全面了解上海自貿區(qū)

全面了解上海自貿區(qū)第1頁/共70頁上海自貿區(qū)是什么>>>1

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牛牛文庫文檔分享第21頁/共70頁2上海自貿區(qū)規(guī)劃方案>>>

牛牛文庫文檔分享第22頁/共70頁上海自貿區(qū)試點歷程回顧2009年11月上海綜合保稅區(qū)成立，統(tǒng)一管理2005年12月啟用的洋山保稅港區(qū)、1990年6月全國第一個封關運作的外高橋保稅區(qū)及2010年9月成立的浦東機場綜合保稅區(qū)。2011年上海向國家有關管理部門提交了在上海綜合保稅區(qū)設立自由貿易園區(qū)的申請。2013年1月1日上海在《上海市推進國際貿易中心建設條例》中，首次提出要在上?！疤剿鹘⒎蠂H慣例的自由貿易園區(qū)”。2013年2月28日上海頒布了《臨港“雙特”30條實施政策》，旨在探索和實施不同于其他地區(qū)的特殊體制，以調動區(qū)域發(fā)展的積極性，增強區(qū)域發(fā)展的自主性。2013年3月底國務院總理李克強在上海調研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究建立一個自由貿易試驗區(qū)。2013年4月18日上海市商務委辦公室主任鄧福勝向媒體證實，上海正在配合國家有關部委制定《上海自由貿易園區(qū)建設總體方案》。2013年5月14日上海自由貿易區(qū)項目獲得國家層面立項。2013年5月下旬浦東自由貿易區(qū)試點方案經由上海市政府討論并肯定后，上報中央相關部門，進入會簽階段。2013年7月3日國務院常務會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》。2013年8月30日經全國人大常委會授權，國務院會議決定，上海自貿區(qū)將暫停部分涉外資法律，決定從2013年10月1日起實行。2013年9月27日國務院常務批準《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》。2013年9月29日上海自貿區(qū)正式掛牌首批36家企業(yè)入駐。國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)。2013年9月22日

牛牛文庫文檔分享第23頁/共70頁中國（上海）自由貿易試驗區(qū)2013年7月3日，國務院常務會議原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》。當前計劃上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機場保稅區(qū)和洋山港臨港新城，為中國經濟新的試驗田，主要將大力推動促進上海市轉口、離岸業(yè)務的發(fā)展。上海自貿區(qū)是中國大陸第一個自由貿易區(qū)，將為上海帶來十年的發(fā)展紅利。

上海建設自貿區(qū)中，改革的重要方向是終結審批制，逐步建立“以準入后監(jiān)督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制。自貿區(qū)位于上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，面積28平方公里，相當于上海市面積的1/226。按照聯(lián)合國貿發(fā)會議的分類，對國民待遇分為準入前(pre-establishment)國民待遇和準入后(post-establishment)國民待遇?！巴顿Y準入前國民待遇”將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前階段，其核心是給予外資準入權。“負面清單（negativelist）”來保護某些產業(yè)和活動外，在準入階段將國民待遇擴及所有外國投資者，大大縮小了東道國的自由裁量權。上海市外高橋保稅區(qū)外高橋保稅物流園區(qū)洋山保稅港區(qū)上海浦東機場綜合保稅區(qū)核心

牛牛文庫文檔分享第24頁/共70頁自貿（試驗）區(qū)

金融/貿易/政策大方向

自貿區(qū)的試點內容涉及金融方面的有利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務。而在貿易領域，上海自貿區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務新模式，這也是區(qū)別于保稅區(qū)的最顯著特征。所謂“一線”，是指國境線；“二線”，是指國內市場分界線，也就是自由貿易區(qū)的空間分界線。中國目前的海關特殊監(jiān)管區(qū)實行的仍是“境內關內”政策，而國際通行的自由貿易園區(qū)則實行“境內關外”政策，即放開一線，管住二線。

牛牛文庫文檔分享第25頁/共70頁自貿區(qū)重大試點開發(fā)六大領域8大銀行自貿區(qū)分行獲批三年內貨幣自由兌換利率市場化先行先試

選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施（銀行業(yè)機構、信息通信服務除外），營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。中國銀監(jiān)會批準了工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和上海銀行設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分行，上述8家成為首批獲準設立上海自貿區(qū)分行的商業(yè)銀行。有序推進人民幣資本項目可兌換在區(qū)內先行先試，實現(xiàn)跨境融資自由化、便利化。自貿區(qū)內探索建立與自貿區(qū)相適應的外匯管理體制，推進企業(yè)跨境融資自由化和便利化。在自貿區(qū)內將加強金融制度創(chuàng)新：一是在自貿區(qū)內擴大人民幣跨境使用;二是先行先試利率市場化，在全國統(tǒng)一部署框架內，穩(wěn)步推進;三是在自貿區(qū)內人民幣資本項目可兌換，在風險可控情況下有序推進,支持企業(yè)走出去,提高國際競爭力。

牛牛文庫文檔分享第26頁/共70頁中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案梳理主要任務和措施加快政府職能轉變擴大投資領域開放推進貿易發(fā)展方式轉變深化金融領域開放創(chuàng)新完善法制保障總體要求試驗區(qū)肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經濟和新型貿易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易試驗區(qū)?？傮w目標實施范圍試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進情況以及產業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設的聯(lián)動機制。

