎頭;3.封閉的采空區(qū)或其他發(fā)火點；4.巷道冒頂的高冒區(qū)；5.盲巷或微風區(qū)，漏風密1.產生高溫火焰，大量有毒有害氣林，直接威脅井下人員的平安；2.火災發(fā)生后，會產生火風壓，出現(xiàn)風流逆轉現(xiàn)象，使災情擴大，破.word..閉前壞礦井生產系統(tǒng)；3.可能引發(fā)煤塵爆炸九、風險評價1、定義：對危險源導致的風險進展評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可承受予以確認的過程2、風險辨識評價方法風險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應根據各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：〔1〕工作危害分析法〔用4〕工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術，進展人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、場所的不平安因素以及管理缺陷等的有效識刖。即先把整個作業(yè)活動劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有平安控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。假設現(xiàn)有平安控制措施不能滿足需要，應制定新的平安控制措施以保證平安生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以承受的水平。.word..〔2〕平安檢查表分/^法〔SCL〕平安檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，它是將一系列工程列出檢查表進展分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合平安要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風險，提出改良措施的一種方法。平安檢查表的編制主要是依據以下四個方面的內容：①國家、地方的相關平安法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)X和標準,行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)平安生產操作規(guī)程。②國內外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經歷教訓。③行業(yè)及企業(yè)平安生產的經歷，特別是本企業(yè)平安生產的實踐經歷，弓I發(fā)事故的各種潛在不平安因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經歷。④系統(tǒng)平安分析的結果，如采用事故樹分析方法找出的不平安因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表?！?〕風險矩陣分析法〔1$〕是根據事件或事故發(fā)生的可能性及其可能造成的嚴重度的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是：風險值D二pxC式中，P表示事件或事故發(fā)生可能性；C表示事件或事故可能造成的損失根據風險值的大小，■可將風險分為5個等級。.word..

可能性等級賦值有效類別發(fā)生的可能性發(fā)生頻率發(fā)生頻率量北1L不能估計從不發(fā)生1/100年2K很少10年以上可能發(fā)生一次1/40年3J低可能10年內可能發(fā)生一次1/10年4I可能發(fā)生5年內可能發(fā)生一次1/5年5H能發(fā)生可能發(fā)生一次1/1年6G有時發(fā)生1年內能發(fā)生1。次或以上10/1年嚴重度等級賦值效別有類可能造成的損失人員傷害程度及范圍由于傷害估算的損失C元）1F一人受輕微傷害03J20002E一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害200。到1萬3D一人受嚴重傷害1萬到4萬4C多人受嚴重傷害4萬到100萬5B一人死亡100萬到500萬之間GA多人死亡500萬以上.word..

甯假可能潔成的損失齷人員用簫宴區(qū)睛鹿野區(qū).13 |居當人死匚BW萬以甯假可能潔成的損失齷人員用簫宴區(qū)睛鹿野區(qū).13 |居當人死匚BW萬以_L15101IEi|_?_丁丁一loo755k?萬5之伺工|8I12_也一1?.4多人受油里傷害4萬到100萬LL_12?41J 112―丁正」1B112D3一人受嚴重齒害一兒冷倒傷宴，惠IJ5到4萬——n-2要叁救:或簍人受齡蔡傷生20X到1萬口L^_1$14叵F1-（受轉劫觸0到2000LK.1IHQ7F彳年擊長10品-1=_巖：!.二-比'正羨1-內聯(lián)上年發(fā)I3L4匕o￡hlw麥可i/4oll；': 171ii&A項年算年舁年年京京史風險等級劃分表風險值風險等級30-36特別重大風險（V級）紅色1重大）18-25重大風險（IV級）Sfe9-16中等風險（nr級）3-8一般風險5級）藍色（低風險）1-2低風險（［級）〔4〕作業(yè)條件危險性分析法〔LEC〕作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風險評價方法,它用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。三種因素分刖是：1〔事故發(fā)生的可能性〕、￡〔人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度〕和?