失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)崗位流失工作手冊(cè)（2012年3月修訂）

PAGE失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)（修訂版）人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心二О一二年三月前言為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于建立失業(yè)預(yù)警制度的規(guī)定和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的具體指示精神，我部已于2008年6月正式開(kāi)展建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度試點(diǎn)工作，2010年1月在全國(guó)推廣建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，2012年1月在全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。為推動(dòng)這項(xiàng)工作深入實(shí)施，我們編制了《失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》，供各地工作中參照?qǐng)?zhí)行。

目錄第一部分基本依據(jù)和原則…………………11開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作相關(guān)文件………11.1關(guān)于開(kāi)展建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度試點(diǎn)工作的通知（節(jié)選）……………11.2關(guān)于做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（節(jié)選）…………41.3關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（節(jié)選）……………………71.4關(guān)于印發(fā)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件調(diào)整方案的通知…………132《通知》（人社部函[2011]308號(hào)）的重要原則和要點(diǎn)………………172.1監(jiān)測(cè)省市及監(jiān)測(cè)工作……………172.2目標(biāo)和原則………172.3監(jiān)測(cè)時(shí)間…………193失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作流程………………20第二部分工作流程和規(guī)范………………211關(guān)于企業(yè)工作層面……211.1主要工作流程………211.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范…………………212關(guān)于市級(jí)工作層面……262.1主要工作流程…………262.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范…………………273關(guān)于省級(jí)工作層面……363.1主要工作流程…………363.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范…………………36第三部分部里及技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系方式…38附件1：《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》（節(jié)選）附表1：企業(yè)就業(yè)人員情況匯總表附表2：企業(yè)就業(yè)人員按行業(yè)變化情況匯總表附表3：企業(yè)就業(yè)人員按原因變化情況匯總表附表4：企業(yè)就業(yè)人員按減少原因類(lèi)別情況匯總表附表5：企業(yè)就業(yè)人員按企業(yè)性質(zhì)類(lèi)別情況匯總表附表6：企業(yè)按企業(yè)規(guī)模分類(lèi)情況匯總表-PAGE38-第一部分基本原則和依據(jù)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作相關(guān)文件1.1關(guān)于開(kāi)展建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度試點(diǎn)工作的通知（節(jié)選）人社部發(fā)[2008]53號(hào)吉林、江蘇、浙江、福建、河南、廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于建立失業(yè)預(yù)警制度的規(guī)定和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“一手抓擴(kuò)大就業(yè)、一手抓調(diào)控失業(yè)”的要求，決定在6省18個(gè)城市開(kāi)展建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)做好試點(diǎn)工作的重要性和必要性建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)更好地把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期失業(yè)變化的狀況，采取有針對(duì)性的預(yù)防和調(diào)控失業(yè)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)具有重要作用，是貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》的新舉措。要通過(guò)試點(diǎn)，在探索收集重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)和崗位流失情況的有效辦法，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的內(nèi)容，提出適合本地區(qū)預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的具體措施等方面創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)范圍推行這一制度打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，務(wù)必把試點(diǎn)工作抓緊做好。二、認(rèn)真把握試點(diǎn)工作原則要按照“盡快啟動(dòng)，力求簡(jiǎn)便；突出重點(diǎn)，兼顧一般；梯次擴(kuò)展，逐步完善”的工作原則，抓好試點(diǎn)工作。要立即部署和啟動(dòng)試點(diǎn)工作，監(jiān)測(cè)內(nèi)容和具體操作方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。在確定監(jiān)測(cè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)總量中有代表性的行業(yè)中進(jìn)行選擇，所收集的數(shù)據(jù)要客觀反映所選擇行業(yè)、企業(yè)的情況，同時(shí)要與其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相互加以印證。要適時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的有效做法，解決存在的問(wèn)題，逐步完善監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)其他事宜按《關(guān)于建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的工作方案》的有關(guān)要求處理。試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部報(bào)告。

