突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(全套)

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(全套)××公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1范圍

本預(yù)案適用于××公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)事件的治理，指導(dǎo)公司的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

2引用文件

AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

其他國家有關(guān)法律、行政法規(guī)公司有關(guān)制度。

3術(shù)語和定義

3.1本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指忽然發(fā)生，造成或者也許造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)峻危及公司公共安全，給公司造成重大別良妨礙的緊急事件。也許發(fā)生的危及公司公共安全的緊急事件包括安全生產(chǎn)事故（包括特種設(shè)備事故、化學(xué)品泄漏事件、交通事故、火災(zāi)事故等）、公共衛(wèi)生事件（包括食物中毒、重大疫情、職業(yè)病等）、治安事件、自然災(zāi)難事件包括地震災(zāi)難、氣象災(zāi)難（暴雨、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等）等。

3.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”別含本數(shù)。

4職責(zé)

4.1依照緊急事件處理工作的特點(diǎn)和要求，公司設(shè)立以下組織機(jī)構(gòu)：

4.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)公共事件應(yīng)急治理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在公司分管副總裁領(lǐng)導(dǎo)下，由公司各單位、部門第一負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。

公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：安全生產(chǎn)分管副總

成員：各單位、部門第一負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家

應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組要緊職責(zé)：

a）負(fù)責(zé)建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急治理體系。

b）組織有關(guān)單位、部門制定也許發(fā)生的各項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急治理制度，明確事件等級及相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

c）組織開展應(yīng)急事件預(yù)案培訓(xùn)和演練。

d）做好應(yīng)急事件的應(yīng)急處理和善后工作。

e）對各單位、部門應(yīng)急治理制度的完善和執(zhí)行事情舉行監(jiān)督、檢查。f）依照現(xiàn)場應(yīng)急事件的響應(yīng)級不，由公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立公司應(yīng)急事件指揮

機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮治理工作，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急事件的現(xiàn)場最高治理機(jī)構(gòu)，可指揮調(diào)動(dòng)辦事機(jī)構(gòu)、園區(qū)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位，按應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)資源應(yīng)對現(xiàn)場應(yīng)急事件。

4.1.2辦事機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急治理辦公室設(shè)在安全治理委員會(huì)辦公室，履行應(yīng)急

值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各單位依照實(shí)際事情設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急治理辦公室，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話，報(bào)公司應(yīng)急治理辦公室備案。

公司應(yīng)急治理辦公室：公司安委會(huì)辦公室

負(fù)責(zé)人：××

聯(lián)系

（24小時(shí)開機(jī)）

4.1.3園區(qū)機(jī)構(gòu)

公司各園區(qū)單位是本園區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急治理工作的主體，負(fù)責(zé)本園區(qū)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對、處理、上報(bào)工作。a）應(yīng)急事件治理小組由以下人員組成：

組長：

副組長：

成員：各單位、部門第一負(fù)責(zé)人

b）××公司應(yīng)急事件治理小組由以下人員組成：

組長：

副組長：

成員：公司各單位、部門第一負(fù)責(zé)人

c）保稅區(qū)園區(qū)應(yīng)急事件治理小組由以下人員組成：

組長：

副組長：

成員：

d)應(yīng)急事件治理小組由以下人員組成：

組長：

副組長：

成員：各部門第一負(fù)責(zé)人

e)應(yīng)急事件治理小組由以下人員組成：組長：

副組長：

成員：各部門第一負(fù)責(zé)人

4.1.4專家組

公司安全治理委員會(huì)建立各類專業(yè)人才庫，能夠依照實(shí)際需要招聘有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急治理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

4.2各有關(guān)單位、部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并且依照總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的順利舉行。

4.2.1人力資源

公司人力資源部配合安全治理委員會(huì)建好應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量的儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)以園區(qū)為單位的職員應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.2.2財(cái)力保障

公司財(cái)務(wù)治理部要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備和救援工作資金。公司內(nèi)務(wù)審計(jì)部要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用和效果舉行監(jiān)管和評估。

公司財(cái)務(wù)治理部組織相關(guān)部門對受突發(fā)公共事件妨礙較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

4.2.3貨物保障

公司安全治理委員會(huì)辦公室要建立健全應(yīng)急貨物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急貨物生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需貨物和日子用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對貨物儲(chǔ)備的監(jiān)督治理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

4.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司人力資源部負(fù)責(zé)聯(lián)系公司各園區(qū)相應(yīng)專業(yè)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照需要及時(shí)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防操縱等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受傷職員提供醫(yī)療救助。

4.2.5運(yùn)輸保障

公司總裁辦車隊(duì)要保證緊急事情下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通。依照應(yīng)急處置需要，聯(lián)系交通治理部門開設(shè)應(yīng)急救援“綠XXX通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.2.6治安維護(hù)

青島和興物業(yè)治理有限公司要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要貨物和設(shè)備的安全愛護(hù)。采取有效管制措施，

操縱事態(tài)，維護(hù)公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序。4.2.7人員防護(hù)公司安全治理委員會(huì)組織各部門確定應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散治理方法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急事情下職員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.2.8公共設(shè)施

公司安全治理委員會(huì)辦公室、生產(chǎn)保障部和青島×物業(yè)治理有限公司組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分不負(fù)責(zé)電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.2.9預(yù)案演練

公司安全治理委員會(huì)辦公室要有打算地對應(yīng)急救援和治理人員舉行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能；要結(jié)合實(shí)際，有打算、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案舉行演練。

