《鄉(xiāng)村旅游》02 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃

一、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)概況2001年，意大利1萬(wàn)多家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共接待游客達(dá)2100萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)9000億里拉（約合4.3億美元），比2000年增加了12.5%。（一）國(guó)外鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程英國(guó)RichardSharpley（2001）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：缺少支持；缺少訓(xùn)練；旅游設(shè)施和旅游吸引物缺乏；淡旺季明顯，利用率不高；營(yíng)銷(xiāo)效率低下等。在20世紀(jì)后期，西班牙通過(guò)對(duì)本國(guó)近20年鄉(xiāng)村旅游的研究總結(jié)，證明現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游非常有利于推動(dòng)西班牙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。中國(guó)各地的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂(lè)等為一體的綜合型方向發(fā)展。（二）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念的轉(zhuǎn)變（一）從消費(fèi)鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村消費(fèi)的理念轉(zhuǎn)變保持原真性保存鄉(xiāng)野的味道傳承鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的治理模式上，應(yīng)根據(jù)具體開(kāi)發(fā)方式的差異，有效推動(dòng)外來(lái)精英與當(dāng)?shù)鼐用裰g聯(lián)合共治。中國(guó)有一句古話(huà)叫“耕以致富，讀以致仁”，耕讀文化是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的核心價(jià)值之一。（二）從村民自治到精英共治的理念轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中提出“三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。這種走進(jìn)鄉(xiāng)村的理念轉(zhuǎn)變將成為今后鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。（三）從走出鄉(xiāng)村到走進(jìn)鄉(xiāng)村的理念轉(zhuǎn)變?cè)卩l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，將歷史與現(xiàn)代、國(guó)際與國(guó)內(nèi)多元共生、互利共贏的理念運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)中。（四）從保護(hù)性開(kāi)發(fā)向多元共生性開(kāi)發(fā)的理念轉(zhuǎn)變（一）堅(jiān)持“雙色”原則三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本原則“雙色”原則即本色理念、綠色原則，包括自然本色和人文本色兩個(gè)部分。前者指自然形成的有形和無(wú)形的天然物象之色，即原生態(tài)之色。后者指通過(guò)人類(lèi)勞作、干預(yù)、思維等累積而形成的純?nèi)斯せ虬胱匀坏奈飸B(tài)和非物態(tài)的物象之色，即原真態(tài)之色。自然本色最為養(yǎng)眼，耐看、耐品，最為游客所喜愛(ài)和接受?！吧佟笔侵副M量減少乃至杜絕對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境與資源的人為干預(yù)、改變和破壞，力圖完整地保護(hù)鄉(xiāng)村的自然原生態(tài)和人文原真態(tài)。一是要減少對(duì)有形要素的人為干預(yù)，即減少有形要素的人為添加與雕琢。二是要減少現(xiàn)代文化、非本土文化的加塞與混入。（二）堅(jiān)持“兩少”原則“低”主要包括人工建筑的空間宜低、鄉(xiāng)村空間要素的密度宜低以及開(kāi)發(fā)與運(yùn)行過(guò)程中對(duì)資源與環(huán)境的消耗宜低。一是鄉(xiāng)村建筑中以低層為特色，拒絕中高層建筑。二是低密度。三是低耗。（三）堅(jiān)持“三低”原則“慢”即慢節(jié)奏，指慢體驗(yàn)、慢參與，包括慢行、慢游、慢品、慢娛、慢購(gòu)?！奥庇匈?lài)于“色、少、低、靜”的支撐，并依托于鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)。（四）堅(jiān)持“五慢”原則【思考】國(guó)際慢城的理念，我國(guó)的發(fā)展情況。（五）堅(jiān)持“兩靜”原則靜是美學(xué)的一個(gè)境界。所謂“審美靜觀”，指的就是靜，除了審美的意味外，還指低音、低躁?！办o”有兩層意義：其一指人所處的客觀環(huán)境清靜，其二指人的內(nèi)心無(wú)雜念多欲、心靜如水，即人心之靜、主觀之靜?！办o”有格局的高低。五大原則的共同目標(biāo)就是營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游的舒適意境，使人的身、心、智處于“健”的狀態(tài)，包括舒服（身）、舒暢（心）、舒通（腦）3個(gè)部分，也是舒適的3個(gè)層次?！笆孢m”是鄉(xiāng)村旅游的目的，“舒適”的最高格局就是“天人合一”。“舒適”的質(zhì)與量是衡量鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和格局的綜合標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要圍繞以下問(wèn)題展開(kāi)。一、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)實(shí)施步驟鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源+市場(chǎng)”開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢(shì)，又考慮到旅游市場(chǎng)的需求。（一）鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)研（二）制訂鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)初級(jí)方案對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性、定量地預(yù)測(cè)和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對(duì)策。