1.2關(guān)于做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（節(jié)選）人社部發(fā)[2009]152號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“建立失業(yè)預(yù)警制度”的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）關(guān)于“建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度”的要求，決定在全國(guó)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以下稱(chēng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）制度。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的重要性建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)企業(yè)崗位變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，是貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法的重要內(nèi)容，是加快建立失業(yè)預(yù)警制度的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)更好地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)、失業(yè)的影響，有針對(duì)性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的重要性，采取有效措施，把工作做實(shí)做好。要通過(guò)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位增減情況，為分析判斷監(jiān)測(cè)地區(qū)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)提供信息支持，提高宏觀決策的針對(duì)性和科學(xué)性。二、認(rèn)真把握工作要求，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作各地要按照“突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求，在充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)內(nèi)容和具體操作方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。在確定監(jiān)測(cè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)總量中有一定代表性的行業(yè)中進(jìn)行選擇，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要客觀反映所選監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化情況，同時(shí)要與其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，確保質(zhì)量。在認(rèn)真完成規(guī)定監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新工作方法，逐步完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，做好行業(yè)、企業(yè)的宣傳工作，爭(zhēng)取各方面的支持和配合。根據(jù)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)，加快建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和配合單位，落實(shí)任務(wù)、責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。抓緊制定本地區(qū)實(shí)施方案，盡快確定監(jiān)測(cè)企業(yè)，按時(shí)建立監(jiān)測(cè)企業(yè)從業(yè)人員情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)辦人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要及時(shí)催報(bào)、匯總和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按要求形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并于2010年2月10日前將首次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告向我部就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心報(bào)送。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)行按月報(bào)送，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)于每月10日前向我部報(bào)送監(jiān)測(cè)分析報(bào)告（遇法定節(jié)假日順延）。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作其他事宜按《關(guān)于開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案》的有關(guān)要求處理。工作中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部聯(lián)系。

1.3關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（節(jié)選）（人社部函[2011]308號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度的要求，針對(duì)當(dāng)前失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中存在的監(jiān)測(cè)范圍有限，監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)樣本在行業(yè)、區(qū)域等分布代表性不強(qiáng)，少數(shù)樣本企業(yè)因關(guān)閉破產(chǎn)難以正常退出及替換樣本等問(wèn)題，失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度亟需進(jìn)一步完善。現(xiàn)就進(jìn)一步做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍目前，全國(guó)已有105個(gè)城市共3568家企業(yè)納入了全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。由于監(jiān)測(cè)的城市和企業(yè)樣本偏少，由此形成的全國(guó)企業(yè)崗位變化情況代表性不強(qiáng)，影響了對(duì)就業(yè)形勢(shì)的科學(xué)判斷。為此，我部將擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)城市和企業(yè)數(shù)量。鑒于有的省份根據(jù)工作需要已將監(jiān)測(cè)工作擴(kuò)展到了所有設(shè)區(qū)的市，擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍分兩步進(jìn)行：第一步，今年底將已開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)但尚未納入全國(guó)監(jiān)測(cè)的城市統(tǒng)一納入全國(guó)監(jiān)測(cè)范圍；第二步，2012年底將其他省區(qū)所有設(shè)區(qū)的市納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。尚未全面開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的省份要加大工作力度，提前做好準(zhǔn)備工作。二、做好增加和調(diào)整監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本工作為保持失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的持續(xù)性，增加和調(diào)整企業(yè)樣本工作統(tǒng)一在今年12月進(jìn)行。各地要通過(guò)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本，改善樣本結(jié)構(gòu)，提高樣本分布的代表性。