(張永桃版)行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

#/10行政經(jīng)管學(xué)復(fù)習(xí)資料|緒論一、行政行政指國家行政機關(guān)依據(jù)國家法律和運用國家法定的權(quán)力，為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益，對國家和社會事務(wù)所進行的一系列組織和經(jīng)管活動。（1）行政與國家的關(guān)系行政主體——國家行政機關(guān)及行政人員；客體或內(nèi)容—國家事務(wù)；基礎(chǔ)——國家權(quán)力行政是為實現(xiàn)國家社會目標和統(tǒng)治階級利益進行的活動（2）行政與經(jīng)管的關(guān)系行政只是經(jīng)管的一種只有通過國家行政機關(guān)對國家事務(wù)的經(jīng)管，才是行政經(jīng)管（3）行政與法律的關(guān)系：行政是一種以國家強制力為后盾的經(jīng)管，一切行政活動均以法律為依據(jù)，要依法經(jīng)管。涵義：是國家行政機關(guān)依據(jù)國家法律和運用國家法定的權(quán)利，為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級利益，對國家社會食物所進行的組織和經(jīng)管活動。二、行政經(jīng)管學(xué)定義：是一門研究國家行政經(jīng)管活動及規(guī)律的學(xué)科行政經(jīng)管是國家行政機關(guān)依法經(jīng)管社會公共事務(wù)的有效活動經(jīng)管幅度又稱控制幅度，是指一名主管人所能夠直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的下級人員或下級部門的數(shù)量及范圍。特點：（1）、綜合性，即它的內(nèi)容是交叉的、豐富的、廣泛的。（2）、系統(tǒng)性，即它是整體的、有序的、相互關(guān)聯(lián)的。（3）、應(yīng)用性，即它是實際的、應(yīng)用的、具體的。（4）、技術(shù)性，即它是方法的、工具的、手段的。（5）、發(fā)展性，即它是動態(tài)的、進步的、創(chuàng)新的。研究對象與主要任務(wù)：行政現(xiàn)象；揭示行政經(jīng)管的一般規(guī)律主要內(nèi)容及基本職能：（1）主要內(nèi)容①行政經(jīng)管的權(quán)利主體②行政經(jīng)管的過程和內(nèi)容，包括行政決策、監(jiān)督、人事/財務(wù)/機關(guān)行政③行政效率與行政改革（2）基本職能①政治職能：保衛(wèi)、專政、民主職能②經(jīng)濟職能：A、政府經(jīng)管經(jīng)濟的方法：行政、經(jīng)濟、法律方法B、行政方法的特點—一縱向的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和強制性；經(jīng)濟方法的特點——依靠經(jīng)濟組織經(jīng)管；運用反映價格規(guī)律的經(jīng)濟杠桿進行經(jīng)管③文化職能：目的是影響控制公民社會化進程，增進政府統(tǒng)治合法性，引導(dǎo)公民精神生活④社會職能學(xué)習(xí)研究的意義：（1）掌握行政活動規(guī)律，正確運用國家權(quán)力、行使國家經(jīng)管職能，促進行政經(jīng)管科學(xué)化（2）不斷改進政府行政經(jīng)管，深化經(jīng)濟體制改革，展開政治體制改革（3）努力實現(xiàn)行政經(jīng)管的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展（4）增強行政經(jīng)管人員的現(xiàn)代經(jīng)管意識，提高基本素質(zhì)和經(jīng)管水平7、學(xué)習(xí)方法（1）理論與實際相機和的研究方法（2）比較研究方法（3）系統(tǒng)研究方法（4）綜合研究方法（5）案例分析方法行政權(quán)力內(nèi)涵：是國家行政機關(guān)賴以經(jīng)管國家與社會公共事務(wù)、執(zhí)行國家意志、履行國家行政職能的一種強制力量。具體包括：（1）行政權(quán)力是統(tǒng)治階級實現(xiàn)政治統(tǒng)治、經(jīng)管國家社會事務(wù)的工具（2）國家行政機關(guān)與工作人員依照法律履行國家行政職能（3）執(zhí)行國家意志、履行國家行政職能、經(jīng)管國家社會事務(wù)是運用國家行政權(quán)利目的任務(wù)（4）行政權(quán)力是一種合法的強制力量，通過政府指揮系統(tǒng)實現(xiàn)3、性質(zhì)：從屬國家性質(zhì)，是國家政權(quán)性質(zhì)的集中體現(xiàn)；我國國家行政權(quán)力實質(zhì)是為人民、為社會服務(wù)，國家行政機關(guān)及其工作人員是人民、社會公仆4、特點：服務(wù)性、派生性、統(tǒng)一性、權(quán)威性5、運行原則：以民意為基礎(chǔ)、以政策為依據(jù)、以法律為準繩6、基本功能：（1）經(jīng)管國家與社會公共事務(wù)，維護國家社會秩序（2）組織調(diào)控國家經(jīng)濟、文化建設(shè)，增進人民福利（3）維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整，提升國家的國際地位（4）既有積極建設(shè)作用。