〔一旦發(fā)生事故可能造成的后果〕。給三種因素的不同等級分刖確定不同的分值，再以三個分值的乘積D〔危險性〕來評價作業(yè)條件危險性的大小即：口二LxExCoD值.word..越大，說明該系統(tǒng)危險性大?！?〕風險程度分析法〔MES〕風險程度分析法是一種半定量的風險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法〔1￡?〕的改良。風險程度RR二乂比與。其中乂為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度￡增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果$,包括傷害、職業(yè)相關病癥、財產損失和環(huán)境影響；M、E、S分刖制定了其取值標準。十、風險分級1、風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進展定量或定性評價，根據評價結果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。2、目的：實現(xiàn)對風險的有效管控。3、風險一般分為幾級?風險一般分為四級，分刖是重大風險〔紅色風險〕、較大風險〔橙色風險〕、一般風險〔黃色風險〕和低風險〔藍色風險〕。對采用5級分級的風險評價方法，可建立級刖對應關系，例如，將風險最低的兩級都定為低風險〔藍色風險〕，以適應評價和管理的要求。十一、風險分級管控風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風.word..險管控方式。風險分級管控的根本原那么：風險越大，管控級刖越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。十二、風險控制措施1、風險控制措施是指為將風險降低至可承受程度，企業(yè)針對風險而采取的相應控制方法和手段。2、企業(yè)在選擇風險控制措施時應考慮:可行性、平安性、可靠性、經濟合理性。應包括：工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施和應急處置措施等。3、風險控制措施應在實施前針對以下內容進展評審：〔1〕措施的可行性和有效性；〔2〕是否使風險降低到可容許水平；〔3〕是否產生新的危險源或危險有害因素；〔4〕是否已選定了最正確的解決方案。十三、風險信息1、風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。2、平安風險分級管控清單企業(yè)各類風險信息的集合即為企業(yè)平安風險分級管控清單。十四、新標準要求的“1+4”模式1、1次年度辨識；.word..每年底礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊進展年度平安風險辨識，重點對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機電運輸等容易導致群死群傷事故的危險因素開展平安風險辨識；及時編制年度平安風險辨識評估報告，建立可能引I發(fā)重特大事故的重大平安風險清單，并制定相應的管控措施；將辨識評估結果應用于確定下一年度平安生產工作重點，并指導和完善下一年度生產方案、災害預防和處理方案、應急救援預案。2、采區(qū)采面設計前專項辨識；新水平、新采〔盤〕區(qū)、新工作面設計前，開展1次專項辨識：〔1〕專項辨識由總工程師組織有關業(yè)務科室進展；〔2〕重點辨識地質條件和重大災害因素等方面存在的平安風險；〔3〕補充完善重大平安風險清單并制定相應管控措施；〔4〕辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。3、系統(tǒng)工藝等重大變化前專項辨識；生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素〔露天煤礦爆破參數、邊坡參數〕等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識：1.專項辨識由分管負責人組織有關業(yè)務科室進展；2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面.word..存在的平安風險；3.補充完善重大平安風險清單并制定相應的管控措施；4.辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。4、啟封火區(qū)等高危作業(yè)前專項辨識；啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門褐煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產1個月以上的煤礦復工復產前，開展1次專項辨識：〔1〕專項辨識由分管負責人組織有關業(yè)務科室、生產組織單位〔區(qū)隊〕進展；〔2〕重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的平安風險；〔3〕補充完善重大平安風險清單并制定相應的管控措施；〔4〕辨識評估結果作為編制平安技術措施依據。5、出現(xiàn)事故和重大隱患后專項辨識。本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識：〔1〕專項辨識由礦長組織分管負責人和業(yè)務科室進展；〔2〕識刖平安風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；〔3〕補充完善重大平安風險清單并制定相應的管控措施；〔4〕辨識評估結果用于指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術措施等技術文件。. .word..

