綜合養(yǎng)老服務機構籌建項目可行性報告

綜合養(yǎng)老服務機構籌建項目可行性報告山東青河農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司青河港灣綜合養(yǎng)老服務機構籌建項目書目錄一、項目概況二、項目提出的政策依據(jù)三、項目實施的背景及市場分析四、項目規(guī)劃內容五、項目實施進度六、結論一、項目概況二、項目提出的政策依據(jù)1 、國務院：社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃（ 2019年-2019年）（國辦發(fā)[2019]60 號）、《山東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（魯政辦[2019]25 號）、《山東省淄博市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)務的實施意見》（淄政辦[1998]19號三、項目實施的背景及市場分析我國已進入老齡化社會階段按照國際標準，當一個國家或地區(qū) 65歲以上人口占總人口 7%或60歲以上人口占總人口10%以上時，即為老齡化社會。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為 1.45億，占我國總人口的 11.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。根據(jù)國家有關部門統(tǒng)計預測，到2025年，老年人將占全國總人口 19.34%；到2040年，老年人將占全國總人口的 27.8%，屆時每三個半人口中就有一個老年人口。養(yǎng)老服務機構潛力巨大山東省擁有１４００多萬６０歲以上老年人，正遭遇巨大的老齡化壓力，預計到２０１５年左右，這一數(shù)字將超過１９００萬，但同時也為這個省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的機遇。目前山東正處于人口老齡化快速發(fā)展時期。據(jù)山東省老齡辦提供的最新數(shù)據(jù)，到２０１１年底，山東６０歲以上老年人口達１４１３萬人。預計今后數(shù)年內，山東老年人口年均增長８０多萬，年增長率４．８９％，高于以往任何時期。據(jù)測算，到２０１５年，山東６５歲以上空巢老年人口將在１０００萬左右。 2019年山東社會總撫養(yǎng)比超過５０％，社會保障負擔將進一步加重，但老年人口的快速增加也為專門針對老年人的服務產(chǎn)業(yè)提供重要機遇。據(jù)山東省老齡辦分析，隨著老齡社會發(fā)展，社會家庭結構普遍呈現(xiàn)４：２：１模式，高齡老人、單身老人、空巢老人、居家的病殘老人不斷增多。據(jù)山東最新一次調查，愿意到養(yǎng)老機構養(yǎng)老的城鎮(zhèn)老年人占５０％以上，農(nóng)村老年人２０％以上；需要居家養(yǎng)老服務的老年人占７２％。假設城鎮(zhèn)老年人人均每天家政服務需求１小時、服務費用每小時５元，全省城鎮(zhèn)老年人每年僅在家政服務上的費用將在５０億元左右。如果再加上護理、配餐、心理咨詢等項目，養(yǎng)老服務市場的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。?jù)調查，山東有１０．８５％的老年人愿意入住養(yǎng)老院，打算在５年內入住養(yǎng)老院的比例為４．２３％。“十二五”末，山東老年人口將達１９２３萬，需要養(yǎng)老床位８１．３４萬張。而“十一五”末，山東包括敬老院、福利院在內，總共只有３２．６萬張養(yǎng)老床位，其中２５．２萬張為敬老院和城市福利院擁有，真正為全社會老年人提供服務的養(yǎng)老床位只有近７。４萬張，養(yǎng)老床位實際缺口為７３．９４萬張。老年人的收入及福利水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高已是不言而喻，而隨著現(xiàn)階段高收入人群的增加，未來具有高消費能力的老年群體將會凸現(xiàn)，另外，隨著收入結構的多元化，未來老年人的收入將不再是過去單一的退休補貼，投資、保險等收益也將納入老年人收入構成中去。未來老年人收入水平的提高，為老年住宅產(chǎn)品提供了強大的消費支持。隨著社會保障制度的強制性實施和人們保險意識的增強，未來老年人的福利水平將會大大提高。