城電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作方案（示范文本）

城區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作方案為加強(qiáng)全區(qū)電動(dòng)車安全管理，從源頭上消除“飛線充電”火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制因電動(dòng)車“飛線充電”造成的火災(zāi)事故發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定開(kāi)展城區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作。結(jié)合***區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，通過(guò)配套設(shè)施建設(shè)和集中整治，在***區(qū)城區(qū)建設(shè)一批電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)違法違規(guī)和不文明的電動(dòng)車充電行為整治，堅(jiān)決杜絕電動(dòng)車“飛線充電”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車充電規(guī)范、停放有序，確保不發(fā)生“飛線充電”火災(zāi)事故，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、組織機(jī)構(gòu)成立***區(qū)城區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理相關(guān)事宜。組

長(zhǎng)：區(qū)政府黨組成員、三級(jí)調(diào)研員成

員：區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委分管負(fù)責(zé)人，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)公安分局分管負(fù)責(zé)人，區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馮玉彥擔(dān)任，副主任由區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)魏建明擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)合執(zhí)法工作專班。在綜合治理工作開(kāi)展期間，由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合執(zhí)法局、公安分局抽調(diào)專人配合，抽調(diào)人員集中在區(qū)消防救援大隊(duì)上班。在集中攻堅(jiān)階段，每個(gè)聯(lián)合執(zhí)法工作專班成員單位須派2名相對(duì)固定人員，分兩組負(fù)責(zé)文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)對(duì)電動(dòng)車“飛線充電”安全違法違規(guī)行為查處。各單位抽調(diào)人員須為具有執(zhí)法資格人員，抽調(diào)人員暫時(shí)由區(qū)消防救援大隊(duì)管理。三、重點(diǎn)整治任務(wù)（一）加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決居民充電需求。全面摸清城區(qū)所有小區(qū)（包括無(wú)人管理的老舊小區(qū)）居民電動(dòng)車充電需求，對(duì)沒(méi)有充電設(shè)施或充電設(shè)施滿足不了居民充電需求的，組織國(guó)網(wǎng)***中衛(wèi)***區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司中衛(wèi)分公司和***天源電力有限公司等單位安裝一批電動(dòng)車充電設(shè)施，確保充電設(shè)施滿足居民電動(dòng)車充電需求。對(duì)受客觀條件限制，難以建成車庫(kù)（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，統(tǒng)一劃定一個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中充電點(diǎn)。加強(qiáng)充電價(jià)格管理，鼓勵(lì)居民錯(cuò)峰充電，鼓勵(lì)企業(yè)降低充電價(jià)格，降低居民充電成本。區(qū)人民政府對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)（二）加大勸導(dǎo)力度，堅(jiān)決杜絕“飛線充電”行為。健全和落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，發(fā)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)公司、網(wǎng)格員、小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，開(kāi)展住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)車停放、充電消防安全檢查，引導(dǎo)居民到規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行充電。及時(shí)勸阻和制止“飛線充電”行為，組織清理在共用過(guò)道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電車輛，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。勸阻和制止無(wú)效的，做好檢查記錄，留存好音頻、視頻、圖像等資料，及時(shí)向消防救援、綜合執(zhí)法、公安部門報(bào)告。建立網(wǎng)格員入戶簽到制度，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位網(wǎng)格員的管理，督促定期入戶開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)工作。責(zé)任單位：文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)充電行為。區(qū)消防救援大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、公安分局要明確專人負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)以下行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：違反規(guī)定進(jìn)行電動(dòng)車充電，經(jīng)督促整改拒不整改的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；辱罵、阻撓、毆打相關(guān)工作人員工作的；阻礙、擾亂執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等行為的。對(duì)因電動(dòng)車充電引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊(duì)配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果。各責(zé)任部門（單位）要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確管理單位、人員，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全電動(dòng)車充電和停放的安全管理、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，定期整治“飛線充電”行為，全面推進(jìn)電動(dòng)車充電和停放管理的制度化、規(guī)范化。建立電動(dòng)車違規(guī)充電行為依法打擊長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。在消防通道充電的行為由區(qū)消防救援大隊(duì)依法處理；對(duì)在消防通道以外區(qū)域“飛線充電”的行為由區(qū)綜合執(zhí)法局依法依規(guī)處理；對(duì)涉及治安管理處罰的相關(guān)行為由區(qū)公安分局依法處理，嚴(yán)防整治過(guò)后出現(xiàn)反彈。責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)，文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)四、工作步驟綜合治理工作從2021年2月初開(kāi)始至7月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年2月1日至2月10日）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照區(qū)人民政府的安排部署，組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面安排部署，通過(guò)微信、微博、小喇叭、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放張貼宣傳資料等方式，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉。（二）充電設(shè)施安裝和勸導(dǎo)整治階段（2021年2月11日至5月30日）。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局牽頭，文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)配合，調(diào)研排查城區(qū)所有小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)情況及居民充電需求情況，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一批充電設(shè)施，切實(shí)解決居民充電問(wèn)題。由文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)分別牽頭，相關(guān)單位配合，組織對(duì)住宅小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)停放、“飛線充電”等問(wèn)題進(jìn)行全面排查，及時(shí)勸阻、制止違規(guī)充電行為，引導(dǎo)居民規(guī)范充電。（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年6月1日至7月20日）。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合執(zhí)法局、公安分局配合，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電動(dòng)車充電，經(jīng)勸導(dǎo)拒不整改的各類違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處，徹底解決勸導(dǎo)整治階段排查出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（四）檢查驗(yàn)收階段（2021年7月21日至7月底）。