2021年遼寧公務(wù)員考試申論試題（B卷）

2021年遼寧公務(wù)員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）

2021年遼寧公務(wù)員考試申論試題〔B卷〕（考生回憶版）

材料一

新春伊始，《新農(nóng)村》記者小梁到基層調(diào)研，以下是他在南北兩

個鄉(xiāng)村采訪的片段。

“村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不

到一點兒垃圾，家家院里院外清清爽爽，79歲的高大媽笑著把小梁

往屋里迎。冬季取暖，煤改電以后，高大媽家裝了地?zé)?，外面再?

屋里也溫暖。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，言語間也透

著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前，辭了城里的工作回來，專門照料我們

老兩口。"“爸媽上了年紀(jì)，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒

個人照料那肯定不成。“高大媽的兒子小曾買完菜剛一進(jìn)門就接過了

話頭。

東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人,

但老齡化程度較高，60歲以上的老人就有70多位。平常，村里就是

這些老人“守著"，村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些

老人?！按謇锏拇鬆敶髬尪际蔷蛹茵B(yǎng)老，兒女負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。子女外出打

工的，只能是老兩口互相照料。村里打算建個‘托老所'，解決老人

的日間吃飯和活動、照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說。聽說

要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮

嗑。"但小曾覺得，老父親腿腳不好，出不了門，還是兒女在眼前伺

候著放心。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜得去鎮(zhèn)上,

單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個“大挑戰(zhàn)〃。

兒子能在身邊盡孝，高大媽心里快樂，可也著急。她跟李大姐商量：

“咱村里能不能辦個產(chǎn)業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照料我

們了，以后咋辦？"

東各村邊有條遠(yuǎn)近著名的宋代古道，村內(nèi)還保存著古道上唯一的

一座三孔拱橋，來的游客不少。李大姐對高大媽說：“村里已經(jīng)有

10多戶拿到了農(nóng)家樂的經(jīng)營執(zhí)照，要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒

子沒事兒干！”

坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的

小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀(jì)30年代，費孝

通先生來此調(diào)研，寫下了著名的經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告。歲月變遷，費老留下

的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。

甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀(jì)念館，或圖文、或影像、

或模型，地方風(fēng)土人情躍然眼前。陳設(shè)廳里，一件件舊物什，散發(fā)著

濃濃的年代感，有不少是村民自己捐贈的。被村里人稱為“農(nóng)民教授”

的老姚感慨，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越

富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經(jīng)是“處處

倚蠶箔，家家下魚荃”，而如今農(nóng)耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，

“這是我們的根??！"老姚頗有感慨。

如何傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗？老姚說：“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家

都有共識，要有個‘鄉(xiāng)賢議事會‘。"在鄉(xiāng)賢議事會成立后的一次會

議上，大家一致認(rèn)為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作

工藝，婚嫁習(xí)俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產(chǎn)業(yè)……

老姚的期盼是：讓來到開弓村的人，從親身參加民俗活動中體味到農(nóng)