也有消極破壞作用7、分類：行政性立法權(quán)、經(jīng)管權(quán)、決定權(quán)利行政體制內(nèi)涵：是行政權(quán)力物化的結(jié)果，是各種行政組織、制度和關(guān)系的集合體①行政權(quán)力 行政體制②行政體制核心是國家權(quán)力的配置和劃分③行政權(quán)利和行政體制的關(guān)系變革取決于一國行政環(huán)境狀況1、行政責任（1）行政責任內(nèi)涵①廣義：指行政行為主題在形式行政權(quán)力過程中向授權(quán)或上級機關(guān)負責，進而向人民負責的活動②狹義：為違法行為在行政上承擔法律后果（2）基本特征：不可推卸性、規(guī)定性行政職能涵義：執(zhí)政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)進行經(jīng)管時所承擔的職責和任務(wù)行政功能——指行政組織系統(tǒng)在整個政治體系結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用5、體系及其影響因素（1）體系：外部（畢本職能與程序性職能構(gòu)成）和內(nèi)部結(jié)構(gòu)（2）影響因素①國家的階級本質(zhì)——決定行政職能的性質(zhì)和作用方向②社會經(jīng)濟發(fā)展水平——行政職能體系的基礎(chǔ)③特定的政治文化一一深刻影響行政職能體系，起決定作用的是經(jīng)濟發(fā)展水平和政治體制④行政主體的認識水平和經(jīng)管水平——制約行政職能體系6、轉(zhuǎn)變（1）發(fā)展趨勢：內(nèi)容豐富和多樣化；職能日益分化和專業(yè)化；重心向社會經(jīng)管性職能過渡當代西方國家政府職能的發(fā)展趨勢：（1）．行政職能逐漸擴大。（2）．政治職能中的暴力職能相對減弱。（3）．政府的宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的強化與社會公共經(jīng)管職能社會化同步進行。（4）.當代西方國家的政府職能——西方學(xué)者主張有選擇地干預(yù)“市場失靈”。即利用政府彌補市場缺陷，同時利用市場克服政府的失敗。（2）我國行政職能的轉(zhuǎn)變①意義：A、加強改善政府的經(jīng)管，提高政府經(jīng)管的整體效能B、建立科學(xué)行政組織體系②依據(jù)：以現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展的客觀現(xiàn)實③目標：政企分開、強化宏觀經(jīng)濟宏觀調(diào)控部門；權(quán)責一致；加強法制建設(shè)④內(nèi)容：行政職能轉(zhuǎn)變時關(guān)系到我國行政機構(gòu)改革成敗的核心問題明確政府職能定位理順政府部門內(nèi)部的職能分工堅持依法行政，從嚴治政改革和簡化行政審批制度加快政府經(jīng)管的信息化建設(shè)⑤途徑：發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制推動政治體制改革C、政企分開一一根本途徑D、培育社會公眾自我經(jīng)管意識第四章行政組織一、概述1、行^組織涵義（1）組織：指人們圍繞一定目標聯(lián)合起來進行有序活動的群體（2）行政組織：指國家為推行政務(wù)依法組建的行政機構(gòu)體系①行政組織是中央和地方政府行政經(jīng)管的主體②國家行政組織是依照法定程序組建變更的③行政組織的生命力取決于行政組織的結(jié)構(gòu)、功能、內(nèi)部運行機制等④國家與社會公共事務(wù)“質(zhì)”、“量”變化與行政效率效能決定行政組織設(shè)置組建、規(guī)模功能特征（1）一般特征：政治性、公共性、系統(tǒng)性、權(quán)威性（2）比較特征：派生性、執(zhí)行性、垂直性、強制性分類（1）宏觀：根據(jù)政治體制、行政體制、行政職能和行政管轄范圍①聯(lián)邦制—一聯(lián)邦、中間、地方政府行政機關(guān)②單一制—一中央、地方國家行政機關(guān)（2）微觀：根據(jù)行政工作的性質(zhì)、內(nèi)容和作用——領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、職能機關(guān)、輔助機關(guān)、咨詢機關(guān)、派出機關(guān)構(gòu)成要素：行政職位——最基本的結(jié)構(gòu)要素行政人員——最積極活躍的因素行政資源——行政經(jīng)管的物質(zhì)基礎(chǔ)二、體制1、類型：首長制與委員會制、層級制與職能制、集權(quán)制與分權(quán)制2、歷史——以中國為例（1）歷史發(fā)展：政務(wù)院、部長會議制、總理負責制（2）組織原則：法治行政、職能目標、精干效能、經(jīng)管幅度與層次適度、權(quán)責一致、穩(wěn)定性與權(quán)責性相結(jié)合原則三、改革1、原因：時代環(huán)境變化；行政組織自身變化2、意義：（1）保持政府行為持續(xù)性、有效性和政府活力（2）避免改革中人為性、隨機性因素的影響（3）便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提高政府及時反應(yīng)能力（4）需要建立權(quán)威的、有效的專家咨詢調(diào)研機構(gòu)四、編制經(jīng)管法律化1、理論前提（1）價值前提——馬克思主義政治理論和我國行政經(jīng)管實踐（2）法律前提——行之有效的編制法（3）事實前提——社會轉(zhuǎn)型期，我國政府規(guī)模調(diào)控的目標是“適度規(guī)?！闭?、實踐依據(jù)（1）環(huán)境因素——行政組織系統(tǒng)的外部和內(nèi)部的組織環(huán)境狀況（2）職能因素（3）管轄范圍因素（4）人口與財政因素|第五章行政領(lǐng)導(dǎo)一、概述1、領(lǐng)導(dǎo)（1）行政領(lǐng)導(dǎo)涵義:不同于一般的經(jīng)管，而是一種能影響被別人去完成一定目標的經(jīng)管活動補：領(lǐng)導(dǎo)自古就有，領(lǐng)導(dǎo)活動的本質(zhì)、特點受社會生產(chǎn)方式和關(guān)系決定的，因此領(lǐng)導(dǎo)活動具有社會性、歷史性（2）構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對象、環(huán)境2、行政領(lǐng)導(dǎo)（1）涵義：是國家各級行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使權(quán)利，組織經(jīng)管事務(wù)，進行決策、指揮、組織、控制等行政活動行政領(lǐng)導(dǎo)是整個國家機器正常運行的核心部分（2）主要特征：統(tǒng)一性、執(zhí)行性、（3）基本職能①決策職能一一指行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)為了執(zhí)行上級機關(guān)決定任務(wù)，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)的發(fā)展目標，擬定實施方案②計劃職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能一一控制個人或機構(gòu)的活動與決定，使大家一致追求確定的目標和目的⑤控制職能一一指通過調(diào)節(jié)等措施將行政體系納入完成行政目標計劃的軌道，使行政機關(guān)和人員的行為符合行政目標要求的一種活動⑥監(jiān)督職能一一目的是控制行政活動過程，改善行政經(jīng)管，提高行政效率，維護國家法律和人民利益（4）方式①按行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式：專斷式、民主式、放任式②按對行政權(quán)力控制程度：集權(quán)式、分權(quán)式、均權(quán)式按③按行政領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)工作的重點：重人式、重事式、人事并重式（5）方法①群眾路線法——馬克思主義科學(xué)方法的最基本和最根本的方法 ?保證行政領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策、克服官僚主義②調(diào)查研究法③矛盾分析法④現(xiàn)代科學(xué)方法（6）藝術(shù)——是領(lǐng)導(dǎo)者為有效實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標而靈活運用的各種領(lǐng)導(dǎo)技巧、手段和方法①處理事的藝術(shù)——當機立斷②領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)一一調(diào)動人的積極性，處理好關(guān)系③掌握時間的藝術(shù)—一安排、節(jié)省時間、開好會以二、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及群體結(jié)構(gòu)1、基本素質(zhì)：思想素質(zhì)和政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、其他素質(zhì)（體魄氣質(zhì)）、領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)管能力（計劃決策、組織協(xié)調(diào)指揮、創(chuàng)造、應(yīng)變、處理人際關(guān)系能力）2、合理結(jié)構(gòu)：（1）、年齡結(jié)構(gòu)——青年干部20％－2％5、老年干部20％－25％、中年干部50％－6％0，任何一個行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的年齡結(jié)構(gòu)都應(yīng)是梯形的，而不是平面的。