十五、年度平安風險評估報告年度辨識評估完成之后，都要及時編制年度平安風險辨識評估報告，并做到“誰辨識、誰簽字、誰負責〃，存檔備查。年度平安風險辨識評估報告內容包括：.礦井危險因素.風險辨識X圍.風險辨識評估.風險管控措施附件：重大平安風險清單、年度接續(xù)方案十大、專項平安風險辨識評估報告內容包括：1、會議紀要會議時間、地點、主持人、參會人員風險辨識環(huán)節(jié)會議內容2、專項重大平安風險清單十七、平安風險分布繪制十七、平安風險分布繪制.word..平安風險分布圖有幾類，怎么繪制？至少應包括三類:一類是平安風險四色分布圖。根據風險評估結果，將生產設施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風險，使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示在總平面布置圖或地理坐標圖中，實施風險分級管控。一類是作業(yè)〔行業(yè)〕平安風險比擬企業(yè)中的局部作業(yè)活動、生產工序和關鍵任務以及各地的不同行業(yè)〔領域〕，由于其風險等級難以在平面布置圖中標示，要利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)〔工序〕或各地區(qū)不同的行業(yè)〔領域〕的風險按照從高到低的順序標示出來，突出工作重心。還有一類是區(qū)域整體平安風險圖。對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風險圖，確定監(jiān)管重點。十八、平安風險管控.內容要求工建立礦長、分管負責人平安風險定期檢查分析工作機制檢查平安風險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。人建立平安風險辨識評估結果應用機制，將平安風險辨識評估結果應用于指導生產方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災害預防與.word..處理方案、應急救援預案以及平安技術措施等技術文件的編制和士￥元善；口重大平安風險有專門的管控方案，管控責任明確，人員、資金有保障。.現(xiàn)場檢查跟蹤重大平安風險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領導帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。.公告警示及時公告重大平安風險。4、保障措施〔1〕采用信息化管理手段開展平安風險管控工作?！?〕定期組織平安風險知識培訓。第四局部推進雙預防機制幾點疑問？一、雙機制常態(tài)化運行主要表達在哪些方面？1、風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，二者必須實現(xiàn)有機的融合。2、要定期開展風險辨識，定期更新平安風險清單、事故隱患清單和平安風險圖3、要對雙重預防機制運行情況進展定期評估4、要從源頭上管控高風險工程的準入，持續(xù)完善重大風險.word..管控措施和重大隱患治理方案，確保雙重預防機制常態(tài)化運行。二、政府及相關部門在機制建立中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？1、組織推動者2、監(jiān)視者3、宣傳者三、雙重預防機制的根本思路是什么?第一道是管風險，第二道是治隱患。平安風險管控到位就不會形成隱患，隱患一經發(fā)現(xiàn)及時治理就不會釀成事故。、雙機制在遏制事故方面發(fā)揮什么作用?雙重預防機制著眼于平安風險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理。五、構建雙重預防機制要把握哪幾個原那么？1、堅持風險優(yōu)先原那么以風險管控為主線，把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為平安生產的第一道防線，切實解決“認不清、想不到〃的突出問題。2、堅持系統(tǒng)性原那么從人、機、環(huán)、管四個方面，從風險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產經營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。3、堅持全員參與原那么.word..將雙重預防機制建立各項工作責任分解落實到企業(yè)的各層級領導、各業(yè)務部門和每個具體工作崗位，確保責任明確。4、堅持持續(xù)改良原那么持續(xù)進展風險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)雙重預防機制不斷深入、深化，促使機制建立水平不斷提九大、雙重預防機制建立的目標是什么？在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防X和遏制重特大事故的思想共識。七、完善隱患排查治理要重點做好哪幾件事？1、隱患排查治理閉環(huán)管理對查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實〃，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號〃制度。2、很多企業(yè)都建立了平安生產標準化體系，一些企業(yè)還有職業(yè)平安安康管理體系，是不是還要另起爐灶再搞一套雙重預防機制？無論是平安生產標準化體系、職業(yè)平安安康管理體系，還是企業(yè)建立的其他風險管理體系，其本質核心都是圍繞風險的管理系統(tǒng)。雙重預防機制的核心也是基于風險管理的思想和要求，但它強調的是方法。企業(yè)現(xiàn)有的平安生產標準化體系或職業(yè)平安安康管理體系.word..

