四川綿陽(yáng)市涪城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方案文本

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.西部分院綿陽(yáng)市涪城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局2010.12綿陽(yáng)市涪城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作背景國(guó)家：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切實(shí)要求。四川?。和七M(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯度試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展新路子。（2010年四川省政府工作報(bào)告）綿陽(yáng)市：積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。（2010年綿陽(yáng)市政府工作報(bào)告）涪城區(qū)：建設(shè)綿陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)；

堅(jiān)持“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)服務(wù)科技城”戰(zhàn)略，梳理“一核心、全區(qū)域”發(fā)展理念，按照“三圈推進(jìn)”的總體思路……促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。（2010.01涪城區(qū)委四屆八次全會(huì)二次會(huì)議的講話(huà)）涪城區(qū)位于四川盆地東北部，涪江中游地帶，為涪江、安昌江，芙蓉溪三江匯合之處，東臨涪江與綿陽(yáng)游仙區(qū)隔江相望，南與三臺(tái)縣，中江縣相鄰，西與羅江，安縣相接，北與江油交界。轄區(qū)共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，142個(gè)村；8個(gè)街道辦事處，104個(gè)社區(qū)居委會(huì),總面積597平方公里。2009年全區(qū)城鄉(xiāng)常住總?cè)丝跒?3.87萬(wàn)人，戶(hù)籍人口67.22萬(wàn)人。本次規(guī)劃范圍為涪城區(qū)屬范圍，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江油市游仙區(qū)安縣三臺(tái)縣羅江縣中江縣涪城區(qū)規(guī)劃范圍石塘青義城郊豐谷楊家吳家金峰新皂龍門(mén)石洞玉皇關(guān)帝河邊磨家永興塘汛第一部分第二部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題分析第三部分

