煤礦安全管理培訓課件

煤礦安全管理培訓課件第一頁，共94頁。煤礦安全管理寧夏王洼煤業(yè)公司安監(jiān)部李燚第二頁，共94頁。第一節(jié)煤礦安全管理基礎知識一、安全的定義及其重要性1．安全從不同的角度有下列定義：

①安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。②安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設備的損壞或損害的條件。③安全是指不因人、機、媒體的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。

第三頁，共94頁。2．安全的重要性體現(xiàn)在三個方面

①經(jīng)濟損失大。②社會影響大。③影響周期長。第四頁，共94頁。二、管理的定義

管理就是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。第五頁，共94頁。三、安全管理的任務

⒈貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。⒉分析、研究、評價企業(yè)生產(chǎn)建設過程中各種不安全因素。⒊從組織、技術(shù)、管理、培訓等方面采取措施、消除或控制危險源。⒋預防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度。⒌實現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設的順利進行和經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。第六頁，共94頁。四、安全管理的意義及作用1．搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策。

造成傷亡事故的原因：①人的不安全行為②物的不安全狀態(tài)③環(huán)境的不安全條件④安全管理的缺陷（事故發(fā)生的根源）

第七頁，共94頁。要從根本上防止事故的發(fā)生必須：

①從加強安全管理做起。②不斷改進安全管理技術(shù)。③提高安全管理水平。第八頁，共94頁。

2．搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本保證。

為了貫徹安全生產(chǎn)方針需要：

①安全管理人員具有高度的安全責任感和自覺性。②制定各方面防止事故和職業(yè)危害對策。③提高廣大職工的安全意識。④自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。⑤增強自我防護能力。第九頁，共94頁。3．搞好安全管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。煤礦災害防治水平的提高要通過：

①增加安全投入。②采取行之有效的安全技術(shù)措施。③提高設備的安全性能。④創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。第十頁，共94頁。4．安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。

安全技術(shù)——指各種專業(yè)有關(guān)安全的專門技術(shù)。如安全監(jiān)控系統(tǒng)等。勞動衛(wèi)生——指對塵毒、噪聲、輻射等各方面物理化學危害因素的預防和治理。第十一頁，共94頁。5．搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。

①企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映出企業(yè)管理水平。②企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善促進勞動生產(chǎn)率的提高。③安全管理混亂事故、傷亡不斷。第十二頁，共94頁。

五、安全管理的目的、地位及主要內(nèi)容1．安全管理的目的

①提高災害防止水平。②預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險。③防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失。④最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。⑤提高安全投入效益、推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。第十三頁，共94頁。2．安全管理的地位

安全管理在企業(yè)管理中處于執(zhí)行的地位。第十四頁，共94頁。3．安全管理的主要內(nèi)容①安全管理的基礎工作。（規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、應急與救援等）②生產(chǎn)建設中的動態(tài)安全管理。（人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制、設備安全性能的檢測、檢驗和維護管理、重大危險源的監(jiān)控等。）③安全信息化工作。（煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息等）第十五頁，共94頁。4．安全管理的特點

長期性、科學性、層次性、預防性、專業(yè)性、群眾性、人為性、效益性、強制性、社會功能性。第十六頁，共94頁。第二節(jié)煤礦安全管理體系一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述我國目前的安全工作體制是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。第十七頁，共94頁。

1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

①縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理。②負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督管理。③監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察。④安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督。⑥新聞媒體的監(jiān)督。⑦社會公眾的監(jiān)督。第十八頁，共94頁。2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察由國家法規(guī)授權(quán)行政部門的監(jiān)察機構(gòu)進行的具有法律形式的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：①權(quán)威性。②強制性。③普遍約束性。第十九頁，共94頁。

3．我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則①堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。②堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。③堅持預防為主的原則。④堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則。⑥堅持教育與懲處相結(jié)合的原則。第二十頁，共94頁。（二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制

煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。第二十一頁，共94頁。1．煤礦安全監(jiān)察體制具有的特點

