2023年關(guān)于排灌站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于排灌站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告認(rèn)真辦理代表建議，推動(dòng)建議辦理工作從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，是人大常委會(huì)加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作發(fā)展的內(nèi)在要求。5月21日至23日，省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)xxx專程赴安慶就同合圩排灌站建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取XX市人大常委會(huì)、XX市水利局、潛山市和XX縣區(qū)水利局情況介紹，實(shí)地查看同合圩排灌站并與工作人員深入座談交流?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。

一、同合圩排灌站基本情況

同合圩排灌站，又名五一排灌站，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)合建于1967年10月，共有8臺(tái)柴油機(jī)承擔(dān)排澇任務(wù)。1977年進(jìn)行機(jī)改電，由安慶地區(qū)水電局管理。1981年，由安慶地區(qū)水電局行文委托XX縣區(qū)水電局管理至今。1994年進(jìn)行了更新改造?，F(xiàn)總裝機(jī)10臺(tái)套650千瓦，其中排澇裝機(jī)8臺(tái)套540千瓦，灌溉裝機(jī)2臺(tái)套110千瓦。原有職工8人，現(xiàn)有職工2人，其中1人系聘用臨時(shí)工。

同合圩排灌站承擔(dān)著潛水左段與皖水右段之間同合圩集水面積16.08平方公里的排水任務(wù)，有效排澇耕地面積1.5萬(wàn)畝，受益人口近2萬(wàn)人。受益區(qū)包括潛山市油壩鄉(xiāng)的油壩、崔倉(cāng)村，XX縣區(qū)平山鎮(zhèn)的花車、范祠、崗山村。同時(shí)承擔(dān)著懷寧平山鎮(zhèn)范祠、高澤、大洼、崗山4個(gè)村耕地面積0.6萬(wàn)畝的灌溉任務(wù)。同合圩土壤肥沃，收成較高。

排灌站運(yùn)行以來(lái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，得到圩區(qū)群眾的大力支持和交口稱贊。上世紀(jì)九十年代后期，由于各種原因造成水費(fèi)無(wú)法收取，站內(nèi)設(shè)備年久失修，圩口正常運(yùn)行得不到保證，并逐年陷入癱瘓狀態(tài)。每年汛期均導(dǎo)致圩內(nèi)上萬(wàn)畝農(nóng)田及多個(gè)自然村莊不同程度被淹，損失慘重，群眾苦不堪言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。圩區(qū)群眾和省、市、縣人大代表多次提出建議，請(qǐng)求遷建該站。潛山市、XX縣區(qū)水利部門也通過(guò)多種渠道呼吁改造排灌站。

二、存在的主要問(wèn)題

1.政策制約問(wèn)題。水利部對(duì)裝機(jī)容量為300—1000千瓦中型排灌站的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)沒(méi)有納入國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，缺少專項(xiàng)資金支持。2016年，省水利廳曾將該排灌站納入治理規(guī)劃，由于資金不能落實(shí)，至今沒(méi)有啟動(dòng)?，F(xiàn)在擬將其納入全省中小河流治理皖河右岸綜合治理項(xiàng)目，前期工作剛剛著手。

2.管理體制問(wèn)題。1992年以前，同合圩排灌站屬自收自支事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)改革后，該站沒(méi)有整體轉(zhuǎn)隸，屬于黑戶單位，處于無(wú)人管理狀態(tài)。近年來(lái)，以潛山市水利局為主管單位，但是在機(jī)構(gòu)名錄上并不存在同合圩排灌站。

3.資金保障問(wèn)題。2000年以來(lái)，XX市水利部門沒(méi)有安排任何資金投入，僅潛山、懷寧兩縣有一些小的資金投入，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，只有1名職工在苦苦支撐。2015年以來(lái)，XX縣區(qū)財(cái)政每年撥款10萬(wàn)元，XX縣區(qū)財(cái)政每年撥款15萬(wàn)元并承擔(dān)排灌站產(chǎn)生的電費(fèi)，才使得排灌站能勉強(qiáng)運(yùn)行。

4.設(shè)備老舊問(wèn)題。同合圩排灌站大部分設(shè)備均屬于上世紀(jì)七十年代產(chǎn)品，年久失修，排澇能力有限，同時(shí)，圩區(qū)內(nèi)溝渠體系不暢通，致使圩區(qū)經(jīng)常被淹沒(méi)。

三、建議

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢地端在自己的手上，飯碗里主要裝中國(guó)糧。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示精神，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障糧食安全出發(fā)，努力做好同合圩排灌站建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。為此提出如下意見(jiàn)建議：

1.在政策支持上，將同合圩排灌站改造建設(shè)納入省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，特別是在皖河右岸懷寧段綜合治理中，統(tǒng)籌考慮防洪、排澇和灌溉，并支持圩區(qū)內(nèi)溝渠暢通整治。

2.在管理體制上，落實(shí)排澇站作為公益性事業(yè)單位的地位，對(duì)工作人員定編定崗，明確管理責(zé)任主體，健全運(yùn)行機(jī)制，確保機(jī)站正常運(yùn)行。

3.在經(jīng)費(fèi)保障上，省、市、縣三級(jí)要安排專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算，將國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、水利、環(huán)保、交通等部門涉水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，讓有限的財(cái)力資源發(fā)揮最大的效益，同時(shí)，積極拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，鼓勵(lì)種糧大戶配套改造圩區(qū)內(nèi)溝渠。

4.在基礎(chǔ)建設(shè)上，常態(tài)化組織開(kāi)展水利冬修，推進(jìn)圩區(qū)小溝渠、小塘壩整治，與農(nóng)村交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全域旅游等有機(jī)結(jié)合，使水利資源的利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于排灌站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

認(rèn)真辦理代表建議，推動(dòng)建議辦理工作從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，是人大常委會(huì)加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作發(fā)展的內(nèi)在要求