資源與機(jī)遇第四部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展保障機(jī)制第一部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題分析一.城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀二.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀全區(qū)非農(nóng)人口聚集度較高2009年末涪城區(qū)總?cè)丝?7.22萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.3%。非農(nóng)業(yè)人口46.92萬(wàn)人，占全市非農(nóng)總?cè)丝诘?3.3%。農(nóng)業(yè)人口20.28萬(wàn)，占全市農(nóng)業(yè)人口的5.0%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集度低：12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年末總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，占全區(qū)的34.5%。非農(nóng)人口6.8萬(wàn)人，占全區(qū)的14.5%。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模?。?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積417.28平方公里，占全區(qū)總面積的69.9%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地共4.74平方公里，涪城區(qū)城市建設(shè)用地約70平方公里，城鄉(xiāng)差距較大?！按蟪切℃?zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大：12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年末工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的9.9%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占6.6%，三產(chǎn)增加值占11.5%，財(cái)稅收入占7.1%。“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大涪城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在四川省“十強(qiáng)縣”中排名第3位；但大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)發(fā)展差距較大。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀公共設(shè)施配置差距：教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋不足。城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)：城區(qū)獨(dú)大，鎮(zhèn)村格局扁平，大城市直接帶農(nóng)村的城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu):城市集聚型的空間結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)關(guān)系階段空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)特征城鄉(xiāng)混沌合一階段離散型空間結(jié)構(gòu)低水平空間均衡城鄉(xiāng)分離階段集聚型空間結(jié)構(gòu)城市型空間偏向城鄉(xiāng)交流階段擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村型空間偏向城鄉(xiāng)趨向一體化階段網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)高水平空間均衡“大城小鎮(zhèn)”—鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大中心城區(qū)——43.5萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)——12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均5708人，且僅有城郊超過(guò)1萬(wàn)人，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均3717人。農(nóng)村地區(qū)——共110個(gè)村，平均人口1430人。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足城鄉(xiāng)收入差距日益增大：城鄉(xiāng)人均收入近十年呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由2000年的2.23：1擴(kuò)大為2009年的2.30：1。與國(guó)家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“加快轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)不符。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀中山市由2005年2.10:1連續(xù)五年下降到2009年的1.77:1，列長(zhǎng)三角和珠三角24市中最低；惠州市由2005年的3.17:1連續(xù)五年下降到2.81:1；廣州市由2007年的2.61：1連續(xù)三年下降到2009年的2.49:1；佛山市由2.43:1下降到2.30:1；江門(mén)市由2.57:1下降到2.52:1。2008年張家港市城鄉(xiāng)收入比2.11：1；昆山市城鄉(xiāng)收入比2.08：1；江陰市江陰市城鄉(xiāng)收入比2.02：1成都市2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增長(zhǎng)111.1％；城鄉(xiāng)收入差距從2002年的2.66∶1縮小至2009年的2.62∶1。城鎮(zhèn)化滯后于于非農(nóng)化：農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)以工資性性收入和非農(nóng)農(nóng)收入為主。。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就就業(yè)非農(nóng)化比比例達(dá)到71.5%。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诳?1.3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域內(nèi)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口口6.8萬(wàn)人，人口城城鎮(zhèn)化率僅31.9%，遠(yuǎn)低于全區(qū)區(qū)70.6%的平均水平。。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)業(yè)和收入主要要依賴(lài)于中心心城和外出打打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)對(duì)農(nóng)村的聚集集效應(yīng)和就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)提供非非常有限。值（元）比重增長(zhǎng)農(nóng)民人均純收入6695100%502元（8.1%）工資性收入242636.2%372元（18.1%）家庭經(jīng)營(yíng)性收入332749.7%210元（6.7%），其中非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)比一產(chǎn)收入增長(zhǎng)率高7.8%財(cái)產(chǎn)性收入4807.2%36（8.2%）轉(zhuǎn)移性收入4626.9%-116（-20.1%）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)住宿和餐飲業(yè)批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)其它行業(yè)外省就業(yè)10496329879129771029832863103360756637287106012008年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力力就業(yè)行業(yè)（（單位：人））2009年農(nóng)民收入結(jié)結(jié)構(gòu)一、城鄉(xiāng)關(guān)系系現(xiàn)狀“綿陽(yáng)市城區(qū)工工業(yè)行業(yè)主要要為通信電子子、能源、鋼鋼鐵、化工等等技術(shù)和資本本密集型產(chǎn)業(yè)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力力素質(zhì)要求高高。紡織、服裝等等對(duì)吸納農(nóng)村村勞動(dòng)力有重重要作用的勞勞動(dòng)密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比重較低低。綿陽(yáng)市的主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征決決定了難以直直接拉動(dòng)鄉(xiāng)村村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。綿陽(yáng)市分行業(yè)業(yè)工業(yè)增加值值構(gòu)成一、城鄉(xiāng)關(guān)系系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足二、三產(chǎn)業(yè)與與一產(chǎn)的關(guān)聯(lián)聯(lián)有待加強(qiáng)：：現(xiàn)狀為較傳統(tǒng)統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)產(chǎn)的支持和互互動(dòng)不夠，與與毗鄰大城市市周邊的區(qū)位位特征不吻合合。2009年全區(qū)規(guī)模工工業(yè)產(chǎn)值較08年增長(zhǎng)42.6%。09年上半年農(nóng)副副食品加工業(yè)業(yè)產(chǎn)值同比下降21.49%，占規(guī)模工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值的比比重由14.1%下降7.8%，由第二位下下降到第四位位?！叭珔^(qū)共50家農(nóng)業(yè)龍頭企企業(yè)，但與農(nóng)農(nóng)村聯(lián)系較弱弱，農(nóng)產(chǎn)品深深加工、精加加工嚴(yán)重滯后后，精深加工工企業(yè)幾乎為為零。”指標(biāo)名稱(chēng)涪城區(qū)屬比例（%）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7938645.8林業(yè)產(chǎn)值26851.6牧業(yè)產(chǎn)值7924745.8漁業(yè)產(chǎn)值100855.8農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值17061農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1731091002009年區(qū)屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值值一、城鄉(xiāng)關(guān)系系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足綿陽(yáng)城市空間間發(fā)展的路徑徑：一直以?xún)蓛伤粎R之地地向三條河谷谷地帶狀蔓延延，近些年，，尤其是災(zāi)后后重建帶來(lái)城城市在西北象象限向另一個(gè)個(gè)標(biāo)高臺(tái)地上上建設(shè)。城市主導(dǎo)方向向的偏心導(dǎo)致致城市在基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)會(huì)服務(wù)等方面面對(duì)南部廣大大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)帶帶動(dòng)不足。一、城鄉(xiāng)關(guān)系系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展和主城區(qū)區(qū)、城鎮(zhèn)之間間的關(guān)聯(lián)度不不高，城鄉(xiāng)整整體差別大。。城市高度集聚聚發(fā)展，對(duì)農(nóng)農(nóng)村地區(qū)的輻輻射帶動(dòng)不足足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展基礎(chǔ)薄弱，，缺乏帶動(dòng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村地區(qū)的增增長(zhǎng)極和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化載體。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展聯(lián)動(dòng)脫節(jié)，，促進(jìn)農(nóng)村剩剩余勞動(dòng)力城城鎮(zhèn)化的動(dòng)力力不足。城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀狀小結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市中中心區(qū)的車(chē)行行距離：城郊鄉(xiāng)位于城城區(qū)內(nèi)，且緊緊鄰城市中心心區(qū)；石塘、青義、、新皂位于城城區(qū)邊緣，且且與中心區(qū)的的車(chē)行距離在在10公里以?xún)?nèi)；龍門(mén)、吳家、、豐谷位于城城區(qū)近郊、與與中心區(qū)的車(chē)車(chē)行距離在10-15公里；楊家、金峰、、石洞、玉皇皇、關(guān)帝位于于城區(qū)外圍，，與中心區(qū)的的車(chē)行距離超超過(guò)15公里。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門(mén)鎮(zhèn)市中心城郊鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)12公里8公里20公里10公里18公里15.5公里18公里17公里14公里石塘鎮(zhèn)9公里地形地貌特征征城市建成區(qū)主主要在涪江和和安昌河沿線(xiàn)線(xiàn)平地地區(qū)布布置。城郊、龍門(mén)、、青義、豐谷谷、新皂鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位于山前河河谷地區(qū)，地地勢(shì)相對(duì)較平平坦；其它南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于淺淺丘陵地區(qū)，，西南部的金金峰、石洞、、玉皇海拔較較高。