河北省燃氣管理辦法

河北省燃氣管理辦法第一章總則第一條為加強燃氣管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，保障公民生命財產(chǎn)和社會公共安全，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣設(shè)施建設(shè)與保護、燃氣燃燒器具安裝與維修、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省的燃氣管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)燃氣管理工作。第四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。第五條燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，依法制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶合法權(quán)益，督促燃氣經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠實守信、嚴(yán)格自律。第二章燃氣規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障第六條縣級以上人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃時限、發(fā)展目標(biāo)、燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施和安全保障措施等。第七條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。預(yù)留的燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用或者改變用途。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具意見書。第八條在燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得另外建設(shè)獨立的管道供氣設(shè)施。已經(jīng)建成的獨立管道供氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)并入燃氣管網(wǎng)。第九條燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行竣工驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報所在地燃氣管理部門備案。在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，與新建、改建、擴建工程配套建設(shè)的管道燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，加強演練，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力，建設(shè)燃氣供應(yīng)應(yīng)急保障設(shè)施，確保在燃氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺或者供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后能夠優(yōu)先保障居民生活燃氣供應(yīng)。第三章燃氣經(jīng)營與服務(wù)第十一條從事燃氣經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得燃氣經(jīng)營許可證，并依照許可的經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別、期限和規(guī)模等從事燃氣經(jīng)營活動。個人從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動的，必須具備包括由接卸、儲存、灌裝、倒殘等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣儲配站，方可申請燃氣經(jīng)營許可證。第十二條從事燃氣經(jīng)營活動的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求，依法取得規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃許可證；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源和燃氣設(shè)施，工程項目經(jīng)驗收合格；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；有與經(jīng)營規(guī)模、類別相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。第十三條從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營的、液化天然氣加氣站、壓縮天然氣加氣子站，其燃氣經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市燃氣管理部門核發(fā)，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、從事液化天然氣經(jīng)營的、壓縮天然氣加氣母站，其燃氣經(jīng)營許可證由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)。第十四條申請燃氣經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向燃氣管理部門提交下列材料，并對其真實性、合法性、有效性負責(zé)：（一）燃氣經(jīng)營許可證申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員的身份證明和專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；經(jīng)營、辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；燃氣工程項目規(guī)劃、施工許可等批準(zhǔn)文件、工程竣工驗收報告及備案文件和特種設(shè)備、建設(shè)工程消防驗收意見等資料；燃氣氣質(zhì)檢測報告、與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或者供氣意向書等；安全生產(chǎn)管理制度和經(jīng)營方案材料。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呷細夤芾聿块T為其劃定的經(jīng)營區(qū)域證明文件或者特許經(jīng)營協(xié)議。燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。第十五條變更燃氣經(jīng)營許可證載明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)部門提出變更申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，原核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。第十六條燃氣經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期滿后，燃氣經(jīng)營者繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿90日前向原核發(fā)部門提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。第十七條管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每2年至少對用戶使用的燃氣設(shè)施、燃氣計量表和燃氣燃燒器具及連接件和緊固件免費提供一次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。管道燃氣經(jīng)營者巡查人員入戶檢查時，應(yīng)當(dāng)提前通知管道燃氣用戶，并出示有效工作證件。管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果書面告知用戶，對用戶不遵守安全用氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提醒用戶整改，用戶應(yīng)當(dāng)及時進行整改；用戶不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的，管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止供氣，并在隱患消除后立即恢復(fù)供氣。用戶應(yīng)當(dāng)對管道燃氣經(jīng)營者入戶檢查予以配合。第十八條管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。管道燃氣經(jīng)營者維護、搶修和更新改造建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管道燃氣用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。第十九條管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告，并書面通知燃氣用戶。施工、檢修等原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)正常供氣，恢復(fù)供氣時間必須事先通知燃氣用戶，但不得在22時至次日6時之間向居民用戶恢復(fù)供氣。因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)及時通知燃氣用戶并采取緊急措施。燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出安排，并在90日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。第二十條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對燃氣經(jīng)營者的經(jīng)營活動、服務(wù)情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況等進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。第二十一條新型復(fù)合氣體燃料用于經(jīng)營使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家鑒定，經(jīng)鑒定合格的方可投入使用。