4.2.10宣傳和培訓(xùn)

公司總裁辦要經(jīng)過報(bào)刊、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職員的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

5分類分級

5.1安全生產(chǎn)事故（包括特種設(shè)備事故、化學(xué)品泄漏事件、交通事故、火災(zāi)事故、重大停電事件等）分級

Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）：事件發(fā)生忽然，妨礙范圍極大，造成1人

以上死亡，或3人以上重傷，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，使正常生產(chǎn)秩序受到極大妨礙，徹底恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要3天以上。

Ⅱ級（嚴(yán)峻）：事件發(fā)生忽然，妨礙范圍較大，造成2人以上，3人以內(nèi)重傷，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上，10萬元以內(nèi)，使正常生產(chǎn)秩序受到極大妨礙，徹底恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要2天以上，3天以內(nèi)。

Ⅲ級（較重）：事件發(fā)生忽然，有一定妨礙范圍，造成1人以上2人以內(nèi)重傷，或3人以上輕傷，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失3萬元以上，5萬元以內(nèi)，使正常生產(chǎn)秩序受到極大妨礙，徹底恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要1天以上，2天以內(nèi)。

Ⅳ級（普通）：事件發(fā)生忽然，但妨礙范圍較小，造成1人以上3人以內(nèi)輕傷，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失3萬元以內(nèi)，對正常生產(chǎn)秩序稍有妨礙，徹底恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要1天以內(nèi)。

5.2公共衛(wèi)生事件（包括食物中毒、重大疫情、職業(yè)病等）分級

Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）：事件涉及人員5人以上，疫情（病情、食物中毒）迅速擴(kuò)散，危及生命，且已發(fā)生個(gè)體死亡。

Ⅱ級（嚴(yán)峻）：事件涉及人員超過5人少于10人，疫情（病情）易擴(kuò)散，危及生命。Ⅲ級（較重）：事件涉及人員超過3人少于5人，疫情或病情有擴(kuò)散也許，且疫情（病情）較重，需治療一段時(shí)刻后方可恢復(fù)。

Ⅳ級（普通）：事件涉及人員別超過3人，疫情或病情未擴(kuò)散、未危及生命，短期治療可治愈。

5.3治安事件分級

Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）：治安事件當(dāng)事人人數(shù)較多、造成了人員傷亡，在公司內(nèi)、社會(huì)上形成了較大的別良妨礙。

Ⅱ級（嚴(yán)峻）：治安事件當(dāng)事人涉及公司內(nèi)外人員，人數(shù)較多，且有較為嚴(yán)峻的人身損害，在公司內(nèi)、社會(huì)上形成一定別良妨礙。

Ⅲ級（較重）：治安事件當(dāng)事人涉及公司外人員，且有一定的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失。

Ⅳ級（普通）：治安事件當(dāng)事人為公司內(nèi)部人員，未造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失。

5.4自然災(zāi)難等級分類

Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）：造成10人以上死亡或受傷，或直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或氣象部門公布橙XXX及以上級預(yù)警。

Ⅱ級（嚴(yán)峻）：造成5人以上、10人以下死亡或受傷，或造成5萬元以上，10萬元以內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，或氣象部門公布黃群預(yù)警。

Ⅲ級（較重）：造成1人以上、5人以下死亡或受傷，或造成2萬元以上，5萬元以內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，或氣象部門公布藍(lán)群預(yù)警。Ⅳ級（普通）：是指未造成人員死亡或受傷，只造成2萬元以內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失。

6工作原則

6.1以人為本，減少危害。各單位、部門切實(shí)履行職能，把保障職員健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

6.2居安思危，預(yù)防為主。各單位、部門高度重視公共安全工作，常抓別懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與很態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)預(yù)備工作。

6.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類治理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地治理為主的應(yīng)急治理體制，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

6.4依法規(guī)范，加強(qiáng)治理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急治理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。6.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地治理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各單位、部門的作用，依賴職員力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急治理機(jī)制。

6.6依賴科技，提高素養(yǎng)。各單位、部門依照實(shí)際對也許造成嚴(yán)峻后果的地方采納先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，幸免發(fā)生次生、衍生事件；并且加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教

育工作，提高職員自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素養(yǎng)。

7應(yīng)急預(yù)案體系

7.1公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

7.1.1突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對Ⅲ級以上突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

7.1.2突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要緊是公司及其各單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

7.1.3突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是公司及其各單位職能部門依照總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

7.1.4舉辦公司重大活動(dòng)，組織部門應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際事情制定應(yīng)急預(yù)案。

7.2各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依照實(shí)際變化事情別斷補(bǔ)充、完善。

8運(yùn)行機(jī)制

8.1預(yù)測與預(yù)警

公司安全治理委員會(huì)辦公室應(yīng)組織各單位、部門針對職責(zé)范圍內(nèi)各種也許發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。

8.1.1預(yù)警級不和公布

公司各單位、部門依照預(yù)測分析結(jié)果，對也許發(fā)生和能夠預(yù)警的突發(fā)公共事件舉行預(yù)警。預(yù)警級不依據(jù)突發(fā)公共事件也許造成的危害程度、緊急程度和進(jìn)展勢態(tài)，普通劃分為四級：Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）、Ⅱ級（嚴(yán)峻）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（普通）。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類不、預(yù)警級不、起始時(shí)刻、也許妨礙范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和公布機(jī)關(guān)（指部門或單位）等。

預(yù)警信息的公布、調(diào)整和解除可經(jīng)過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器或組織人員通知等