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀石塘青義城郊豐谷楊家吳家金峰新皂龍門(mén)石洞玉皇關(guān)帝人口規(guī)模非農(nóng)人口及其其所占基本按按距離城市中中心區(qū)距離向向外遞減，遠(yuǎn)遠(yuǎn)離城區(qū)且不不位于區(qū)域交交通通道上的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人人口和比例均均較少。城郊：非農(nóng)人人口>2萬(wàn)，占總?cè)丝诳诒壤?gt;50%；青義、石塘、、吳家、豐谷谷：非農(nóng)人口口0.5-1萬(wàn)人，比例30-50%；龍門(mén)、新皂：：非農(nóng)人口0.3-0.5萬(wàn)人，比例20-30%；楊家、金峰、、石洞、玉皇皇、關(guān)帝：非非農(nóng)人口<0.1萬(wàn)人，比例<10%。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平的的呈現(xiàn)出明顯顯的受主城區(qū)區(qū)影響的特征征，但南部鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出均均質(zhì)特征，并并且整體與北北部差距較大大。沒(méi)有與主城區(qū)區(qū)連片發(fā)展的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平較低低。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展階段差差異較大；多多種類(lèi)型并存存；城區(qū)、與與城區(qū)粘連的的城鎮(zhèn)二、三三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較較強(qiáng)；外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍屬屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第第一產(chǎn)業(yè)比重重大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀一產(chǎn)比較耕地資源：除石洞鄉(xiāng)外，，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)普普遍比近郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較好的的耕地資源條條件。玉皇、豐谷、、關(guān)帝的坡耕耕地比例較高高。一產(chǎn)產(chǎn)值：龍門(mén)、關(guān)帝、、城郊、吳家家一產(chǎn)綜合發(fā)發(fā)展水平較好好。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀傳統(tǒng)種植業(yè)糧食等傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)作物種植業(yè)業(yè)與耕地資源源分布基本一一致。楊家、吳家、、新皂為主要要產(chǎn)糧地，占占總量的37%。南部其余鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍基礎(chǔ)礎(chǔ)較好，且差差距不大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀特色產(chǎn)業(yè)三大主要特色色產(chǎn)業(yè)：都市農(nóng)業(yè)——蔬菜瓜果、林林木花卉鄉(xiāng)村旅游業(yè)——農(nóng)家樂(lè)、觀(guān)光光農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)——畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)分布布：鄉(xiāng)村旅游以近近郊和主要交交通廊道沿線(xiàn)線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，，畜牧業(yè)以南南部外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主，蔬菜菜瓜果和林木木花卉較分散散。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量量：龍門(mén)、豐谷、、吳家蔬菜瓜瓜果種植基礎(chǔ)礎(chǔ)較好。關(guān)帝、城郊、、吳家養(yǎng)殖業(yè)業(yè)基礎(chǔ)較好。。城郊、龍門(mén)、、吳家、關(guān)帝帝等特色產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)較好的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)值貢獻(xiàn)較較大。蔬菜瓜果林木花卉鄉(xiāng)村旅游禽畜養(yǎng)殖二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀近期重要發(fā)展展計(jì)劃龍門(mén)——全市農(nóng)副產(chǎn)品品加工與貿(mào)易易市場(chǎng)。金峰——萬(wàn)畝蔬菜水果果基地。關(guān)帝——大型生豬土雞雞養(yǎng)殖基地。。吳家——近郊鄉(xiāng)村旅游游和休閑度假假基地。石洞——桑蠶養(yǎng)殖和中中藥材種植基基地。吳家金峰龍門(mén)石洞關(guān)帝二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀二、三產(chǎn)比較較二、三產(chǎn)基本本集中在距離離中心城較近近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)非常薄弱。。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力非非農(nóng)就業(yè)比例例普遍較高。。農(nóng)民人均收入入和城鄉(xiāng)收入入差距基本隨隨著與主城區(qū)區(qū)的空間距離離擴(kuò)大而增加加。新皂因農(nóng)業(yè)與與工業(yè)發(fā)展差差距較大而導(dǎo)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入入差距大。龍門(mén)、城郊等等都市型農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)獻(xiàn)較大。豐谷、城郊、、新皂三個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民民收入較高，，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)差差距不大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀就業(yè)與收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀狀綜合評(píng)價(jià)從自身特征分分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)關(guān)系系、產(chǎn)業(yè)和功功能差異性特特征明顯。城市型鄉(xiāng)鎮(zhèn)——非農(nóng)人口比例例高，整體經(jīng)經(jīng)濟(jì)好、場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模大，二二、三產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)居居民收入高。。城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)——非農(nóng)人口較高高，有一定工工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)農(nóng)業(yè)呈都市化化傾向。外圍型鄉(xiāng)鎮(zhèn)——非農(nóng)人口比例例低，場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)規(guī)模小，二三三產(chǎn)薄弱，以以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為為主，農(nóng)民收收入較低，城城鄉(xiāng)收入差距距大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展現(xiàn)狀三產(chǎn)地均產(chǎn)出人口密度非農(nóng)人口比例工業(yè)地均產(chǎn)出農(nóng)業(yè)地均產(chǎn)出總建設(shè)用地比例工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值城鄉(xiāng)收入差距整體發(fā)展水平平較低，與毗毗鄰綿陽(yáng)城市市中心的區(qū)位位特征不匹配配。外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)與近近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距距較大，特別別是二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色色分區(qū)初見(jiàn)成成效，但需要要進(jìn)一步推廣廣和加強(qiáng)特色色農(nóng)業(yè)和都市市型農(nóng)業(yè)發(fā)展展；以工帶農(nóng)農(nóng)、以商帶農(nóng)農(nóng)的互動(dòng)發(fā)展展模式有待強(qiáng)強(qiáng)化。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外外出非農(nóng)就業(yè)業(yè)比例高，城城鎮(zhèn)化空間較較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀小結(jié)結(jié)第二部分資源與機(jī)遇一.區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展展背景二.綿陽(yáng)市城市發(fā)展需需求涪城在區(qū)域中的位位置一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展展背景綿陽(yáng)涪城西安、蘭州綿陽(yáng)連接“西三角”樞紐，是成渝輻射西北部省區(qū)重要城鎮(zhèn)的通道之一。綿陽(yáng)市區(qū)對(duì)接成德綿城鎮(zhèn)群的門(mén)戶(hù)地區(qū)。位于江油、安縣、羅江、中江、三臺(tái)等城鎮(zhèn)相連通的節(jié)點(diǎn)上，是川東城鎮(zhèn)進(jìn)入成德綿城鎮(zhèn)群的北部門(mén)戶(hù)地區(qū)。三臺(tái)江油涪城安縣羅江中江《成德綿區(qū)域合作總總體規(guī)劃》一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展展背景東部城市發(fā)展軸鹽亭三臺(tái)中江成都空港新城簡(jiǎn)陽(yáng)涪城中部城鎮(zhèn)密集帶：：重點(diǎn)承載人口和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚聚，減輕兩翼生態(tài)態(tài)地區(qū)的發(fā)展壓力力。東部新興功能軸承載中部平原地區(qū)區(qū)的功能和人口疏疏解。預(yù)留區(qū)域遠(yuǎn)景戰(zhàn)略略發(fā)展空間。涪城將是成德綿對(duì)對(duì)外輻射的橋頭堡堡，推動(dòng)四川東部部地區(qū)與成德綿核核心地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。橫向通道提升德綿兩市的中中心地位；引導(dǎo)城鎮(zhèn)從單一廊廊道拓展轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化，拓展構(gòu)建組團(tuán)式、、生態(tài)化的城鎮(zhèn)密密集區(qū)。德陽(yáng)成都涪城打造三條區(qū)域發(fā)展展軸：山前文化旅旅游軸、中部城鎮(zhèn)密集帶、、東部新興功能軸軸構(gòu)筑橫向通道，培培育城鎮(zhèn)密集區(qū)。?！冻傻戮d區(qū)域合作總總體規(guī)劃》一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展展背景成德綿主體城鎮(zhèn)空間走向?yàn)榫d陽(yáng)主城區(qū)西南方向位于區(qū)域主體城鎮(zhèn)群發(fā)展軸線(xiàn)以外。對(duì)綿陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展的影響綿陽(yáng)-中江成為近期主城拓展的次要方向；由于處于成德綿第二發(fā)展走廊上（綿陽(yáng)-中江-成都新空港），具備中遠(yuǎn)期發(fā)展動(dòng)力。Ⅰ西北部龍門(mén)山山地地地區(qū)Ⅱ東南部低山高丘區(qū)區(qū)Ⅲ西南部低丘坪壩區(qū)區(qū)自然地理特征二、綿陽(yáng)市城市發(fā)發(fā)展需求轄區(qū)地形地貌整體體較為適合城鎮(zhèn)建建設(shè)河谷平原19%緩丘20%低位丘陵41%山前丘陵20%位于綿陽(yáng)市域范圍圍內(nèi)適宜建設(shè)的西西南部，是綿陽(yáng)市市統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展、解決西北部部不適宜大規(guī)模人人居的大山地帶發(fā)發(fā)展問(wèn)題的接納空空間。綿陽(yáng)城市產(chǎn)業(yè)特色色是植入性高端產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌的角度來(lái)看，對(duì)對(duì)本地城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展帶動(dòng)作用較較弱；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度度來(lái)看，相對(duì)綜合合門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)培育育（軍民共進(jìn)、構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群…）是城市發(fā)展必要要的支撐。因此必須在市域范范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排不不同層級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展空間。綿陽(yáng)總體規(guī)劃遠(yuǎn)期期方案南部地區(qū)缺乏發(fā)展動(dòng)力二、綿陽(yáng)市城市發(fā)發(fā)展需求二、綿陽(yáng)市城市發(fā)發(fā)展需求中心城區(qū)外溢：城市拓展走向二環(huán)環(huán)路時(shí)代。高速公路：成綿廣高速公路綿遂渝高速公路南環(huán)高速公路成綿第二高速公路路鐵路：成西鐵路（金家林林設(shè)站）寶成鐵路（新皂設(shè)設(shè)貨站）樂(lè)成綿城際鐵路（（中心區(qū)設(shè)站）綿遂鐵路機(jī)場(chǎng)：遠(yuǎn)期向北遷移，將為石塘提供更更多發(fā)展空間。對(duì)外交通條件改善善河邊玉皇關(guān)帝石洞新皂城郊吳家豐谷金峰楊家成綿廣高速綿遂渝高速南環(huán)高速成綿第二高速龍門(mén)石塘磨家青義成西鐵路綿遂鐵路寶成鐵路樂(lè)成綿