在解除了醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂后，老年人手中的積蓄就可解放出來，尋求更優(yōu)質的生活環(huán)境，為老年住宅市場的壯大提供了有力保障。專家認為，隨著人口老齡化進程加快和城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系的完善，以及２０世紀５０年代后期出生的老年人逐漸增多，越來越多的老年人將擁有自己的經(jīng)濟來源，其消費觀念也將發(fā)生巨大變化，老年產(chǎn)業(yè)將迎來巨大發(fā)展機遇。老年人養(yǎng)老的發(fā)展趨勢、老年人養(yǎng)老逐步向集中養(yǎng)老轉移受傳統(tǒng)觀念的影響（他們認為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒兒、沒女的孤寡老人的安身之地），國內老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結構演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。、養(yǎng)老機構將逐步從主城區(qū)向城郊轉移老年人進入養(yǎng)老社區(qū)的目的就是安享晚年和健康長壽，因此對環(huán)境質量要求較多，而現(xiàn)有的養(yǎng)老院、福利院因歷史原因，大多選址于市中心，噪音和空氣污染相當嚴重，相信隨著老年人對養(yǎng)老質量要求的提高，其老年住宅從主城區(qū)向城郊轉移將成必然之勢，且唯有城郊獨特的地理環(huán)境才能滿足老年人對居住環(huán)境的特殊要求。國家、省、市各級政府鼓勵進行老年公寓的建設面對我國進入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關注。 1998年起各級政府就出臺了相關政策，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構。在 2019年召開中共十六大三中全會上有關代表提及老年人養(yǎng)老一事，中央領導對此十分重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣傳全面關心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵從事老年住宅的建設。山東省政府更是認識到全省人口老齡化形勢的嚴峻性，出臺的政策更具有可執(zhí)行性：養(yǎng)老服務機構建設用地可劃撥；十余項稅費可減免；貸款條件放寬、利率優(yōu)惠；財政可給一次性開辦補助;向非營利性養(yǎng)老服務機構的捐贈繳所得稅前扣除?養(yǎng)老現(xiàn)狀分析1、目前淄博市的養(yǎng)老機構以中小型為主，多屬傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、福利院，擁有200個床位以上規(guī)模的還比較少。整體規(guī)劃設計落后，生活設施不完善，健身、休閑、娛樂設施單一，醫(yī)療護理、保健不配套，服務水平低下，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人的心理和生理需求。、服務人員缺乏專業(yè)培訓。在養(yǎng)老院從事服務的人員多為下崗職工和農(nóng)民工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓，缺乏心理和護理專業(yè)知識，對老人的服務只是滿足于簡單的端茶、送飯、洗衣，而無法從老年人心理、生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務。總之，目前社會提供的養(yǎng)老方式著眼的是最普通人群，提供的是最基本的服務。這種養(yǎng)老與老年人的尊嚴、舒適不匹配，與子女的孝心、放心不匹配。因此，目前的老年公寓是老年人無奈的選擇。四、項目規(guī)劃內容（一）基礎建設方面、選址要求項目以老年人住宅為主，集休閑、娛樂、度假、會務為一體。根據(jù)老年人的生理和心理需求，我們分析認為：作為老年人的養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)情的地方應滿足以下幾個方面的要求：地塊中間或周邊應該具有山地、丘陵、水域或者遼闊的田野，因為只有這樣的地塊條件，住宅周圍的環(huán)境才會優(yōu)美，空氣必然清新，才適合老人頤養(yǎng)天年。