2023年關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告（三篇）

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告（三篇）（篇一）

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成煤電產(chǎn)業(yè)仍然是**縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，糧食食品加工、建材、機(jī)械制造、輕工鞋服是達(dá)到一定規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是**培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。**年度工業(yè)規(guī)上企業(yè)166家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值95.76億元，其中：煤電工業(yè)增加值53.81億元，占全部增加值的74.8%；縣屬工業(yè)增加值24.17億元，占工業(yè)增加值的25.2%。縣屬工業(yè)增加值比重逐年提高，比**年提高24個(gè)百分點(diǎn)。

**年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值39.5億元，其中工業(yè)增加值24.17億元，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的61.2%。

產(chǎn)業(yè)布局**工業(yè)布局按照“一區(qū)二園三集聚”規(guī)劃格局，合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。形成以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，桂集、鳳凰湖二個(gè)產(chǎn)業(yè)園支撐，顧橋、古店、錢廟三個(gè)工業(yè)集聚區(qū)輔助的園區(qū)布局；產(chǎn)業(yè)布局初步完成：開(kāi)發(fā)區(qū)以裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，桂集產(chǎn)業(yè)園智能制造、醫(yī)藥食品生產(chǎn)包裝產(chǎn)業(yè)，鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，顧橋、錢廟工業(yè)集聚區(qū)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和古店工業(yè)集聚區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型至**年底，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿靶屡d產(chǎn)業(yè)培育情況分析，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的61.2%，一產(chǎn)、三產(chǎn)增加值只占39.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，煤電工業(yè)一支獨(dú)大，煤電工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的74.8%，目前任然屬于典型的“資源型”縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)緊迫，任重道遠(yuǎn)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析

資源優(yōu)勢(shì)一是具有煤電能源資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有七座煤礦、二座電廠，發(fā)展工業(yè)所需的煤、電、氣、水和發(fā)展用地等資源豐富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。二是因采煤塌陷，每年將有近萬(wàn)農(nóng)民失去土地，為發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)園區(qū)定位準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局符合**縣情，煤電、糧食加工、輕工服裝、機(jī)械加工形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育的潔諾德智能包裝、海鋰子鋰電新能電池及新材料、瑞達(dá)生物制藥、瑞達(dá)電機(jī)車、沃良人、潤(rùn)輝生物有機(jī)肥生產(chǎn)及有機(jī)肥生產(chǎn)智能設(shè)備制造、國(guó)力液壓智能食材設(shè)備和科技孵化園、恒遠(yuǎn)電子傳感器及遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)、三創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人、安徽硤石智能科技的服務(wù)型智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目今年將相繼投產(chǎn)，龍頭帶動(dòng)作用凸顯，也為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

環(huán)境優(yōu)勢(shì)出臺(tái)了較為完善的招商引資優(yōu)惠政策和政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策；制定了優(yōu)化投資環(huán)境，保護(hù)企業(yè)利益的相關(guān)措施；建立了項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，專人對(duì)接幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和困難，為項(xiàng)目建設(shè)提供一站式服務(wù)。

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不夠合理。**年煤電工業(yè)增加值占到全部增加值的74.8%，過(guò)度依賴資源型產(chǎn)業(yè)格局沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的60%以上，一產(chǎn)發(fā)展需提升產(chǎn)業(yè)效益，三產(chǎn)發(fā)展滯后。二是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小。**年底產(chǎn)值**萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)166家，不到民營(yíng)企業(yè)的10%，大部分企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小，億元以上產(chǎn)值的僅有13家，10億元以上產(chǎn)值的非煤電企業(yè)還沒(méi)有。三是資金和人力資源要素制約嚴(yán)峻。我縣大部分民營(yíng)企業(yè)是靠自行積累資金來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)沒(méi)有或較少“有效資產(chǎn)”，在現(xiàn)在形成的轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼形勢(shì)下，這些企業(yè)融資力不從心，固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造和流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。人力資源不足，特別是技術(shù)人才和管理人才缺乏，人才引進(jìn)受區(qū)位和生活環(huán)境影響，很難聘到技術(shù)人才和科技人才，成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我縣很多企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型鞋服企業(yè)面臨“招工難”情況，專業(yè)管理人才更難招聘，高端人才嚴(yán)重匱乏，大部分企業(yè)基本處于家族式管理、小作坊經(jīng)營(yíng)，形成惡性循環(huán)。四是產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低?？梢灾v除了引進(jìn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)外，目前**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于初級(jí)低端，屬于粗放型、低效益初級(jí)加工階段，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)差、能力弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上是以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，少量資本密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔的格局。