城際鐵路第三部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃劃一.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總目目標(biāo)二.城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略略三.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布布局四.鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)規(guī)模五.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃劃六.城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃劃七.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃劃八.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃劃五大目標(biāo)1、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村村延伸和覆蓋。2、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)合理布局局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城城鎮(zhèn)體系建設(shè)和吸吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就就業(yè)相協(xié)調(diào)。逐步步縮小城鄉(xiāng)收入差差距。3、提升公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共共服務(wù)均等化，完完善社會(huì)保障制度度，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融融服務(wù)體系建設(shè)。。4、完善政府職能完善規(guī)劃管理、行行政管理、公共財(cái)財(cái)政和基層政府管管理制度。5、探索制度創(chuàng)新探索耕地保護(hù)和土土地集約使用新模模式，促進(jìn)農(nóng)村人人口向城鎮(zhèn)集聚。。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展總目標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心任任務(wù)高效配置發(fā)展資源源，逐步縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距，全面提升升城鄉(xiāng)一體化水平平。二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展展策略積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展展打破大城市帶農(nóng)村村的單中心格局，，通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展，作為統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化化進(jìn)程、提高鄉(xiāng)村村生活水平的重要要途徑。順應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局局，近期以臨近城區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)作為發(fā)展重心；；中遠(yuǎn)期以綿中路為為主要走廊，推進(jìn)進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)發(fā)展。分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展路徑根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位位交通條件和現(xiàn)狀狀鎮(zhèn)、村發(fā)展特征征，結(jié)合“三圈推推進(jìn)”總體戰(zhàn)略，，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為以下下三類(lèi)：城市型4個(gè)：城郊、青義、新新皂、石塘城郊型3個(gè)：龍門(mén)、吳家、豐豐谷外圍型5個(gè)：楊家、金峰、石石洞、玉皇、關(guān)帝帝青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門(mén)鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展展策略城市型：大部分轄區(qū)成為城城市建設(shè)用地蔓延延區(qū)；保留少量村村莊；職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與與城市整體發(fā)展脈脈絡(luò)吻合，符合綿綿陽(yáng)主城區(qū)的高端端品質(zhì)；納入城市建設(shè)區(qū)的的農(nóng)村人口就地城城鎮(zhèn)化；城市建設(shè)設(shè)區(qū)邊緣的村莊由由于與城市距離很很近，發(fā)展為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口服務(wù)的農(nóng)業(yè)業(yè)服務(wù)業(yè)和其他第第三產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施依托城市市統(tǒng)籌布局。城郊型：部分用地納入城市市建設(shè)區(qū)，保留相相對(duì)獨(dú)立的城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展空間，并且保保留一定數(shù)量農(nóng)村村；對(duì)于獨(dú)立發(fā)展的部部分，職能與產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展著眼于大城城市邊緣地帶，創(chuàng)創(chuàng)造適宜接納農(nóng)民民進(jìn)城的就業(yè)崗位位；納入城市、城鎮(zhèn)建建設(shè)區(qū)的農(nóng)村人口口就地城鎮(zhèn)化；城城市建設(shè)區(qū)邊緣的的村莊由于與城市市距離很近，發(fā)展展為城鎮(zhèn)人口服務(wù)務(wù)的都市型農(nóng)業(yè)及及服務(wù)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施根據(jù)與城城市的距離采用統(tǒng)統(tǒng)一或獨(dú)立布局的的兩種模式。外圍型：相對(duì)獨(dú)立的城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展空間，保留大大量農(nóng)村；職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展著著眼于與城市互補(bǔ)補(bǔ)，以帶動(dòng)周邊農(nóng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展和創(chuàng)造一定數(shù)量量適宜接納農(nóng)民進(jìn)進(jìn)城的就業(yè)崗位為為目標(biāo)；納入城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的的農(nóng)村人口就地城城鎮(zhèn)化；農(nóng)村地區(qū)區(qū)著眼于都市型農(nóng)農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、、公共服務(wù)設(shè)施施采用就地模式式。分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展路徑二、城鄉(xiāng)總體發(fā)發(fā)展策略二、城鄉(xiāng)總體發(fā)發(fā)展策略分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展路徑以主城為核心，，在總規(guī)確定的的4條發(fā)展軸基礎(chǔ)上上，新增綿中、、綿羅兩條發(fā)展展軸；在各條發(fā)展軸上上分三個(gè)圈層布布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)節(jié)點(diǎn)。三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展與布局案例經(jīng)驗(yàn)佛山：陶瓷產(chǎn)業(yè)業(yè)共有三次外遷遷，現(xiàn)全國(guó)各省省均承接了佛山山轉(zhuǎn)移的陶瓷公公司，至少85個(gè)縣設(shè)立了陶瓷瓷工業(yè)園。佛山山陶瓷產(chǎn)業(yè)的跳跳躍式外溢給其其他地方帶來(lái)了了機(jī)遇。僅江西西就成功建成4個(gè)超大陶瓷工業(yè)業(yè)園，形成了新新的專(zhuān)業(yè)型陶瓷瓷生產(chǎn)基地。郫縣：高速公路路沿線(xiàn)各鎮(zhèn)在07-08兩年的土地轉(zhuǎn)讓讓類(lèi)型中，工業(yè)業(yè)用地面積最多多，越趨近城區(qū)區(qū)居住所占比例例越大?？梢钥纯闯龈咚俟穾?dòng)了中心城區(qū)區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)業(yè)的發(fā)展。涪城區(qū)依托高速速公路，有可能能承接成都及其其他中心城市的的產(chǎn)業(yè)的外溢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新的的產(chǎn)業(yè)。肇慶、清運(yùn)、河源江西：豐城、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)湖南佛山市佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四川：夾江湖北陜西河南安徽山西廣西新明珠斯米克新中源發(fā)展定位綿陽(yáng)勞動(dòng)密集型型及小型企業(yè)的的培育地；城鄉(xiāng)生活服務(wù)功功能發(fā)展、區(qū)域域物流批發(fā)功能能的成長(zhǎng)地；綿陽(yáng)面向區(qū)域協(xié)協(xié)作、帶動(dòng)區(qū)域域三農(nóng)發(fā)展的組組織地。發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)現(xiàn)代化、都都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展展；推進(jìn)勞動(dòng)密集型型、中小型工業(yè)業(yè)集中集約集群群發(fā)展；促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)業(yè)、流通商貿(mào)的的成長(zhǎng)和發(fā)展；；實(shí)現(xiàn)人口產(chǎn)業(yè)合合理布局，資源源環(huán)境有效保護(hù)護(hù)的城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展局面。三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展與布局融入城市對(duì)接城市、銜接接農(nóng)村農(nóng)區(qū)中心承接區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地玉皇關(guān)帝石洞新皂豐谷金峰楊家龍門(mén)石塘城郊青義吳家三、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展與布布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展展分區(qū)一圈層鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：融融入城市市產(chǎn)業(yè)體體系。二圈層鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：促促進(jìn)城市市與農(nóng)村村產(chǎn)業(yè)銜銜接，對(duì)對(duì)接城市市、吸納納農(nóng)村就就業(yè)。三圈層鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：打打造現(xiàn)代代化農(nóng)業(yè)業(yè)基地，，構(gòu)建農(nóng)農(nóng)區(qū)綜合合服務(wù)中中心。產(chǎn)業(yè)布局局指引三、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展與布布局整體策略鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)一圈層融入城市產(chǎn)業(yè)體系，以金家林總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、青義文教科技園、新皂物流產(chǎn)業(yè)基地和石塘商貿(mào)工業(yè)園為主要載體，打造涪城工業(yè)港。城郊市級(jí)總部基地、商務(wù)辦公與商貿(mào)服務(wù)、高新技術(shù)制造業(yè)以瓜果蔬菜、花卉苗木等都市型農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游為主。青義科教研發(fā)、生活服務(wù)