牛牛文庫文檔分享第27頁/共70頁上海自由貿易試驗區(qū)未來發(fā)展上海自由貿易試驗區(qū)網絡信息更自由享受更多電信運營商的服務人民幣實現(xiàn)自由兌換人才和貨物自由流通BANK外資銀行和國內銀行同臺競技金融衍生品豐富實現(xiàn)利率市場化存貸款利率都將取消管制購買免稅商品一是監(jiān)管理念，包括經貿和投資管理模式轉變，從貨物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進貿易和投資便利化；

二是貿易的開放度，要有與國際接軌的多元貿易模式，擴大服務業(yè)開放，尤其是金融服務業(yè)；

三是政策的開放度，在貿易結算、稅收優(yōu)惠以及外匯政策等方面要更具優(yōu)勢。

發(fā)展方向生活

牛牛文庫文檔分享第28頁/共70頁國家/地區(qū)企業(yè)所得稅稅率比較國家/地區(qū)企業(yè)所得稅率備注新加坡17%所有企業(yè)可享受前30萬新元應稅所得的部分免稅待遇香港15%&16.5%香港利得稅稅率不同:無限公司稅率為15%，

有限公司稅率為16.5%中國（上海）自貿試驗區(qū)25%網傳15%的企業(yè)所稅沒有落實深圳前海15%符合《前海產業(yè)準入目錄》的企業(yè)可申請15%企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠(企業(yè)所得稅)特此注明：上海自貿區(qū)總體方案不包括此前市場流傳的“企業(yè)所得稅稅率降至15%”，一是因為上海自貿區(qū)注重經驗的“可復制、可推廣”，更強調制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠;二是自貿區(qū)稅收政策的前提是不導致利潤轉移和稅基侵蝕，在區(qū)內按15%征收企業(yè)所得稅目前尚不成熟。

牛牛文庫文檔分享第29頁/共70頁稅收優(yōu)惠(企業(yè)所得稅)

雖然沒有給自貿區(qū)的企業(yè)落實15%的企業(yè)所得稅，但上海自貿試驗區(qū)內的稅收政策將實行“7+2”，即7項明確實行的稅收政策和2項探索實行的稅收政策。其中，明確類政策包括鼓勵投資的政策和促進貿易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產對外投資、股權激勵等2項政策，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點、進口環(huán)節(jié)增值稅、選擇性征稅、部分貨物免稅、啟運港退稅試點等5項政策。

牛牛文庫文檔分享第30頁/共70頁自貿區(qū)規(guī)劃方案1、在上海自貿區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放，并逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；2、未來企業(yè)法人可在上海自貿區(qū)內完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；3、上海自貿區(qū)也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資；4、上海自貿區(qū)在中國加環(huán)太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP)談判中也將起到至關重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口

牛牛文庫文檔分享第31頁/共70頁自貿區(qū)與保稅區(qū)的概念辨析

牛牛文庫文檔分享第32頁/共70頁自貿區(qū)特點和作用特點一是貨物進出自由，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘，凡合乎國際慣例的貨物進出均暢通無阻，沒有任何國界限制。二是投資自由，投資沒有因國別差異帶來的行業(yè)限制與經營方式限制，包括投資自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入境自由等。三是金融自由，外匯自由兌換，資金出入與轉移自由，資金經營自由，沒有國民待遇與非國民待遇之分。四是自貿區(qū)成員經濟體之間無共同對外關稅。自貿區(qū)相關協(xié)議都明確指出，各成員經濟體之間的自由貿易，并不影響各成員經濟體針對非自由貿易區(qū)成員國采取其他的貿易政策。作用利用其作為商品集散中心的地位，擴大出口貿易和轉口貿易，提高設置國家和地區(qū)在國際貿易中的地位，增加外匯收入；有利于吸引外資，引進國外先進技術與管理經驗；有利于擴大勞動就業(yè)機會；在港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在國交通運輸業(yè)發(fā)展和促進邊區(qū)經濟發(fā)展的目的。

牛牛文庫文檔分享第33頁/共70頁離岸功能(離岸貿易、離岸金融)

具體包括，在離岸金融方面推動區(qū)內企業(yè)開設離岸賬戶，國際貿易結算試點、融資租賃、期貨保稅交割、保稅船舶登記、國際中轉集拼、啟運港退稅等試點已開展并獲得積極成功和初步經驗；在離岸貿易方面形成了面向國際市場的銷售中心、營運中心、分撥中心、訂單中心、計算中心；在離岸外包服務方面，借助免稅保稅優(yōu)勢，昂貴的設備可以在離岸狀態(tài)下運作，高端產品維修、檢測、研發(fā)、數(shù)據(jù)處理等離岸服務外包業(yè)務。

目前比較著名的離岸金融中心有英屬維爾京群島、開曼群島、馬恩島、巴哈馬群島、百慕大群島、西薩摩亞、安圭拉群島等等。離岸公司與一般有限公司相比，主要區(qū)別在稅收上。與通常使用的按營業(yè)額或利潤征收稅款的做法不同。