①實行垂直管理國家煤礦安全監(jiān)察局省級煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察分局②監(jiān)察和管理分開安全監(jiān)察職責由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)承擔安全管理職責由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門承擔。第二十二頁，共94頁。2．煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容

煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可概括為：查思想、查制度、查安全設施、查事故隱患和事故處理，被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準等規(guī)定的要求。重點監(jiān)察內(nèi)容包括：（1）是否建立健全安全生產(chǎn)責任制。（2）是否設置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。

第二十三頁，共94頁。

（3）是否對各類職工進行安全教育培訓。（4）生產(chǎn)性建設項目是否做到“三同時”。（5）職工是否存在“三違”行為。（6）是否有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、冒頂片幫、沖擊地壓、地面和井下火災與水災、礦塵、有毒有害氣體的預防措施。（7）是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料。（8）是否設置安全標志、井下避災路線。第二十四頁，共94頁。（9）是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。（10）是否具有防治瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備。（11）所使用的特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標準，并通過安全認證。（MA標志）（12）是否在依法批準的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。

第二十五頁，共94頁。

（13）在“三下”開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。（14）在停工、或者恢復采煤作業(yè)時，是否采取安全措施。（15）是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下作業(yè)。（16）是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品。第二十六頁，共94頁。

（17）是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查。（18）是否為職工辦理工傷保險。（19）是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。（20）是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥品。第二十七頁，共94頁。二、煤礦安全責任體系

1．安全違法行為的責任主體①地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導人、負責人。②煤礦企業(yè)及其主要負責人、有關(guān)主管人員。③煤礦的從業(yè)人員。④安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員。第二十八頁，共94頁。2．安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體

①縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。②縣級以上人民政府③公安機關(guān)④煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)第二十九頁，共94頁。第三節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理制度

一、安全生產(chǎn)責任制1、主要內(nèi)容①安全生產(chǎn)責任制是基本的安全管理制度。②安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。③安全生產(chǎn)責任制“企業(yè)負責”的具體落實。④安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責”。⑤安全生產(chǎn)責任制將各級管理人員、各職能部門及其工作人員在安全管理方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定。⑥《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。第三十頁，共94頁。

2．煤礦企業(yè)制定安全生產(chǎn)責任制的基本原則①煤礦企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。②礦長對本礦的安全生產(chǎn)工作全面負責。③各級主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責。④技術(shù)負責人對本單位的技術(shù)工作負責。⑤各級職能機構(gòu)對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。第三十一頁，共94頁。3．煤礦企業(yè)各類人員的安全生產(chǎn)職責

⑴煤礦企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責。⑵主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責。⑶分管其它方面的企業(yè)副職領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責。⑷各級總工程師的安全生產(chǎn)職責。⑸采區(qū)負責人的安全生產(chǎn)職責。

第三十二頁，共94頁。

⑹班組長的安全生產(chǎn)職責。⑺安全管理部門的安全生產(chǎn)職責⑻職能部門的安全生產(chǎn)職責。⑼安全員的安全生產(chǎn)職責。⑽工人的安全生產(chǎn)職責。第三十三頁，共94頁?！癜踩芾聿块T的安全生產(chǎn)職責

①當好礦山企業(yè)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作。②對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進行監(jiān)督檢查。③制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促貫徹落實。④組織審查改善勞動條件的項目，并督促按期完成。第三十四頁，共94頁。

⑤經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，及時掌握危險源動態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問題，遇到有危及人身安全的緊急情況，應采取應急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報告領(lǐng)導研究解決。⑥組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓工作。⑦參加傷亡事故處理，對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告，并提出防范措施，督促貫徹執(zhí)行。⑧制定勞動防護用品制度，并督促執(zhí)行。⑨指導班組安全員的工作。第三十五頁，共94頁。二、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度1．安全生產(chǎn)考評獎懲制度

職工有下列成績之一的給予表彰和獎勵（1）模范遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施，在安全生產(chǎn)和安全工作中作出顯著成績的。（2）發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時報告，以及制止“三違”因而避免事故或顯著減輕事故危害程度的。（3）搶救事故有功的。（4）安全工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)上有重大改革或推廣新技術(shù)有成績的。第三十六頁，共94頁。2.懲處主要負責人（安全管理人員）的規(guī)定

