2023年關(guān)于市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告蔬菜產(chǎn)業(yè)是xx市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于保障市場(chǎng)有效供給，提高人民群眾生活質(zhì)量，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。

一、我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種特色化、產(chǎn)品綠色化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的集約發(fā)展，取得了積極成效。初步構(gòu)建了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給、功能多樣、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代蔬菜發(fā)展新格局。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全市高效農(nóng)業(yè)中發(fā)展最活躍、效益最明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)民增收致富的重要途徑，成為了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)載體之一和全市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。2007年，全市蔬菜瓜果播種面積、蔬菜總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)91.6萬(wàn)畝、126萬(wàn)噸和20億元，比2006年的83.3萬(wàn)畝、107萬(wàn)噸、16億元增長(zhǎng)10%、17.8%、25%；蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5%，蔬菜產(chǎn)業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)一起構(gòu)成了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展勢(shì)頭。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，區(qū)域特色基地形成。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展，形成了xx縣民族鄉(xiāng)的辣椒、撮鎮(zhèn)的香蔥、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)的小蘿卜，xx縣朱巷鎮(zhèn)和陶樓鄉(xiāng)的甘藍(lán)、羅塘鄉(xiāng)和左店鄉(xiāng)的馬鈴薯、吳山鎮(zhèn)的三瓜、北部地區(qū)的草莓，xx縣上派鎮(zhèn)的瓠子、銘傳鄉(xiāng)的大蔥，xx區(qū)大圩鎮(zhèn)的淺水藕和茭白，xx區(qū)三十崗的早西瓜等一大批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢(shì)明顯，“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的特色區(qū)域蔬菜生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品產(chǎn)量已占全市蔬菜總產(chǎn)量的30%以上。

（三）設(shè)施栽培快速發(fā)展，科技支撐作用明顯。穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地不斷增加，蔬菜產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2007年底全市蔬菜設(shè)施栽培面積達(dá)11.6萬(wàn)畝，其中大中棚面積8.5萬(wàn)畝，比2002年增加2倍?？萍歼M(jìn)步加快，選育出葉類菜、茄果類、瓜類、豆類等新品種100多個(gè)，引進(jìn)蔬菜新品種150多個(gè)，示范推廣優(yōu)良新品種70多個(gè)。設(shè)施大棚、健康栽培、兩網(wǎng)-膜覆蓋、泥炭育苗、嫁接換根、頻振燈殺蟲、黃板誘蚜等無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)得到大力推廣，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

（四）加工龍頭企業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快。全市現(xiàn)有規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)26家。2007年，全市蔬菜加工量5.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；產(chǎn)品精深加工和外向度不斷提升，遠(yuǎn)銷東南亞和部分歐美國(guó)家，出口創(chuàng)匯877萬(wàn)美元。兩家較大規(guī)模的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)銷流通明顯，交易量達(dá)85萬(wàn)噸，交易額19億元，其中周谷堆批發(fā)市場(chǎng)蔬菜日交易量2000噸，年交易額超過(guò)15億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高，各類蔬菜專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到175個(gè)，帶動(dòng)6.5萬(wàn)農(nóng)戶從事蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，品牌化建設(shè)取得新突破。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)步伐加快，監(jiān)管能力和水平逐年提升。優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的蔬菜生產(chǎn)大幅提高，到2007年底，全市通過(guò)省級(jí)認(rèn)證的無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范瓜菜基地32個(gè)，無(wú)公害瓜菜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)47個(gè)，綠色食品12個(gè)，有機(jī)食品6個(gè)，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)35萬(wàn)畝，占常年性蔬菜面積的76%。“徽之皇”醬菜、“豐綠源”草莓、“大圩”蔬菜、“三十崗”西瓜等一批全國(guó)和地方著名品牌，在國(guó)內(nèi)外知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

（六）政府引導(dǎo)作用顯現(xiàn)，多元投入機(jī)制初步建立。2003年以來(lái)，市縣兩級(jí)不斷加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，財(cái)政投入逐年增加，至2007年市本級(jí)財(cái)政投入到累計(jì)達(dá)到4300萬(wàn)元。財(cái)政扶持資金引導(dǎo)和放大作用明顯，吸引了社會(huì)資金投資蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其中設(shè)施栽培中的民間資本投資已達(dá)75%以上，初步建立了政府引導(dǎo)，業(yè)主投入，社會(huì)參與，信貸支持的蔬菜生產(chǎn)投入機(jī)制。