離岸金融中心，離岸管轄區(qū)政府只向離岸公司征收年度管理費，除此之外，不再征收任何稅款。除了有稅務優(yōu)惠之外，幾乎所有的離岸管轄區(qū)均明文規(guī)定：公司的股東資料，股權比例，收益狀況等，享有保密權利，如股東不愿意，可以不對外披露。另一優(yōu)點是幾乎所有的國際大銀行都承認這類公司，如美國的大通銀行、香港的匯豐銀行、新加坡發(fā)展銀行、法國的東方匯理銀行等?！半x岸”公司可以在銀行開立賬號，在財務運作上極其方便。這類“離岸”地區(qū)和國家與世界發(fā)達國家都有良好的貿易關系。因此，海外離岸公司是許多大型跨國公司和擁有高額資產的個人經常使用的金融工具。

牛牛文庫文檔分享第34頁/共70頁離岸貿易純離岸交易方式是指傳統(tǒng)意義上的離岸貿易操作方式，主要是以外高橋企業(yè)作為貿易服務提供商分別與出口地出口商和進口地進口商訂立買賣合約，貨物實際并未在外高橋進出口，而是由出口地直接交運進口地，但單據(jù)文件押匯或托收經過外高橋貿易服務提供商處理，外高橋作為資金流、訂單流、貨物流控制管理中心的一種貿易。這種離岸交易方式根據(jù)具體業(yè)務流程可劃分為三國兩地模式與兩國三地模式兩種交易類型。如圖1與圖2所示，在三國兩地模式中，出口商A和進口商B分屬不同國家或關稅區(qū)，貨物流直接在出口國與進口國間進行，而訂單流和資金流通過外高橋保稅區(qū)公司B來完成交易。而在兩國三地模式中，出口商A和進口商C屬于同一國家或關稅區(qū)，貨物直接在進出口國內流動，而訂單流和資金流通過外高橋保稅區(qū)公司B來完成交易。圖1三國三地交易流程圖2兩國三地交易流程

牛牛文庫文檔分享第35頁/共70頁離岸貿易準離岸交易方式對于上海這樣擁有廣闊腹地、與國際市場聯(lián)系緊密的城市而言，實際的貨物流更多地可能是發(fā)生在境內外之間。也就是說，上海要發(fā)展的離岸貿易實際上是開拓離岸貿易的功能，而非強調純粹的離岸概念。這種離岸交易操作方式是以外高橋企業(yè)作為貿易服務提供商分別與境內出口商和國外進口商訂立買賣合約，貨物由國內出口地直接交運國外進口地，但單據(jù)文件押匯或托收經過外高橋貿易服務提供商處理的一種離岸貿易方式。如圖3與圖4所示，根據(jù)具體業(yè)務流程可劃分為下列兩種類型：圖3境內區(qū)外進出口報關方式圖4境內區(qū)外進出口報關延伸方式

牛牛文庫文檔分享第36頁/共70頁3上海自貿區(qū)負面清單是什么>>>

牛牛文庫文檔分享第37頁/共70頁負面清單是什么？負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。簡單來說：只要未列入負面清單的就是法無禁止皆可為。

負面清單

牛牛文庫文檔分享第38頁/共70頁文化產業(yè)：禁止投資新聞機構清單中文化體育和娛樂業(yè)的禁止和限制措施較多。清單規(guī)定，外資禁止投資新聞機構，禁止投資圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務，禁止投資音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務，禁止投資廣電節(jié)目制作經營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，禁止投資網吧、博彩業(yè)、色情業(yè)。體育方面則禁止外資建設經營高爾夫球場。建設經營電影院須由中方控股，廣電節(jié)目、電影的制作也需與中方合作，投資文藝創(chuàng)作與表演、藝術表演場館、博物館、圖書館等文化藝術業(yè)也需要符合相關規(guī)定。互聯(lián)網：禁止外資經營數(shù)據(jù)中心在信息服務開放方面，自貿區(qū)曾被寄予厚望，但負面清單對互聯(lián)網信息服務做出了較多限制。外資被禁止經營互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務，經營類電子商務企業(yè)的外資比例不得超過55%，投資其他在線數(shù)據(jù)處理和交易處理業(yè)務的外資比例不得超過50%。外資還被禁止直接或間接從事和參與互聯(lián)網游戲運營服務，禁止投資新聞網站、網絡視聽節(jié)目服務等。投資經營國內互聯(lián)網虛擬專網(VPN)業(yè)務的外資比例不得超過50%，除應用商店外，投資經營其他信息服務業(yè)務的外資比例不得超過50%。

