對標管理工作二年行動計劃

北京電力建設公司府谷項目部對標管理工作二年行動計劃(2012-2013年)為了全面提升北京電建府谷項目部管理水平，構建核心競爭力，實現(xiàn)府谷清水川低熱值燃料資源綜合利用項目2×300MW電廠工程高水平達標投產(chǎn)，確保行優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)，努力把陜西新元潔能2×300MW電廠工程打造為陜煤化集團標一流桿企業(yè)。對標管理工作持續(xù)快速健康發(fā)展,建立涵蓋生產(chǎn)全過程，及各專業(yè)、各管理層面的對標指標體系,提高生產(chǎn)管理水平,降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)穩(wěn)定投產(chǎn)的管理目標，根據(jù)《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》管理要求，北京電建府谷項目部決定開展對標管理工作，現(xiàn)將2012年-2013年行動計劃如下：一、對標管理思路緊跟《《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》》思路要求，以指標標準達標考核為引領，進一步優(yōu)化對標指標，總結和探索火電對標的新途徑、新方法，逐步形成現(xiàn)狀分析、選定標桿、對標比較、最佳實踐到持續(xù)改進的閉環(huán)管理，實現(xiàn)對標管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升企業(yè)管理水平。二、總體要求1、以標準化、精細化管理工作為有效手段，并充分運用標準化管理為載體，全面推動對標工作的開展，切實做到對照先進、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越。2、通過尋標、建標、對標、達標，找準存在的差距，分析原因,借鑒優(yōu)秀火電工程和企業(yè)的成功經(jīng)驗與做法，制定措施,全面揭示與先進水平的差距，促進管理水平的提升，找到管理工作中的關鍵控制節(jié)點，增強自我改善的壓力和不斷超越的動力,不斷優(yōu)化各項指標。3、通過召開專題會議、交流研討等形式，進一步完善內(nèi)部管理制度和考核辦法，將責任落實到各個部門、工地和崗位，實現(xiàn)層層有指標，人人有目標的對標鏈條，并挖掘隱藏在指標背后的本質(zhì)原因，對存在的問題及生產(chǎn)流程上、管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，及時制定措施，不斷糾偏與總結，定期檢驗工作成果，營造“我要對標”的良好氛圍。4、建立對標管理工作的長效機制，認真總結對標管理的經(jīng)驗，不斷完善對標管理制度，特別是要完善激勵約束機制，將對標管理融入預算、業(yè)績、薪酬三位一體的考核機制當中。三、主要目標1、達標投產(chǎn)驗收七個部分中的“主控”檢驗項目全部“符合”；每個部分中的“一般”檢驗項目“基本符合”率均不大于4%；2、電力優(yōu)質(zhì)工程獎考核的現(xiàn)場復查各項得分均在92分以上，實現(xiàn)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程；3、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎考核的現(xiàn)場復查得在980分以上，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。四、對標方法認真學習對標管理基本知識，以《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》對標為主，輔以在現(xiàn)階段行業(yè)同等條件電廠的建設對標，按照體現(xiàn)“國內(nèi)領先、行業(yè)一流”發(fā)展目標內(nèi)涵，由少到多，由主及次，逐漸遞進，實現(xiàn)全面對標。