主要負責人（安全管理人員）有下列行為之一的，追究其責任。（1）違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)的。（2）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。（3）對重大事故預兆或已發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時采取措施的。第三十七頁，共94頁。

（4）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。（5）對職工不按規(guī)定進行安全教育、培訓，職工由于不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的。（6）未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用，或者使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，情節(jié)嚴重的。第三十八頁，共94頁。（7）不按規(guī)定及時如實報告煤礦事故的；偽造、破壞事故現(xiàn)場的；阻礙、干擾煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。（8）由于設備超過檢修期限運行、或設備有缺陷、或用于作業(yè)環(huán)境不安全造成事故的。（9）放棄對安全工作的領(lǐng)導，不及時解決安全問題或塵毒方面存在的隱患，造成重大事故或者塵毒危害嚴重的。（10）發(fā)生事故后，不積極搶救或事故后不采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的。第三十九頁，共94頁。3．懲處事故責任者的規(guī)定當事人或事故肇事者有下列行為之一的，追究責任。（1）違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。（2）忽視安全工作，玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責任制，造成事故的。（3）因采購不合格原材料、設備和勞動防護用品等，造成傷亡事故的。第四十頁，共94頁。（4）違反勞動紀律，擅離職守造成傷亡事故的。（5）發(fā)現(xiàn)有立即發(fā)生事故的危險情況，不采取防止事故的措施，又不及時匯報的。（6）發(fā)生事故后隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，以及對肇事者姑息包庇，甚至嫁禍于他人的。對蓄意制造事故或者在事故調(diào)查處理中弄虛作假，甚至嫁禍于他人者，要從重處罰。第四十一頁，共94頁。（二）安全檢查制度1．煤礦安全生產(chǎn)檢查的方式（1）日常檢查。（2）定期檢查。（周、旬、月、季、年和節(jié)假日檢查）（3）不定期檢查。（4）專業(yè)檢查。（5）連續(xù)性檢查。第四十二頁，共94頁。2．煤礦安全檢查的內(nèi)容（1）查安全意識。（查思想）（2）查管理制度。（3）查勞動紀律。（4）查事故隱患。第四十三頁，共94頁。（三）安全辦公會議制度（1）安全辦公會議制度每旬召開一次。（小煤礦每周召開一次）（2）安全辦公會議制度由礦長主持。（礦長外出，由礦長委托的生產(chǎn)或安全副礦長主持召開。）（3）參加的人員有：副總以上領(lǐng)導干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的負責人、區(qū)隊有關(guān)人員。第四十四頁，共94頁。（4）安全辦公會議的主要任務：

①傳達貫徹上級一系列安全工作會議指示、指令、文件精神。②聽取有關(guān)專業(yè)部門對本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報。③分析討論各類隱患問題。④提出相應的安全技術(shù)措施和整改處理意見。⑤研究和部署相應的安全管理規(guī)定。第四十五頁，共94頁。（5）安全辦公會議的內(nèi)容要形成《安全辦公會議紀要》。（6）對會議制定的各類事故隱患、整改方案和措施，應形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)管、檢查、落實、統(tǒng)計、歸檔工作，并在下一次安全辦公會議上通報整改情況。（7）《安全辦公會議紀要》要妥善保管，以便接受上級有關(guān)部門的檢查。第四十六頁，共94頁。

（四）安全技術(shù)措施審批制度

1．安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)（1）安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和要求?！栋踩a(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全程度評價辦法》、《煤礦安全質(zhì)量標準化及評定辦法》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》（2）安全技術(shù)措施的編制和審批應遵守上級主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標準。第四十七頁，共94頁。

2．安全技術(shù)措施的審批（1）審批要求

①采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由礦總工和采掘?qū)I(yè)的副總審批。②應有新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級主管部門審批。（2）審批方式