本身就是控制風險、預防事故的有效管理方法，它們就是雙重預防機制的一局部。雙重預防機制以問題為導向，抓住了風險管控這個核心；以目標為導向，強化了隱患排查治理。這與國家平安監(jiān)管總局部署的工作是一脈相承的，是一個有機統(tǒng)一的整體，因此，雙重預防機制建立不是另起爐灶、另搞一套。八、構建雙重預防機制有沒有簡便方法？雙重預防機制建立不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風險、防X事故的長效機制，方法沒有復雜與簡便之分，只有適用和不適用的差異。要讓全體員工都自覺踐行風險理念，學習風險管理知識，拿握風險辨識和隱患排查的根本方法。并制定符合實際的、簡單實用的風險辨識和隱患排查制度,通過崗位風險告知卡、隱患排查清單等措施，確保員工能理解、會上手、有任務。主動安全關口前移底線思維末端管理九、如何實現(xiàn)企業(yè)平安管理的提升？主動安全關口前移底線思維末端管理F推行安全文化建設強力推行安全標準化企業(yè)主體責任落實隱患排查與治理.word..第五局部申報標準化等級的根本條件一、修訂后的標準化主要特點1、明確了煤礦平安生產標準化的定位2、充分依托現(xiàn)有的工作根底3、擴大了標準化考核X圍，提高了工作層級4、新增了“風險分級管控〃和“隱患排查治理〃5、把“雙控機制〃落實到所有專業(yè)6、突出了建立要求7、調整了申報標準化等級的根本條件8、增加了崗位達標要求9、？評分方法？對不同等級煤礦影響不同二、申報標準化礦井的根本條件平安生產標準化達標煤礦應具備以下根本條件：申報平安生產標準化等級的煤礦必須同時具備的4個根本條件，有任一條根本條件不能滿足的，不得參與考核定級。1、證件齊全有效〔1〕采礦許可證〔國土資源部門核發(fā)〕〔2〕平安生產許可證〔平安生產監(jiān)視部門核發(fā)〕〔3〕營業(yè)執(zhí)照〔工商行政管理部門核發(fā)〕。〔證照不全無效就是非法礦井，根本談不上等級的申報認定〕.word..2、取得合格證礦長、副礦長、總工程師、副總工程師〔技術負責人〕在規(guī)定的時間內參加由煤礦平安監(jiān)管部門組織的平安生產知識和管理能力考核，并取得考核合格證；專家解讀：垓條款規(guī)定了煤礦煤礦企業(yè)主要負責人和煤礦企業(yè)平安生產管理人員的資格要求。煤礦企業(yè)主要負責人，是指煤礦股份XX、XX公司及所屬子公司、分公司的董事長、總經理，礦務局局長，煤礦礦長等人員。煤礦企業(yè)平安生產管理人員，是指煤礦企業(yè)分管平安生產工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術負責人，平安生產管理機構負責人及管理人員，生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門〔含煤礦井、區(qū)、科、隊〕的負責人。3、不存在各局部所列舉的重大事故隱患各局部所列舉的重大隱患來源于安檢總局85號令，但只是85號令其中的一局部，不是全部!重大事故隱患的判定〔64條〕第3局部“事故隱患排查治理”的重大事故隱患判定〔1〕未按規(guī)定足額提取和使用平安生產費用的；〔2〕未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的；. .word..〔3〕未分別配備礦長和分管平安的副礦長的；〔4〕將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產證照的單位或者個人的；〔5〕煤礦實行承包〔托管〕但未簽訂平安生產管理協(xié)議，或者未約定雙方平安生產管理職責合同而進展生產的；承包方〔承托方〕未按規(guī)定變更平安生產許可證進展生產的；承包方〔承托方〕再次將煤礦承包〔托管〕給其他單位或者個人的；〔6〕煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包〔托管〕給其他企業(yè)或者個人的；〔7〕改制煤礦在改制期間，未明確平安生產責任人而進展生產的，或者未健全平安生產管理機構和配備平安管理人員進展生產的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產許可證、營業(yè)執(zhí)照而進展生產的。第4局部“通風”的重大事故隱患判定1.通風系統(tǒng)重大事故隱患:〔8〕礦井總風量缺乏的；〔9〕沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；〔10〕違反規(guī)定串聯(lián)通風的；〔11〕沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；〔12〕高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤.word..層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置采區(qū)專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；〔13〕采掘工作面等主要用風地點風量缺乏的；〔14〕采區(qū)進〔回〕風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。.局部通風重大事故隱患：〔15〕煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的。.瓦斯管理重大事故隱患：〔16〕瓦斯檢查存在漏檢、假槍的；〔17〕井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的?！?8〕采掘工作面等主要用風地點風量缺乏的；〔19〕采區(qū)進〔回〕風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。4、突出防治重大事故隱患：〔20〕煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)大員的；〔21〕煤與瓦斯突出礦井未進展區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；〔22〕煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的；〔23〕煤與瓦斯突出礦井未進展防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產的；. .word..〔24〕煤與瓦斯突出礦井未采取平安防護措施的；〔25〕出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力到達或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內進展突出危險性鑒定的〔直接認定為突出礦井的除外〕。.瓦斯抽采重大事故隱患：〔26〕按照？煤礦平安規(guī)程？規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；〔27〕突出礦井未裝備地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；〔28〕采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產的。.平安監(jiān)控重大事故隱患：〔29〕突出礦井未裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；〔30〕高瓦斯礦井未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，大為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電X圍不符合規(guī)定的；〔31〕高瓦斯礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