負面清單禁止項

牛牛文庫文檔分享第39頁/共70頁金融：限制投資銀行證券公司

在金融領域，清單提出限制外資投資銀行、財務公司、信托公司、貨幣經紀公司。在保險方面，限制外資投資保險公司、保險中介機構、保險資產管理公司，壽險公司的外資比例不得超過50%。證券方面，證券公司的外資比例不得超過49%，初設時范圍僅限于股票和債券承銷與保薦等，經營兩年以上符合條件方可申請擴大業(yè)務范圍。而證券投資咨詢公司、期貨公司僅限港澳資金投資，且參股比例不得超過49%。房地產：禁止外資建別墅在房地產領域，外資企業(yè)被禁止建設經營別墅，開發(fā)高檔賓館、高檔寫字樓、國際會展中心以及大型農產品批發(fā)市場也受到限制，外資成片開發(fā)土地需與國內企業(yè)合資合作。負面清單禁止項文物：禁止外資拍賣文物負面清單明確規(guī)定，外資禁止投資文物拍賣業(yè)務和文物商店。上海自貿區(qū)總體方案曾提出，允許符合條件的外資拍賣企業(yè)在試驗區(qū)內從事文物拍賣業(yè)務。為此，國務院向全國人大常委會提請授權在自貿區(qū)暫停實施的法律中包括《文物保護法》中關于禁止設立外資文物商店或者文物拍賣企業(yè)的規(guī)定。但全國人大常委會最后通過的決定中，僅僅包括暫停外資企業(yè)設立變更審批有關的規(guī)定，而不包括《文物保護法》有關規(guī)定。

牛牛文庫文檔分享第40頁/共70頁4上海自貿區(qū)VS深圳前海>>>

牛牛文庫文檔分享第41頁/共70頁深圳前海前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)上海自貿區(qū)中國（上海）自由貿易實驗區(qū)占地面積所處區(qū)域經濟腹地GDP規(guī)模28萬平方公里15萬平方公里上海外高橋保稅區(qū)外高橋保稅物流園區(qū)洋山港保稅區(qū)空港綜合保稅區(qū)香港深圳廣州長三角經濟群108765億珠三角經濟群47850億

牛牛文庫文檔分享第42頁/共70頁深圳前海前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)上海自貿區(qū)中國（上海）自由貿易實驗區(qū)定位差異發(fā)展重點核心優(yōu)勢國際金融中心（要求全面，體系完善）金融開放試驗示范窗口（對外開放，先行先試）金融貿易航運金融現(xiàn)代物流信息服務產業(yè)科技文化創(chuàng)意產業(yè)毗鄰香港，利于體制機制創(chuàng)新（改革可能性大，試錯成本低）首屈一指的金融基礎（對外對內的樣本意義），首例自貿試驗區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢

牛牛文庫文檔分享第43頁/共70頁上海自貿區(qū)將先行先試人民幣資本項目下開放，并逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；未來企業(yè)法人可在上海自貿區(qū)內完成人民幣自由兌換；上海自貿區(qū)也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資在國務院去年6月底批復的前海22條先行先試政策中，有8條指向金融創(chuàng)新領域，是前海所有“先行先試”任務的重點，其中，人民幣國際化為“重中之重”。這也意味著今后深圳前海與上海自貿區(qū)必然正面競爭前海目前的相對優(yōu)勢是領先上海自貿區(qū)三年獲批，政策優(yōu)勢走在前面。截至目前，前海22條特殊政策已經基本落地，先行先試的跨境人民幣貸款業(yè)務已實施半年，使得在前海注冊的企業(yè)可以通過申請跨境貸款，獲得來自香港的低利率貸款，為人民幣國際化以及利率市場化撕開一條口子。2013年8月，前?？缇迟J備案金額已超70億元香港存在實業(yè)空心化難題，深圳的制造業(yè)基礎與其具有高度互補性，兩個城市可以共建自貿區(qū)，利用深圳的生產要素將經濟做‘實’；香港是世界級自由貿易區(qū)，但在金融領域，與紐約、倫敦仍有一定差距，并沒有金融規(guī)則的制定權。香港再提高一個層次，需要香港攜手與深圳合作，將服務對象擴大到整個內地

牛牛文庫文檔分享第44頁/共70頁5上海自貿區(qū)掃盲20問>>>

牛牛文庫文檔分享第45頁/共70頁

1.什么叫保稅區(qū)？答：保稅區(qū)是設立在國境內的特殊貿易區(qū)域。它在關稅、進出口稅以及部分監(jiān)管措施上實行了特別安排，比如境外貨物入區(qū)免稅或保稅，區(qū)內生產交易免增值稅、營業(yè)稅等。境內關外：以外高橋保稅區(qū)為例，這塊地方在中國國境內，卻在海關納稅區(qū)域之外。比如某高檔汽車準備進軍中國，它可以選擇先運輸一輛展車到外高橋保稅區(qū)供潛在客戶參觀，此時就處于“境內關外”狀態(tài)，不需要繳納進口稅。如果有客戶看中，可以訂購并繳納進口關稅后運出外高橋，如果沒人愿意選購，那么就原路運回海外，利用保稅區(qū)就可以省去關稅的開支。

2.內地第一個保稅區(qū)何時誕生？答：1990年設立的外高橋保稅區(qū)，是中國內地第一個保稅區(qū)。

2012年，外高橋完成固定資產投資額25.36億元，累計完成固定資產投資額438億元；區(qū)內道路總長67公里，公共綠地面積0.35平方公里，建成各類房屋建筑面積825萬平方米。

3.貨物在保稅區(qū)能干嘛？答：貨物運至保稅區(qū)后，可以在保稅狀態(tài)下進行加工、存儲、展覽、改裝、分類、混合，并根據(jù)需求完稅后運入關內或免稅運出境外。