①傳審②會審（3）傳達貫徹第四十八頁，共94頁。（五）工傷保險制度1．工傷保險的基本原則（1）強制實施的原則（2）無責任賠償?shù)脑瓌t（3）勞動者個人不繳費原則（4）損失補償與事故預防及職業(yè)康復相結(jié)合的原則（5）待遇優(yōu)厚原則（非因工負傷和疾病不能享受工傷待遇）第四十九頁，共94頁。2．工傷認定范圍有下列情形之一的，應當認定為工傷。

（1）在工作期間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。第五十頁，共94頁。（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。第五十一頁，共94頁。下列情形不得認定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者治安管理傷亡的。（2）醉酒導致傷亡的。（3）自殘或者自殺的。第五十二頁，共94頁。（六）安全隱患排查制度1．隱患的分類（1）按隱患危險程度分類

①一般隱患②重大隱患③特別重大隱患第五十三頁，共94頁。（2）按煤礦危險類型分類：

通風、瓦斯、煤塵、火災、水災、提升運輸、機電、爆破、頂板等。第五十四頁，共94頁。（3）按隱患的表現(xiàn)形式分類：

①人的隱患②物的隱患③環(huán)境隱患④管理隱患第五十五頁，共94頁。2．隱患的分級（1）A級隱患。（危害嚴重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級主管部門協(xié)調(diào)解決的隱患）（2）B級隱患。（危害比較嚴重，治理難度大，區(qū)隊解決不了，須有礦協(xié)調(diào)解決的隱患）（3）C級隱患。（對煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊、業(yè)務部門解決的隱患）第五十六頁，共94頁。3．隱患的排查管理制度

（1）建立健全隱患排查規(guī)章制定，明確各級領(lǐng)導干部、工程技術(shù)人員、職工和有關(guān)業(yè)務部門對隱患排查管理責任。（2）隱患排查管理過程中，必須加強安全教育培訓工作，提高領(lǐng)導和職工的綜合安全素質(zhì)，以推動隱患排查管理活動的有效進行。（3）實行事故隱患定期排查制度。（4）抓好信息反饋。（5）做好重大危險源的管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患的地點懸掛標志牌，標明危險等級。第五十七頁，共94頁。（七）勞動防護用品發(fā)放與管理制度（八）安全教育培訓制度1．安全教育培訓的內(nèi)容

（1）思想教育（2）法規(guī)政策教育（3）安全知識和技能教育（4）典型事故案例教育第五十八頁，共94頁。2．安全教育培訓的類型（1）新工人的三級安全教育培訓。（礦、區(qū)隊、班組）（2）特種作業(yè)人員的安全教育培訓。（3）安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。（4）主要負責人的安全培訓。第五十九頁，共94頁。第四節(jié)煤礦勞動定員定額管理一、對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的基本要求1．控制入井人數(shù)

（1）國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。（2）根據(jù)《山西省控制煤礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定》，生產(chǎn)能力30萬噸／年的煤礦，當班井下最多作業(yè)人數(shù)為70人。第六十頁，共94頁。2．控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)

（1）煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘井工作面同時作業(yè)。（2）逐步推行一采二掘的生產(chǎn)作業(yè)方式。3．優(yōu)化設計，減少定員（1）積極采用先進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)設備。（2）簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。第六十一頁，共94頁。4．嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)

（1）嚴格核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員。（2）堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)。（3）按規(guī)定安排主要采掘設備、提升運輸設備檢修，嚴禁擠占設備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。（4）嚴禁兩班交叉作業(yè)。第六十二頁，共94頁。5．優(yōu)化勞動組織和人力資源配置逐步實行四班六小時工作制。（三班生產(chǎn)，一班檢修）6．推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)（1）加強入井考勤。（2）及時準確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。第六十三頁，共94頁。7．實行“限員掛牌”制（1）煤礦在井口、采區(qū)及采掘工作面現(xiàn)場要設牌板。（2）真實標明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實際每班作業(yè)人數(shù)。第六十四頁，共94頁。二、對煤礦企業(yè)勞動定員的監(jiān)管與監(jiān)察1．對超定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴肅查處。2．對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項目不予審查通過。3．對不按規(guī)定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗收通過。第六十五頁，共94頁。第五節(jié)煤礦事故管理一、煤礦事故分類及報告（一）事故的分類

