生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(版)

消費平安事故應急預案管理方法（最新版）根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國平安消費法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理方法》(國辦發(fā)〔xx〕101號)，制定本方法。下面是為您精心的關(guān)于消費平安事故應急預案管理方法全文內(nèi)容，僅供大家參考。第一條為標準消費平安事故應急預案管理工作，迅速有效處置消費平安事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國平安消費法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理方法》(國辦發(fā)〔xx〕101號)，制定本方法。第二條消費平安事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)視管理工作，適用本方法。第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原那么。第四條國家平安消費監(jiān)視管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級平安消費監(jiān)視管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。第五條消費經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和施行本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。第六條消費經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案，是指消費經(jīng)營單位為應對各種消費平安事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對消費平安事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指消費經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型消費平安事故，或者針對重要消費設(shè)施、重大危險源、重大活動防止消費平安事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指消費經(jīng)營單位根據(jù)不同消費平安事故類型，針對詳細場所、裝置或者設(shè)施所制定的應急處置措施。第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原那么，以應急處置為核心，明確應急職責、標準應急程序、細化保障措施。第八條應急預案的編制應當符合以下根本要求：(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;(二)本地區(qū)、本部門、本單位的平安消費實際情況;(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有詳細的落實措施;(五)有明確、詳細的應急程序和處置措施，并與其應急才能相適應;(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;(七)應急預案根本要素齊全、完好，應急預案附件提供的信息準確;(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案互相銜接。第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置的人員參加。第十條編制應急預案前，編制單位應當進展事故風險評估和應急資源調(diào)查。事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以懇求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。第十一條地方各級平安消費監(jiān)視管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級平安消費監(jiān)視管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、戒備疏散等內(nèi)容。第十二條消費經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、消費規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并表達自救互救和先期處置等特點。第十三條消費經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描繪、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，消費經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，消費經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和本卷須知等內(nèi)容。事故風險單一、危險性小的消費經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十六條消費經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)絡(luò)方式、應急物資儲藏清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。第十七條消費經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。第十八條消費經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當互相銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。第十九條消費經(jīng)營單位應當在編制應急預案的根底上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十條地方各級平安消費監(jiān)視管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進展審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的消費、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品到達國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹消費、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他消費經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進展評審，并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他消費經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進展論證。第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)平安消費及應急管理方面的專家。評審人員與所評審應急預案的消費經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重根本要素的完好性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。第二十四條消費經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，消費經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十五條地方各級平安消費監(jiān)視管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級平安消費監(jiān)視管理部門。其他負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級平安消費監(jiān)視管理部門。第二十六條消費經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原那么，向平安消費監(jiān)視管理部門和有關(guān)部門進展告知性備案。中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門備案，并抄送國家平安消費監(jiān)視管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門備案，并抄送同級平安消費監(jiān)視管理部門。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品消費、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品到達國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹消費、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府平安消費監(jiān)視管理部門備案;其他消費經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級平安消費監(jiān)視管理部門。煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)。第二十七條消費經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交以下材料：(一)應急預案備案申報表;(二)應急預案評審或者論證意見;(三)應急預案文本及電子文檔;(四)風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。第二十八條受理備案登記的負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進展核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。對于實行平安消費容許的消費經(jīng)營單位，已經(jīng)進展應急預案備案的，在申請平安消費容許證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。第二十九條各級平安消費監(jiān)視管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、催促消費經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。第三十條各級平安消費監(jiān)視管理部門、各類消費經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及消費平安事故避險、自救和互救知識，進步從業(yè)人員和社會公眾的平安意識與應急處置技能。第三十一條各級平安消費監(jiān)視管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入平安消費培訓工作方案，并組織施行本行政區(qū)域內(nèi)重點消費經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。消費經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員理解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的平安消費教育和培訓檔案。第三十二條各級平安消費監(jiān)視管理部門應當定期組織應急預案演練，進步本部門、本地區(qū)消費平安事故應急處置才能。第三十三條消費經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練方案，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條應急預案演練完畢后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進展評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進展分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的消費、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品到達國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹消費、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他消費經(jīng)營單位，應當每三年進展一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)歷的人員參加，必要時可以委托平安消費技術(shù)效勞機構(gòu)施行。第三十六條有以下情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：(一)根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本方法規(guī)定的應急預案編制程序進展，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。第三十八條消費經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備裝備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進展定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。第三十九條消費經(jīng)營單位發(fā)惹事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關(guān)力量進展救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告平安消費監(jiān)視管理部門和其他負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門。第四十條消費平安事故應急處置和應急救援完畢后，事故發(fā)生單位應當對應急預案施行情況進展總結(jié)評估。第四十一條各級平安消費監(jiān)視管理部門和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當將消費經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)視檢查方案，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照方案開展執(zhí)法檢查。第四十二條地方各級平安消費監(jiān)視管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)視管理工作情況進展總結(jié)，并報上一級平安消費監(jiān)視管理部門。第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，平安消費監(jiān)視管理部門、消費經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第四十四條消費經(jīng)營單位有以下情形之一的，由縣級以上平安消費監(jiān)視管理部門按照《中華人民共和國平安消費法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。第四十五條消費經(jīng)營單位有以下情形之一的，由縣級以上平安消費監(jiān)視管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;(三)未按照