1、以《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》作為對標基準。2、將同行業(yè)電力建設單位施工水平管理方法作為競爭對標基準。3、以全國電力建設行業(yè)先進水平為基準進行對標。五、主要內(nèi)容（一）、安全、質(zhì)量、檔案及綜合管理目標序號標桿內(nèi)容完成年度備注1安全、健康、環(huán)保及文明施工不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故12年13年不發(fā)生火災、爆炸事故不發(fā)生惡性誤操作事故不發(fā)生垮塌事故不發(fā)生機械、設備損壞事故不發(fā)生負同等責任及以上的重大交通事故不發(fā)生大面積傳染病及中毒事故不發(fā)生射源遺失和射線傷害事故不發(fā)生環(huán)境污染事故人身輕傷控制在3‰以內(nèi)安全、健康、環(huán)保及文明施工部分中的“主控”檢驗項目全部“符合”，“一般”檢驗項目“基本符合”率均不大于4%12年13年2土建工程質(zhì)量工藝指標單位工程優(yōu)良率、觀感綜合得分率均大于85%，達標投產(chǎn)“主控”檢驗項目全部“符合”；“一般”檢驗項目“基本符合”率均不大于4%12年13年分項工程驗收合格率100%，鋼筋焊接驗收合格率100%，混凝土強度試驗合格率100%，回填土質(zhì)量合格率100%12年13年無發(fā)生超過設計允許的結構傾斜、不均勻沉降和總沉降量，無有害結構裂縫，無無發(fā)生影響使用功能或耐久性的缺陷12年13年沉降觀測點的設置、制作、安裝、防護、標識、符合相關規(guī)范規(guī)定，沉降觀測正常，結果符合要求12年13年一次成優(yōu)，無大面積返修，基礎及結構板尺寸精確，棱邊順直，線角清晰，節(jié)點方正，內(nèi)實外光，色澤均勻，無污染、無嚴重缺陷，幾何尺寸及預埋件位置準確，模板拉接螺栓（片）處理、封堵，強度符合要求，二次灌漿飽滿、結合密實、工藝美觀12年13年鋼結構制作精細、安裝就位準確、垂直度偏差符合要求，無變形損傷、污染、銹蝕；焊縫密實飽滿、節(jié)點焊縫規(guī)范；焊接質(zhì)量符合標準，焊接工藝美觀；油漆顏色正確，色澤均勻一致，無流痕、皺紋、氣泡、脫落、污染；防腐、防火符合規(guī)范12年13年建筑裝飾的墻面、地面、屋面不裂、不滲、不漏，變形縫符合設計和施工規(guī)范，工藝美觀，吊頂和飾面安裝規(guī)范牢固、平整、表面潔凈、色澤一致、協(xié)調(diào)，接縫和壓條平直、寬窄一致，面磚、地磚粘貼牢固、無空鼓、裂縫，陰陽角處搭接方式正確，全立面整磚套割吻合，邊緣整齊，表面平整、潔凈、色澤一致，踢腳、墻裙、貼臉突出厚度一致；縫隙均勻平直12年13年涂飾工程的抹灰:粘結牢固，無空鼓、脫層、裂縫，棱角整齊、陰陽角方正，分格縫寬、深均勻，表面光滑，滴水線、滴水槽位置、寬深符合規(guī)范，排水坡度正確，上下窗口位置一直，框墻間縫隙添塞米密實完整，涂飾色澤均勻一致、潔凈明亮、涂裝細膩、粘結牢固、無漏涂、透底、起皮、流墜、裂縫、掉粉和反銹12年13年防水工程的防水層無破損、空鼓、起皺，坡度正確、排水順暢，無積水，細部構造（收口、排水口、水落管、施工縫、伸縮縫、沉降縫處理）位置及處理符合設計和規(guī)范，防水樓地面、地漏、立管、套管、陰陽角部位和衛(wèi)生潔具根部等無滲漏（痕跡）12年13年建筑設備安裝達到設施齊全、功能正常、位置正確、操作方便、標識清晰規(guī)范，管道排列合理整齊，坡度、坡向正確，焊接牢固、焊縫飽滿、均勻，支吊架構造符合規(guī)定、端面平整，電氣設施接地正確良好，開關、插座高度一致、接線正確，照明配置和安裝位置、間距符合規(guī)范12年13年消防系統(tǒng)標識正確；器材配置齊全有效，火災報警、安全防范和通訊網(wǎng)絡綜合布線、機柜、機架、配線架安裝、模塊