第二十二條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝液化石油氣送氣服務(wù)人員實行持證上崗制度，并加強對送氣服務(wù)人員和車輛的管理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從事瓶裝液化石油氣充裝活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。第四章燃氣使用第二十三條管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的供氣區(qū)域內(nèi)向具備用氣條件的單位和個人提供供氣服務(wù)，并與管道燃氣用戶依法簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證安全穩(wěn)定供氣。對供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位和個人，無正當(dāng)理由，不得拒絕供氣。第二十四條管道燃氣用戶需擴大用氣范圍，改變?nèi)細庥猛?，或者過戶、安裝、改裝、拆遷固定的燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦艿廊細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并按國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。第二十五條管道燃氣經(jīng)營者對燃氣計量裝置應(yīng)當(dāng)依法進行檢定。燃氣計量裝置使用到規(guī)定年限后，由管道燃氣經(jīng)營者負責(zé)更換，所需費用計入企業(yè)成本。對管道燃氣計量裝置準(zhǔn)確度有異議的，可以申請有資質(zhì)的計量檢測機構(gòu)檢定。經(jīng)檢定，燃氣計量裝置符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由申請方承擔(dān)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由被申請方承擔(dān)，并退還或者補交燃氣費用。第二十六條燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)燃氣管理部門考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。第二十七條燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝、維修燃氣燃燒器具，安裝、維修材料和配件符合國家標(biāo)準(zhǔn)；不得限定用戶購買其指定產(chǎn)品；不得擅自移動燃氣計量表和表前燃氣設(shè)施；（四）燃氣燃燒器具安裝后，向燃氣用戶提供安裝檢驗合格證書；（五）設(shè)定不低于1年的安裝保修期。對燃氣用戶提供的不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃氣燃燒器具或者燃氣用戶提出的不符合安全規(guī)范的安裝、維修要求，燃氣燃燒器具安裝、維修人員為保障用氣安全，應(yīng)當(dāng)向用戶說明有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要求其采用合格器具或者采取符合安全規(guī)范的安裝方式。第二十八條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布產(chǎn)品目錄，推廣并由燃氣用戶自愿選擇使用燃氣泄漏安全保護、報警裝置和具有燃氣泄漏安全保護、報警裝置的燃氣器具，保障燃氣燃燒使用安全。第五章燃氣設(shè)施保護第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程許可證時，應(yīng)當(dāng)按國家和本省的有關(guān)規(guī)范要求，保障施工地界內(nèi)原有燃氣設(shè)施的安全。第三十條在生產(chǎn)、輸配和儲存燃氣的場所明火作業(yè)，必須遵守有關(guān)安全管理和安全操作的規(guī)定。在帶氣的燃氣管道上施工作業(yè)，必須采取消防安全措施，并由專業(yè)人員操作。第三十一條燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案并符合下列規(guī)定，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）燃氣管理部門批準(zhǔn)：（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃；（二）明確安全施工要求；有安全防護和保障正常用氣的措施；燃氣管理部門要求提供的有關(guān)材料。第六章燃氣安全事故預(yù)防與處理第三十二條燃氣管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十三條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急機構(gòu)的組成、職責(zé)、應(yīng)急行動方案等內(nèi)容，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。第三十四條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)加強對燃氣工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、燃氣燃燒器具安裝、維修等活動的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可以采取下列措施：（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；（二）向相關(guān)人員了解情況，作好記錄；進入現(xiàn)場檢查；對存在安全隱患的責(zé)令改正。有關(guān)單位和個人對依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十五條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，定期對燃氣設(shè)施進行安全評估，對運行滿10年以上的輸配管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)每年至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。安全評估報告應(yīng)當(dāng)報所在地燃氣管理部門備案。第三十六條搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的有關(guān)設(shè)施在最大限度地減少損失的情況下可以拆除，并通知有關(guān)部門，因此造成的損失，由事故責(zé)任單位或者事故責(zé)任人負責(zé)賠償。第三十七條發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時，燃氣經(jīng)營者必須采取緊急避險措施的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持燃氣經(jīng)營者實施入戶搶險、搶修作業(yè)，燃氣用戶必須予以配合。第三十八條發(fā)生燃氣安全事故后，燃氣管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。第七章燃氣用戶權(quán)益保護第三十九條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣，指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣，制定安全用氣規(guī)則并免費向用戶發(fā)放。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按國家和本省燃氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置并向社會公布服務(wù)電話和搶險搶修電話，設(shè)專人每日24小時值班。第四十條燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5日內(nèi)予以答復(fù)。燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他部門進行投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，公開投訴電話和電子郵箱地址等，受理有關(guān)燃氣安全、收費和服務(wù)質(zhì)量的投訴。燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報或者投訴之日起15個工作日內(nèi)作出處理，涉及安全的，應(yīng)當(dāng)立即作出處理。第四十一條燃氣經(jīng)營者停止供氣、調(diào)整供氣量時，應(yīng)當(dāng)履行明確告知義務(wù)。燃氣經(jīng)營者不得要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者強買強賣、強制接氣、強行搭售等強制服務(wù)。第四十二條有下列情況之一的，燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)采取啟動燃氣應(yīng)急預(yù)案、逐級動用應(yīng)急儲備、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或者單位緊急調(diào)度、要求管道經(jīng)營者及時恢復(fù)供氣等措施，保障燃氣用戶的正常用氣：管道燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；管道燃氣經(jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；燃氣經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的。第四十三條燃氣經(jīng)營者在接到燃氣用戶的燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具發(fā)生漏氣的報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人搶修；燃氣經(jīng)營者接到其他故障的報修，應(yīng)當(dāng)按約定的時間派人維修。因維修不及時造成燃氣用戶直接經(jīng)濟損失的，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予賠償。第四十四條縣級以上人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。對不符合法律、法規(guī)和價格主管部門規(guī)定的燃氣價格或者燃氣服務(wù)收費，燃氣用戶有權(quán)拒付。第八章法律責(zé)任第四十五條縣級以上人民政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)行為的。第四十六條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事燃氣經(jīng)營活動的，燃氣管理、工商行政管理部門、公安機