（三）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)專(zhuān)家評(píng)審基本保證鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滿(mǎn)足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。（四）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目修訂結(jié)合專(zhuān)家提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審的人員擴(kuò)大到旅游開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。（五）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施多渠道籌集開(kāi)發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本類(lèi)型以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)休閑度假型以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情及傳統(tǒng)文化為主題的文化體驗(yàn)型以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型01020403三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本路徑（一）提高鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的真實(shí)性構(gòu)建優(yōu)美、綠色、環(huán)保的自然環(huán)境鄉(xiāng)村旅游商品要傳統(tǒng)并有特色增加游客真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)開(kāi)發(fā)豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)主題01020403（二）經(jīng)營(yíng)小型私營(yíng)化和本土化小型化發(fā)展私營(yíng)化發(fā)展本土化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善，提高公路等級(jí)，開(kāi)辟方便的公共交通，同時(shí)做好宣傳。政府應(yīng)涉足的領(lǐng)域是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，不應(yīng)過(guò)多干預(yù)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可以鼓勵(lì)和支持私營(yíng)化。小型化發(fā)展指游客密度低、投入成本低、雇用員工少、接待游人少和年收入有限。（三）塑造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌民族品牌地區(qū)品牌復(fù)古品牌生態(tài)品牌（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的機(jī)構(gòu)管理1．促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)政策體系的完善3．提高鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平2．?dāng)U大非政府機(jī)構(gòu)的影響力四、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要策略對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。突出鄉(xiāng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。（一）保持本色（二）聯(lián)合經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。（三）與各類(lèi)開(kāi)發(fā)相結(jié)合1．與其他旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合2．與鄉(xiāng)村扶貧相結(jié)合3．與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合4．與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合國(guó)家除了給鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有傾向性的政策，并將鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)納入各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃中。（四）政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持（五）培訓(xùn)引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以農(nóng)民收入增加為核心，以自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以培訓(xùn)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村性和地方特色維護(hù)為手段，走特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹惑w化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本模式（一）國(guó)際鄉(xiāng)村旅游基本模式田園野奢型01主題莊園型02民俗村落型03鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)型04城市依托型：環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式景區(qū)依托型：景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)依托型：特色莊園旅游發(fā)展模式歷史文化依托型：古村古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式民俗依托型：鄉(xiāng)村文化活化與社區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)意主導(dǎo)型：民間藝術(shù)是區(qū)域大眾生活的體現(xiàn)和特征科技依托型：科技引導(dǎo)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（二）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游典型模式六、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)升級(jí)模式（一）品質(zhì)化的鄉(xiāng)村酒店模式基于“一個(gè)鄉(xiāng)村就是一座‘鄉(xiāng)村酒店’”的核心理念，以現(xiàn)代酒店經(jīng)營(yíng)管理理念推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。