、信息插座安裝規(guī)范，工藝精細12年13年混凝土路面和室外地面平整密實，無缺損、裂縫、脫皮和起砂等現(xiàn)象，接縫平直，伸縮縫位置、寬度和填縫符合規(guī)定，瀝青路面面層平整、堅實，接茬緊密、平順，燙縫不枯焦，道牙石（側(cè)石、緣石）完整、無破損，線條直，弧度自然，安裝穩(wěn)固12年13年各種溝道排水坡度規(guī)范，排水暢通，無滲、漏、積水及雜物12年13年溝蓋板順直、穩(wěn)固，表面平整光滑，無起皮、裂縫、起沙，有直鋼框的防腐完好12年13年圍墻及維護設施工藝精細、美觀，變形縫、抹灰分格縫符合規(guī)范，排水口位置符合設計，圍護設施完善整潔12年13年3安裝質(zhì)量工藝指標鍋爐單位工程優(yōu)良率≧95%，汽機單位工程優(yōu)良率100%，達標驗收得分在90分以上，優(yōu)質(zhì)工程驗收得分在92分以上，受檢（監(jiān)）焊口一次檢驗合格率﹥95%，潤滑油清潔度不低于MOOG四級（NAS七級），抗燃油系統(tǒng)清潔度不低于MOOG二級（NAS五級），機組運行平穩(wěn)、軸系振動≤70μm12年13年一次成優(yōu)，無大面積反修；設備及系統(tǒng)完整無泄漏、外觀整潔、無損傷，附件齊全、物見本色，布置合理、便于巡視、操作方便；管線、閥門布置合理、安裝工藝美觀、規(guī)范統(tǒng)一、便于操作，支吊架設計合理、位置正確、安裝牢固、管道膨脹自由，受力符合要求、緊固件防松效果可靠，主要通道暢通，溝道孔洞蓋板嚴實；消防噴淋、火災報警、事故照明及保安電源切換試驗正常、安全、可靠12年13年設備吊掛裝置受力均勻，設備及管道系統(tǒng)膨脹自由，指示準確，符合設計要求，受熱面無重大爆管事故，爐墻砌筑、澆注料及保養(yǎng)符合制造廠要求，無脫落、嚴重裂紋，設備表面無超溫，物料系統(tǒng)及排渣系統(tǒng)暢通13年充油、充氣、制氫供氫設備系統(tǒng)嚴密無滲漏13年電熱設備的構支架安裝牢固、接地可靠、色澤一致、無污染，電纜保護管敷設及電纜橋架布置合理，電纜的金屬護層或屏蔽層接地可靠，接地線截面符合規(guī)范要求，電纜敷設整齊、規(guī)范號牌標識清晰，二次接線可靠、整齊，端線號牌打印清晰，電纜防火封堵、阻燃涂料施工規(guī)范，屏柜內(nèi)清潔，盤、柜安裝規(guī)范、整齊、屏面平整，工藝美觀13年軟母線三相弛度、引下線彎曲度一致；軟母線壓接可靠，金具螺栓緊固力矩符合規(guī)范，硬母線平直、同相多片彎曲度一致；硬母線連接可靠，螺栓緊固力矩符合規(guī)范，封閉母線焊縫工藝美觀、焊接質(zhì)量符合規(guī)范、密封良好13年就地設備、儀表、閥門標識統(tǒng)一、齊全、字跡清晰、系掛牢固、無污染；電熱儀表管排列整齊，工藝精細，取源管安裝坡度、坡向符合規(guī)范，集中布置的儀表安裝工藝規(guī)范、指示正確、間距均勻13年執(zhí)行機構拉桿動作靈活、平穩(wěn)、無卡澀，拉桿長度≯5m，開關方向標志清晰13年輸煤系統(tǒng)設備安裝工藝良好，運行平穩(wěn)，輸給煤傳送通暢，除塵設施完善，環(huán)境整潔13年輔機運行平穩(wěn)，軸承振動、溫度不超標，安裝工藝良好，潤滑油及冷卻系統(tǒng)無滲漏，管道及閥門嚴密無滲漏，閥門無內(nèi)漏13年保溫工藝完整、填充密實，表面平整光滑，無損壞脫落，金屬外殼保溫層環(huán)向搭扣向下，罩殼搭接尺寸≥75mm，軸向采用大小線咬口，螺絲固定牢固，溫抹面層棱角平直、無裂紋，護殼效果工藝美觀、明亮，保溫層外壁溫度按設計規(guī)定不超溫；油漆工藝良好、均勻美觀，無銹蝕、污染、遺漏、破損，無流痕、氣泡、脫落、污染13年成品保護效果好，無基建痕跡，環(huán)境整潔明亮13年設備、系統(tǒng)的標牌、標識及安全警示規(guī)范、統(tǒng)一、醒目13年4調(diào)整試運及主要技術指標鍋爐化學清洗及蒸汽吹管達到驗評規(guī)范優(yōu)良級，單機及分系統(tǒng)試運驗收簽證數(shù)據(jù)真實準確、規