我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了積極成效，但與當(dāng)前合肥城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展及構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，還存在一些問(wèn)題：一是規(guī)?；l(fā)展速度偏緩，集約化經(jīng)營(yíng)程度偏低；二是主導(dǎo)產(chǎn)品不明顯，產(chǎn)品品種多樣性、季節(jié)供給均衡性與市場(chǎng)需求尚存差距，蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需大力調(diào)整；三是塊狀產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)不突出，設(shè)施栽培面積小，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；四是龍頭企業(yè)偏少且?guī)?dòng)力不強(qiáng)，加工能力弱，加工層次低，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌不多；五是產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少；六是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后于我市城市化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

二、加快我市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

加快現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保障城市生活必需品有效供給中帶有全局性的大事，是構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。當(dāng)前我市城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的重要時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大提升。

（一）確立發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總攬，圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；堅(jiān)持立足大平衡、面向大市場(chǎng)、推進(jìn)大生產(chǎn)、打造大品牌、促進(jìn)大流通、實(shí)現(xiàn)大提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以保障供給、助農(nóng)增收為目標(biāo)；以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高蔬菜生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)為主線；以科技進(jìn)步為支撐，加強(qiáng)核心基地建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，加工龍頭化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)社會(huì)化，將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成“區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、市場(chǎng)機(jī)制完善”具有合肥特色的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步成為全省現(xiàn)代蔬菜業(yè)的新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式、新機(jī)制示范基地，優(yōu)質(zhì)安全蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市居民創(chuàng)業(yè)基地；現(xiàn)代蔬菜技術(shù)、信息和人才高地；蔬菜產(chǎn)品加工和流通中心等“三個(gè)基地三個(gè)高地兩個(gè)中心”。

到2012年，全市建成蔬菜播種面積120萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸，商品率達(dá)到70%；初級(jí)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到30億元，蔬菜加工能力突破10萬(wàn)噸，加工業(yè)產(chǎn)值突破5億元，新增創(chuàng)匯能力2000萬(wàn)美元；生產(chǎn)環(huán)節(jié)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人就業(yè)，服務(wù)、加工、流通等環(huán)節(jié)提供城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)8萬(wàn)個(gè)。基本建成產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)體系，爭(zhēng)取申報(bào)批準(zhǔn)15～20個(gè)綠色蔬菜品牌，5～10個(gè)有機(jī)蔬菜品牌。蔬菜基地的年生產(chǎn)水平領(lǐng)先全省，位居中部地區(qū)前列，全市人均蔬菜占有量超過(guò)全國(guó)平均水平；實(shí)現(xiàn)均衡市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大加工增值的三大目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展理念，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

——用科技興菜理念保供給，打造蔬菜生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培，加強(qiáng)蔬菜科技園區(qū)建設(shè)，著力推廣優(yōu)質(zhì)品種和綠色（有機(jī)）生產(chǎn)技術(shù)，依靠科技優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)特色蔬菜供應(yīng)，滿足人們對(duì)多樣化的需求。實(shí)現(xiàn)由粗放種植模式向集約高效種植模式轉(zhuǎn)變。

——用城鄉(xiāng)一體理念拓功能，打造產(chǎn)業(yè)增值新優(yōu)勢(shì)。按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展的要求，跳出蔬菜抓發(fā)展，統(tǒng)籌蔬菜產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、蔬菜生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧，以資源的高效利用為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展集生產(chǎn)、觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、購(gòu)物為一體的現(xiàn)代觀光蔬菜產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)增值新空間。實(shí)現(xiàn)由單一提供生活產(chǎn)品向提供生活和精神產(chǎn)品并重的轉(zhuǎn)變。

——用工業(yè)化理念促增效，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)新優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)龍頭企業(yè)、基地、合作組織“三位一體”聯(lián)動(dòng)，培育發(fā)展一批整體實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、機(jī)制靈活、盈利能力強(qiáng)的蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)展發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主、多方參與、多樣合作、自愿組合、民主管理”的原則，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社競(jìng)相發(fā)展，走規(guī)范化提高、規(guī)?；l(fā)展的路子。完善蔬菜專業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，實(shí)行連鎖配送，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜加工、外銷大市。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)園田式自產(chǎn)自銷向大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通格局的轉(zhuǎn)變。