在原有監(jiān)測(cè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測(cè)城市的經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戶(hù)數(shù)、職工人數(shù)等因素適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本。同時(shí)，對(duì)原有不符合監(jiān)測(cè)要求的企業(yè)樣本予以清除。各地在調(diào)整新增監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員參與相關(guān)工作，按照科學(xué)抽樣的原則確定監(jiān)測(cè)企業(yè)。要做好宣傳工作，爭(zhēng)取企業(yè)的支持和配合。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在調(diào)整新增監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本工作正式開(kāi)展前對(duì)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。（一）關(guān)于新增監(jiān)測(cè)企業(yè)選擇監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)考慮以下因素：一是對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)具有代表性的行業(yè)；二是有效反映當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；三是市場(chǎng)化程度高，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等影響較大。1．行業(yè)分布：應(yīng)選擇在本地區(qū)就業(yè)總量中排名前10位的行業(yè)。要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將支柱產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍。要考慮行業(yè)分布的均衡，制造業(yè)企業(yè)原則上不超過(guò)40%。行業(yè)分類(lèi)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于執(zhí)行新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2011]69號(hào)）中國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754—2011）的門(mén)類(lèi)確定。2．企業(yè)規(guī)模：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模情況，將大中小型企業(yè)按照相應(yīng)比例納入監(jiān)測(cè)范圍，控制大型企業(yè)的數(shù)量，中小型企業(yè)不得低于60%，微型企業(yè)原則上不納入監(jiān)測(cè)范圍。企業(yè)規(guī)模按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2011]75號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．所有制分布：應(yīng)按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)比例，兼顧各類(lèi)所有制企業(yè)。國(guó)有企業(yè)原則上不超過(guò)1/3。（二）關(guān)于調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)樣本1．剔除已關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等無(wú)效監(jiān)測(cè)樣本。2．剔除不符合監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)樣本。3．更換企業(yè)樣本必須在部里統(tǒng)一安排下進(jìn)行，各地不應(yīng)自主剔除、更換、補(bǔ)充。（三）關(guān)于監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量1．直轄市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于300家。2．人口在100萬(wàn)以上的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于60家。3．人口在50—100萬(wàn)的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于45家。4．人口在50萬(wàn)人以下的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于30家。三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送和分析工作各地要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)的工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)要與就業(yè)失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)同步，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在每月5日前（遇法定節(jié)假日須提前）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。對(duì)涉及人數(shù)較多的關(guān)閉破產(chǎn)、停業(yè)整頓、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)性裁員等要作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。省、市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析，撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，定期報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。部里將對(duì)監(jiān)測(cè)軟件進(jìn)行調(diào)整完善，為地方準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)和開(kāi)展數(shù)據(jù)分析提供支持。為保障數(shù)據(jù)安全，省、市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)配備必要的設(shè)備，將數(shù)據(jù)上傳后拷貝留存，部里將不再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。四、近期工作安排省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在今年11月25日前，將已開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)但未參加全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的城市和新增監(jiān)測(cè)城市名單上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在今年12月15日前完成新增調(diào)整企業(yè)樣本匯總工作，并于12月20日前上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。我部審核后反饋意見(jiàn)，對(duì)不符合要求的進(jìn)行調(diào)整。12月底前，各監(jiān)測(cè)城市應(yīng)完成監(jiān)測(cè)企業(yè)建檔期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、核實(shí)工作，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)匯總后，于2012年1月5日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)健全完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度是“十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好工作。