地震應(yīng)急處理預(yù)案

為加強(qiáng)我市司法行政系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急工作，提高司法行政對地震災(zāi)害的綜合預(yù)防和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)展，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，特制定本預(yù)案。實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全司法行政系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地保護(hù)干部職工生命和財(cái)產(chǎn)平安，提高司法行政系統(tǒng)平安管理水平和應(yīng)對突發(fā)本預(yù)案適用于在我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的司法行政系統(tǒng)應(yīng)急行動(dòng)?！踩辰M織指揮體系與職責(zé)成立呼和浩特司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)急與救災(zāi)工指揮長由市司法局局長擔(dān)任，副指揮長由市司法局主管平安工作副局長擔(dān)任，成員由市司法局各科室負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé) 統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；部署和組織司法行政系統(tǒng)各部門對受災(zāi)地點(diǎn)進(jìn)展緊急援救；配合市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和部隊(duì)武警進(jìn)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并承受上級的領(lǐng)導(dǎo)。3.指揮部下設(shè)假設(shè)干應(yīng)急組主要職責(zé)：制定震時(shí)干部職工疏散方案，做好人員疏散路線及場地規(guī)劃、震時(shí)平安檢修、搶修方案，并組織實(shí)施；立即集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和器材，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；按照先人后物的原那么，及時(shí)搶救被埋壓的人員；對重大受損工程進(jìn)展排險(xiǎn)；出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即組織施救，防止次生災(zāi)害蔓延；迅速檢查了解易燃、易爆存儲場所受損做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查和落實(shí)；傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級抗震救災(zāi)指揮部的決策；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向干部職工公布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，開展科學(xué)、有效的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳；適時(shí)報(bào)道抗震救災(zāi)的先進(jìn)事跡、模范人物，及時(shí)把黨和政府的指揮意圖、應(yīng)急決策告訴職工，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工振奮精神；對全市司法行政系統(tǒng) 受災(zāi)情況進(jìn)展全面摸底，并及時(shí)匯總上報(bào)；救災(zāi)完畢后，上報(bào)救災(zāi)工作總結(jié)；處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。矛盾糾紛化解組盾糾紛；織織機(jī)關(guān)和法律效勞人員者深入災(zāi)區(qū)，積極預(yù)防、排查、調(diào)處因地震災(zāi)害和災(zāi)后重建引發(fā)的各類矛盾糾紛，化解群眾不滿情緒，預(yù)防調(diào)處矛盾，最大限度地減少不穩(wěn)定因素；涉及本地區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工程的矛盾糾紛預(yù)測分析研判、防范化解處置重大復(fù)雜矛盾糾紛。為災(zāi)區(qū)群眾提供咨詢解答，現(xiàn)場提供法律效勞；認(rèn)真研究災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的法律問題，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建中群眾的進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?〕災(zāi)情調(diào)查評估組震害評估奠定根底；地震發(fā)生后，迅速調(diào)人員，按照 有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)展快速評估，并將評估結(jié)果立即向市政府抗震救災(zāi)指揮部、地震局和上級主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)對恢復(fù)單位急需物資品種、數(shù)量和上報(bào)工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工具、裝備、物資和食品、藥品儲藏；組織、協(xié)調(diào)各組之間的應(yīng)急救援工作，做好應(yīng)急資金及所需物資、裝備、設(shè)備、器材的調(diào)度供給；制定單位平安保衛(wèi)措施及方案；破壞性地震或強(qiáng)有感地震發(fā)生后，負(fù)責(zé)防各種破壞活動(dòng)；疏導(dǎo)交通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通無阻；做好救災(zāi)物資的接收、登記、分配和發(fā)放，安排好干部職工的生活；負(fù)責(zé)上級指揮部人員接待、聯(lián)絡(luò)及其他事項(xiàng)。〔7〕特殊人群穩(wěn)控組責(zé)災(zāi)區(qū)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員的監(jiān)控和安置，防止特殊人群參與違法犯罪行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安和社〔四〕預(yù)防預(yù)警自向社會散布地震預(yù)測意見。1、應(yīng)急響應(yīng) 地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，市司法局抗震救災(zāi)指揮部迅速開場運(yùn)作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理以下事宜?！?〕召開防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急工作會議，通報(bào)震情，〔2〕向上級抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告本局抗震救災(zāi)措施；〔3〕根據(jù)上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的地震動(dòng)態(tài)，宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間，根據(jù)震情開展趨勢決定干部職工避〔4〕強(qiáng)化地震知識的宣傳教育，防止地震誤傳和謠傳，〔5〕排查重點(diǎn)部位和易發(fā)生次生災(zāi)害的部位，采取緊急措施和特殊保護(hù)措施，檢查消防設(shè)施。2、災(zāi)情速報(bào)地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷震區(qū)司法所負(fù)責(zé)收集地震災(zāi)情并速報(bào)，迅速派人了解根底設(shè)施等損失情況，逐級向市司法局抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯震救災(zāi)指揮部辦公室匯當(dāng)?shù)厮痉ㄋ浜袭?dāng)?shù)卣M快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)〔夜間延長至2小時(shí)〕將初步了 解到的情況報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和司法局抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時(shí)了解和掌握災(zāi)情開展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告或動(dòng)態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)3、人員搶救與工程搶險(xiǎn)要設(shè)施設(shè)備，搶修恢復(fù)根底設(shè)施?！?〕采取有效措施排除險(xiǎn)情，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延，〔3〕組織干部職工開展自救互救，對傷員進(jìn)展緊急醫(yī)療救護(hù)，采取有效措施，防止和控制病疫流行?！?〕組織干部職工迅速疏散到平安場地，并提供臨時(shí)居住點(diǎn)和必要的衣物、食品。〔5〕啟動(dòng)緊急預(yù)案，做好重點(diǎn)部位和重要設(shè)備的平安保衛(wèi)防范工作，立即和監(jiān)獄以及公安機(jī)關(guān)進(jìn)展溝通協(xié)調(diào)，做好生命平安和根本生活，防止他們參與違法犯罪行為?！?〕組織開展震害調(diào)查和災(zāi)害評估，劃定平安區(qū)建筑和危險(xiǎn)區(qū)建筑。登記、發(fā)放工作。 〔9〕了解災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的根本原那么、主要政策、主要任務(wù)、總體要求和保障措施等，把握災(zāi)后重建的政策方向，明確法律效勞在災(zāi)后重建中的職能任務(wù)和工作方式，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建的中心工作，全面開展法律效勞工作，最大限度發(fā)揮法律效勞效能?！?0〕完成上級抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其它救災(zāi)任務(wù)?！参濉澈笃谔幹?、善后處置市司法局抗震救災(zāi)指揮部要做好司法行政系統(tǒng)傷亡人救災(zāi)臨時(shí)借用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備〔造成損壞或者無法歸還法所進(jìn)展由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染，制定震后的恢復(fù)重建方案并實(shí)施恢復(fù)重建工2、社會救助后勤保障組要負(fù)責(zé)接收、分配捐贈的救災(zāi)款物3、保險(xiǎn) 逐步建立地震災(zāi)害社會保險(xiǎn)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)害造成的司法行政系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，司法局將上報(bào)市級相關(guān)部門和保險(xiǎn)部門，按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。4、總結(jié)地震應(yīng)急工作根本完畢后，由市司法局抗震救災(zāi)指揮部作出工作總結(jié)，并上報(bào)呼和浩特市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與地震、科技、文化、播送電視等相關(guān)部門密