4.有了保稅區(qū)為什么還要搞自貿區(qū)？答：保稅區(qū)有助于貨物自由貿易，而自貿區(qū)更強調擴大服務業(yè)的開放。

基礎篇

牛牛文庫文檔分享第46頁/共70頁5.國際上自貿區(qū)有哪些？答：上海的自貿區(qū)其實是自由貿易園區(qū)，是由單個主權國家(或地區(qū))為降低國際貿易成本，促進對外貿易和國際投資的發(fā)展，在自己境內某特定區(qū)域實施海關保稅、免稅等特殊監(jiān)管政策，英文稱作FreeTradeZone，簡稱FTZ。而中日韓自貿區(qū)或者東亞自貿區(qū)指的則是多個主權國家(或地區(qū))就貿易開放、取消關稅壁壘、降低關稅而達成的互惠互利的雙邊或多邊貿易政策，英文為FreeTradeArea,簡稱FTA。這兩者完全是兩回事。6.上海自貿區(qū)在哪里？答：上海自貿區(qū)范圍涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)。7.上海自貿區(qū)究竟有多大？答：總面積為28.78平方公里。作為參照，上海閘北區(qū)總面積為29.18平方公里，澳門特別行政區(qū)是29.9平方公里，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)比閘北區(qū)和澳門略小一點。8.自貿區(qū)任務是什么？答：自貿區(qū)主要任務包括：加快政府職能轉變；擴大投資領域的開放；推進貿易發(fā)展方式轉變；深化金融領域的開放創(chuàng)新；完善法制領域的制度保障。9.自貿區(qū)的“一線”、“二線”是什么意思？一線放開二線安全高效管住基礎篇

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10.保稅區(qū)對外資管理模式有什么改變？

答：對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制

(國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外)。此前許多外資企業(yè)的設立、合并等需要報審批機關批準，而自貿區(qū)暫時調整

《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定的有關行政審批，暫停了多項行政審批，改為備案管理。

11.什么是負面清單管理？

答：即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。答：“一線放開”是指允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入區(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉、集拼和分撥等業(yè)務進出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式。

“二線安全高效管住”管理將優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。

12.何為準入前國民待遇？

答：在國際投資法中，國民待遇含義是給予外國投資者及投資的待遇不低于在相似情形下給予本國投資者及投資的待遇。在傳統(tǒng)投資協(xié)定采取的控制模式中，國民待遇適用于投資建立之后的階段。而準入前國民待遇則將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段。

13.什么是競爭中性原則？

答：公平競爭，無論法人或個人，在商業(yè)活動中一視同仁。政府管理篇

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14.自貿區(qū)將擴大服務業(yè)開放，涉及哪些？答：中國(上海)自由貿易試驗區(qū)服務業(yè)開放第一步選擇了金融、航運、商貿、專業(yè)、文化、社會六個領域。

15.什么是專業(yè)服務業(yè)？答：專業(yè)服務，是指某個組織或個人，應用某些方面的專業(yè)知識和專門知識，按照客戶的需要和要求，為客戶在某一領域內提供特殊服務，其知識含量和科技含量都很高。今次開放的專業(yè)服務領域包括：律師服務、資信調查、旅行社、人才中介服務、投資管理、工程設計、建筑服務。

服務開放篇

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16.自貿區(qū)金融創(chuàng)新有哪些？答：在《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》中，對金融領域開放創(chuàng)新提到了“在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區(qū)內設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)內建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產品創(chuàng)新”等。

17.什么叫人民幣資本項目可兌換？答：資本項目可兌換指任意資本(無論投資國內資本市場還是國外資本市場)，可以自由兌換成該國貨幣資本。目前我國僅經常項目可兌換，比如你出境旅游，可以直接去銀行購匯用于旅游，但如果你是想把人民幣換成美元去海外買股票，銀行就不給辦理了。

金融開放篇

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18.融資租賃什么意思？答：融資租賃是取代直接購買的一種獲取設備的新形式。以某企業(yè)希望購買一家5300萬美元的公務飛機為例，如果直接購買，就必須一次性繳納相關的5%關稅和17%增值稅，大約7630萬元人民幣，資金壓力較大；但是通過保稅區(qū)融資租賃的形式，采用8年租賃的方式，最初只需要繳納首季度租金相應的關稅和增值稅，僅為309萬元，大大降低了租用飛機企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。未來自貿區(qū)符合規(guī)定項目，還將享受增值稅優(yōu)惠政策。

19.什么是利率市場化？答：目前我國的存款利率是由央行設定基準利率，各銀行只能在此基礎上至多上浮10%。各期限利率高低，根本上還是由央行說了算。所謂利率市場化，就是要取消各期限存款利率的央行基準利率，由市場自行決定。比如在美國，除了隔夜利率由美聯(lián)儲議息決定外，其余期限利率均通過債券市場等市場價格來決定。

20.離岸金融什么意思？答：離岸金融業(yè)務指金融機構吸收非居民的資金，為非居民服務的金融活動，一般采取與國內金融市場隔離的形態(tài)，使非居民在籌集資金和運用資金方面不受所在國稅收和外匯管制及國內金融法規(guī)影響，可進行自由交易的市場。離岸金融市場對本國經濟幾乎沒有任何不利影響，還能帶來稅收、就業(yè)、房地產和相關產業(yè)的發(fā)展。金融開放篇

