環(huán)境規(guī)劃論文

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦環(huán)境規(guī)劃論文環(huán)境規(guī)劃淺談

建091劉洋2101010911132

摘要:環(huán)境規(guī)劃可定義為人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)刻和空間的合理安排。它遵循和追求的戰(zhàn)略思想和全然目標(biāo)是可持續(xù)進(jìn)展;它的基本動(dòng)身點(diǎn)是保障們享用環(huán)境權(quán)和公正地規(guī)定享用環(huán)境經(jīng)濟(jì)權(quán)時(shí)所應(yīng)遵守的義務(wù);它的基本任務(wù)是依據(jù)有限的環(huán)境承載力，規(guī)定人們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的約束要求,并提出愛(ài)護(hù)和建設(shè)環(huán)境的方案，環(huán)境規(guī)劃的作用是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展;保障環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算;合理分配排污削減量;以最小的投資獵取最佳的環(huán)境效應(yīng);指導(dǎo)各項(xiàng)環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)的舉行.針對(duì)環(huán)境規(guī)劃具有的整體性、綜合性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性以及信息密集和政策性強(qiáng)等基本特征,分析了環(huán)境規(guī)劃在分類、理論、原則、內(nèi)容、辦法學(xué)、支撐軟件、工作程序和治理上所采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)劃;定義;作用;特征分析

縱觀人類在地球上棲息生存進(jìn)展的歷史,能夠看出在人類、環(huán)境(包括資源)與進(jìn)展這三者之間,存在著密別可分的相互關(guān)系,既相互依存、又相互作用。在作用上有正效應(yīng),也有負(fù)效應(yīng)。工農(nóng)業(yè)的進(jìn)展和都市的建設(shè),改善了人類的日子水平和利用自然資源的能力,包括愛(ài)護(hù)環(huán)境和資源的能力;然而近40多年來(lái)的歷史講明,工業(yè)化和都市化也給人類帶來(lái)一系列環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭，甚至浮現(xiàn)一系列全球性環(huán)境咨詢題。人類從這一系列嚴(yán)峻環(huán)境咨詢題中，逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染和生態(tài)破壞歸根結(jié)底來(lái)自于人類過(guò)度的和盲目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為協(xié)

調(diào)人類、環(huán)境和進(jìn)展的環(huán)境規(guī)劃已越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視。60年代以來(lái)，美國(guó)、XXX、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等在環(huán)境規(guī)劃治理上先后采取了一系列行

動(dòng);建立環(huán)境規(guī)劃委員會(huì),指定并實(shí)施全國(guó)的、州的、都市和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃,以及在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略研究中，把環(huán)境規(guī)劃作為重要內(nèi)容等取得了較好的效果。在環(huán)境規(guī)劃的理論辦法上也相繼提出系統(tǒng)化的總結(jié)，發(fā)表了代表性的論著[5]雖然這樣,21世紀(jì)所面臨的環(huán)境,是在世界人口和國(guó)民生產(chǎn)總值比20世紀(jì)80年代都將增加50%的條件下,環(huán)境咨詢題將會(huì)進(jìn)一步加劇而成為地球的一大危機(jī)。這也是別到世界7%的土地,卻占到世界22%人口的中國(guó)所面臨的長(zhǎng)期、嚴(yán)峻而又艱巨的生存條件咨詢題。

鑒于此，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)在《21世紀(jì)議程》中將可持續(xù)進(jìn)展列為世界共同追求的目標(biāo)。值此全人類的環(huán)境意識(shí)得到空前提高之際，從思想、理論、內(nèi)容上,重新審視和研討對(duì)于環(huán)境規(guī)劃的定義、作用、特征和要求,這關(guān)于發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃在推進(jìn)可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略中的作用是非常有必要的。

1環(huán)境規(guī)劃的定義

環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)刻和空間的合理安排[125,7]。環(huán)境規(guī)劃的定義規(guī)定了環(huán)境規(guī)劃的目的、內(nèi)容和科學(xué)性的要求。1987年世界環(huán)境與進(jìn)展委員會(huì)在《我們共同的將來(lái)》報(bào)告中,提出“可持續(xù)進(jìn)展”的概念———既滿腳當(dāng)代人的需求,又別危及后代人滿腳其需求能力的進(jìn)展[8]。這一永續(xù)利用、持續(xù)進(jìn)展的思想，在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境