石塘商貿(mào)物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、高新技術(shù)制造業(yè)新皂市級(jí)物流基地、軍轉(zhuǎn)民工業(yè)集中區(qū)、制造業(yè)二圈層培育都市型農(nóng)業(yè)、中小型加工業(yè)、郊野休閑度假、居住及配套服務(wù)等對(duì)接城市、吸納農(nóng)村就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。龍門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品集散、貿(mào)易和加工基地鄉(xiāng)村休閑旅游、蔬菜瓜果等都市農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)豐谷制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖吳家勞動(dòng)密集型中小型工業(yè)、旅游地產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游、郊野運(yùn)動(dòng)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)三圈層打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，強(qiáng)化都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，并與二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；并以楊家鎮(zhèn)作為農(nóng)區(qū)綜合服務(wù)中心，整合外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活服務(wù)資源。楊家南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，承接區(qū)域外溢的各類(lèi)加工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖、食品深加工金峰農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蔬菜瓜果的種植、制種、規(guī)模農(nóng)業(yè)石洞蠶桑養(yǎng)殖、藥材、規(guī)模農(nóng)業(yè)玉皇蔬菜瓜果、規(guī)模農(nóng)業(yè)關(guān)帝畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)模農(nóng)業(yè)四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)與與人口規(guī)規(guī)?！毒d陽(yáng)市涪涪城區(qū)村村鎮(zhèn)體系系災(zāi)后重重建規(guī)劃劃2008-2015》》一級(jí)中心心城區(qū)——涪城區(qū)城城區(qū)。二級(jí)中心心鎮(zhèn)——吳家、龍龍門(mén)、豐豐谷。金峰吳家豐谷綿陽(yáng)市規(guī)規(guī)劃區(qū)城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌規(guī)劃（（2008）》重點(diǎn)培育育鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吳家、豐豐谷、金金峰。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)為引導(dǎo)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。吳家豐谷龍門(mén)城鎮(zhèn)規(guī)模模等級(jí)2020一級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)5個(gè)：3-5萬(wàn)人二級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)4個(gè)：1-3萬(wàn)人三級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)3個(gè)：1萬(wàn)人以下下總?cè)丝冢海?8.3萬(wàn)人等級(jí)