——用標(biāo)準(zhǔn)化理念求提升，打造質(zhì)量管理新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)蔬菜品種優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，健全和完善與國(guó)際接軌的蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，優(yōu)化蔬菜土地資源配置，提高蔬菜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。堅(jiān)持“商標(biāo)興菜”、“品牌興菜”，逐步形成“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的蔬菜品牌化發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。

——用社會(huì)化理念強(qiáng)服務(wù)，打造促進(jìn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。探索推進(jìn)蔬菜農(nóng)技推廣改革，強(qiáng)化體系支撐；抓好各類服務(wù)載體建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)支撐；完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技支撐；著力抓好新型農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人力資源支撐。實(shí)現(xiàn)由松散型服務(wù)向體系型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蔬菜均衡供給

1、優(yōu)化三大重點(diǎn)區(qū)域布局。堅(jiān)持“水生和旱生并進(jìn)、設(shè)施和露地并舉、規(guī)模速度和質(zhì)量效益并重”的原則，按照“一線抓提升、二線抓擴(kuò)張、三線抓合作”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)常年均衡供給的能力。一是近XX縣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)在大圩、三十崗、南崗等地，建設(shè)兼具保障供應(yīng)，滿足市民農(nóng)業(yè)認(rèn)知、觀光休閑、農(nóng)事參與，發(fā)展集研發(fā)、展銷為一體的現(xiàn)代蔬菜示范基地，推廣無(wú)公害栽培、無(wú)土栽培等新型栽培技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)良品種，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次。二是郊縣蔬菜生產(chǎn)基地。此區(qū)域基地面積大、分布廣、總量多、品種豐、條件好。按照“百畝起步、千畝連片、萬(wàn)畝發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)害、營(yíng)養(yǎng)、時(shí)鮮的要求，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施栽培，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無(wú)公害蔬菜的規(guī)模化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)三河和下塘現(xiàn)代蔬菜基地、肥東和長(zhǎng)豐反季節(jié)等四大瓜果（食用菌）基地建設(shè)。三是周邊地區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)揮xx市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊六安、巢湖、淮南等地市合作，共建具有地方資源特色的露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地。到2012年，三線合作蔬菜基地面積達(dá)到3萬(wàn)畝，滿足市民多樣化、高品質(zhì)化的“菜籃子”產(chǎn)品需求。

2、打造兩個(gè)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。本著因地制宜、凸顯優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化生態(tài)、促進(jìn)增效的原則，在巢湖沿岸、合銅路兩側(cè)打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、觀光為一體的產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)提升。一是造就沿巢湖圩畈區(qū)的水生蔬菜產(chǎn)業(yè)環(huán)帶，充分發(fā)揮豐富的水生資源優(yōu)勢(shì)，在沿巢湖三個(gè)縣區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展淺水藕、茭白、水芹等水生蔬菜種植，到2012年總面積達(dá)10萬(wàn)畝，形成“十萬(wàn)荷花、百里長(zhǎng)廊”，農(nóng)民增收、城市添綠的旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)。二是建設(shè)合銅路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，將xx縣上派鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)蔬菜基地新老連片，擴(kuò)點(diǎn)成帶，鞏固老基地，聯(lián)動(dòng)新基地，建成綿延20公里的全省高速公路上首條綠色蔬菜觀光帶。

3、優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)定總量，提高質(zhì)量，保障本地，擴(kuò)大外銷”的原則，把品種調(diào)整與農(nóng)民增收、市場(chǎng)均衡供應(yīng)和增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化我市蔬菜品種和種植結(jié)構(gòu)。按照品種結(jié)構(gòu)的季節(jié)均衡分布和規(guī)模集中連片種植的要求，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，突出特色，篩選宜種品種，抓好冬春季大宗蔬菜、夏秋季反季節(jié)蔬菜、早春季設(shè)施蔬菜、冬季冬閑地（土）間套輪作蔬菜的生產(chǎn)，進(jìn)一步提高復(fù)種指數(shù)。在保障市內(nèi)市場(chǎng)均衡供應(yīng)的基礎(chǔ)上，面向北方冬春淡季市場(chǎng)和沿海夏秋淡季市場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售。促進(jìn)我市蔬菜生產(chǎn)由季節(jié)性栽培向“四季常青”轉(zhuǎn)變。