牛牛文庫文檔分享第51頁/共70頁6上海自貿區(qū)實用問題答疑>>>

牛牛文庫文檔分享第52頁/共70頁1.中國(上海)自由貿易試驗區(qū)英文怎么講？答：China(Shanghai)PilotFreeTradeZone。

2.自貿區(qū)有隔離墻嗎？答：與現(xiàn)在的外高橋保稅區(qū)類似，除限制進入的區(qū)域外，自貿區(qū)不限制人員進出。

3.自貿區(qū)里能取到人民幣嗎？答：可以。自貿區(qū)內本身就有一些金融機構，最新消息八家中資銀行入駐在即，將為區(qū)內企業(yè)提供更豐富的服務。

4.我想前往自貿區(qū)看看，怎么走最便捷？答：前往外高橋保稅區(qū)可以坐地鐵6號線，在外高橋保稅區(qū)北站下來，就可以直接進入自貿區(qū)。如果要前往洋山保稅港區(qū)，可以驅車從S2，途徑東海大橋，進入洋山島內的東海大道。前往上海浦東機場綜合保稅區(qū)可以乘坐地鐵2號線，在凌空路站下車，打車前往。

5.自貿區(qū)值得看看嗎？答：中國(上海)自由貿易試驗區(qū)是中國推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，是中國對外的一個窗口，既有新鮮感，也有啟發(fā)意義。如果想對自貿區(qū)有一個直觀印象，就直接前往外高橋保稅區(qū)。如果想看看自貿區(qū)內的商品展示，不妨前往富特西三路旁的外高橋國際酒類展示交易中心，富特西一路上外高橋汽車交易市場。

牛牛文庫文檔分享第53頁/共70頁6.自貿區(qū)內能“住店”、“打尖”嗎？答：外高橋保稅區(qū)內有酒店可以住宿，比如上海富豪會展公寓酒店，而附近也有喜來登、錦江之星、宜必思、如家等，各種檔次酒店可供選擇，與上海市區(qū)相比，這里酒店價格普遍比較實惠，平時工作日，五星酒店也就500元不到。吃飯方面，外高橋選擇很多，比如蘇浙匯、梓婷等。如果前往洋山港，可供選擇的酒店就不多了，記者在洋山港行政區(qū)附近找到的酒店是海員賓館，這家賓館沒有星級，每晚住宿價格260-280元。吃飯方面，洋山港有很多餐廳可以選擇，比如大飯?zhí)?、洋山餐廳等，都是吃海鮮的好地方。去機場保稅區(qū)，附近沒有住宿。7.自貿區(qū)內有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿區(qū)“掃貨”？答：沒有。開免稅店不是自貿區(qū)關注的重點，亦不符合自貿區(qū)建設初衷。目前自貿區(qū)內沒有考慮開設免稅商店，不會復制離島免稅模式。8.聽說外高橋附近在建商場“森蘭商都”，未來這里有進口商品直銷中心嗎？答：森蘭商都位于外高橋保稅區(qū)外，目前沒有進口商品直銷業(yè)務，但可能有保稅商品的展示。

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9.有便宜的名牌包包賣嗎？答：雖然自貿區(qū)不等于免稅港，但是，伴隨自貿區(qū)的發(fā)展，商品的銷售成本可能會逐步下降，如此商品售價存在緩慢下降的可能。當然，在購物上，自貿區(qū)可能帶來的好處不僅限于此，未來自貿區(qū)有助于引入更多的進口商品，消費者將有更多選擇。

10.我喜歡的那種護膚品現(xiàn)在國內沒有賣，未來，我是否能在自貿區(qū)內買到這類商品？答：未來自貿區(qū)承擔的重要功能之一就是保稅商品的展示，在這里消費者可以看到品種豐富的進口商品，很多還沒有進入中國市場呢。根據(jù)總體方案，自貿區(qū)將深化功能拓展，在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺。

11.以后能在國內買到微軟Xbox、任天堂的Wii等游戲機嗎？答：可以。按中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

12.我想買進口商品，自貿區(qū)能“海淘”嗎？答：自貿區(qū)未來可以直接“海淘”，商品通過物流直接送到消費者手中。根據(jù)總體方案，自貿區(qū)內將加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

牛牛文庫文檔分享第55頁/共70頁13.在外高橋酒類展示交易中心，買葡萄酒便宜嗎？答：外高橋區(qū)域將打造國際酒類集散中心，未來有望成為亞洲新的酒類貿易地標。外高橋酒類展示交易中心可以免費參觀，可以買葡萄酒，但需要幾十箱的購買量，相當于是批發(fā)價，葡萄酒的價格比沃爾瑪?shù)瘸斜阋恕Ｔ摼祁愓故窘灰字行?，主要針對酒類貿易商。14.自貿區(qū)內可以隨意上境外網站嗎？答：自貿區(qū)內互聯(lián)網將依法管理，沒有特殊。15.聽說自貿區(qū)對外資娛樂文化經紀機構開放，那是不是能看到更多外國明星了？答：是。比如總體方案中，在文化服務領域，取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。這意味著，更多的外資文化娛樂經紀機構有望帶來更多的精彩演出節(jié)目。16.自貿區(qū)內能找到什么好玩的娛樂場所嗎？答：有。按總體方案，允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內提供服務，這意味你將體會很多原汁原味的國外娛樂項目。