耕文化和蠶桑文化的韻味。村民的文化活動要有載體，開弓村發(fā)展較

早，能用的土地已經(jīng)不多，怎么解決？經(jīng)過商議，村里準(zhǔn)備把老倉庫

改造成文化禮堂。按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村民的黨

員活動、小型培訓(xùn)、會議、文藝演出都可以使用。

材料二

“去趟鎮(zhèn)上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進(jìn)不來呀！”說起

自己的老家大姜山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四

面環(huán)山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進(jìn)來,

村民只好就地取材，筑起了木房子?！澳痉繒r間長了就簡單變形，腐

爛的也有。〃小馮說。遇到刮風(fēng)下雨，就神經(jīng)緊繃，生怕房子漏雨、

塌了，覺都睡不安穩(wěn)。一家守著缺乏3畝的陡坡地過活，靠天吃飯。

成家后，雖然小馮也曾拖家?guī)Э诘爻鋈リJ過，卻沒有攢下多少積蓄。

后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻

倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。

接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不敢相信：“一家子5

口人還能搬出大山，做夢都沒想到。”2018年7月，小馮全家從大

山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積100

平方米，寬闊的臥房、獨立的廚房、干凈的衛(wèi)生間……下雨天最終能

睡個安穩(wěn)覺了。但沒住幾天，小馮卻有點不自在，地面都鋪了亮堂的

瓷磚，略微落點灰或者踩個腳印都看得清清晰楚。從村里人成為新市

民，有許多新的不適應(yīng)：垃圾得倒進(jìn)樓下的垃圾桶，要開始交物業(yè)費

了……讓小馮尤其困惑的就是物業(yè)費：“住的是自己的房子，為啥每

月還得交錢？"不只是他，許多搬遷戶剛開始都想不通。針對居民們

的新困惑，社區(qū)干部采取“兩步走〃：一方面挨家挨戶走訪，了解需

求和想法；另一方面“一對一”講政策、做工作，不讓困惑“發(fā)酵〃。

經(jīng)過一段時間的溝通和適應(yīng)，搬遷戶們慢慢習(xí)慣了社區(qū)生活。小馮有

點不好意思：“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習(xí)慣了。〃

進(jìn)了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，他突然有了一個

想法：“誰都得吃飯，周圍餐館又不多，這是個時機(jī)。"但轉(zhuǎn)頭又犯

難了：干慣了體力活，炒菜的水平也不高怎么辦？妻子也發(fā)愁：店面

租金是筆不小的數(shù)目，一時半會也難湊出來。2018年底，隨著最后

一批搬遷戶入住，社區(qū)開始開展不同類型的就業(yè)技能培訓(xùn)。一看到有

廚師培訓(xùn)班，早有想法的小馮和妻子立即報了名。兩個多月后，在社

區(qū)的幫助下，小馮用湊齊的5萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐

館就這樣開張了。小館子環(huán)境衛(wèi)生、口味地道，再加上兩口子手腳勤

快又熱情，贏得了不少回頭客?？粗庖惶毂纫惶旌茫粋€月能掙

七八千塊，早已脫貧，小馮最終能緩口氣了。

搬出大山，工作也有了著落，還能照料家里人，小馮覺得很滿足，

但另一件心事也隨之而來。以前村里沒學(xué)校，孩子只能到鎮(zhèn)上念書,

一大早就得摸著黑出門，沿著山路要走兩個多小時。時間長了，大人

都受不了，更何況孩子。后來外出打工，孩子就跟了一路?！耙驗槌?/p>

常換工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學(xué)?！ㄒ徽f到這兒,

小馮滿是愧疚。

搬到縣城后，小馮家距學(xué)校只有十幾分鐘路程，上學(xué)不愁了。原

以為在家門口上學(xué)是件快樂事兒，但出乎意料的是，開學(xué)第一周，小

馮明顯感覺孩子情緒不太高。幾番詢問，他才弄清晰：”之前我們外

出打工，孩子常年跟著在外地念書?，F(xiàn)在回到家鄉(xiāng)的學(xué)校上學(xué)，反而

有些不習(xí)慣。”老師也發(fā)現(xiàn)了這個問題，還專門來家里了解情況，跟

小馮仔細(xì)談了一次心，臨走時，提醒小馮夫婦也要多幫助孩子融入新

生活。小馮說：“還是觀念有問題，過去老覺得教育孩子就靠學(xué)校,

不靠家長，以后我們對孩子的教育要更上心才行?！ㄈ缃?，孩子慢慢

認(rèn)識了不少新朋友，成績也提高了不少。這一切，小馮看在眼里，樂

在心里。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從搬出大山到

在縣城成家扎根，（盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭）。

材料三

位于Z市東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年

前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房。雖然樓梯拐角墻上，還完

整保存著當(dāng)年捐資興學(xué)的石刻銘文，但人去樓空。由于閑置，村里許

多人提議拆掉學(xué)校建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜〃，

還是應(yīng)該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。但是留著開發(fā)什么項目呢？一

時拿不定主意。

東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，產(chǎn)出的茶葉主要由泉江茶

業(yè)XX公司收購。隨著市場的拓展，公司認(rèn)為僅靠買賣茶葉項目單一，

不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。在實地考察了新泉中學(xué)情況后，董事長老鄭腦中閃

出一個念頭：通過競拍把學(xué)校租下來，改造成茶文化專題博物館，讓

更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化傳統(tǒng)。但是，要把設(shè)想付

諸實施，需要得到房屋使用權(quán)，還要與市里的相關(guān)部門、村委會達(dá)成

共識，并得到支持。

一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐

書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌

整治中的一處“死角〃。唐仁村有釀酒的傳統(tǒng)，許多村民都是釀酒的

好把式，特別是鄉(xiāng)賢老孫，不僅有釀酒的手藝，還有滿肚子當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土