推進(jìn)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

綜上所述，結(jié)合我縣實(shí)際，建議通過(guò)做好以下幾項(xiàng)工作，推進(jìn)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)：

一、組織開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”活動(dòng)

認(rèn)真實(shí)施“五大五保”戰(zhàn)略，“五大”即：“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、主攻大項(xiàng)目、構(gòu)筑大平臺(tái)、推進(jìn)大招商、培育大企業(yè)”；“五保”即：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障、政策保障、要素保障、服務(wù)保障、氛圍保障，營(yíng)造“凝心聚力抓工業(yè)，齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。充分利用好“制造業(yè)強(qiáng)省、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策和機(jī)遇，乘勢(shì)而上，突破發(fā)展。

二、加快平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)拉動(dòng)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集聚。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群集聚，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一個(gè)龍頭”的思路，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)“一區(qū)二園三集聚”的工業(yè)平臺(tái)發(fā)展格局建設(shè)，充分發(fā)揮集聚區(qū)和園區(qū)兩大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育一批具有科技含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、強(qiáng)化公共服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度

公共服務(wù)也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，強(qiáng)化公共服務(wù)，為企業(yè)引資融資是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。著力在企業(yè)注冊(cè)、前置審批和項(xiàng)目落地建設(shè)上，優(yōu)化公共服務(wù)。

創(chuàng)新招商引資機(jī)制和模式，在縣委、縣政府層面成立**縣招商引資管理服務(wù)中心，設(shè)工業(yè)招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資三個(gè)專業(yè)分中心，把招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以工業(yè)園區(qū)為主要承接載體，實(shí)施有效承接；采取“以商招商、以園招商、產(chǎn)業(yè)招商”方式，大力開(kāi)展“項(xiàng)目招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商”活動(dòng)，實(shí)施“擇商引智”、“招商引稅”和“招商引資”同步謀劃，協(xié)同引進(jìn)，注重引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；完善考核目標(biāo)體系設(shè)置和考核重點(diǎn)等為主的考核機(jī)制。

以培育具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，特別是承接勞動(dòng)密集型與高附加值產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，兼顧“專、精、特、新”優(yōu)勢(shì)潛力項(xiàng)目。

四、加大財(cái)政扶持引導(dǎo)力度

加大財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)技改扶持專項(xiàng)資金、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并適度增加規(guī)模，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)和節(jié)能減排等項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

五、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走產(chǎn)業(yè)“三高”發(fā)展之路

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量，必須要加快用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走高端高質(zhì)高效之路。

二是新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新化。培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化。培育產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略等，培植一批規(guī)模過(guò)10億、50億和100億的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是培育智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。支持做好以下項(xiàng)目：潔諾德智能包裝、海鋰子鋰電新能電池及新材料、瑞達(dá)生物制藥、瑞達(dá)電機(jī)車、沃良人、潤(rùn)輝生物有機(jī)肥生產(chǎn)及有機(jī)肥生產(chǎn)智能設(shè)備制造、國(guó)力液壓智能食材設(shè)備、恒遠(yuǎn)電子傳感器及遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)、三創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人、安徽硤石智能系統(tǒng)及硬件設(shè)備制造項(xiàng)目。以上項(xiàng)目是符合智能制造重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，也是標(biāo)準(zhǔn)的二化融合“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，對(duì)**產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要意義，應(yīng)予重點(diǎn)扶持。