(guī)范、齊全，無不符合項，環(huán)保設施具備同步啟動條件，完成空負、帶負荷、滿負荷全部試運項目，其結果達到設計及規(guī)范要求13年達到化學制水、鍋爐水壓、鍋爐風壓、化學清洗、系統(tǒng)倒送電、廠用帶電、汽機扣缸、鍋爐點火、汽機沖轉(zhuǎn)、機組并網(wǎng)、滿負荷試運一次成功13年汽機汽門嚴密性試驗符合制造廠要求13年鍋爐最低穩(wěn)燃試驗測試值達到保證值機組等效可用系數(shù)，≮98%按預定負荷曲線運行時間，≮168h，平均負荷率不小于90%連續(xù)帶滿負荷時間，≮96h熱控及電氣測點、儀表投入率100%，正確率100%熱控及電氣自動投入率，≮100%，且協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)投入熱控、電氣保護投入率100%，動作正確率100%發(fā)電機漏氫量不大于合同保證值或不大于10Nm3/d機組補水率不大于2%水、汽的二氧化硅、鐵、溶解氧、pH值達到《電力基本建設熱力設備化學監(jiān)督導則》DL/T889的規(guī)定，月平均水汽合格率不小于98％13年完成168h滿負荷試運啟動次數(shù)，≯3次13年點火吹管至完成168h時間，≯90d首次沖轉(zhuǎn)至完成168h時間，≯45d點火吹管至完成168h試運燃油不大于250t（2#機組不大于200t）高加投入率100％13年吹灰器可投入率100％除塵器投入率100％，除塵器效率測試值不小于合同保證值廢水、污水處理后的pH值、懸浮物、BOD5、COD指標符合《污水綜合排放標準》GB8978的規(guī)定及設計標準，廢水、污水回用率達到80%以上13年流化床床料料層阻力試驗結果、流化試驗結果符合設計要求，床溫、床壓及冷態(tài)、溫態(tài)、熱態(tài)啟動時間符合設計要求，風煙系統(tǒng)各風量、風壓、風溫符合設計要求，爐膛全壓降與鍋爐負荷關系曲線及上部爐膛壓差隨鍋爐負荷變化曲線符合設計要求，分離器出口煙溫符合設計要求13年機組100%甩負荷試驗報告，符合規(guī)定13年主蒸汽溫度、再熱汽溫度、鍋爐排煙溫度滿足設計要求鍋爐熱效率，保證值鍋爐最大出力，保證值鍋爐額定出力，保證值鍋爐斷油最低穩(wěn)燃出力汽機熱耗，≯保證值汽機最大出力，保證值汽機額定出，保證值強迫停運次數(shù)≯3次/年機組軸系振動最大值，≯70μm機組供電煤耗，≯設計值,且不大于340g/kwh廠用電率，≯設計值機組粉塵測試，≯規(guī)定值（《工作場所有害因素職業(yè)接觸限制值第1部分化學有害因素》GBZ2.1的規(guī)定值）13年機組噪音（聲）測試，≯90dB13年機組散熱測試超溫點，≯規(guī)定值灰渣綜合利用率滿足設計要求保工程全部竣工驗收投運正常5綜合及檔案管理目標單位管理體系健全，并符合相關規(guī)定；管理目標明確，并層層分解落實；管理體系運行有效，現(xiàn)場生產(chǎn)和管理過程可控，各項目標指標達到預期值12年13年作業(yè)場所（生產(chǎn)區(qū)域）安全圍欄和警示標志設置齊全醒目12年13年鍋爐及壓力容器、電梯、起吊設施使用許可證齊全13年消防通道暢通，消防器材（設施）的配置、維護、檢驗、防雨、防凍符合規(guī)定，易燃、易爆區(qū)動火管理符合規(guī)定12年13年電纜及各種空洞的封堵、防火涂料材質(zhì)及施工符合規(guī)定安全、健康、環(huán)境風險預控措施落實到位工期計劃先進有效、科學合理，進度滿足合同工期12年13年合同及物資管理制度完善，招投標符合《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，款項支付付合同條款要求12年13年建設及參建單位執(zhí)行強制性條文計劃、制度、措施、記錄齊全，工程建設符合強制性條文規(guī)定12年13年施工管理的制度、措施、文件齊全，且符合相關標準規(guī)范，管理成果顯著，施工質(zhì)量保證條件符合《電力建設施