與進(jìn)展大會(huì)所經(jīng)過(guò)的《21世紀(jì)議程》中,成為世界共同追求的進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

環(huán)境與進(jìn)展的協(xié)調(diào)咨詢題被提到這樣的高度，這在人類歷史上是空前的。它也成

為環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循和追求的戰(zhàn)略思想和全然目標(biāo)。

從可持續(xù)進(jìn)展的理念來(lái)看，環(huán)境資源是稀缺的、環(huán)境的納污能力是有限的。環(huán)境質(zhì)量以及自然環(huán)境對(duì)人類所能提供的服務(wù)功效，比過(guò)去人們?cè)谶M(jìn)展規(guī)劃和

經(jīng)濟(jì)治理中所假定的重要得多[7]。它為每個(gè)人提供了維持生命、軀體健康和保

障日子質(zhì)量所必需的條件，所以，一定的環(huán)境質(zhì)量和一定的自然資源，是服務(wù)

人類健康和福利的基礎(chǔ)[7];并且也為經(jīng)濟(jì)過(guò)程提供所需的投入,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)

展的基礎(chǔ)。

1970年3月國(guó)際公害研討會(huì)發(fā)表的《東京決議》[7]，把每個(gè)人享有的別受

侵害的環(huán)境權(quán)利,以及現(xiàn)代人應(yīng)傳給后代人富有自然美的環(huán)境資源的權(quán)利,作為基本XXX的一項(xiàng)原則。即每個(gè)人、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)國(guó)家都有享受良好、安全適宜

的日子環(huán)境的權(quán)利。這種環(huán)境權(quán)[7]表如今兩個(gè)方面,一方面表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境具有享

用其自然生態(tài)功能的權(quán)利，屬于天賦XXX(道義上的集體性權(quán)利)，從道義上講

任何人別應(yīng)剝奪享用權(quán);另一方面表現(xiàn)為權(quán)利的主體,能夠在法律規(guī)定范圍內(nèi)具有其對(duì)自然資源和環(huán)境資源占有或使用而獲得收益的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這種權(quán)利屬于人

賦XXX，顯然人賦XXX的法律性規(guī)定是一種政府干預(yù)的過(guò)程，它建立在社會(huì)公

正的基礎(chǔ)上[8]，這種環(huán)境經(jīng)濟(jì)權(quán)的享用又是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體[7]，享用環(huán)境

資源的并且又必須履行其愛(ài)護(hù)環(huán)境別受傷害的義務(wù)。保障人們享用環(huán)境權(quán)和公

正地規(guī)定享用環(huán)境經(jīng)濟(jì)權(quán)時(shí)所應(yīng)遵守的義務(wù)，就成為環(huán)境規(guī)劃的基本動(dòng)身點(diǎn)。而環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)應(yīng)是依據(jù)有限的環(huán)境資源及其承載能力[7]，對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)具體規(guī)定其約束和需求，以便調(diào)控人類自身的活動(dòng)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

需要指出在約束人們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)咨詢題上，面對(duì)的并別是全社會(huì)的共同污染，而往往是一部分人污染了另一部分人，或者是一部分人侵害了另一部分人應(yīng)享用的環(huán)境資源，造成了環(huán)境沖突。怎么來(lái)規(guī)范這部份人的行為使他們遵守其愛(ài)護(hù)環(huán)境應(yīng)盡的義務(wù)，而別致侵害另一部分人的環(huán)境權(quán)益，這往往成為政府所必須干預(yù)的責(zé)任，也是環(huán)境規(guī)劃需要協(xié)調(diào)處理的重要內(nèi)容。

依照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展以及人民日子水平提高對(duì)環(huán)境越來(lái)越高的要求，對(duì)環(huán)境的愛(ài)護(hù)與建設(shè)活動(dòng)作出時(shí)刻和空間的安排與部署，這是環(huán)境規(guī)劃的又一具基本任務(wù)。環(huán)境規(guī)劃能夠講成是為改善環(huán)境質(zhì)量制訂可行方案，而環(huán)境愛(ài)護(hù)與建設(shè)方案則是其中的核心內(nèi)容。

綜上所述，環(huán)境規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種克服人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策活動(dòng)。

2.環(huán)境規(guī)劃的作用

總體上來(lái)講環(huán)境規(guī)劃可歸納為以下5個(gè)方面的作用。

2.1促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展[5]