（篇二）

近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在XX縣區(qū)占gdp比重的不斷增加，我縣把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)加以扶持，全縣上下解放思想，提高認(rèn)識(shí)，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，加大措施，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康快速發(fā)展，顯示出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的生機(jī)和活力，現(xiàn)將全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前和今后的發(fā)展方向淺論如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況。截止**年6月底，全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1080家，同比增長(zhǎng)7.26%；個(gè)體工商戶注冊(cè)登記11237戶，同比增長(zhǎng)0.98%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到43330人，同比增長(zhǎng)6%；完成增加值365452萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)稅金34335萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%。。從各項(xiàng)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)來(lái)看，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。XX縣區(qū)各職能部門認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”意見(jiàn)，編輯印發(fā)了《再就業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策匯編》和《落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的服務(wù)承諾》，共計(jì)發(fā)放各種宣傳資料1000余份，多渠道、多形式開(kāi)展了政策宣傳活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)用足用活用好政策；做好企業(yè)減負(fù)工作，堅(jiān)決制止利用各種市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷、準(zhǔn)用等手段進(jìn)行市場(chǎng)封銷，向企業(yè)亂收費(fèi)情況；大力扶持骨干民營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，想方設(shè)法為其排憂解難、保駕護(hù)航。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。為切實(shí)解決中小企業(yè)融資難這一制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，縣政府把建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系作為支持和扶持企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，XX縣區(qū)小微企業(yè)擔(dān)保公司從成立至今已擁有注冊(cè)資金1700萬(wàn)元。為規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。轄區(qū)內(nèi)以民營(yíng)資本擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互保貸款為輔的信用擔(dān)保體系通過(guò)互保的形式為中小企業(yè)解決了很大一部分貸款，極大的緩解了融資難問(wèn)題。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系。建立了法律服務(wù)處、律師事務(wù)所等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供司法服務(wù)；建立了“投訴中心”，提供維權(quán)服務(wù)；建立縣領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)話制度，聽(tīng)取企業(yè)提出的合理意見(jiàn)和建議；積極提供經(jīng)貿(mào)服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)溝通產(chǎn)供銷渠道；開(kāi)展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)；通過(guò)協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地難和組織參加項(xiàng)目合作洽談會(huì)等，為民營(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展空間；通過(guò)組織參加招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)了各類專業(yè)人才，招聘了從業(yè)人員，使企業(yè)的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。工商聯(lián)經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)出謀獻(xiàn)策，牽線搭橋，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難，改善了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量不夠大，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在小富即安的思想，缺乏創(chuàng)大業(yè)、敢為先的精神。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新；扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)層次和發(fā)展水平；從現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化和規(guī)模化水平；從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向注重集約發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提升XX縣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。

（一）全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。尋求適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，形成開(kāi)放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的企業(yè)決策和制衡機(jī)制。積極引導(dǎo)家族制經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，突破自身局限，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，形成有利于進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是加快民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，發(fā)展民營(yíng)科技型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，實(shí)行技術(shù)改造，生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品。三是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化管理模式，提高運(yùn)行效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)者開(kāi)展多渠道、多形式培訓(xùn)。提升民營(yíng)企業(yè)家和員工素質(zhì)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)，全力打造品牌形象。四是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化創(chuàng)新。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的經(jīng)營(yíng)宗旨，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是落實(shí)好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。要結(jié)合地方實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并落到實(shí)處。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，完善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是提高辦事效率。簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，公開(kāi)辦事制度，嚴(yán)格辦事時(shí)限，改善“一站式”服務(wù)。四是優(yōu)化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改進(jìn)信貸管理方式，對(duì)業(yè)績(jī)好、資信高的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行信用貸款。充分利用中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。五是堅(jiān)決制止“三亂”行為。有關(guān)部門要把制止“三亂”行為作為經(jīng)常性的工作常抓不懈，對(duì)影響惡劣的要予以曝光并嚴(yán)肅查處。