良好的生態(tài)環(huán)境能使老年人心情舒暢，滿足老年人的生活行為要求。地塊周邊道路應暢通，水、電、氣基礎配套設施完善，出入應該有公路，以滿足老人親朋探親訪友，來往便捷的需要。地塊規(guī)模宜大不宜小，小則100～200畝，大則500～800畝，因為老年人雖需要安寧，但更害怕孤獨，老年人需要醫(yī)療、需要社團活動、需要社群文化、需要對外交往、需要家政服務、需要終極關懷、需要一個人生命全新階段開始的精神感覺。只有那種大規(guī)模的老年社區(qū)，居住人口多，才有條件滿足老年人的這種生理和心理需求。地塊距離城郊不易超過10km，老年公寓不宜選址在非常偏僻處，不能單求清靜而簡單的把老年住宅與社會隔離起來，更不能盲目的將其建在偏僻荒漠的地方，老人突發(fā)狀況較多，遠離社會，心理將會承受很大的壓力，不利于身心健康。、養(yǎng)老院規(guī)劃我們對項目的具體定位是構筑中老年人嶄新的生活方式，力圖通過對“退休社區(qū)—進修生活”的倡導，把社區(qū)構建為一個老年人的超級文化生活園地。結合我們的定位，在此提出社區(qū)規(guī)劃方案，以期達成美好的愿景。（一）養(yǎng)老院規(guī)劃設計要求在老年人的住宅規(guī)劃和設計上，不僅要滿足居住功能的要求，使老年人的居住建筑設計達到安全、衛(wèi)生、方便和適用的要求，還要無處不在的體現(xiàn)出對老人的關懷，更要考慮社會心理學所涉及的居住心理問題。環(huán)境要園林化（低容積率 0.75）幽雅的環(huán)境，讓老人充分享受陽光，接觸自然，廣闊的公共活動空間以及安全的娛樂、鍛煉場所。公建設施要高比例化配套要完善化小區(qū)配有完善的醫(yī)療保健、超市商場、銀行、保險、郵局、會所、健身房、閱覽室、書畫室、花房、老年大學、棋牌娛樂室、門球場、釣魚臺等生活配套設施。設計要人性化平面設計要方便老人出行，不能有過多的臺階（有臺階處應有相應的輪椅通道）；電梯前廳和電梯內要確保擔架及輪椅的活動范圍；要保證充足的陽光入室，空間通透；樓梯踏步高度不大于140㎜，踏面寬度不小于300㎜，坡道坡度小于112，兩側要有扶手，每間隔200m應設休息坐椅；室內地面應采用防滑設計，防跌扶手；各種開關、按紐均采用大型號，避免老年人因視力下降而使用不方便；入戶陽光花園、陽臺相通，便于串門和互相照應等等，總之設計要人性化，無障礙居住，滿足老年人的特殊使用功能和要求。生活要智能化配備緊急呼叫對講系統(tǒng)，安防系統(tǒng)，網(wǎng)絡系統(tǒng)、消防系 統(tǒng)等保障老人安全。戶型要合理化充分考慮不同年齡階段、不同階層、不同居住人數(shù)等的不同居住要求，大部分戶面積控制在40～60㎡左右。戶型設計要個性化、合理化。建筑要藝術化在此居住的老年人均有較高的藝術品位和欣賞要求，相應 要有較高水平的建筑藝術，給視覺以美感，使之由美感產(chǎn)生吸引力。滿足以上這些要求的同時，當然還要保證建筑工程質量合格、建材環(huán)保、裝修美觀大方、功能分區(qū)明確等基本建筑標準。（二）養(yǎng)老院規(guī)劃風格項目占地畝，規(guī)劃建筑總面積平方米；低密度、低容積率、高綠化率；全區(qū)無障礙設計，以多層為主，輔之以少量低層；有相應的配套服務設施；整體建筑風格以的田園風光為主，通過體塊、片、構架等幾何化的建筑元素的組織，在比例、韻律、構圖、秩序等方面，運用多種建筑語言展現(xiàn)田園風貌，同時在立面細部處理上，要避免田園風格的簡單粗陋，注重細部處理，創(chuàng)造性的展現(xiàn)傳統(tǒng)田園風格的形象。裝飾在色彩、造型和用料方面要獨特，豐富建筑立面的質感，與周邊建筑物有鮮明的色彩對比，突出本項目的獨特性。園區(qū)的環(huán)境應為老人提供優(yōu)美、安全、方便的娛樂交往場所。老年人，特別是 60～70歲年齡階段的老年人，因離職、退休，生活方式的轉變帶來了身心、環(huán)境等多方面的不適應，對戶外活動有著強烈的渴望。主要的活動有：敘談、飲茶、賞鳥、下棋、散步、健身、釣魚、看書、作畫、寫字、種菜養(yǎng)花等，不同經(jīng)濟條件，不同文化水平，不同活動能力的老年人有不同的需求，因此在規(guī)劃設計時應充分認識到這一特殊群體的特殊需要。整個院區(qū)的景觀規(guī)劃總體上應該是典雅、歡快、童趣和積極向上的，使其充滿生活情趣，這樣可以激發(fā)老年人熱愛生活的欲望，有助于改善其身體機能，促進健康長壽。