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》DL/T5210的規(guī)定，移交生產(chǎn)時的主設備、主系統(tǒng)、輔助設備缺陷項目已關閉完成12年13年檔案工作的機構、人員、設施齊全，且符合相關規(guī)范標準，檔案管理體系、制度、措施健全，責任制執(zhí)行有效，項目文件（含項目建設的合法性文件、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)等全部文件）的收集、整理、歸檔符合相關標準規(guī)范，投產(chǎn)后45天內(nèi)全部檔案（含竣工圖）移交完畢，檔案驗收在考核期內(nèi)完成，評價達到優(yōu)良標準12年13年（二）、進度目標序號工程節(jié)點項目計劃完成時間施工單位備注1#1鍋爐鋼架開吊北京電建2啟動鍋爐房土建完工北京電建3#1鍋爐汽包就位北京電建4#1汽機臺板就位北京電建#1、2鍋爐緊身封閉北京電建5#1鍋爐水壓試驗結束北京電建6#1機組廠用帶電，分部試運開始北京電建7#1汽機油循環(huán)開始北京電建8#1汽機扣缸北京電建9輸煤系統(tǒng)試運北京電建10#1鍋爐酸洗北京電建11#1機組開始沖管北京電建12#1機組開始整套啟動北京電建13#1機組168h試運完成北京電建（三）、亮點目標1、建筑亮點序號亮點項目基本要求（參考考核標準見附件）施工單位1輸煤棧橋柱清水砼質(zhì)量，內(nèi)實外光、表面平整，無裂縫、砂眼，棱角順直圓滑、施工縫順直光滑，外形美觀、色澤均勻北京電建2330KV升壓站質(zhì)量優(yōu)良構架尺寸準確；外觀整潔美觀，鍍鋅件均勻無起皮、砂眼北京電建2、安裝亮點序號亮點項目基本要求（參考考核標準見附件）施工單位1鍋爐鋼架安裝各立柱及橫梁間距、標高準確；立柱及橫梁不平行度滿足規(guī)范要求；高強螺栓連接副緊固符合規(guī)定扭矩北京電建2全廠保溫安裝材質(zhì)抽檢合格，壓茬接縫符合要求，密實不超溫北京電建3爐頂密封不漏焊、保溫嚴實、不漏灰、不超溫、工藝講究、外感美觀北京電建4鍋爐受熱面防爆管道聯(lián)箱清潔無雜物，長期運行不爆漏北京電建5全廠設備管道油漆色澤、色標正確，一致均勻，無流痕、起皮、脫落、破損。北京電建6330KV升壓站質(zhì)量優(yōu)良、工藝講究、外感美觀、標示清晰北京電建7電覽敷設質(zhì)量優(yōu)良、工藝講究、排列整齊、標識清晰北京電建8熱控、電氣盤柜安裝質(zhì)量優(yōu)良、表面平整、高度一致，內(nèi)部接線工藝講究、整齊美觀、標示清晰北京電建9電纜橋架質(zhì)量優(yōu)良、走向合理、排列整齊、工藝講究、外感美觀北京電建10二次接線質(zhì)量優(yōu)良、工藝講究、外感美觀；標示清晰北京電建11全廠支吊架位置正確、安裝牢固、受力均勻、管道膨脹自由，緊固件防松效果可靠，熱態(tài)無明顯偏拉斜吊，支吊架焊接牢固、焊縫平滑、無漏焊；連接螺栓緊固力矩符合規(guī)范，螺栓穿入方向一致北京電建12小口徑管道及閥門布置安裝閥門集中布置，間距高度一致，整齊美觀；管道排列順直，美觀整齊，工藝講究北京電建13汽機疏水閥門布置閥門集中布置，間距高度一致，整齊美觀；管道排列順直，美觀整齊，工藝講究北京電建14汽機油系統(tǒng)清潔清潔、無污染，達到優(yōu)質(zhì)工程標準等級北京電建15汽輪機、發(fā)電機安裝安裝指標優(yōu)良；外感美觀、一次順利通過168試運北京電建16給水泵安裝安裝指標優(yōu)良、外感美觀、試轉(zhuǎn)一次成功北京電建17空冷系統(tǒng)安裝質(zhì)量優(yōu)良、密封不漏、工藝講究、外感美觀、標示清晰北京電建19爐本體焊口焊縫無咬邊、裂縫、焊瘤、未融合等缺陷；線形流暢、外觀成型美觀，焊件無變形，一次檢驗合格率95%以上北京電建20機抗燃油系統(tǒng)油管道焊接工藝講究、系統(tǒng)清潔度達標，試驗定值準確北京電建21爐墻砌筑、澆注澆注料及保養(yǎng)符合制造廠要求，無脫落、裂紋，表面無超溫北京電建22設備掛牌編碼正確、排列整齊、固定形式一致且堅固北京電建根據(jù)機組型式、水庫調(diào)節(jié)特性、所在地理位置和在電網(wǎng)中的地位，生產(chǎn)管理類對標指標體系主要有：1）安全指標：包括一般及以上人身事故、重傷事故、一般及以上設備事故、一類障礙、二類障礙等。