（三）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮我縣特有優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)，形成一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的民營(yíng)科技型企業(yè)。二是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建立高水平技術(shù)研發(fā)、質(zhì)檢監(jiān)測(cè)、咨詢策劃等各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑有利于民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，培養(yǎng)以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為主、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。三是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向注重集約發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化要素、供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、低耗能、低污染的項(xiàng)目集聚，發(fā)揮最大的潛能，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有明顯特色和比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有要素，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，積極走內(nèi)涵改造發(fā)展的方式，進(jìn)一步提高投資質(zhì)量和水平，改變我縣工業(yè)型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造薄弱和設(shè)備投入比例低的現(xiàn)狀。五是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)，通過(guò)土地置換、合理配置，促使土地等有限資源向高新技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值“四高”產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和水平，引導(dǎo)企業(yè)集中物力、財(cái)力投入優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，著力營(yíng)造我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。六是就目前來(lái)看企業(yè)增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，生產(chǎn)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)追求的首要目標(biāo)；擴(kuò)大銷售渠道，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的必由之路；挖掘企業(yè)內(nèi)在潛能、節(jié)材降耗，提高投入產(chǎn)出比是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

（篇三）

**年，市政協(xié)關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告及建議案，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求以此議政成果為基礎(chǔ)，研究制定《中共**市委**市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。**年9月，市委市政府印發(fā)《意見(jiàn)》。為持續(xù)跟進(jìn)、追蹤問(wèn)效，市政協(xié)把《意見(jiàn)》落實(shí)情況作為今年的月協(xié)商座談會(huì)協(xié)商議題。主席、副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入調(diào)研，并在月協(xié)商座談會(huì)上進(jìn)行了對(duì)口協(xié)商?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《意見(jiàn)》落實(shí)情況及成效

（一）總量規(guī)?？焖贁U(kuò)張。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織總量已達(dá)12.2萬(wàn)戶（**年底為10.6萬(wàn)戶），其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)14710戶。截止**年底，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值786億元，同比增長(zhǎng)10.9%，占全市g(shù)dp的比重達(dá)到62.7%（較**年底的61.2%提高1.5個(gè)百分點(diǎn)），對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到46.3%；從業(yè)人員達(dá)到106萬(wàn)，占全社會(huì)非農(nóng)從業(yè)人員的40%以上。

（二）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，吃拿卡要現(xiàn)象得到較好解決。特別是近期全市推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，優(yōu)化了權(quán)力運(yùn)行流程，簡(jiǎn)化了運(yùn)行環(huán)節(jié)，減少了收費(fèi)項(xiàng)目，縮減了手續(xù)和時(shí)間，廣受歡迎。

（三）招商引資力度不斷加大。年初以來(lái)，成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，實(shí)行業(yè)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，大員上陣，采取龍頭引進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)協(xié)會(huì)招商等措施強(qiáng)力招商，招商意識(shí)、招商能力得到大幅度提升，成效比較明顯。如，投資37個(gè)億的富士康項(xiàng)目即將動(dòng)工，在機(jī)械裝備方面與淮海汽車、力帆集團(tuán)的合作等正在推進(jìn)。

（四）融資難問(wèn)題有所緩解。積極推進(jìn)過(guò)橋資金、“助保貸”等，有效助力了企業(yè)“爬坡過(guò)坎”。金融辦、工信委、人行等單位每季度聯(lián)合召開(kāi)一次銀企洽談對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與銀行“一對(duì)一”對(duì)接。各家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人講解信貸政策，現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑，為企業(yè)提供幫助。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌。截至目前，我市已有境內(nèi)上市企業(yè)2家、境外上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家。

（六）財(cái)政扶持力度日益增強(qiáng)。按照《意見(jiàn)》要求，市財(cái)政設(shè)立了1000萬(wàn)元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，多數(shù)縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立了300-500萬(wàn)元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金。**年，共有34家民營(yíng)企業(yè)獲得市級(jí)財(cái)政資金支持。