城鎮(zhèn)名稱(chēng)2009年末非農(nóng)人口（萬(wàn)人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）類(lèi)型綿陽(yáng)規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

涪城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃2020年

一級(jí)城鎮(zhèn)（3-5萬(wàn)人）

城郊鄉(xiāng)2.763.55城市型石塘鎮(zhèn)0.821.54城市型吳家鎮(zhèn)0.81.53.5城郊型青義鎮(zhèn)0.723.53.5城市型楊家鎮(zhèn)0.090.53外圍型二級(jí)城鎮(zhèn)

（1-3萬(wàn)人）新皂鎮(zhèn)0.351.52.5城市型龍門(mén)鎮(zhèn)0.161.52.5城郊型豐谷鎮(zhèn)0.651.52城郊型金峰鎮(zhèn)0.061.21.2外圍型三級(jí)城鎮(zhèn)（1萬(wàn)人以下）

玉皇鎮(zhèn)0.040.50.5外圍型關(guān)帝鎮(zhèn)0.040.50.3外圍型石洞鄉(xiāng)0.0050.450.3外圍型四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)與與人口規(guī)規(guī)模2020年在主要要區(qū)域發(fā)發(fā)展動(dòng)力力將對(duì)圍圍繞主城城區(qū)的西西北部城城鎮(zhèn)：城城郊、青青義、新新皂、石石塘產(chǎn)生生影響，，吳家(含燕兒河河)、楊家為為次重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展地地區(qū)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)與與人口規(guī)規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)模模等級(jí)2030一級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)6個(gè)：5-8萬(wàn)人二級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)2個(gè)：3-5萬(wàn)人三級(jí)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)4個(gè)：1-3萬(wàn)人總?cè)丝冢海?8萬(wàn)人平均城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率城市型：：80%城郊型：：70%外圍型：：60%等級(jí)

城鎮(zhèn)名稱(chēng)2009年末非農(nóng)人口（萬(wàn)人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）類(lèi)型2020年

2030年一級(jí)城鎮(zhèn)（5-8萬(wàn)人）

楊家鎮(zhèn)0.7238外圍型城郊鄉(xiāng)2.7656城市型吳家鎮(zhèn)0.846城郊型石塘鎮(zhèn)0.3545.5城市型青義鎮(zhèn)0.823.55.5城市型龍門(mén)鎮(zhèn)0.092.55城郊型二級(jí)城鎮(zhèn)（3-5萬(wàn)人）新皂鎮(zhèn)0.062.54.5城市型豐谷鎮(zhèn)0.1623.5城郊型三級(jí)城鎮(zhèn)

（1-3萬(wàn)人）

金峰鎮(zhèn)0.061.22外圍型玉皇鎮(zhèn)0.040.51外圍型關(guān)帝鎮(zhèn)0.040.30.5外圍型石洞鄉(xiāng)0.0050.30.5外圍型四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)與與人口規(guī)規(guī)模2030年在主要要區(qū)域發(fā)發(fā)展動(dòng)力力將帶動(dòng)動(dòng)綿中路路發(fā)展軸軸上的城城鎮(zhèn)：吳吳家、楊楊家集聚聚發(fā)展，，成為區(qū)區(qū)域內(nèi)重重點(diǎn)發(fā)展展地區(qū)。。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)與與人口規(guī)規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地現(xiàn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的建建設(shè)用地地規(guī)模普普遍較小小，僅4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超超過(guò)50公頃。農(nóng)村建設(shè)設(shè)用地過(guò)過(guò)于分散散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名城鎮(zhèn)人口(萬(wàn))城鎮(zhèn)建設(shè)用地（公頃）人均建設(shè)用地面積(平米/人)青義鎮(zhèn)0.6680121.21豐谷鎮(zhèn)0.6570107.69新皂鎮(zhèn)0.4762131.91城郊鄉(xiāng)2.95017.24金峰鎮(zhèn)0.147470.00吳家鎮(zhèn)0.624166.13龍門(mén)鎮(zhèn)0.383592.11楊家鎮(zhèn)0.2424100.00石塘鎮(zhèn)0.92022.22關(guān)帝鎮(zhèn)0.1218150.00石洞鄉(xiāng)0.211466.67玉皇鎮(zhèn)0.151386.67合計(jì)7.447464.05五、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃結(jié)合現(xiàn)狀狀規(guī)模、、城市區(qū)區(qū)位類(lèi)型型、產(chǎn)業(yè)業(yè)特征、、地形地地貌確定定人均城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地指指標(biāo)。規(guī)劃城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)用用地面積積4895公頃，比比現(xiàn)狀增增加4421公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃城鎮(zhèn)名稱(chēng)規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）人均用地標(biāo)準(zhǔn)(平米/人)用地面積(公頃)楊家鎮(zhèn)8110880吳家鎮(zhèn)6110660龍門(mén)鎮(zhèn)5110550石塘鎮(zhèn)5.590495青義鎮(zhèn)5.590495城郊鄉(xiāng)680480新皂鎮(zhèn)4.5100450豐谷鎮(zhèn)3.5110385金峰鎮(zhèn)2120240玉皇鎮(zhèn)1130130關(guān)帝鎮(zhèn)0.513065石洞鄉(xiāng)0.513065五、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃淺丘地區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——沿交通干干道帶狀狀分布。。分布相相對(duì)集中中，規(guī)模模相對(duì)較較大。深丘地區(qū)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——順應(yīng)耕地地和山形形走勢(shì)呈呈散落或或簇群分分布。規(guī)規(guī)模較小小，大都都在10戶(hù)或以下下。農(nóng)村建設(shè)設(shè)用地分分散，加加大了農(nóng)農(nóng)村公共共物品均均衡配置置的難度度。五、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃農(nóng)村建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地現(xiàn)現(xiàn)狀圖五、城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃建設(shè)新型型農(nóng)村居居住社區(qū)區(qū)，鼓勵(lì)勵(lì)農(nóng)村居居民點(diǎn)相相對(duì)集中中設(shè)置：：新皂、金金峰、石石洞等深深丘陵地地區(qū)結(jié)合合地形相相對(duì)密集集布局且且規(guī)模較較小。其余淺丘丘陵地區(qū)區(qū)布局較較均衡且且規(guī)模相相對(duì)較大大。規(guī)劃農(nóng)村村居住社社區(qū)引導(dǎo)導(dǎo)建設(shè)區(qū)區(qū)共126處。五、城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃中心村選選擇：臨近鎮(zhèn)區(qū)區(qū)或主要要交通廊廊道，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展較好的的村；為一定區(qū)區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)區(qū)的農(nóng)村村居住社社區(qū)服務(wù)務(wù)的村。。共規(guī)劃中中心村23處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村龍門(mén)九嶺、小橋青義大龍城郊奓家廟石塘古井、潘龍寺新皂邱家廟、梅家溝、趙家花園吳家五龍、幸福楊家萬(wàn)和、高碑埡金峰白果林、分水石洞三清觀(guān)、愛(ài)民玉皇斑竹、老君關(guān)帝大樹(shù)、三聯(lián)豐谷民楊、李家橋五、城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃圖六、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜合交交通規(guī)劃劃綿三公路路綿中公路路綿鹽路綿梓路B02縣道綿江公路路綿安公路路綿德公路路綿遂渝高速公路路成綿廣高速公路路等級(jí)道路行政等級(jí)技術(shù)等級(jí)備注成綿廣高速高速公路高速公路