2）市場營銷指標：包括發(fā)電量、發(fā)電計劃完成率、發(fā)電利用小時、單位發(fā)電量收益、電費回收率等。3）成本費用指標：包括單位電量三項費用（單位電量修理費用、單位電量材料費用、單位電量其他費用）、單位電量人工成本、全員勞動生產(chǎn)率等。4）設備指標：包括設備平均等效可用小時、平均等效可用系數(shù)、設備平均利用小時、設備等效平均利用小時、設備等效平均利用率、強迫停運次數(shù)、非計劃檢修消缺次數(shù)、機組投產(chǎn)或大修后連續(xù)可調(diào)天數(shù)、自動開機成功率、繼電保護裝置投入率、水情自動測報系統(tǒng)暢通率、泄洪設施正常操作成功率、升船設施正常操作成功率等。5）能耗指標：包括綜合廠用電率、棄水損失電量、水量利用率、供電耗水率、棄水損失電量、上網(wǎng)電量峰谷比、棄水時段發(fā)電負荷率、水能利用提高率、綜合系數(shù)K等。2、綜合管理類對標體系主要內(nèi)容1）綜合保障指標：包括生活后勤保障、治安綜合治理、信息報送與統(tǒng)計工作、印章管理、辦公自動化系統(tǒng)、值班工作、請示報告及外來公文處理、保密工作、電廠權益維護、參會與執(zhí)行工作任務等。2）黨群工作指標：包括領導班子建設、黨員發(fā)展與教育管理、黨支部建設，及工建、團建和婦女工作等。3）文化建設指標：包括物質(zhì)層文化、行為層文化、制度層文化、核心層的精神文化等。4）隊伍建設指標：包括思想政治工作、組織建設工作、作風建設工作、文化建設工作、廉政建設工作及業(yè)務能力和培訓工作等四、主要措施1、安全生產(chǎn)對標方面1）以安全性評價為抓手，以安全管理評估活動為載體，注重安全生產(chǎn)對標指標體系與年度安全生產(chǎn)目標責任制有效統(tǒng)一。2）借鑒吸收優(yōu)秀電建安全管理先進經(jīng)驗，改進工作標準和管理制度，實行安全生產(chǎn)風險規(guī)避、工程安全質(zhì)量管理評估等制度，完善違章檔案管理，大力開展無違章創(chuàng)建活動，實施“教育、曝光、處罰、整改、分析”反違章工作模式，二類障礙、異常均實現(xiàn)同比降低，電建本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。2、質(zhì)量生產(chǎn)對標方面 1）牢固樹立全員、全過程、全方位的“質(zhì)量”理念。當前主要突出抓好質(zhì)量管理網(wǎng)絡”的建設和有效運作；隨工程建設進度，達標投產(chǎn)驗收七個部分中的“主控”檢驗項目全部“符合”；每個部分中的“一般”檢驗項目“基本符合”率均不大于4%；并在電廠成立和發(fā)電投產(chǎn)后，電廠、部門、分部（班組）三個層面則成對標體系建設的主體。各個階段均應大力開展對標挖潛、降本增效活動，確保經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。2）目前工程建設已近尾聲，從經(jīng)營盈利和效益發(fā)揮的長遠目標著手，后期電廠運行營運期應作為對標管理的重點。首先要加強市場營銷對標：以同心、同德、同廉的“三同”原則為基礎，及時把握電力市場信息，積極向電網(wǎng)、政府爭取合理的電量計劃，努力提高計劃兌現(xiàn)率；并認真研究國家和地方政府優(yōu)惠政策，爭取最大社會和經(jīng)濟效益，實施廠與廠之間電價、經(jīng)濟指標、設備指標對標管理。其次是加強資金管理對標：制定資金網(wǎng)絡管理辦法，認真研究國家金融政策，多渠道、多方式籌集資金，保證工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。