二、《意見(jiàn)》落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）服務(wù)方法方式和企業(yè)需求有差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有60%的委員（企業(yè)家委員）是第一次看到這個(gè)《意見(jiàn)》，甚至有些委員根本就不知道有這個(gè)文件?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，市委、市政府召開(kāi)全市大會(huì)，市四大班子全部出席，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自講話動(dòng)員、安排部署，并在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳報(bào)道，其重視程度之高前所未有。但是，兩年多的時(shí)間，仍有許多企業(yè)家委員不知道這個(gè)文件，更談不上利用這個(gè)文件推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)際發(fā)展速度和預(yù)定發(fā)展目標(biāo)有差距?！兑庖?jiàn)》中提出“到**年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，占gdp比重達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。”受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，截止**年底，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值786億，同比增長(zhǎng)10.9%，占全市g(shù)dp的比重62.7%，離目標(biāo)要求相差較遠(yuǎn)。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，既是檢驗(yàn)政策是否科學(xué)可行的依據(jù)，也是檢驗(yàn)黨委政府工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》確定年均增長(zhǎng)20%以上發(fā)展目標(biāo)過(guò)于大膽，在全省、全國(guó)先進(jìn)地區(qū)也不多見(jiàn)。

（三）政府承諾和兌現(xiàn)能力有差距。招商引資是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，招商引資是政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化的比拼。為了完成招商任務(wù)，縣區(qū)政府在地價(jià)、稅收減免、土地出讓金返還、環(huán)評(píng)等方面對(duì)企業(yè)作出承諾。這些承諾，有的因?yàn)樯霞?jí)政策變化難以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)槌搅苏唠y以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)檎芰λ揠y以實(shí)現(xiàn)，等等。這些問(wèn)題都對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展造成了影響，也使企業(yè)對(duì)政府誠(chéng)信產(chǎn)生了懷疑。同時(shí)，也存在為了完成招商引資任務(wù)，不顧本地區(qū)、本部門實(shí)際能力，亂承諾、亂表態(tài)現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的努力與企業(yè)期盼有差距。企業(yè)認(rèn)為，“吃拿卡要”問(wèn)題基本解決，但不作為、不辦事的問(wèn)題突出了；一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公，但部門對(duì)窗口的授權(quán)不充分，大部分窗口是“前店后廠”，而且部門之間、部門內(nèi)部配合不夠協(xié)調(diào)，反而給企業(yè)造成既跑單位，又跑窗口的麻煩；明目張膽的“三亂”現(xiàn)象較以前大大減少，但有的由公開(kāi)轉(zhuǎn)向隱蔽、直接變?yōu)殚g接，部分銀行在企業(yè)貸款時(shí)“搭車收費(fèi)”、職能部門指定中介辦理業(yè)務(wù)“利益均沾”、預(yù)收稅款等。

（五）新招企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)待遇有差距。企業(yè)反映，同為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，沒(méi)有平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，存在“重外輕內(nèi)、重新輕舊”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在縣區(qū)均不同程度的存在，特別是在土地出讓使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用電、稅收、資金扶持等方面，前者可享受的有關(guān)優(yōu)惠政策，后者難以享受。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，之所以形成這樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因在于：我們觀摩、考核、評(píng)價(jià)，都只看新企業(yè)、看當(dāng)年的招商引資成績(jī)，并且與各縣區(qū)的獎(jiǎng)懲，包括提拔干部掛鉤，使縣區(qū)自然形成了重新輕舊、重外輕內(nèi)的問(wèn)題。

（六）政府調(diào)控能力與企業(yè)要求解決問(wèn)題的難度有差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，但企業(yè)有困難時(shí)，即找市場(chǎng)，也找市長(zhǎng)。以融資問(wèn)題為例，企業(yè)都想讓政府幫助解決資金問(wèn)題。政府對(duì)企業(yè)融資問(wèn)題，只起到協(xié)調(diào)作用而起不到?jīng)Q定作用?；蛘哒f(shuō)，只有在銀行認(rèn)為企業(yè)符合條件時(shí)，或政府做了擔(dān)保時(shí)，政府的協(xié)調(diào)才能起到作用。

三、落實(shí)《意見(jiàn)》、加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立政策制定的調(diào)研論證機(jī)制，提高政策科學(xué)性