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17.我可以在自貿區(qū)內買房嗎？答：中國(上海)自由貿易試驗區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，功能為港口、倉儲、物流、金融等，但是自貿區(qū)內有辦公樓，投資者可以考慮購買辦公用房、商鋪。

18.如果住在附近，現(xiàn)在房價什么水平？答：與上海自貿區(qū)直接相關聯(lián)的是浦東川沙、外高橋和原南匯祝橋、臨港新城四個板塊。隨著自貿區(qū)各類懸念陸續(xù)揭曉，幾個地區(qū)的樓市價格明顯上漲。比如說，區(qū)域內“潼港二村”的一套54平方米兩居室，8月底成交價為82萬元，目前掛牌價已經達到了90萬元，這個房價水平已經超過安亭新鎮(zhèn)、松江新城。

19.我想在自貿區(qū)內租賃辦公場所，現(xiàn)在是什么價格？答：自從自貿區(qū)消息公布后，自貿區(qū)寫字樓租金已上漲20%左右。就以外高橋保稅區(qū)內的甲級寫字樓湯臣國際貿易大廈為例，該大廈目前租金水平為1.8元-2.3元/平方米/天。機場保稅區(qū)內由于地方有限，所以租金更高，60平方米的物業(yè)月租金達到12000元，比徐家匯、陸家嘴還高。

20.如果生病了，能到自貿區(qū)看病嗎？答：可以。自貿區(qū)“允許設立外商獨資醫(yī)療機構”，這意味著未來在自貿區(qū)能享受外資的醫(yī)療服務，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和門診服務。

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21.個人可以隨意去自貿區(qū)開銀行賬戶嗎，開的是海外賬戶嗎？答：根據(jù)總體方案，未來中資銀行可以開辦離岸業(yè)務，但是否個人可以開海外戶頭沒有提及。從目前銀行的表述來看，自貿區(qū)內，個人可以開銀行賬戶，銀行將通過不同類別賬戶進行區(qū)隔管理，做到“客戶什么身份，就開什么賬戶”。

22.聽說自貿區(qū)有很多金融創(chuàng)新措施，存款利率會更高嗎？答：根據(jù)總體方案，自貿區(qū)將加快金融制度創(chuàng)新，對金融市場

利率市場化創(chuàng)造條件進行先行先試。

23.我想去旅游，自貿區(qū)有旅行社提供服務嗎？答：能。按自貿區(qū)在專業(yè)服務領域的開放措施，根據(jù)總體方案：允許在試驗區(qū)內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。

24.我在自貿區(qū)工作，能買外資保險嗎？答：能。在自貿區(qū)總體方案中，“試點設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構”，這意味著一些外資的疾病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失保險、護理保險和意外傷害保險有望進入自貿區(qū)內。

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25.今后企業(yè)集聚自貿區(qū)，這樣會使PM2.5升高嗎？

答：不會。四個保稅區(qū)目前多以貿易和服務型企業(yè)為主，少有制造業(yè)。未來自貿區(qū)應該也會沿襲這個特色，制造業(yè)不會是主力。

26.自貿區(qū)概念股現(xiàn)在股價怎么樣？

答：自貿區(qū)的概念股從今年7月份就已蠢蠢欲動，8月22日國家正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)后，上述個股都出現(xiàn)一輪瘋狂上漲，根據(jù)不完全統(tǒng)計，平均漲幅在30%以上，多數(shù)股票有2個漲停，陸家嘴、華茂物流、上港集團等8月22日以來累計漲幅超過100%，外高橋更是接近400%。但就近期來看，自貿區(qū)概念股開始出現(xiàn)“回潮”，上港集團等個股出現(xiàn)大幅波動，自貿區(qū)概念股開始獲利回吐。短期來看，有下跌的風險。

27.A股市場，自貿區(qū)概念股有哪些？

答：與自貿區(qū)相關的概念股有幾十家，涉及房產、金融、交通運輸、基建等數(shù)個行業(yè)。如地產行業(yè)的外高橋、浦東金橋、張江高科、陸家嘴；金融商貿行業(yè)的浦發(fā)銀行、愛建股份、上海物貿；交通運輸?shù)纳细奂瘓F、上海機場、東方航空等。

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28.概念股未來還能賺錢嗎？

答：中國(上海)自由貿易試驗區(qū)是一個長期的過程，其意義堪比當年的深圳特區(qū)開放。自貿區(qū)股票現(xiàn)在處于上漲癲狂期，短期內不宜購買，但從長期來看，是一個值得長期關注的版塊，相關上市公司的業(yè)績也將慢慢釋放出來。

29.自貿區(qū)概念股的“噱頭”是什么？

答：中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設是一個長期的利好，A股市場自貿區(qū)概念股的上漲主要是對未來幾年自貿區(qū)建設的美好預期。就目前而言，自貿區(qū)概念股的價值主要分幾類：