要將失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作納入人力資源社會(huì)保障部門(mén)目標(biāo)任務(wù)考核，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和效率。監(jiān)測(cè)城市要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)辦人員的定期培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)測(cè)企業(yè)健全經(jīng)辦人員A、B角制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)溝通和交流，積極創(chuàng)造條件為其提供適當(dāng)?shù)耐ㄓ崱⒔煌ㄑa(bǔ)貼。要加大投入，安排必要的人員和經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。工作中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與我部聯(lián)系。人力資源和社會(huì)保障部

1.4關(guān)于印發(fā)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件調(diào)整方案的通知（節(jié)選）人社失業(yè)司便函[2011]12號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部函[2011]308號(hào)）的要求，我司和部指導(dǎo)中心研究起草了《失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件調(diào)整方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。具體調(diào)整以最后發(fā)布的軟件為準(zhǔn)。附件：失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件調(diào)整方案人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司二Ｏ一一年十一月十六日

附件：失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件調(diào)整方案一、關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析功能為加強(qiáng)省、市兩級(jí)的數(shù)據(jù)分析功能，保障數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)分析效率，實(shí)行數(shù)據(jù)采集填報(bào)與數(shù)據(jù)分析兩項(xiàng)功能分離：即數(shù)據(jù)采集期開(kāi)通系統(tǒng)軟件，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)，省、市審核數(shù)據(jù)后，上報(bào)后下載本省、市數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集期過(guò)后系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。具體功能調(diào)整如下：1．?dāng)?shù)據(jù)采集部分：基于現(xiàn)有系統(tǒng)，去掉數(shù)據(jù)分析功能，增加數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)刪除、信息交流、通知發(fā)布功能。2．?dāng)?shù)據(jù)分析部分：開(kāi)發(fā)部、省、市級(jí)用戶(hù)使用的系統(tǒng)，保留原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，并增加數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能。3．省、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)自行配備專(zhuān)用服務(wù)器或高配電腦一臺(tái)。推薦配置如下：服務(wù)器配置：硬件名稱(chēng)配置備注CPUIntel至強(qiáng)5600內(nèi)存DDR34G硬盤(pán)500G臺(tái)式計(jì)算機(jī)：硬件名稱(chēng)配置備注CPUIntel酷睿i5內(nèi)存DDR34G硬盤(pán)500G二、關(guān)于調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目1．在就業(yè)人數(shù)減少主要原因中增加三項(xiàng)：（1）正常解除或終止勞動(dòng)合同。包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同、用人單位單方解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，不包括經(jīng)濟(jì)性裁員和其他勞動(dòng)合同終止情形。（2）國(guó)際因素變化影響。包括匯率變化、貿(mào)易保護(hù)措施等。（3）自然災(zāi)害、重大事件影響。2．將“其他”項(xiàng)由原企業(yè)填寫(xiě)項(xiàng)修改為下拉菜單形式。內(nèi)容包括：（1）自行離職；（2）工作調(diào)動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑；（3）勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣。3．自然減員項(xiàng)包括：（1）退休；（2）退職；（3）死亡。4．將“勞動(dòng)力供給不足”從就業(yè)人數(shù)減少主要原因中剔除。這一因素適用于在綜合分析時(shí)使用。5．將“企業(yè)遷出本市”、“企業(yè)外遷”和“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移”等統(tǒng)一調(diào)整為“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移”。6．統(tǒng)計(jì)報(bào)表作相應(yīng)調(diào)整。

2《通知》（人社部函[2011]308號(hào)）的重要原則和要點(diǎn)2.1監(jiān)測(cè)省市及監(jiān)測(cè)企業(yè)2.1.1監(jiān)測(cè)我部決定擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)城市和企業(yè)數(shù)量。鑒于有的省份根據(jù)工作需要已將監(jiān)測(cè)工作擴(kuò)展到了所有設(shè)區(qū)的市，擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍分兩步進(jìn)行：第一步，今年底將已開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)但尚未納入全國(guó)監(jiān)測(cè)的城市統(tǒng)一納入全國(guó)監(jiān)測(cè)范圍；第二步，2012年底將其他省區(qū)所有設(shè)區(qū)的市納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。尚未全面開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的省份要加大工作力度，提前做好準(zhǔn)備工作。2.1.2監(jiān)測(cè)根據(jù)《通知》精神，監(jiān)測(cè)企業(yè)的數(shù)量要求如下：直轄市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于300家；人口在100萬(wàn)以上的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于60家；人口在50—100萬(wàn)的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于45家；人口在50萬(wàn)人以下的城市監(jiān)測(cè)企業(yè)不少于30家。2.2確定樣本的原則和要求各地要通過(guò)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本，改善樣本結(jié)構(gòu)，提高樣本分布的代表性。