一要研究文件的必要性，確定該問(wèn)題需要通過(guò)新的政策措施加以解決后再發(fā)文，防止以文件落實(shí)文件，防止發(fā)一些無(wú)法落實(shí)的文件。二要研究目標(biāo)的可行性。既要防止拍腦袋決定目標(biāo)，又要防止看領(lǐng)導(dǎo)眼色制定目標(biāo)。要堅(jiān)持積極可行、留有余地，切忌目標(biāo)過(guò)高，不少工作都是因目標(biāo)過(guò)高而無(wú)法推進(jìn)。三要研究措施的可行性。措施必須能保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠解決問(wèn)題。四要充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)?！罢吆貌缓茫慈罕娛强捱€是笑”。對(duì)政策好壞的評(píng)判，服務(wù)對(duì)象最有發(fā)言權(quán)。政策制定過(guò)程中應(yīng)有征求意見(jiàn)一環(huán)。五是要注重政策之間銜接統(tǒng)一、配套協(xié)調(diào)，要做到：“新老政策不打架”、“彼此政策不撞車”。

（二）建立政策落實(shí)的評(píng)估機(jī)制，提高政策權(quán)威性

一要評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，看目標(biāo)與時(shí)間是否一致，看目標(biāo)與實(shí)際是否一致。二要評(píng)估政策制度容量，比如邊建邊批的政策、項(xiàng)目建設(shè)4：3：3付款制度，之所以產(chǎn)生了問(wèn)題，不是這種辦法有問(wèn)題，而是我們把它用過(guò)了頭，超過(guò)了它的容量，再好的制度、辦法，一旦用過(guò)了度，正能量就會(huì)變成副作用。三要評(píng)估任務(wù)與條件的匹配，防止步子過(guò)快、數(shù)量過(guò)多。四要評(píng)估具體政策的落實(shí)及具體問(wèn)題的解決情況。具體政策落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)是什么，沒(méi)落實(shí)原因是什么，要分析原因、評(píng)估責(zé)任。

（三）建立政策修正糾偏機(jī)制，提高政策公信力

在政策評(píng)估與監(jiān)測(cè)所獲得的反饋信息的基礎(chǔ)上，及時(shí)有效地對(duì)原來(lái)的政策目標(biāo)、工作舉措、保障措施等加以糾正、補(bǔ)充、更新，根據(jù)新的情況而對(duì)它加以修改、調(diào)整和發(fā)展，使之達(dá)到科學(xué)、可行、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、連貫的高層次、高水平。同時(shí)，要在政策執(zhí)行過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，政策實(shí)施單位要定期或不定期的加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處政策落實(shí)過(guò)程中各種“阻礙的力量”，為政策的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。要加大考核力度，在科學(xué)政績(jī)觀的指導(dǎo)下，把政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，并對(duì)政策落實(shí)實(shí)行專項(xiàng)考核，保證公共政策的嚴(yán)肅性和公信力。

（四）以優(yōu)化重構(gòu)政治生態(tài)來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上。要不重復(fù)過(guò)去的失誤與教訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)更高速度的健康發(fā)展，必須在優(yōu)化政治生態(tài)上走出新的路子?？己恕⑷斡?、獎(jiǎng)懲三項(xiàng)制度，基礎(chǔ)是考核制度，考核制度的關(guān)鍵是考核標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)要回答什么是敢于擔(dān)當(dāng)、善于改革、勇于創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民、三嚴(yán)三實(shí)等問(wèn)題，要解決用什么樣的方法，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)、保護(hù)、增強(qiáng)、提高、保持干部積極性的問(wèn)題，要解決干部考核上的形式主義、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，等等?；谝陨纤伎?，我們建議：應(yīng)以“學(xué)習(xí)能力與成果，目標(biāo)能力與成果，改革創(chuàng)新能力與成果，發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題能力與成果，服務(wù)群眾（企業(yè)）能力與成果，廉政能力與成果”為干部考核基本標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化量化具體標(biāo)準(zhǔn)，不斷實(shí)踐，不斷探索，力爭(zhēng)走出一條新路子，為**新