環(huán)境咨詢題的解決必須注重預(yù)防為主，防患于未然，否則損失巨大、后果嚴(yán)峻。環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系，預(yù)防環(huán)境咨詢題

的發(fā)生，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。

2.2保障環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算[5]

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由打算經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向XXX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，制定規(guī)劃、實(shí)施宏

觀調(diào)控仍然是政府的重要職能，中長(zhǎng)期打算在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍起著十分重要的作用。環(huán)境愛(ài)護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)日子中的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)有著密

切聯(lián)系，必須將環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算之中，舉行綜合平衡，才干得以順利舉行。環(huán)境規(guī)劃算是環(huán)境愛(ài)護(hù)的行動(dòng)打算，為了便于納入國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算，對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)的目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目、資金等方面都需經(jīng)

過(guò)科學(xué)論證和精心規(guī)劃才干有保障。

2.3合理分配排污削減量

約束排污者的行為依照環(huán)境的納污容量以及“誰(shuí)污染誰(shuí)承擔(dān)削減責(zé)任”的基

本原則，公平地規(guī)定各排污者的允許排污量和應(yīng)削減量，為合理地、指令性地

約束排污者的排污行為、消除污染提供科學(xué)依據(jù)。

2.4以最小的投資獵取最佳的環(huán)境效益[5]

環(huán)境是人類生存的基本要素、日子的重要指標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的物質(zhì)源泉。在有限的資源和資金條件下，特殊是對(duì)進(jìn)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，怎么用最小的資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，顯得十分重要。環(huán)境規(guī)劃正是運(yùn)用科學(xué)的辦法、

保障在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的并且，以最小的投資獵取最佳環(huán)境效益的有效措施。

2.5指導(dǎo)各項(xiàng)環(huán)境愛(ài)護(hù)活動(dòng)的舉行[5]

環(huán)境規(guī)劃制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標(biāo)、操縱指標(biāo)和各種措施以及工程項(xiàng)目，給人們提供了環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的方向和要求，能夠指導(dǎo)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理活動(dòng)

的開(kāi)展，對(duì)有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)治理起著決定性的作用。

3環(huán)境規(guī)劃的特征分析

環(huán)境規(guī)劃具有整體性、綜合性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性以及信息密集和政策性強(qiáng)

等基本特征。

3.1整體性

環(huán)境規(guī)劃具有的整體性反映在環(huán)境的要素和各個(gè)組成部分之間構(gòu)成一具有

機(jī)整體。盡管各要素之間也有一定的聯(lián)系，但各要素自身的環(huán)境咨詢題特征和規(guī)

律則十分突出，有其相對(duì)確定的分布結(jié)構(gòu)和相互作用關(guān)系，從而各自形成獨(dú)立的、整體性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的體系。按環(huán)境要素分類而言，環(huán)境規(guī)劃可分為:污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃兩大類;污染防治規(guī)劃則能夠按照水、大氣、固體廢物、噪聲及其它物理污染等要素劃分別同內(nèi)容的規(guī)劃。

環(huán)境規(guī)劃的整體性還反映在規(guī)劃過(guò)程各技術(shù)環(huán)節(jié)之間關(guān)系密切、關(guān)聯(lián)度高，各環(huán)節(jié)的妨礙和制約相關(guān)環(huán)節(jié)，并且又受到其它環(huán)節(jié)的妨礙和制約。因而規(guī)劃

工作應(yīng)從環(huán)境規(guī)劃的整體動(dòng)身全面考察研究，單獨(dú)從某一環(huán)節(jié)著手并舉行簡(jiǎn)單

的串聯(lián)疊加是難以獲得有價(jià)值的系統(tǒng)結(jié)果。

3.2綜合性

環(huán)境規(guī)劃的綜合性反映在它涉及的領(lǐng)域廣泛，妨礙因素眾多、對(duì)策措施綜合、部門(mén)協(xié)調(diào)復(fù)雜。隨著人類對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)認(rèn)識(shí)的提高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積，環(huán)境規(guī)

劃的綜合性及集成性越來(lái)越有顯著的加強(qiáng)。當(dāng)代環(huán)境愛(ài)護(hù)的興起和進(jìn)展是從治

理污染、消除公害開(kāi)始的，并大體記憶了以單純運(yùn)用工程技術(shù)措施管理污染為

特征的第一時(shí)期;以污染防治相結(jié)合為核心的第二時(shí)期;以環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃與綜合治理為要緊標(biāo)志的第三時(shí)期。