園區(qū)內修建大型具有特色的中央主題花園，給老人帶來美的享受，發(fā)揮景觀功能作用，同時可以作為老年人交流、休憩以及娛樂活動場所。完善的步行交通系統(tǒng)。步行是老年人主要空間轉移方式，也是老年人日常重要活動。完善的步行系統(tǒng)可結合園區(qū)交通與景觀路線，將居民日常生活出行置于步行區(qū)域之中，人流與車流近而不擾；應沿湖設置蛇行健康步行道，供老人清晨跑步或者散步；道路要進行無障礙設計，每間隔直線距離200m左右即修建休息坐椅，方便老人休息。道路設計應有清晰道路脈絡系統(tǒng)和特色的空間意象設計，老年人可以通過道路脈絡找到自己熟悉的感覺，找到認同感和歸屬感，消除孤獨和自閉癥。（二）服務方式、集中養(yǎng)老服務。以家庭為核心，以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，由專業(yè)服務團隊為居住在社區(qū)的老年人解決日常生活困難。、居家養(yǎng)老服務。以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務方面，以上門服務為主，整合各方資源的養(yǎng)老服務方式。四、項目風險分析老年人及其子女對老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式的認知、認可需要一段時間，特別是老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式必須得到老年人客戶群體及其子女認知、認可，而認知、認可更需要一個時間過程，其認知認可程度決定了老年人住宅市場成熟程度，認知認可時間長短決定了老年人住宅市場成熟時間長短，因此，本項目風險之一就在于老年人及其子女對老年公寓這種居住養(yǎng)老方式和生活方式認知認可程度及時間長短。五、項目實施進度、項目發(fā)起人：、項目名稱：青河港灣綜合養(yǎng)老服務機構、籌辦申請、獲批后規(guī)劃、土地、發(fā)改委辦理相關手續(xù)5 、實施建設 （同時完成400畝土地規(guī)劃，分四期建設，首期建 50000平方米。）、申領社會福利機構設置批準證書、開展養(yǎng)老服務六、結論老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。我國是人口大國，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人的壽命普遍延長。目前中國 60歲以上的人口已有 1.44億，今后一個時期老年人口會以較快的速度增長，到2019年，將超過2億。發(fā)展老齡事業(yè)是構建社會主義和諧社會的必然要求。而現(xiàn)在社會養(yǎng)老服務機構的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的需求的矛盾越來越突出。目前的社會養(yǎng)老模式提供的是最基本的服務，與老人的尊嚴不匹配，與子女的孝心不匹配。針對這種現(xiàn)狀，我們借鑒了一些國內外的養(yǎng)老經(jīng)驗，結合中國傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老觀念，擬在淄博市高青縣建設綜合服務性養(yǎng)老機構—青河港灣養(yǎng)老院，旨在為退休的中老年提供一種全新的、積極的、健康的社區(qū)養(yǎng)老模式。弘揚中國的孝文化，弘揚中國民族的敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。目前，國家正在積極探索建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老社會服務體系：一方面加快養(yǎng)老機構建設，加大資金投入，在城鎮(zhèn)建立社會福利院，發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院，在農(nóng)村加強敬老院建設；同時鼓勵和調動社會力量，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種形式，推動養(yǎng)老機構發(fā)展，以期最終實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”