（2、）知識結(jié)構(gòu)——層次越高的機關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)成員的平均知識水平應(yīng)該越高，科技專業(yè)程度越高的機關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)成員的專業(yè)知識水平應(yīng)該越高。（3、）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)——領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是由具有不同氣質(zhì)類型的成員構(gòu)成，協(xié)調(diào)一致，相得益彰。（4、智）能結(jié)構(gòu)——領(lǐng)導(dǎo)集體最佳的智能結(jié)構(gòu)：主導(dǎo)型人才思想家（高超創(chuàng)造能力）組織家（高度組織能力）實干家（一步一個腳?。┕P(guān)學(xué)家（善于傳播溝通）第六章行政決策一、行政決策1、|行政決策涵義（1）決策：指人們根據(jù)對客觀規(guī)律的認識，為一定的行為確定目標、制定并選擇行動方案的過程（2）行政決策：指具有行政決策權(quán)的機關(guān)或個人依國家規(guī)律，為了國家和人民的利益，有效推行行政經(jīng)管，為一定的行政行為確定行政目標、制定并選擇行政方案的過程2、特點（1）決策主體的特定性——國家行政機關(guān)機關(guān)工作人員（2）決策內(nèi)容具有廣泛性（3）根本目的是為了公眾的利益3、類型（1）按先進程度分——經(jīng)驗決策和科學(xué)決策（2）按決策問題是否重復(fù)處出現(xiàn)分——程序化決策和非程序化決策4、模式（1）理性決策模式（或科學(xué)決策模式）特點：遵循嚴格程序、運用科學(xué)方法、理性過程分析、制定選擇最佳決策方案（2）滿意（——不是最優(yōu)）決策方式（有限理性決策模式）（3）漸進決策模式（4）綜視決策模式（混合掃描決策模式）5、體制（1）構(gòu)成：行政決策機構(gòu)和人員所形成的組織體系及制度（2）內(nèi)容：①行政決策中樞系統(tǒng)一一決斷系統(tǒng)；②行政咨詢系統(tǒng)一一智囊系統(tǒng)；③行政信息系統(tǒng)6、過程（1）形成①發(fā)現(xiàn)問題，確定目標②收集信息，擬定方案③分析評估，抉擇方案（2）實施：思想和物質(zhì)準備；行政組織和行政指揮；行政溝通與行政協(xié)調(diào)（3）完善①信息反饋一一在決策實施過程中將情況迅速傳遞給決策中樞系統(tǒng)，是決策中樞系統(tǒng)及時改正補充的一個信息回授過程②決策修正③追蹤決策7、地位——處于行政經(jīng)管的中心環(huán)節(jié)，是行政經(jīng)管成功的關(guān)鍵8、發(fā)展趨勢——科學(xué)化、民主化（1）科學(xué)化——現(xiàn)代社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀要求①要求：實現(xiàn)行政決策體制的科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和行政決策方法的科學(xué)化②方法：更新決策觀念；加強行政決策科學(xué)化組織建設(shè)；加強行政決策科學(xué)化程序方法研究（2）民主化——關(guān)鍵在于擴大行政決策中的公民參與、提高行政透明度，實行依法決策|第七章人事行政一、人事行政1、人事行政涵義：指國家人事經(jīng)管機關(guān)通過法律法規(guī)，對國家公職人員的錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲、退休等方法面所進行的經(jīng)管及其過程。