21世紀(jì)的環(huán)境規(guī)劃將是自然、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相結(jié)合的綜合體，

也是多部門(mén)的集成產(chǎn)物。環(huán)境規(guī)劃的整體性和綜合性也明顯反映在它的辦法學(xué)

和支撐軟件環(huán)境的需求方面。環(huán)境規(guī)劃過(guò)程中，不管是信息的收集、儲(chǔ)存、識(shí)不、核定，功能區(qū)的劃分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，環(huán)境咨詢題的識(shí)不，將來(lái)趨勢(shì)

的預(yù)測(cè)，方案對(duì)策的制訂，環(huán)境妨礙的技術(shù)經(jīng)濟(jì)模擬，多目標(biāo)方案的評(píng)選等，

均涉及到大量的定性、定量因素，而且這些定性、定量因素往往相互交錯(cuò)在一起，界線并別分明;并且它的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及科學(xué)與工程的多學(xué)科相結(jié)合要求也相當(dāng)突出。所以，那種單純注重?cái)?shù)學(xué)模型的復(fù)雜演算，只注重工程措施，只對(duì)某局部環(huán)節(jié)作分散的研究，或者只對(duì)宏觀對(duì)策作理論上的論述，都難以解

決咨詢題。在此，系統(tǒng)工程學(xué)在解決環(huán)境規(guī)劃系統(tǒng)的分解和綜合咨詢題上能夠發(fā)揮

十分重要的作用[6]：并且在各個(gè)環(huán)節(jié)上需要發(fā)揮多學(xué)科技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì);特殊

是要逐步建立起一套將定性、定量因素相結(jié)合的處理辦法、手段和工具。需要

指出，環(huán)境沖突分析辦法[9]在解決環(huán)境規(guī)劃所面臨的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境愛(ài)護(hù)、環(huán)境資

源分配等的矛盾沖突咨詢題上將起越來(lái)越重要的作用。將來(lái)的環(huán)境規(guī)劃的支撐軟

件將向著能提供綜合和集成信息、便于各類人員參與又便于更新、調(diào)整的方向

進(jìn)展。

3.3區(qū)域性

環(huán)境咨詢題的地域性特征十分明顯，所以環(huán)境規(guī)劃必須注重“因地制宜”。所謂地點(diǎn)特群要緊體如今環(huán)境及其污染操縱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)別同，要緊污染物的特征別同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向和進(jìn)展速度別同，操縱方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成及指標(biāo)權(quán)重別同，各類模型中參數(shù)、系數(shù)的時(shí)地修正別同，各地的技術(shù)條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件別同?？偨Y(jié)精煉出的環(huán)境規(guī)劃的基本原則、規(guī)律、程序和辦法必須融入地點(diǎn)特征才是有效的。鑒于環(huán)境的行政治理是解決環(huán)境咨詢題的要緊依賴，所以,綜合思考治理層次和地域范圍就成為環(huán)境規(guī)劃區(qū)域劃分的要緊依據(jù)。從分類上可歸結(jié)為全國(guó)環(huán)境規(guī)劃、大區(qū)(如經(jīng)濟(jì)區(qū))環(huán)境規(guī)劃、省域環(huán)境規(guī)劃、流域環(huán)境規(guī)劃、都市環(huán)境規(guī)劃、區(qū)縣環(huán)境規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、小區(qū)(操縱單元)環(huán)境規(guī)劃、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃等。環(huán)境系統(tǒng)是一種開(kāi)放型系統(tǒng)，各層次和地域之間，必定有其相互的聯(lián)系和妨礙。在上述各種層次的環(huán)境規(guī)劃中“企業(yè)環(huán)境規(guī)劃”關(guān)于區(qū)域環(huán)境規(guī)劃而言不過(guò)一具污染源的操縱打算;“操縱單元環(huán)境規(guī)劃”是最小的基層區(qū)域規(guī)劃;“都市環(huán)境規(guī)劃”[7]盡管也受到省域和流域環(huán)境規(guī)劃的制約，但具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，具有承上啟下作用。所以,都市環(huán)境規(guī)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施具有其完整性和代表性，是通常討論的要緊對(duì)象。固然作為都市環(huán)境規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂還必須對(duì)它作進(jìn)一步的區(qū)劃，構(gòu)成由若干操縱單元組成的環(huán)境污染操縱規(guī)劃治理體系。