在原有監(jiān)測(cè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測(cè)城市的經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戶(hù)數(shù)、職工人數(shù)等因素適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本。同時(shí)，對(duì)原有不符合監(jiān)測(cè)要求的企業(yè)樣本予以清除。2.2一是對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)具有代表性的行業(yè)；二是有效反映當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；三是市場(chǎng)化程度高，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等影響較大。2.2.2一是行業(yè)分布：應(yīng)選擇在本地區(qū)就業(yè)總量中排名前10位的行業(yè)。要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將支柱產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍。要考慮行業(yè)分布的均衡，制造業(yè)企業(yè)原則上不超過(guò)40%。行業(yè)分類(lèi)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于執(zhí)行新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2011]69號(hào)）中國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754—2011）的門(mén)類(lèi)確定。二是企業(yè)規(guī)模：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模情況，將大中小型企業(yè)按照相應(yīng)比例納入監(jiān)測(cè)范圍，控制大型企業(yè)的數(shù)量，中小型企業(yè)不得低于60%，微型企業(yè)原則上不納入監(jiān)測(cè)范圍。企業(yè)規(guī)模按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2011]75號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是所有制分布：應(yīng)按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)比例，兼顧各類(lèi)所有制企業(yè)。國(guó)有企業(yè)原則上不超過(guò)1/3。2.3監(jiān)測(cè)時(shí)間失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)要與就業(yè)失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)同步，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在每月5日前（遇法定節(jié)假日須提前）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。對(duì)涉及人數(shù)較多的關(guān)閉破產(chǎn)、停業(yè)整頓、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)性裁員等要作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。省、市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析，撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，定期報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。企業(yè)市省部備案并上報(bào)備案并上報(bào)樣本分析備案并上報(bào)下發(fā)軟件并培訓(xùn)建檔并上報(bào)下發(fā)手冊(cè)和軟件組織培訓(xùn)下發(fā)文件（失業(yè)司）轉(zhuǎn)發(fā)文件（失業(yè)處）制定詳細(xì)工作方案與企業(yè)溝通企業(yè)認(rèn)可企業(yè)樣本選擇編寫(xiě)工作手冊(cè)（指導(dǎo)中心）完善采集軟件（指導(dǎo)中心）組織論證（司、）組織培訓(xùn)、下發(fā)軟件備案催報(bào)調(diào)查期上報(bào)催報(bào)催報(bào)匯總分析、上報(bào)匯總分析、上報(bào)形成市級(jí)報(bào)告、上報(bào)匯總分析形成省級(jí)報(bào)告、上報(bào)形成全國(guó)報(bào)告、上報(bào)3失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作流程第二部分工作流程和規(guī)范1關(guān)于企業(yè)工作層面1.1主要工作流程企業(yè)確認(rèn)參與企業(yè)確認(rèn)參與建檔并上報(bào)調(diào)查期上報(bào)1.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范1.2.1企業(yè)確認(rèn)參與主要工作內(nèi)容：了解進(jìn)行失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的意義；明確企業(yè)的主要工作任務(wù)；確定參與，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。主要工作規(guī)范：（1）企業(yè)了解失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作意義，應(yīng)著眼于三個(gè)方面：為了更好地把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期失業(yè)變化狀況，以便采取預(yù)防和調(diào)控措施；為了幫助企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)、政策等原因造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；為建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)，為勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定提供保障。（3）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，詢(xún)問(wèn)培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，熟悉信息采集軟件，搜集企業(yè)相關(guān)信息，如企業(yè)代碼、所屬行業(yè)、在崗從業(yè)人數(shù)等。企業(yè)指定專(zhuān)人應(yīng)選擇崗位穩(wěn)定，熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的人員。1.2.2建檔并上報(bào)主要工作內(nèi)容：登錄信息采集系統(tǒng)，填寫(xiě)建檔期信息，上報(bào)市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)；按照市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)反饋意見(jiàn)，修訂信息，完成上報(bào)。主要工作規(guī)范：（1）正確登錄信息填報(bào)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)按照市勞動(dòng)保障部門(mén)給定的網(wǎng)址和登陸賬號(hào)密碼進(jìn)行登陸，如遇到無(wú)法登陸的情況，請(qǐng)及時(shí)與市里溝通、核實(shí)。填寫(xiě)建檔期數(shù)據(jù)，應(yīng)確保在建檔啟動(dòng)10天內(nèi)完成。為保障按時(shí)填寫(xiě)數(shù)據(jù)，信息采集軟件專(zhuān)門(mén)設(shè)置了提示功能。（2）填寫(xiě)單位信息特別要注意準(zhǔn)確填寫(xiě)企業(yè)性質(zhì)，所屬行業(yè)門(mén)類(lèi)和大類(lèi)。