實質(zhì)是制度化、法律化的人事行政關(guān)系2、范圍與內(nèi)容：①政策制度類一一指人事行政政策的制定與實施、人事行政制度的改革與完善②組織體系類——核心部分是國家公務(wù)員經(jīng)管機構(gòu)和體制③實際操作類——包括具體人事經(jīng)管和人事技術(shù)工藝及經(jīng)管3、地位與作用（1）人事行政是提高行政經(jīng)管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素（2）人事行政是實現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國家政權(quán)的重要保證（3）人事行政是統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治意志的重要手段（4）人事行政的發(fā)展那與完善能推進政治民主化進程4、過程：公務(wù)員進入環(huán)節(jié)、在職公務(wù)員經(jīng)管環(huán)節(jié)、公務(wù)員“出口”環(huán)節(jié)5、基本制度（1）國家公務(wù)員錄用制度——選任制、考任制、委任制、聘用制與聘任制（2）國家公務(wù)員分類制度（3）國家公務(wù)員考核制度①涵義：國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)，對公務(wù)員的表現(xiàn)和成績進行檢查和評價制度②我國公務(wù)員考核制度的特點A、堅持三大原則：客觀公正、民主公開、注重實績原則B、考核規(guī)范強調(diào)從實際出發(fā)，力求科學(xué)、公正、有效C、考核方法上強調(diào)“三個結(jié)合”，注重實效（4）國家公務(wù)員獎懲與職務(wù)升降制度（5）國家公務(wù)員培訓(xùn)制度（6）國家公務(wù)員工資、保險、福利制度6、體制（1）人事行政機構(gòu)的設(shè)置（2）人事行政權(quán)利的劃分（3）人事行政運行機制第八章財務(wù)行政一、財務(wù)行政1、財務(wù)行政涵義：指國家有關(guān)行政機關(guān)，依照法定原則制度，對行政單位的資金進行合理組織、調(diào)節(jié)、檢查和監(jiān)督，保證行政經(jīng)管機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，有限發(fā)揮國家行政職能2、特點：政策性、計劃性、廣泛性、復(fù)雜性、人民性3、功能（1）制定實施財政財務(wù)收支計劃（2）建立健全財政財務(wù)經(jīng)管制度（3）加強財務(wù)檢查監(jiān)督4、運行原則：貫徹執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的原則二、相關(guān)制度1、預(yù)算制度（1）涵義：按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機關(guān)的年度財政收支計劃，是政府各項收支的總體規(guī)劃。補：國家預(yù)算指具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰邑斦罩в媱?，是國家財政實現(xiàn)計劃經(jīng)管的主要工具（2）特點：計劃性、統(tǒng)一性、法令性、民主性（3）作用：①預(yù)算是政府機關(guān)存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是政府實現(xiàn)職能的物質(zhì)保證②預(yù)算利于政府節(jié)約使用財政資金，提高工作效率③預(yù)算為實行財政民主和財務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造了條件④預(yù)算可以控制行政方向2、會計制度（1）涵義：以貨幣為統(tǒng)一計量單位，運用一定方法，連續(xù)全面地反映、考核和監(jiān)督企業(yè)等單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟信息系統(tǒng)（2）特點：統(tǒng)一性、以收付實現(xiàn)制為結(jié)賬基礎(chǔ)、不計盈虧（3）職能①核算、反映和監(jiān)督執(zhí)行的情況和結(jié)果②預(yù)測預(yù)算資金的運動趨勢，參與政府決策③調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行（4）任務(wù)：處理日常核算事務(wù)；調(diào)度財政資金；實行會計監(jiān)督，參與預(yù)算經(jīng)管；組織指導(dǎo)預(yù)算會計工作；經(jīng)管預(yù)算會計事務(wù)工作（5）要素：①資產(chǎn)——是會計主體占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源②負債一一是會計主體承擔的能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)③凈資產(chǎn)——資產(chǎn)減去負債的差額④收入——是國家或單位取得的非償還資金⑤支出——是一級政府或單位按批準的預(yù)算發(fā)生的資金耗費及損失（6）基本核算方法：設(shè)置會計科目、確定記賬方法、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表3、審計制度（1）涵義：是