4、多措施保障均衡供給。一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)播種，適當(dāng)延長(zhǎng)播種期，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長(zhǎng)上市時(shí)間。二是兼顧鮮銷和加工，防止出現(xiàn)蔬菜過(guò)度集中上市。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)蔬菜淡季上市。四是結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同步配套推進(jìn)蔬菜氣調(diào)（冷藏）庫(kù)建設(shè)，避峰上市，延長(zhǎng)蔬菜供應(yīng)時(shí)間。逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜供給的“淡季不淡，旺季不爛”。

（四）加快生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于種植總量的率先突破。必須以擴(kuò)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化，不同層次的蔬菜生產(chǎn)基地為突破口，不斷擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，增加種植總量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

1、蔬菜園區(qū)建設(shè)。包括蔬菜科技示范園和蔬菜產(chǎn)業(yè)園。蔬菜科技示范園，發(fā)揮新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣作用，配套建設(shè)保護(hù)地栽培設(shè)施（不少于栽培面積的60%）、噴滴灌設(shè)施、育苗設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施和科技示范試驗(yàn)及生產(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用工業(yè)開發(fā)區(qū)模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行基地設(shè)施建設(shè)配套，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、加工、科研企業(yè)和種菜大戶進(jìn)園生產(chǎn)，使之成為蔬菜科技示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的載體、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口。

2、無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)基地，其中水生蔬菜生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，旱生蔬菜生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝。基地建設(shè)達(dá)到水、電、路、溝、渠配套，做到旱能灌、澇能排，田間主干道硬質(zhì)化，方便生產(chǎn)和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求。

3、蔬菜設(shè)施栽培建設(shè)。因地制宜，形式多樣，著力發(fā)展和推廣單體大棚、聯(lián)棟大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)等設(shè)施栽培，提高產(chǎn)量、增強(qiáng)抗災(zāi)能力、增加經(jīng)濟(jì)效益。2012年全市蔬菜設(shè)施栽培面積達(dá)20萬(wàn)畝。結(jié)合生態(tài)旅游，發(fā)展融生產(chǎn)性、休閑性、生態(tài)性、寓教性于一體的休閑觀光型和種植、采摘體驗(yàn)型的蔬菜產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城郊景觀大道建設(shè)、鄉(xiāng)村田園化道路及水渠建設(shè)改造，建設(shè)瓜果蔬菜綠色走廊，探索提高土地利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民收入增加的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4、蔬菜種苗基地建設(shè)。建立健全蔬菜良種繁育體系，充分挖掘和發(fā)揮我市蔬菜種質(zhì)資源的潛力和優(yōu)勢(shì)，整合蔬菜科技創(chuàng)新力量，以豐樂(lè)種業(yè)、江淮園藝研究所等為核心，加快蔬菜瓜果類新品種選育和繁育基地建設(shè)，加快蔬菜園區(qū)苗種工廠化生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，加速蔬菜苗種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)供苗供種能力，壯大合肥蔬菜種業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類蔬菜育種企業(yè)開展蔬菜種資源基因庫(kù)與品種創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

立足我市蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局和特色，著眼國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，采取招商引資、資產(chǎn)重組、控股參股、兼并租賃等綜合措施，著力培育和壯大一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)，拉動(dòng)力強(qiáng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建起點(diǎn)高、規(guī)模大、特色鮮明、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張，增加生產(chǎn)總量。

把蔬菜加工業(yè)放在更加突出的位置來(lái)抓，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)品精深加工，主攻產(chǎn)品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的產(chǎn)品加工體系，提升產(chǎn)業(yè)集成度。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐雙墩鎮(zhèn)和周谷堆批發(fā)市場(chǎng)加工配送基地，蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快合肥兄弟食品公司、合肥徽之皇公司、合肥金綠公司等加工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，拓展加工項(xiàng)目，促進(jìn)增資增產(chǎn)。

圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化入戶工程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品蔬菜基地建設(shè)和品牌認(rèn)證及標(biāo)志管理。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度，整合現(xiàn)有產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、知名度較高、特色鮮明的源產(chǎn)地產(chǎn)品申辦集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。對(duì)開發(fā)名牌產(chǎn)品突出的企業(yè)加大扶持力度，到2012年扶持40個(gè)“品牌”蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。從而創(chuàng)建多層次品牌體系，放大品牌效應(yīng)，提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，把規(guī)范、培育和壯大蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、蔬菜協(xié)會(huì)、蔬菜經(jīng)紀(jì)人等放在突出位置，鼓勵(lì)支持蔬菜種植面積在3000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植面積在1000畝以上的村建立蔬菜合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作行為，保障會(huì)員合法權(quán)益，增強(qiáng)凝聚力，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”行之有效的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷融合，互動(dòng)共贏關(guān)系，發(fā)展“訂單蔬菜”，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