這些信息都是通過(guò)軟件下拉菜單提供，企業(yè)填寫(xiě)人只需要正確選擇即可，選擇后應(yīng)征求本企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)審核，方可上報(bào)?！銎髽I(yè)性質(zhì)以工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)的類(lèi)型為依據(jù)，具體按照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》（國(guó)統(tǒng)字[1998]200號(hào)）文件第二條規(guī)定的16類(lèi)確定。。（3）填寫(xiě)建檔期就業(yè)人數(shù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，填寫(xiě)人應(yīng)掌握三個(gè)要點(diǎn)：理解就業(yè)人數(shù)概念，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人數(shù)是指在企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中工作，取得工資或其它形式的勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員，也可以說(shuō)是，指在建檔期具體時(shí)刻下（如12月3（4）上報(bào)市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)。建檔數(shù)據(jù)填寫(xiě)完畢后，填寫(xiě)人應(yīng)立即點(diǎn)擊“上報(bào)”功能鍵，及時(shí)將信息上傳至市勞動(dòng)保障部門(mén)，待其審核，同時(shí)還應(yīng)電話(huà)告知查收，直至確認(rèn)。（5）企業(yè)上報(bào)建檔期數(shù)據(jù)后，如市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)提出異議，做出反饋意見(jiàn)，填寫(xiě)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，及時(shí)確認(rèn)，及時(shí)修訂信息，及時(shí)再次上報(bào)。如審核通過(guò)，則建檔期數(shù)據(jù)上報(bào)工作完成。1.2.3調(diào)查期上報(bào)主要工作內(nèi)容：登錄信息采集系統(tǒng)，填寫(xiě)調(diào)查期信息，上報(bào)市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)；根據(jù)市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)反饋意見(jiàn)，修訂信息，完成上報(bào)。主要工作規(guī)范：（1）填寫(xiě)調(diào)查期信息是監(jiān)測(cè)工作的最重要環(huán)節(jié)，填寫(xiě)人應(yīng)嚴(yán)格做好四個(gè)方面：嚴(yán)格按照調(diào)查期截止時(shí)間填寫(xiě)信息，企業(yè)數(shù)據(jù)必須于調(diào)查期截止時(shí)間前填報(bào)；填寫(xiě)實(shí)際就業(yè)人數(shù)，不論是增加還是減少，都應(yīng)如實(shí)進(jìn)行填寫(xiě)；如就業(yè)人數(shù)凈減，必須要對(duì)“就業(yè)人數(shù)減少類(lèi)型”和“就業(yè)人數(shù)減少原因”進(jìn)行選擇（通過(guò)軟件下拉菜單進(jìn)行），如果選擇“其它”項(xiàng),還要必需進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。（2）上報(bào)市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)。調(diào)查期數(shù)據(jù)填寫(xiě)完畢后，填寫(xiě)人應(yīng)立即點(diǎn)擊“上報(bào)”功能鍵，及時(shí)將信息上傳至市勞動(dòng)保障部門(mén)，待其審核，同時(shí)還應(yīng)電話(huà)告知查收，直至確認(rèn)。（3）企業(yè)上報(bào)調(diào)查期數(shù)據(jù)后，如市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)提出異議，做出反饋意見(jiàn)，填寫(xiě)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，及時(shí)確認(rèn)，及時(shí)修訂信息，及時(shí)再次上報(bào)。如審核通過(guò)，則調(diào)查期數(shù)據(jù)上報(bào)工作完成。

2關(guān)于市級(jí)工作層面2.1主要工作流程形成市級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告并上報(bào)形成市級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告并上報(bào)建檔期信息匯總并上報(bào)催報(bào)調(diào)查期信息調(diào)查期信息匯總并上報(bào)制定工作方案樣本選擇溝通企業(yè)，確定最終樣本培訓(xùn)并下發(fā)企業(yè)賬號(hào)審核企業(yè)備案信息并反饋

2.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范2.2.1制定工作方案主要工作內(nèi)容：根據(jù)部、省要求，市級(jí)機(jī)構(gòu)要針對(duì)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)思想、基本思路、組織保障、工作程序和內(nèi)容等方面，制定具體工作方案。主要工作規(guī)范：（1）確立指導(dǎo)思想應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：以全面貫徹落實(shí)部、省有關(guān)文件精神為目標(biāo)；通過(guò)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期失業(yè)變化狀況的監(jiān)測(cè)，幫助企業(yè)了解經(jīng)濟(jì)、政策等原因造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；為國(guó)家采取預(yù)防和調(diào)控措施，建立失業(yè)預(yù)警制度，穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)，提供基礎(chǔ)信息保障。（2）確定基本工作思路可重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：深入企業(yè)，開(kāi)展調(diào)研，廣泛動(dòng)員，積極溝通，充分向企業(yè)宣傳本項(xiàng)工作重要意義，詳細(xì)闡述具體工作內(nèi)容，解除企業(yè)、行業(yè)各種顧慮；根據(jù)部、省對(duì)企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所確定的性質(zhì)和原則，嚴(yán)格樣本選取，認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)，保障信息源的分布合理，真實(shí)可靠；嚴(yán)格按照工作程序和規(guī)范，及時(shí)溝通，及時(shí)反饋，積極幫助企業(yè)解決各種問(wèn)題，抓住建檔期、調(diào)查期兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保按時(shí)準(zhǔn)確完成數(shù)據(jù)上報(bào)。（3）完善組織保障。要有切實(shí)有效的工作機(jī)制，確定穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)員，保障工作到位，責(zé)任到人。（4）制定工作程序和內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：要根據(jù)工作目標(biāo)，細(xì)化各工作環(huán)節(jié)，特別是要對(duì)企業(yè)的宣傳、樣本選擇、催報(bào)等重要環(huán)節(jié)，提出詳細(xì)的工作要求；要嚴(yán)格規(guī)范信息采集行為，保障信息真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)上報(bào)；要細(xì)化各組織環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排，保障各方面配合，確保各個(gè)環(huán)節(jié)順暢實(shí)施，準(zhǔn)確落實(shí)。