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位與財政財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的行為（2）作用：保證國家資金的合理有效使用；保證國家宏觀調(diào)控措施更好貫徹執(zhí)行；促進政府廉政建設(shè)，克服腐敗現(xiàn)象（3）依據(jù)：事實、理論、法律依據(jù)|第九章機關(guān)經(jīng)管一、機關(guān)經(jīng)管1、機關(guān)經(jīng)管涵義（1）廣義是指對行政機關(guān)內(nèi)部和外部事務(wù)的經(jīng)管（2）狹義指運用科學(xué)方法對行政機關(guān)自身的內(nèi)部事務(wù)經(jīng)管2、特點：服務(wù)性、廣泛性、綜合性、具體性3、任務(wù)（1）協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)者制定和執(zhí)行政策，做好行政領(lǐng)導(dǎo)的助手（2）處理日常事務(wù)，隨時接受并完成種種臨時性、突發(fā)性任務(wù)（3）為行政機關(guān)的職能活動提供最佳工作和生活條件（4）應(yīng)有效提高機關(guān)經(jīng)管的效能，創(chuàng)造廉價政府的社會形象4、意義：提高行政決策水平；各項行政職能活動的順利進行；改進機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義，提高機關(guān)工作效率和質(zhì)量；提高工作積極性、主動性和創(chuàng)造性5、現(xiàn)代化（1）涵義：以科學(xué)經(jīng)管為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的先進理論方法和技術(shù)來研究處理行政工作，提高機關(guān)經(jīng)管效率（2）內(nèi)容：機關(guān)經(jīng)管觀念、人員、制度的科學(xué)化，經(jīng)管方法與手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化（3）特點：是一個持續(xù)、全方位發(fā)展的過程，擁有最先進的技術(shù)支持（4）意義：①機關(guān)經(jīng)管現(xiàn)代化是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的體現(xiàn)②機關(guān)經(jīng)管現(xiàn)代化提高了行政決策的科學(xué)性③機關(guān)經(jīng)管現(xiàn)代化促進行政人員素質(zhì)的提高④機關(guān)經(jīng)管現(xiàn)代化推動經(jīng)管方式的變革，民主化進程二、電子政務(wù)與辦公自動化1、電子政務(wù)（1）含義：是政府政務(wù)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，電子政務(wù)技術(shù)可以視為電子政務(wù)活動中所運用的技術(shù)總稱（2）作用：提高政府經(jīng)管透明度、公民參與程度、工作人員素質(zhì)提高、簡化政府工作流程和優(yōu)化機構(gòu)組織機構(gòu)2、辦公自動化（0A）：運用先進科學(xué)技術(shù)，將有關(guān)事務(wù)交由辦公設(shè)備完成，并由設(shè)備與工作人員構(gòu)成軟件信息處理系統(tǒng)第十章行政監(jiān)督一、行政監(jiān)督概述1、行政監(jiān)督涵義：指對國家行政的監(jiān)督，是政黨、國家和人民對國家行政機關(guān)及工作人員執(zhí)行法律與遵守紀律的情況進行的檢查督促、指導(dǎo)糾錯的活動2、必要性（1）行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛（2）行政經(jīng)管活動與國家和人民的利益關(guān)系最為密切和直接（3）行政經(jīng)管主要是人、財物經(jīng)管，行政人員易受其誘惑二、行政監(jiān)督類型和體系1、類型（1）按行政監(jiān)督主體分：政黨監(jiān)督、國家機關(guān)、社會和群眾監(jiān)督（2）按行政監(jiān)督體系分：外部監(jiān)督——政黨、國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體、新聞媒介、人民群眾；內(nèi)部監(jiān)督——國家行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)、審計機關(guān)監(jiān)督、上下級行政機關(guān)的相互監(jiān)督（3）按行政監(jiān)督性質(zhì)分：一般監(jiān)督——中共和各民主黨派、人民代表大會、上級機關(guān)一招權(quán)利對監(jiān)督對象的一切行政活動進行監(jiān)督；專業(yè)監(jiān)督——國家財政部對政府財政