（二）個(gè)性化的文化民宿模式以“有歷史的鄉(xiāng)村，有文化的民宿”為核心理念，即一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)鄉(xiāng)土文化博物館，一個(gè)民宿講述一個(gè)鄉(xiāng)村歷史故事。以“一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)野奢度假綜合體”為核心理念，對(duì)閑置農(nóng)宅進(jìn)行整體改造與度假化利用。（三）高端化的度假鄉(xiāng)居模式以“一個(gè)鄉(xiāng)村就是一個(gè)有趣的鄉(xiāng)土游樂(lè)場(chǎng)”為核心理念，以好玩、豐富、創(chuàng)意的鄉(xiāng)村活動(dòng)為吸引物來(lái)打造特色休閑村落。（四）趣味化的休閑聚落模式一、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要內(nèi)容鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂(lè)項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂(lè)升級(jí)、民俗村度假開(kāi)發(fā)、古村落文化休閑開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑設(shè)計(jì)等。二、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作為旅游規(guī)劃的一種特殊類(lèi)型，必須遵循旅游規(guī)劃的一般原則與技術(shù)路線(xiàn)。根據(jù)旅游規(guī)劃的一般性要求，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實(shí)際需要，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的過(guò)程一般分為5個(gè)階段：第一階段：規(guī)劃準(zhǔn)備和啟動(dòng)第二階段：調(diào)查分析第三階段：戰(zhàn)略方向研判第四階段：制訂規(guī)劃第五階段：組織實(shí)施與綜合評(píng)價(jià)三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施策略（一）打造鄉(xiāng)村意境鄉(xiāng)村意境的構(gòu)成元素與本地特色密切相關(guān)，通常包括竹林、花海、茶山、梯田、古村、農(nóng)舍，還包括清新的空氣、泥土的氣息、寧?kù)o的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光、純樸的民風(fēng)、有趣的民事活動(dòng)等。（二）多方面統(tǒng)籌發(fā)展OPTION01OPTION02OPTION03在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中要重視主體、產(chǎn)業(yè)、階段、功能等多個(gè)方面的統(tǒng)籌發(fā)展。在開(kāi)發(fā)時(shí)間上注意前期、中期、后期三大階段統(tǒng)籌發(fā)展。注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大功能統(tǒng)籌發(fā)展。一、差異化的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)催生個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)目前需求量很大，旅游者尋求差異。鄉(xiāng)村游與休閑度假旅游具有類(lèi)似的特點(diǎn)，即注重休閑和娛樂(lè)、健康身心等需求，但同時(shí)也在很大程度上存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。與一般性的度假旅游不同，休閑度假旅游是比觀光游更成熟的旅游類(lèi)型。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃互為補(bǔ)充（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃黨的十六大報(bào)告中提出了21世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要以鄉(xiāng)村為載體，努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。三、鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃提供理論支撐鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源，通過(guò)資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)發(fā)展（一）明確鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村治理的目的目的明確才能進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃并提高治理能力。鄉(xiāng)村地區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展需要兩個(gè)必備的條件：一是良好的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)，也是其自身發(fā)展的根基；二是鄉(xiāng)村地區(qū)地域文化的保護(hù)與傳承。（二）合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)論是鄉(xiāng)村規(guī)劃還是鄉(xiāng)村治理，都要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)資源的優(yōu)化配置；要堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整合開(kāi)發(fā)，“集聚連片、抱團(tuán)組合、合力發(fā)展”，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、田園景觀、體驗(yàn)活動(dòng)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化需求。（三）建立平等、合理的城鄉(xiāng)關(guān)系無(wú)論是在法國(guó)還是在西歐其他發(fā)達(dá)國(guó)家，城市與鄉(xiāng)村總是保持著和諧的關(guān)系，而這種和諧關(guān)系是在城鄉(xiāng)差異被消滅的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。（四）堅(jiān)持“文化為先、創(chuàng)意融合、市場(chǎng)導(dǎo)向、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作”，為鄉(xiāng)村治理水平的提高創(chuàng)造條件文化挖掘