2.2.2樣本選擇主要工作內(nèi)容：熟悉了解樣本選擇的原則；初步進(jìn)行企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)樣本選擇，有條件的地區(qū)可開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)工作。主要工作規(guī)范：（1）熟悉了解樣本選擇。要根據(jù)部里要求來(lái)確定企業(yè)樣本，重點(diǎn)注意企業(yè)在行業(yè)、規(guī)模和所有制上的分布。具體要求可參見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部函[2011]308號(hào)）。（2）對(duì)企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行初步選擇。要初步確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本取樣范圍；按照比例分布原則，監(jiān)測(cè)點(diǎn)取樣數(shù)量，企業(yè)、行業(yè)工作基礎(chǔ)等因素，再確定企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的初步名單。一般而言，這個(gè)名單的數(shù)量，應(yīng)相對(duì)大于部里給定的樣本數(shù)量，以確保最終樣本量。2.2.3溝通企業(yè)，確定最終樣本主要工作內(nèi)容：與企業(yè)積極溝通，促使其參與調(diào)查工作；調(diào)整并最終確認(rèn)樣本。主要工作規(guī)范：（1）與企業(yè)溝通，促使其參與監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)注意兩大方面：在形式上，要采取多種途徑進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，可以選擇座談、走訪(fǎng)、電話(huà)溝通、資料發(fā)放等形式。究竟選擇哪一種形式，一要特別注意企業(yè)、行業(yè)習(xí)慣，減少繁瑣，方便大家，二要注意耐心細(xì)致，突出重點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅，真正具有說(shuō)服力；在內(nèi)容上，要把握三大宣傳要點(diǎn)，一要大力宣傳失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作重要意義，二要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)自身利益帶來(lái)的好處，三要深入了解企業(yè)情況，排除企業(yè)顧慮。（2）由于各地區(qū)樣本選擇和確認(rèn)常常涉及多種原因，導(dǎo)致最終樣本需要進(jìn)行微調(diào)，這項(xiàng)工作應(yīng)注意四個(gè)環(huán)節(jié)：所有初步樣本形成后，都要先進(jìn)行樣本分析，看是否符合比例性原則，如有不符，應(yīng)予以調(diào)整。這個(gè)過(guò)程可利用專(zhuān)用軟件完成；如因企業(yè)、行業(yè)方面原因，未能作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并上報(bào)省、部審核備案；省、部對(duì)樣本進(jìn)行審核后，如無(wú)異議，將作為最終樣本，如有異議，需要及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做出調(diào)整。2.2.4培訓(xùn)并下發(fā)企業(yè)賬號(hào)主要工作內(nèi)容：制定培訓(xùn)計(jì)劃；生成企業(yè)賬號(hào)并下發(fā)；征求意見(jiàn)反饋，組織開(kāi)展培訓(xùn)。主要工作規(guī)范：（2）信息采集系統(tǒng)屬于在線(xiàn)系統(tǒng)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施在線(xiàn)登陸、填寫(xiě)、上報(bào)、審核等操作，因此，市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)向企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)下發(fā)軟件，實(shí)質(zhì)上就是下發(fā)信息采集系統(tǒng)網(wǎng)址、用戶(hù)賬號(hào)、密碼。市級(jí)管理人員需使用部里給定的管理帳戶(hù)，為各企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生成初始用戶(hù)賬號(hào)和密碼，并打印成紙質(zhì)文件，密封包裝，分別發(fā)放。（3）企業(yè)信息采集軟件操作相對(duì)簡(jiǎn)單，可先發(fā)放賬號(hào)進(jìn)行體驗(yàn)，再征求意見(jiàn)，開(kāi)展培訓(xùn)。在征求企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)意見(jiàn)反饋時(shí)，一般可采取按照軟件操作各個(gè)環(huán)節(jié)，邊模擬演示，邊征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行，專(zhuān)人演示，專(zhuān)人提問(wèn)，專(zhuān)人解答，專(zhuān)人記錄。最后，應(yīng)針對(duì)全部培訓(xùn)內(nèi)容和問(wèn)題，進(jìn)行梳理、說(shuō)明解釋?zhuān)枰孕〗Y(jié)。2.2.5審核企業(yè)備案信息并反饋主要工作內(nèi)容：催報(bào)、審核企業(yè)備案信息；對(duì)企業(yè)備案信息提出反饋意見(jiàn)。主要工作規(guī)范：（1）企業(yè)備案信息是指企業(yè)在未正式填報(bào)建檔期數(shù)據(jù)前，必需要填寫(xiě)的企業(yè)基本信息。市級(jí)監(jiān)測(cè)人員要注意及時(shí)催報(bào)，并認(rèn)真審核。這項(xiàng)審核主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是要看企業(yè)是否按時(shí)填報(bào)，二是要看企業(yè)備案信息填寫(xiě)是否全面正確。（2）對(duì)企業(yè)備案信息提出反饋意見(jiàn)，具體內(nèi)容主要涉及三個(gè)要點(diǎn)：一是，對(duì)那些在線(xiàn)登陸有問(wèn)題的企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要及時(shí)予以指導(dǎo)，保障登陸順暢；二是，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按時(shí)或是信息填寫(xiě)不規(guī)范，應(yīng)及時(shí)通知修改，要求重新上報(bào)，直至無(wú)誤；三是，如果企業(yè)備案信息填寫(xiě)正確，也應(yīng)及時(shí)告之。這項(xiàng)工作落實(shí)與否，直接影響建檔期信息上報(bào)是否順利?？芍^“千里之行，始于足下”。各市級(jí)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)予以高度重視。2.2.6建檔期信息匯總并上報(bào)主要工作內(nèi)容：審核企業(yè)建檔期信息并上報(bào)；有條件地區(qū)可采集個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)信息并上報(bào)；填寫(xiě)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。主要工作規(guī)范：（1）企業(yè)建檔期信息要及時(shí)催報(bào)，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，要求企業(yè)填寫(xiě)上報(bào)。催報(bào)時(shí)間一般為建檔時(shí)刻的前后三個(gè)工作日。