區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)、整治落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自檢查落實(shí)，要制定本單位專項(xiàng)整治工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，確定重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，有序組織開(kāi)展綜合治理工作。專項(xiàng)整治方案及工作機(jī)構(gòu)于2月10日前報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。（二）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要嚴(yán)格按照重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各自工作職責(zé)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持信息共享，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作情況，分析形勢(shì)、研究對(duì)策，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。（三）加大宣傳力度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要采取多種形式開(kāi)展公共消防安全知識(shí)的宣傳工作。通過(guò)專欄、專版、宣傳車、小喇叭、電視廣告等貼近群眾生活的方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾及時(shí)了解電動(dòng)車“飛線充電”的危害和做好消防安全的重要性，掌握消防安全常識(shí)和技能，學(xué)會(huì)處置初期火災(zāi)的撲救方法和逃生的能力，提高消防安全意識(shí)和能力。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。區(qū)政府督查室和區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及時(shí)通報(bào)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，將綜合治理情況列入政府效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核。附件***區(qū)城區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理相關(guān)單位工作職責(zé)一、區(qū)政府辦公室（督查室）聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局，定期對(duì)各單位落實(shí)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理責(zé)任情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的單位和有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。二、區(qū)委宣傳部1.充分利用“兩微一端”等新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)專題或?qū)冢皶r(shí)轉(zhuǎn)載官方媒體發(fā)布的“飛線充電”危害和有關(guān)安全防范措施相關(guān)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳影響力。2.組織區(qū)內(nèi)外媒體記者廣泛開(kāi)展對(duì)“飛線充電”消防安全綜合治理工作的進(jìn)展和措施成效進(jìn)行宣傳。挖掘“反面典型”并進(jìn)行公開(kāi)曝光，倒逼電動(dòng)車主規(guī)范充電行為。3.加強(qiáng)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。三、區(qū)發(fā)展和改革局1.組織供電部門參與集中充電設(shè)施設(shè)備的安裝使用，針對(duì)集中充電設(shè)施設(shè)備設(shè)立獨(dú)立電表。2.對(duì)危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》相關(guān)規(guī)定予以查處。四、區(qū)教育局在所有中小學(xué)（幼兒園）開(kāi)展有關(guān)“飛線充電”危害警示宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立安全的電動(dòng)車充電觀念。對(duì)每個(gè)學(xué)生家庭發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，重點(diǎn)宣傳電動(dòng)車“飛線充電”危害及消防安全知識(shí)。五、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局1.負(fù)責(zé)電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)管理工作；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)車集中充電、停放場(chǎng)所政策意見(jiàn)，作出規(guī)劃建設(shè)部署。2.調(diào)研了解***區(qū)所有小區(qū)（包括無(wú)人管理的老舊小區(qū)）電動(dòng)車充電需求，結(jié)合實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，確保電動(dòng)車充電需求得到滿足。3.指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。組織物業(yè)公司規(guī)范各小區(qū)電動(dòng)車停放充電工作，勸導(dǎo)群眾不再使用“飛線充電”，引導(dǎo)使用集中充電設(shè)施設(shè)備。4.鼓勵(lì)、指導(dǎo)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施。5.將各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合開(kāi)展住宅小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)。六、區(qū)應(yīng)急管理局1.組織協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理，并向區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。2.綜合監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，對(duì)相關(guān)單位落實(shí)電動(dòng)車停放充電工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.制作電動(dòng)車“飛線充電”警示宣傳資料，印制消防安全宣傳材料。4.對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的非法違法行為進(jìn)行查處。七、區(qū)綜合執(zhí)法局1.對(duì)電動(dòng)車“飛線充電”違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。2.利用環(huán)衛(wèi)工宣傳小喇叭，配合開(kāi)展電動(dòng)車“飛線充電”綜合治理專項(xiàng)宣傳工作。八、區(qū)公安分局（公安派出所）1.負(fù)責(zé)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施消防行政處罰。依法查處涉及違反消防安全的治安管理行為。2.加大對(duì)電動(dòng)車“飛線充電”危害公共安全行為的查處力度。協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。3.公安派出所要明確一名所領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)消防安全工作，落實(shí)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作責(zé)任，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防安全檢查。九、區(qū)消防救援大隊(duì)1.牽頭負(fù)責(zé)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作的具體開(kāi)展落實(shí)。對(duì)“飛線充電”引發(fā)的火災(zāi)事故依法依規(guī)進(jìn)行查處。2.督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)占用應(yīng)急通道、消防通道違規(guī)停放電動(dòng)車和“飛線充電”且拒不及時(shí)清理的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負(fù)責(zé)成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，建立工作制度，明確責(zé)任人員和工作職責(zé)，組織開(kāi)展轄區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全綜合治理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，消除安全隱患。2.統(tǒng)計(jì)轄區(qū)所有小區(qū)（包括無(wú)人管理的老舊小區(qū)）電動(dòng)車充電需求，配合相關(guān)部門開(kāi)展集中充電設(shè)施設(shè)備的安裝。3.發(fā)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)公司，各樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、網(wǎng)格員入戶開(kāi)展宣傳工作，對(duì)各類網(wǎng)格員入戶情況定期通報(bào)。4.督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任。5.負(fù)責(zé)對(duì)沒(méi)有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。6.宣傳工作做到每個(gè)小區(qū)有宣傳小喇叭、有宣傳陣地，每個(gè)單元樓門張貼宣傳材料。十一、村（居）民委員會(huì)1.負(fù)責(zé)確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，落實(shí)消防安全制度，建立志愿者消防隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育。2.不定期開(kāi)展住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并建立工作臺(tái)賬。3.組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。勸阻和制止無(wú)效的，要立即向區(qū)消防救援、綜合執(zhí)法、公安部門報(bào)告。4.建立網(wǎng)格員入戶簽到制度，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位網(wǎng)格員的管理，督促定期入戶開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)工作。十二、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企