3.4動(dòng)態(tài)性

環(huán)境規(guī)劃具有較強(qiáng)的時(shí)效性。它的妨礙因素在別斷變化，不管是環(huán)境咨詢題(包括現(xiàn)存的和潛在的)依然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等都在隨時(shí)刻發(fā)生著難以預(yù)料的變動(dòng),基于一定條件(現(xiàn)狀或預(yù)測(cè)水平)制訂的環(huán)境規(guī)劃，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向、進(jìn)展政策、進(jìn)展速度以及實(shí)際環(huán)境狀況的變化，勢(shì)必要求環(huán)境規(guī)劃工作具有快速響應(yīng)和更新的能力。所以，從理論、辦法、原則、工作程序、支撐手段、工具等方面逐步建立起一套滾動(dòng)環(huán)境規(guī)劃治理系統(tǒng)以習(xí)慣環(huán)境規(guī)劃別斷更新調(diào)整、修訂的需求是進(jìn)展的方向。

從時(shí)刻跨度而言[5]，環(huán)境規(guī)劃大體可分為長(zhǎng)遠(yuǎn)期環(huán)境規(guī)劃(普通為10年以上)、中期環(huán)境規(guī)劃(普通為5～10年)、短期環(huán)境規(guī)劃(普通為5年以下)。長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃是綱要性打算，其要緊內(nèi)容是確定環(huán)境愛(ài)護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)，要緊環(huán)境咨詢題的重要指標(biāo)、重大政策措施。中期環(huán)境規(guī)劃是基本打算，其要緊內(nèi)容是確定環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)、要緊指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃、要緊的環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施建設(shè)和技改項(xiàng)目及環(huán)保投資的估算和籌集渠道等。短期環(huán)境規(guī)劃或年度環(huán)境愛(ài)護(hù)打算是中期規(guī)劃的實(shí)施打算，內(nèi)容比中期規(guī)劃更為具體、可操作，但別一定面面俱到，固然也應(yīng)該有所側(cè)重。通常討論的內(nèi)容以短期環(huán)境規(guī)劃為主。

3.5信息密集

信息的密集、別完備、別準(zhǔn)確和難以獲得是環(huán)境規(guī)劃所面臨的一大難題。在環(huán)境規(guī)劃的全過(guò)程中，自始至終需要收集、消化、汲取、參考和處理各類相

關(guān)的綜合信息，規(guī)劃的成功與否在非常大程度上取決于搜集的信息是否較為徹底決于能否識(shí)不、提取準(zhǔn)確可靠的信息；取決于是否能有效地組織這些信息；也取決于能否非常好地利用(參考和加工)這些信息。鑒于這些信息覆蓋了別同類型來(lái)自別同部門(mén)、存載于別同的介質(zhì)之上、表現(xiàn)出別同的形式，是一項(xiàng)信息高度密集的智能活動(dòng)。只憑人腦是難以勝任的，所以，在客觀上需要一種基于電腦的信息集中儲(chǔ)存、處理的環(huán)境來(lái)支持和幫助規(guī)劃人員完成這一工作。基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的計(jì)算機(jī)，輔助環(huán)境規(guī)劃系統(tǒng)將對(duì)環(huán)境規(guī)劃有較大的促進(jìn)和改善作用。

3.6政策性強(qiáng)

政策性強(qiáng)也是環(huán)境規(guī)劃的一具特征。從環(huán)境規(guī)劃的最初立題、課題總體設(shè)計(jì)至最終的決策分析，制訂實(shí)施打算的每一技術(shù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)面臨從各種也許性中舉行挑選的咨詢題，完成挑選的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩，是我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)在環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標(biāo)準(zhǔn)方面的國(guó)家一級(jí)總體系框架已形成，地點(diǎn)性的工作正在逐步舉行和完善中，在國(guó)家級(jí)的框架結(jié)構(gòu)中要為地點(diǎn)工作留有一定的余地和進(jìn)展空間，所以，在舉行區(qū)域環(huán)境規(guī)劃時(shí)，既有較為固定、必須遵守的一面，也有需要依照地點(diǎn)實(shí)際、靈便掌握的一面，這就