文化的故事。老孫打算把這座老宅盤下來，改造成融生產(chǎn)銷售、非遺

傳承和文化體驗于一體的“越莊酒坊”。既能開門迎客，又能帶動村

集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增收，可謂一舉兩得。一年過去了，白墻黛瓦、青磚鋪

地、木格花窗，越莊酒坊修舊如舊，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色。過去

做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今已漲到6萬多元。唐書記

感慨地說：“這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特

色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，盤活利用要找對路子，因地制

宜，才能真正激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益?！?/p>

然而，唐書記的心病仍然沒有完全消除：唐仁村里的唐仁老街歷

史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，還有不少處于閑置狀態(tài)，這些閑置房

屋怎么辦？來唐仁村考察的農(nóng)村問題專家王教授感慨道：“雖然有的

閑置房屋開發(fā)利用了，但是閑置農(nóng)房利用改造要遵循'規(guī)劃一一設(shè)計

——建設(shè)‘規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相

匹配，如何找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要。"

嶺北鎮(zhèn)孚家村老于同兒子住在外地，老宅空置多年。老宅是個三

間正房、有東西廂房的大院套，過去使用的石磨、農(nóng)具等靜靜躺在那

里。老于說這些東西留著用不上，扔了又舍不得。老于的兒子曾聽說，

外省某地有“閑置農(nóng)房銀行"，這個特殊的“銀行〃就是在鎮(zhèn)里建立

一個閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登

記申報，存進(jìn)“銀行”。正式"激活〃前，房子歸自己管，等有用戶

看中了閑置房屋激活利用了，再按租賃合同獲得收益。但是，這畢竟

是人家的做法。

如何喚醒“沉睡〃的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又

能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？如果將閑置農(nóng)房激活同古村落的

新規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，就能盤活出更多像“越莊酒坊〃這樣有特色的

“點”，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“面”。

企業(yè)家黃某認(rèn)為，Z市政府應(yīng)該出臺有關(guān)方法，明確規(guī)定農(nóng)村范

圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安

全使用的房屋及其配套設(shè)施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置

用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進(jìn)

行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。

截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近

50萬平方米。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大都是扎堆搞農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿。

如何防止“一窩蜂〃開發(fā)、突破同質(zhì)化競爭的局限？這是一個難題,

直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實效。

材料四

走進(jìn)李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是

微光書苑。現(xiàn)在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩

子們上課的地方。"

2005年，李姐在村里開了個小超市，許多村民常常來買東西，

并建議李姐“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢。"李姐卻有

自己的想法。她自己愛書，也想讓更多人能讀書。2008年春天，李

姐買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書,把它們擺在了店里，

在超市里辟出一片閱讀空間，在書邊的墻上寫了“微光書苑〃4個大

字。“為什么起名微光？就是一個農(nóng)村小超市的貨架上，擺了幾本書,

本身就非常非常微小。"李姐說，"微光雖微，但可以不斷點燃火

種?！?/p>

不要證件、不辦手續(xù)、不收錢，零門檻借閱，書苑就這樣辦了起

來。剛開始時，前來借閱的人寥寥無幾，只有幾個孩子來借書，有些

人甚至根本沒有注意到貨架上還有書。于是，李姐采取措施鼓勵閱讀。

借書的孩子來還書的時候，她就會問一些問題，回答上來的孩子可以

領(lǐng)到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越

多，村里大人也開始感興趣了，于是李姐準(zhǔn)備了小毛巾、牙膏等作為

閱讀禮物，雖然不貴，但卻很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小

手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氣氛越來越濃了。

借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。李姐把自己的藏書、親戚朋

友家的書，能找的全都找來了。除了家庭必需的開支，李姐把余下的

錢都拿來買書，縣城的舊書攤、大小書店，李姐跑了個遍。任何能想

到的法子,她都試了個遍。這期間，村民們的支持也給了她很大鼓勵，

有的村民還把自己買來或找來的書送到書苑。這個小小的書苑，在悄

悄地改變著村里的人。大家發(fā)現(xiàn)，平常打麻將的少了，茶余飯后串門

嘮家常的也少了，而聚在書苑里看書、交流的人多了……村民們平常

在家里也時常拿起書來，科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技等成為村民們交流的話

題，讀書逐漸成為他們的一種習(xí)慣。外村的人都說，李石村的村民變

了，精氣神都大不一樣了。

李姐一家自費創(chuàng)辦微光書苑、在鄉(xiāng)間推廣閱讀的事跡，逐漸開始

受到外界的關(guān)注。越來越多的機(jī)構(gòu)、公益組織和愛心人士與她聯(lián)系捐

贈書籍。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要參加，李姐開始

發(fā)展合作伙伴，由微光書苑免費配書，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村閱讀的推廣范

圍。最多的時候，微光書苑零門檻借閱模式有27個合作伙伴，書苑

走進(jìn)了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣

志愿服務(wù)團(tuán)隊，累計受眾30多萬人次。

“‘種下滿地金黃的莊稼，才是為原野除草的最好方法