綿遂渝高速高速公路高速公路在建綿德公路108國(guó)道二級(jí)公路路面損壞較嚴(yán)重綿梓公路108國(guó)道二級(jí)公路

綿江公路205省道一級(jí)公路

綿三公路205省道一級(jí)公路

綿鹽公路B09省道二級(jí)公路全線(xiàn)等級(jí)不統(tǒng)一綿安公路B01縣道一級(jí)公路震后提升至一級(jí)公路B02公路B02縣道四級(jí)公路路線(xiàn)不流暢綿中公路106縣道一級(jí)（吳家段）、四級(jí)(玉皇段)公路全線(xiàn)等級(jí)不統(tǒng)一鄉(xiāng)道四級(jí)公路需要梳理現(xiàn)狀問(wèn)題題1、城市南南部對(duì)外外區(qū)域性性公路等等級(jí)偏低低。2、南部地地區(qū)路網(wǎng)網(wǎng)不成系系統(tǒng)，道道路密度度和等級(jí)級(jí)均較低低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)與中心心城區(qū)、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之之間聯(lián)系系不便。。3、城市工工業(yè)區(qū)與與火車(chē)貨貨站間的的貨運(yùn)交交通線(xiàn)對(duì)對(duì)城市內(nèi)內(nèi)部交通通影響較較大?？傮w策略略：整合涪城城區(qū)的對(duì)對(duì)外聯(lián)系系通道，，與區(qū)域域道路銜銜接；結(jié)合鐵路路站點(diǎn)和和產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)布局組組織貨運(yùn)運(yùn)通道系系統(tǒng)；增加南部部地區(qū)道道路網(wǎng)密密度，提提升道路路等級(jí)；；梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)與中心心城區(qū)的的聯(lián)系通通道；加強(qiáng)農(nóng)村村居住社社區(qū)與城城鎮(zhèn)、中中心村的的聯(lián)系。。六、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜合交交通規(guī)劃劃六、城鄉(xiāng)綜合合交通規(guī)規(guī)劃綜合交通通規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期搬遷遷至江油油青蓮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。鐵路貨站建議議搬遷至至新皂，，現(xiàn)狀市市區(qū)車(chē)站站作為客客運(yùn)站，，城西高高鐵金家家林設(shè)客客運(yùn)站。。六、城鄉(xiāng)綜合合交通規(guī)規(guī)劃公路一級(jí)公路路：綿中路全全線(xiàn)提升升為一級(jí)級(jí)公路；；新建綿羅羅路串聯(lián)聯(lián)新皂-燕兒河-金峰至慧慧覺(jué)和羅羅江；新建涪環(huán)環(huán)路串聯(lián)聯(lián)龍門(mén)、、青義、、金家林林、高新新區(qū)、新新皂、石石塘-吳家、經(jīng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等等主要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和和鐵路貨貨站。二級(jí)公路路：提升B02縣道，并并在北段段改線(xiàn)連連接綿安安公路；；東段新新增關(guān)帝帝與二環(huán)環(huán)路的通通道；提升現(xiàn)狀狀涪環(huán)路路石洞-楊家-關(guān)帝-豐谷段為為二級(jí)公公路；新建城郊郊-金家林-安縣的二二級(jí)公路路作為綿綿安第三三通道。。三級(jí)公路路：新建石塘塘-新皂的聯(lián)聯(lián)系通道道；利用現(xiàn)狀狀城際鐵鐵路施工工便道新新建新皂皂-石梯子-梅家溝-清涼寺-羅江和清清涼寺-金峰的通通道；增加楊家家、燕兒兒河與城城區(qū)及其其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的通道道。四級(jí)公路路全覆蓋滿(mǎn)滿(mǎn)足農(nóng)村村居民點(diǎn)點(diǎn)與中心心村和鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)聯(lián)系通道道。七、公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施規(guī)劃劃醫(yī)療設(shè)施施現(xiàn)狀現(xiàn)狀有醫(yī)院1處（豐谷谷）、衛(wèi)衛(wèi)生院13處(楊家鎮(zhèn)2處，其余余1處/鎮(zhèn))，衛(wèi)生室室86處(1處/行政村)。現(xiàn)狀醫(yī)療療設(shè)施級(jí)級(jí)別較低低，缺乏乏等級(jí)醫(yī)醫(yī)院。七、公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施規(guī)劃劃規(guī)劃醫(yī)院院7處：保留豐谷谷醫(yī)院；；升級(jí)現(xiàn)現(xiàn)狀衛(wèi)生生院為楊楊家800床醫(yī)院，，城郊、、青義500床醫(yī)院，，石塘、、新皂、、吳家200床醫(yī)院。。規(guī)劃衛(wèi)生生院7處：龍門(mén)、楊楊家、金金峰、石石洞、關(guān)關(guān)帝、玉玉皇、豐豐谷各保保留1處衛(wèi)生院。規(guī)劃衛(wèi)生室23處：每個(gè)中心村各1處。醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施施規(guī)劃教育設(shè)施現(xiàn)狀現(xiàn)狀有幼兒園18處，小學(xué)14處，初中12處，高中1處。初中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置置1處且規(guī)模較小，資資源利用不夠集約約。高中僅豐谷一所，，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村村地區(qū)覆蓋不足。。七、公共服務(wù)設(shè)施施規(guī)劃幼兒園、小學(xué)：規(guī)劃幼兒園44處；小學(xué)30處，其中鎮(zhèn)區(qū)26處，中心村4處；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小學(xué)和和幼兒園宜分設(shè)，，中心村可合設(shè)。。初中:規(guī)劃初中12處。其中楊家、石石塘、城郊分別增增設(shè)1處，撤除石洞、玉玉皇和關(guān)帝3處，合并到楊家；；原校址作為小學(xué)學(xué)和幼兒園校舍使使用。九年制一貫制學(xué)校校：規(guī)劃在青義和石塘塘新增2處。高中：規(guī)劃共9處。擴(kuò)建豐谷高中中，新增8處，包括龍門(mén)、青青義、城郊、新皂皂、石塘、吳家、、楊家(2處)。教育設(shè)施規(guī)劃七、公共服務(wù)設(shè)施施規(guī)劃文體商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀狀現(xiàn)有文化站9處，市場(chǎng)8處。七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃劃文化站：保留現(xiàn)狀9處，并按服務(wù)人口口和服務(wù)半徑新增增36處，共45處。每個(gè)中心村設(shè)1處圖書(shū)室，共23處，可與體育活動(dòng)動(dòng)場(chǎng)所合設(shè)。市場(chǎng)：保留現(xiàn)狀8處，新增12處，共20處。文體商業(yè)設(shè)施規(guī)劃劃公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀狀及規(guī)劃一覽表七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃劃現(xiàn)狀規(guī)劃類(lèi)別處數(shù)總處數(shù)規(guī)模處數(shù)服務(wù)規(guī)模（萬(wàn)人）備

注醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院17200床44～6吳家、石塘、豐谷、新皂500床210～12城郊、青義800床115～20楊家衛(wèi)生院13740床1~3豐谷、關(guān)帝、玉皇、石洞、金峰、楊家、龍門(mén)衛(wèi)生室23＜0.45每個(gè)中心村各設(shè)1處。教育設(shè)施幼兒園18440.8~2.4小學(xué)14301.2~2.5鎮(zhèn)小學(xué)26處，村小學(xué)4處。初中12122.7~4.5龍門(mén)、青義、城郊（2處）、新皂、石塘、吳家、楊家（3處）、豐谷、金峰高中193.2~5.4龍門(mén)、青義、城郊、新皂、石塘、吳家、楊家（2處）、豐谷九年一貫制學(xué)校2青義、石塘文體商業(yè)設(shè)施文化站9450.45~1.5市場(chǎng)8201~3八、市政基礎(chǔ)設(shè)施施規(guī)劃市政設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)問(wèn)題供水：城區(qū)現(xiàn)有4座給水廠(chǎng)，供給城城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建建小型給水廠(chǎng)（共共5座）。污水：塔子壩污水水廠(chǎng)，規(guī)模15萬(wàn)m3/d,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)污水處理理設(shè)施。電力：220kV變電站3座，110kV變電站12座，35kV變電站3座。電信：電信交換中中心及郵政中心各各1座，電信分局6座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有有郵電所。燃?xì)猓褐行某菂^(qū)4座配氣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共共有3座配氣站。環(huán)衛(wèi)：吳家垃圾填填埋場(chǎng)及吳家垃圾圾綜合處理場(chǎng)。消防：中心城區(qū)建建有3座消防站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)無(wú)消防設(shè)施。主要問(wèn)題：市政設(shè)設(shè)施數(shù)量不足，空空間上分布差異大大，服務(wù)水平城強(qiáng)強(qiáng)鄉(xiāng)弱，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)市政設(shè)施尤為匱匱乏。八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施施規(guī)劃現(xiàn)有城區(qū)水廠(chǎng)4座，供水能力約30萬(wàn)噸/天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)5座，規(guī)模100~2000噸/天。規(guī)劃擴(kuò)建第三水廠(chǎng)廠(chǎng)，規(guī)模30萬(wàn)噸/天。新建燕兒河水廠(chǎng)，，規(guī)模6萬(wàn)噸/天。取消南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水水廠(chǎng)，由燕兒河水水廠(chǎng)統(tǒng)一供水；取取消豐谷水廠(chǎng)，由由城區(qū)水廠(chǎng)供水。。供水設(shè)施類(lèi)別自來(lái)水入戶(hù)率人均綜合用水指標(biāo)（升/人·日）主城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%500獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%300中心村≥95%150一般村≥90%150規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)狀及供水規(guī)劃：：供水模式根據(jù)涪城區(qū)城鎮(zhèn)及及村莊分布特點(diǎn)，，本次規(guī)劃提出三三種典型供水模式式：模式一：主城區(qū)、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的村莊利用城鎮(zhèn)鎮(zhèn)給水廠(chǎng)供水。模式二：受地形限限制小少的臨近村村莊共建共享給水水站。模式三：受地形限限制大或較為分散散的村莊，分建供供水站。模式一：城鎮(zhèn)給水廠(chǎng)供水模式二：連村共建給水站模式三：各村分建供水站圖例:八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施施規(guī)劃排水設(shè)施涪城區(qū)現(xiàn)有市政污污水廠(chǎng)1座，處理規(guī)模15萬(wàn)噸/天。主城區(qū)規(guī)劃新建永永興、塘汛污水廠(chǎng)廠(chǎng)，規(guī)模分別為8萬(wàn)噸/天、25.5萬(wàn)噸/天。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建燕兒兒河、楊家、豐谷谷、關(guān)帝、玉皇、、石洞、金峰等7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠(chǎng)。。農(nóng)村地區(qū)主要采采用人工濕地、、沼氣池等措施施處理污水。類(lèi)別污水收集處理率主城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥95%獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥90%中心村≥85%一般村≥80%規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)狀及排水規(guī)劃劃：八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施規(guī)劃八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施規(guī)劃排水模式根據(jù)污水處理特特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)合理理原則將涪城區(qū)區(qū)污水處理模式式分為如下四種種：模式一：主城區(qū)區(qū)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及及臨近它們的村村莊，污水排入入城市污水處理理系統(tǒng)。模式二：獨(dú)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨近村莊莊的污水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水廠(chǎng)處理。。模式三：污水便便于收集的臨近近村莊合建人工工濕地或沼氣池池。模式四：受地形形阻隔、統(tǒng)一收收集污水成本較較高的村莊分建建人工濕地或沼沼氣池。模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠(chǎng)處理污水模式三：連村共建污水設(shè)施模式四：各村分建污水設(shè)施模式一：城市污水廠(chǎng)處理污水圖例:電力設(shè)施涪城區(qū)現(xiàn)有220kV變電站4座，110kV變電站13座，在建110kV變電站3座，35kV變電站2座。規(guī)劃新建220kV變電站1座、110kV變電站9座，續(xù)建110kV變電站3座。楊家和吳家家兩座35kV變電站升壓為110kV。近期新建關(guān)帝帝及金峰兩座35kV變電站，遠(yuǎn)期升升壓為110kV。八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施規(guī)劃通信設(shè)施類(lèi)別固話(huà)接入率有線(xiàn)、寬帶接入率通郵率中心城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥85%100%100%遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥75%100%100%中心村≥60%100%100%一般村≥50%100%100%規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：涪城區(qū)通信建設(shè)設(shè)基礎(chǔ)較好，各各種通信設(shè)施基基本能滿(mǎn)足目前前需求。規(guī)劃新建通信分分局5座，容量18萬(wàn)門(mén)；模塊局5座，容量2.3萬(wàn)門(mén)。新建郵政支局5座，新建郵政網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)5處。加大農(nóng)村通信設(shè)設(shè)施建設(shè)力度，，以信息化推動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、、產(chǎn)業(yè)化.現(xiàn)狀及通信規(guī)劃劃：八、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施規(guī)劃