（六）構(gòu)建新型流通體系，提高蔬菜市場(chǎng)化水平

按照“整合資源、強(qiáng)化功能、提升檔次、規(guī)范管理”的要求，發(fā)揮區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能，加快周谷堆等現(xiàn)有蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)的升級(jí)改造和業(yè)態(tài)提升，強(qiáng)化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子交易系統(tǒng)建設(shè)，使之成為保障合肥、輻射全省、面向全國(guó)的大型現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)。

依靠社會(huì)力量，吸納各種資本，投資流通領(lǐng)域，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的全市蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息收集、整理和發(fā)布制度，發(fā)揮調(diào)節(jié)蔬菜供求、質(zhì)量引導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等作用。依托蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜加工龍頭企業(yè)等，加大蔬菜冷鏈建設(shè)，構(gòu)建城市蔬菜直銷配送體系，加快蔬菜產(chǎn)品銷售向凈菜化、速食化、包裝化和超市化方向發(fā)展。到2012年，建設(shè)100個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送網(wǎng)店，達(dá)到質(zhì)量、品牌、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)統(tǒng)一。從而構(gòu)建以批發(fā)市場(chǎng)和加工物流配送企業(yè)為樞紐，各種零售店、專賣店和集貿(mào)市場(chǎng)為終端，現(xiàn)代營(yíng)銷方式和技術(shù)手段為支撐，高效暢通、便民利民的現(xiàn)代蔬菜流通體系。

（七）強(qiáng)化科技支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

1、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)有國(guó)家、省市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)環(huán)境并重，盡快完善與蔬菜質(zhì)量安全有關(guān)的各項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定和落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推行產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。形成與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2、健全科技創(chuàng)新體系。支持蔬菜科技的隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入。蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要設(shè)立蔬菜技術(shù)推廣站，行政村配備1名專職農(nóng)民技術(shù)員。大力引進(jìn)、推廣實(shí)用新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)及各產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)同相關(guān)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，通過(guò)聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)等形式尋求智力幫助。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)蔬菜技術(shù)人員和菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)，使每個(gè)基地都有一批科技帶頭人，每戶菜農(nóng)都有1名技術(shù)明白人。加強(qiáng)科技示范，組織市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

3、健全質(zhì)量安全檢測(cè)體系。加強(qiáng)市級(jí)蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜速測(cè)點(diǎn)和市場(chǎng)、超市、重點(diǎn)加工企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化綠色食品和無(wú)公害蔬菜檢測(cè)工作，完善蔬菜質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行產(chǎn)品分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)管理制度，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，實(shí)現(xiàn)蔬菜從菜地到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)管和安全控制。

（八）擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)外向度

1、突出招商引資。積極探索招商引資工作新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與合作伙伴，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。注重產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，主動(dòng)承接江浙滬地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地外移，著力引進(jìn)種源生產(chǎn)、精深加工和配套產(chǎn)業(yè)等方面的龍頭企業(yè)和技術(shù)、資金密集型重大項(xiàng)目，加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)從招商引資為主向招商選資的轉(zhuǎn)變，向引資、引技、引才、引管理結(jié)合的轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集合、資源集約的轉(zhuǎn)變。

2、強(qiáng)化周邊合作。圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)六安、巢湖等地我市的三線蔬菜基地建設(shè)，發(fā)揮省會(huì)城市輻射帶動(dòng)能力，逐年擴(kuò)大供肥蔬菜基地規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（九）完善發(fā)展保障機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持把做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作放在保證城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、農(nóng)民收入不斷增加和為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供重要基礎(chǔ)性保障的戰(zhàn)略高度來(lái)抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)發(fā)展措施。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、衛(wèi)生、質(zhì)檢、金融等部門，要按照各自職責(zé)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成合力，促進(jìn)我市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、科學(xué)實(shí)施規(guī)劃。各地要按照“大基地、大市場(chǎng)、大龍頭、大服務(wù)”的總體要求和《xx市現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》的要求，認(rèn)真研究本地資源、區(qū)位和布局特點(diǎn)，按照市場(chǎng)需求規(guī)律，制定各自的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確分階段的實(shí)施重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，分解落實(shí)年度