1．責任事故2．非責任事故（自然事故、技術(shù)事故、意外事故）3．傷亡事故4．非傷亡事故（指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、職工違章、設備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷，設備損壞等事故。）第六十六頁，共94頁?！駛鍪鹿剩?）根據(jù)傷害程度劃分為：

①輕傷：1日≤損失工作日＜105日②重傷：105日≤損失工作日＜6000日③死亡：損失工作日=6000日

第六十七頁，共94頁。（2）根據(jù)事故造成的人員死亡人數(shù)劃分為：①一般事故：死亡人數(shù)1—2人②較大事故：死亡人數(shù)3—9人③重大事故：死亡人數(shù)10—29人④特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上第六十八頁，共94頁。

（3）按事故的性質(zhì)劃分為:

①頂板事故②瓦斯事故③機電事故④運輸事故⑤炸藥爆破事故⑥水害事故⑦火災事故⑧其它事故

第六十九頁，共94頁。（二）事故報告1．事故報告的目的（1）便于上級主管部門和國家機關(guān)組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟損失。（2）有利于事故的調(diào)查處理。第七十頁，共94頁。

2．事故報告程序的規(guī)定

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告。（2）單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（3）情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接上報（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（5）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。第七十一頁，共94頁。3．事故報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。第七十二頁，共94頁。4．事故發(fā)生后應采取的措施（1）啟動事故應急預案；（2）主管部門應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援；（3）保護事故現(xiàn)場，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（4）與事故有關(guān)的犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。第七十三頁，共94頁。二、煤礦事故調(diào)查及處理（一）事故調(diào)查1．事故調(diào)查的目的（1）查清事故發(fā)生的原因。（直接原因、間接原因、基本原因）（2）確定事故性質(zhì)和責任。（3）提出預防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。第七十四頁，共94頁。2．事故調(diào)查組的組成（1）有關(guān)人民政府（2）主管部門（3）公安機關(guān)（4）工會（5）人民檢察院（6）專家第七十五頁，共94頁。3．事故調(diào)查的程序（1）特別重大事故：國務院（2）重大事故：省級人民政府（3）較大事故：市級人民政府（4）一般事故：縣級人民政府●注：①以上調(diào)查部門也可以授權(quán)委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查。②特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。第七十六頁，共94頁。4．事故調(diào)查組的職責（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任。（3）提出對事故責任者的處理意見。（4）總結(jié)事故教訓、提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報告。第七十七頁，共94頁。5．事故調(diào)查報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。（6）事故防范和整改措施。第七十八頁，共94頁。第六節(jié)煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)

一、現(xiàn)代安全管理理論（一）現(xiàn)代安全管理概述

●管理學分為：1．傳統(tǒng)安全管理依靠方針、政策、法規(guī)、制度、憑經(jīng)驗、靠強制、人管人，工作以“事后”為主。2．系統(tǒng)安全管理運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法進行安全管理，強調(diào)法規(guī)、機構(gòu)、隊伍、人、財物、時間和信息八大要素的管理，追求完善系統(tǒng)達到本質(zhì)安全化，以“事前”為主。第七十九頁，共94頁。

（二）安全管理基本原理1．系統(tǒng)原理

把管理的對象看成是一個有機的“人、機、物、環(huán)境”統(tǒng)一系統(tǒng)。2．人本原理

管理要以人為主體，以調(diào)動人的積極性為根本。3．整分合原理

管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎上進行有效的組合。第八十頁，共94頁。4．反饋原理

反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達到調(diào)整未來行動的目的。5．能級原理根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別，把相應的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應的級別中。第八十一頁，共94頁。6．封閉原理管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個連續(xù)的封閉回路。（指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、反饋機構(gòu)）7．彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢下進行的，管理工作中的方法、手段、措施必須要保持充分的伸縮性，以保證管理有很強的適應性和靈活性，有效的實現(xiàn)動態(tài)管理。8．動力原理管理必須有強大的推動力，只有正確地運用動力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進行下去。第八十二頁，共94頁。（三）安全管理的基本原則1．“