3）加強財務預算全過程管理，使各項費用實現(xiàn)可控、在控，并吸取優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)資金運作經(jīng)驗，緊緊抓住國家鼓勵清潔能源發(fā)展的有利時機，積極爭取貸款利率優(yōu)惠，做好貸款的置換工作，減少利息支出、爭取國家財政貼息。3、設備管理對標方面1）以專業(yè)診斷和精密診斷為設備管理提供良好保障，積極開展設備狀態(tài)監(jiān)測、技術監(jiān)督、狀態(tài)綜合分析、檢修策略評估和設備維修評估。2）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納匯總，結合狀態(tài)檢測數(shù)據(jù)，逐一進行原因分析，與設計規(guī)范、行業(yè)標準進行比較，及時消缺、及時調(diào)整檢修維護策略，合理削減機組技改、大小修項目和維護計劃。3）實行機組大小修安全風險分析與控制點制度、工作包制度、最佳作業(yè)區(qū)評選和“清潔檢修”等管理制度，應用先進的管理理念、引入核電管理機制，不斷優(yōu)化和完善制度建設，為設備管理對標提供有力保障。4、運行管理對標方面1）做好電量信息通報工作，每日編發(fā)電量統(tǒng)計日報，及時了解電量進度信息，確保年度電量計劃可控在控。2）發(fā)揚“三千”精神，積極開拓電力市場，與電網(wǎng)有關部門積極反映和溝通，按照有理、有據(jù)、有利的原則進行電網(wǎng)宏觀負荷分析，及時提出意見和建議，落實優(yōu)惠政策。3）優(yōu)化機組運行方式，充分利用機組負荷低谷和停機備用時機組織消缺檢修。4）根據(jù)負荷曲線的變化情況，對設備進行超前調(diào)度，保證電網(wǎng)高峰時能夠及時接帶負荷。采用錯峰或避峰措施增加發(fā)電量。5、綜合管理對標方面1）以重過程、重協(xié)調(diào)、重控制為方法，以增強凝聚力、強化執(zhí)行力、提升競爭力為目標，把對標管理納入工作責任考核機制。2）把綜合管理工作融入對標管理的全過程，用指標評價綜合管理工作，用業(yè)績考核綜合管理工作。3）制定綜合管理工作對標評價體系實施辦法，明確綜合管理對標的遵循原則、指標體系及評價標準，內(nèi)容涵蓋綜合保障、黨群工作、隊伍建設、文化建設四大內(nèi)容。4）加強高技能人才培養(yǎng)，加強企業(yè)文化對標，著力培育廉潔文化體系，緊緊咬住盈利攻堅，激發(fā)廣大員工的工作熱情，為全面完成對標管理提供強大動力。五、實施步驟1、突出重點2012年07月31日前為初始階段，完成對標現(xiàn)狀分析，以《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》為關鍵指標，將其定為對標目標，開展對標工作。選定標桿企業(yè)和指標標桿值，完善科學合理的對標指標體系。進行層層分解、細化。標桿值均應結合工程各個階段狀況和條件進行考慮。2）2011年12月31日前，選定標桿企業(yè)和指標標桿值，完善科學合理的對標指標體系。指標體系要包括生產(chǎn)管理和綜合管理兩個方面，對建設階段的業(yè)主、監(jiān)理、施工三個不同層面，投產(chǎn)發(fā)電后的電廠、部門、分部（班組）三個不同層面，進行層層分解、細化。業(yè)主或電廠層面指標、標桿值均應結合工程各個階段狀況和條件進行考慮。2、全面對標2012年8月-2013年底為深化階段，以《陜西新元潔能對標管理活動實施手冊》為標準兌現(xiàn)的全面對標管理體系，實現(xiàn)項目部各項業(yè)績的持續(xù)完善和提高。根據(jù)對標指標與對標標準存在的差距和原因，制定縮小差距的措施方案。措施主要包括生產(chǎn)管理和綜合管理兩個方面，提出改進提高的目標值和時間要求，明確責任，落實人員和資金。評估改進措施和手段的有效性，檢驗工作成果，不斷糾偏與總結。1）對標范圍。