（2）審核企業(yè)建檔期信息，主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是，要保障市級(jí)審核在建檔期時(shí)段，這項(xiàng)規(guī)則要嚴(yán)格遵守；二是，要看企業(yè)是否按時(shí)填報(bào)；三是，要看企業(yè)建檔期信息填寫(xiě)是否準(zhǔn)確，尤其是要對(duì)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)人數(shù)減少原因，以及需要企業(yè)填寫(xiě)內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行邏輯審核校對(duì)；四是，如發(fā)現(xiàn)有企業(yè)因特殊原因，而未能在規(guī)定時(shí)間段上報(bào)，軟件將自動(dòng)關(guān)閉數(shù)據(jù)填報(bào)窗口，此時(shí)，市級(jí)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通，了解原因，核實(shí)核對(duì)“建檔期數(shù)據(jù)”，重新予以開(kāi)通填報(bào)窗口，完成上報(bào)。（4）選擇行業(yè)信息采集途徑，特別要注意兩點(diǎn)：一是，盡可能爭(zhēng)取選擇行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)管理部門(mén)；二是，盡可能固定一種途徑。（5）按時(shí)上報(bào)建檔期數(shù)據(jù)，是保障監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的重要原則，市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)承上啟下，位置重要，務(wù)必要嚴(yán)格遵守。一方面，要主動(dòng)敦促企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主動(dòng)上報(bào)；另一方面，要嚴(yán)格時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確完成審核和匯總過(guò)程，主動(dòng)上報(bào)省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)。（6）市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)和人員應(yīng)嚴(yán)格按照建檔期規(guī)定時(shí)間，如實(shí)填寫(xiě)本地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，一并上報(bào)。2.2.7催報(bào)調(diào)查期信息主要工作內(nèi)容：對(duì)企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施階段性跟蹤，催報(bào)調(diào)查期信息。主要工作規(guī)范：建檔后，由于時(shí)間較長(zhǎng)，在正式上報(bào)調(diào)查期數(shù)據(jù)之前，市級(jí)監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)階段性對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施電話(huà)跟蹤或走訪(fǎng)，以及時(shí)了解監(jiān)測(cè)點(diǎn)是否正常。催報(bào)調(diào)查期信息，一般在每月的25日至下一月的5日。在遇到春節(jié)等節(jié)假日時(shí)，要按部里要求提前催報(bào)。2.2.8調(diào)查期信息匯總并上報(bào)調(diào)查期信息匯總并上報(bào)主要工作內(nèi)容和規(guī)范請(qǐng)參見(jiàn)2.2.6。2.2.9形成市級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告并上報(bào)主要工作內(nèi)容：對(duì)信息采集結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析；形成市級(jí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。主要工作規(guī)范：（1）對(duì)信息采集結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析主要涉及三個(gè)方面：針對(duì)企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)就業(yè)人數(shù)變化，及其崗位流失原因進(jìn)行分析，這部分內(nèi)容可通過(guò)信息采集軟件進(jìn)行；搜集相關(guān)信息和情報(bào)，佐證、豐富監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果，做出更準(zhǔn)確的判斷；對(duì)典型的企業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要進(jìn)一步調(diào)查走訪(fǎng)，詳細(xì)了解情況，把握細(xì)節(jié)，把握要點(diǎn)，做出中肯分析。（2）撰寫(xiě)市級(jí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)主要注意三個(gè)方面：報(bào)告的體例。體例應(yīng)包括背景、結(jié)果和分析、結(jié)論。背景要對(duì)本地區(qū)基本狀況，監(jiān)測(cè)范圍，企業(yè)、行業(yè)樣本選取，主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容等進(jìn)行一般性描述。結(jié)果和分析要重點(diǎn)說(shuō)明試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化及其原因，要通過(guò)其它相關(guān)信息和情報(bào)進(jìn)行分析和佐證，要針對(duì)典型現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)分析。結(jié)論部分主要是上述結(jié)果和分析的高度概括，要注意觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，科學(xué)判斷，實(shí)事求是；監(jiān)測(cè)報(bào)告形成后應(yīng)組織企業(yè)、行業(yè)以及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行論證，征求多方面意見(jiàn)，保障報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性；研究報(bào)告需及時(shí)向省級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送，必要時(shí)可向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

3關(guān)于省級(jí)工作層面3.1主要工作流程組織推動(dòng)組織推動(dòng)過(guò)程控制匯總分析形成省級(jí)報(bào)告3.2主要工作內(nèi)容和規(guī)范3.2.1組織推動(dòng)主要工作內(nèi)容：轉(zhuǎn)發(fā)文件以及工作手冊(cè)、操作手冊(cè)，指導(dǎo)組織試點(diǎn)城市開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。主要工作規(guī)范：（1）省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，及時(shí)提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，向試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)發(fā)工作手冊(cè)和軟件操作手冊(cè)，保障試點(diǎn)工作有條不紊，順利開(kāi)展。（2）省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)和人員應(yīng)敦促開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的城市，完善組織機(jī)制，確定穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)員。3.2.2過(guò)程控制主要工作內(nèi)容：與各監(jiān)測(cè)城市進(jìn)行溝通，適時(shí)組織調(diào)研；對(duì)各城市上報(bào)信息進(jìn)行催報(bào)、審核、備案。主要工作規(guī)范：（1）省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)和人員應(yīng)適時(shí)組織工作調(diào)研，深入城市和基層