實現(xiàn)項目部、同行業(yè)等層面的對標比較，輔以縱向與自身歷史最好水平對標。2）對標內(nèi)容。既要比最終性指標，又要比過程性指標，既要進行指標比較，更要注重管理手段、管理流程的比較，保證各項指標的先進性。3、實事求是堅持實事求是，確保數(shù)據(jù)真實、信息可靠，尋找標桿時，要針對每項對標指標去尋找不同的標桿企業(yè)，不能簡單的選定一家企業(yè)作為所有對標指標的標桿值。要在規(guī)模相當、經(jīng)營領域和業(yè)務范圍相似，管理經(jīng)驗具有借鑒價值的單位里面，選擇某項對標指標長期處于領先地位的單位。確定的標桿必須是經(jīng)過努力能夠達到的，這樣才能使標桿體現(xiàn)可比性、可操作性。4、動態(tài)比較對標桿單位進行動態(tài)跟蹤，保持比標桿單位更快的前進速度。在一定階段內(nèi)，如果確認對標目標已經(jīng)達到或超過對標單位后，應該及時選擇新的更先進的對標目標，不斷確定最優(yōu)對標指標，確保標桿的先進性。2013年9月-2013年11月為總結評估階段。對階段性對標活動成效進行總結，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標指標評估分析報告，組織專家進行評價，對對標活動工作成效突出的單位和先進個人，予以表彰。5、持續(xù)改進2013年12月起至今后幾年，根據(jù)對標結果和對標工作考核評價情況，建立對標工作長效機制，不斷對照收集或公布的先進值，持續(xù)改進，確保標準的適應性、先進性和示范性。在每年的1月份，對上一年度的對標工作進行一次全面的總結，并公布當年的對標指標體系，安排部署當年的對標工作。附件：*******生產(chǎn)管理對標指標說明序號分類指標名稱指標單位數(shù)據(jù)精確度統(tǒng)計方法標桿行業(yè)先進集團先進集團平均設計值1安全指標重傷事故率人次/千人小數(shù)點后兩位國務院2007年3月28日發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》●2一般及以上人身事故率人次/千人小數(shù)點后兩位●3一般及以上設備事故次/臺年小數(shù)點后兩位●4一類障礙次/臺年小數(shù)點后兩位實際發(fā)生臺次數(shù)/機組臺數(shù)●5二類障礙次/臺年小數(shù)點后兩位實際發(fā)生臺次數(shù)/機組臺數(shù)●6市場營銷指標發(fā)電量億千瓦時小數(shù)點后兩位以機端電量為準計算●●7發(fā)電利用小時小時整數(shù)年發(fā)電量/裝機容量●●8發(fā)電計劃完成率%小數(shù)點后兩位以日為單元進行統(tǒng)計●●9單位發(fā)電量收益元/萬千瓦時小數(shù)點后兩位發(fā)電稅前利潤/發(fā)電量×100%●●10電費回收率%小數(shù)點后兩位●●*******生產(chǎn)管理對標指標說明序號分類指標名稱指標單位數(shù)據(jù)精確度統(tǒng)計方法標桿行業(yè)先進集團先進集團平均設計值11成本費用指標平均上網(wǎng)電價元/萬千瓦時小數(shù)點后兩位上網(wǎng)電量結算加權平均價格，=銷售總收入/上網(wǎng)總電量(不含稅)●●12單位電量三項費用萬元/億千瓦時小數(shù)點后兩位以上網(wǎng)電量除：三項費用總和/上網(wǎng)電量●●13(一)單位電量修理費用萬元/億千瓦時小數(shù)點后兩位用工費+消耗性材料費+備品備件使用費●●14(二)單位電量材料費用萬元/億千瓦時小數(shù)點后兩位電廠運行材料使用費+維護工作主、輔材料費+車船燃料等其他材料費●●15(三)單位電量其他費用萬元/億千瓦時小數(shù)點后兩位一般管理費+工資附加+稅費+其他費用●●16單位電量人工成本萬元/(人年)小數(shù)點后兩位電廠工資總額/上網(wǎng)電量●●17全員勞動生產(chǎn)率萬元/(人年)小數(shù)點后兩位發(fā)電總產(chǎn)值/職工人數(shù)●●18設備指標設備