第一類是在自貿區(qū)或周邊有大量土地的公司，如：海博股份，區(qū)內擁有11萬平方米土地，旗下的上海海博供應鏈管理有限公司位于洋山臨港保稅物流園區(qū)內，占地165畝，擁有自建保稅倉庫近6萬平方米。錦江投資，區(qū)內擁有6000平方米土地。浦東金橋，區(qū)內擁有1.78萬平方米倉儲土地，同時控股股東參與臨港建設，臨港地區(qū)有20萬平方米平土地儲備。中儲股份，公司上海臨港保稅物流基地項目在上海自貿區(qū)占有土地面積約4.75萬平方米。

第二類是參與自貿區(qū)建設開發(fā)的公司，如：外高橋，擔負區(qū)內開發(fā)建設的唯一上市公司，近期計劃非公開發(fā)行募集資金不超過27億元人民幣，其中21億將用于上海自貿區(qū)一期建設項目。陸家嘴，計劃參與臨港新城的開發(fā)建設。浦東建設，區(qū)內基礎建設最大受益者。

牛牛文庫文檔分享第60頁/共70頁第三類是物流倉儲和運輸公司，如：

上港集團，我國大陸地區(qū)最大的港口集團，擔任外高橋和洋山港區(qū)的全部集裝箱碼頭和主要公共散雜貨碼頭業(yè)務。東方創(chuàng)業(yè)，全資子公司占有東方金發(fā)物流公司50%股權，而東方國際物流將在洋山深山港物流園區(qū)內購入土地約120畝。新寧物流，全資子公司上海新郁寧物流有限公司位于上海市外高橋保稅區(qū)富特北路240號二層。交運股份，擁有臨港產業(yè)區(qū)港口發(fā)展有限公司35%股權。第四類是金融物貿類公司，如：

上海物貿，在保稅區(qū)生產資料交易市場內從事現(xiàn)貨交易及期貨標準合約的交易。張江高科，擁有上海股權托管交易中心23%及上海張江艾西益外幣兌換35%股權，受益于可能成立的“自貿區(qū)企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)”，以及貨幣兌換業(yè)務。浦發(fā)銀行，區(qū)內擁有三家一級支行，跨境貿易結算業(yè)務在國內股份行中處于領先地位。

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30.我是企業(yè)主，希望招聘海外高端人才，在自貿區(qū)會更方便嗎？

答：會更加方便。按自貿區(qū)服務業(yè)擴大開放的措施，“允許設立中外合資人才中介機構”，“允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構”。這些人才中介機構在境外擁有大量資源，其入駐自貿區(qū)，意味著無論是企業(yè)主向海外招聘，還是外資企業(yè)在內地招聘，都便利不少。

31.我想在自貿區(qū)接受國際先進的職業(yè)培訓，可以嗎？

答：可以。按自貿區(qū)在社會服務領域的開放措施，允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構和經營性職業(yè)技能培訓機構。這類職業(yè)技能培訓主要是針對就業(yè)人員在就業(yè)前的培訓和其他技能培訓活動，并不包括社會上辦的各類培訓班、速成班和講座等。

32.我剛剛大學畢業(yè)，自貿區(qū)能提供更多就業(yè)機會嗎？

答：可以。未來肯定會有大量新的企業(yè)落戶自貿區(qū)，這些企業(yè)運作自然需要招聘員工。就此而言，長遠來看中國(上海)自由貿易試驗區(qū)對于拉動上海就業(yè)市場肯定是有好處的。

33.我想創(chuàng)業(yè)，能夠在自貿區(qū)內注冊公司嗎？有優(yōu)惠措施嗎？

答：可以，新一輪高標準貿易和投資體系，遵循競爭的中性原則，各類投資者都是平等的，對誰都沒有特殊，市場會更開放。自貿區(qū)更強調制度創(chuàng)新，而非政策優(yōu)惠。

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34.我的企業(yè)已經在自貿區(qū)內注冊，可以在其他地方投資嗎？答：根據(jù)總體方案，試驗區(qū)內企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務。

35.我的企業(yè)注冊在自貿區(qū)內，并不從事國際貿易業(yè)務，需要搬出嗎？答：不存在搬出去的問題。區(qū)域內只使用一套新的標準和制度安排，除了負面清單禁止的行業(yè)，都是可以做的。

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問36：自由貿易試驗區(qū)的范圍是什么？

答：自由貿易試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

問37：什么是外資準入特別管理措施（負面清單）？

答：外資準入特別管理措施（負面清單）是指對外國投資者在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)內投資項目和設立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的措施。

問38：中國（上海）自由貿易試驗區(qū)實行備案管理的范圍是什么？

答：借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，對負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外）；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。同時在試驗區(qū)改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，提高境外投資便利化程度。

問39：備案制的依據(jù)是什么？

答：依據(jù)主要有：《全國人大常委會關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法》。

牛牛文庫文檔分享第64頁/共70頁問40：自由貿易試驗區(qū)企業(yè)是否可以到區(qū)外再投資或開展業(yè)務？

答：除總體方案中規(guī)定必須在試驗區(qū)內經營、提供服務的領域外，試驗區(qū)內的企業(yè)可以根據(jù)相關法律法規(guī)到區(qū)外再投資或開展業(yè)務。

問41：試驗區(qū)管委會受理哪些外商投資項目備案？

答：按照《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》要求，試驗區(qū)內負面清單之外的領域，對中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目實行外商投資項目備案制。試驗區(qū)管委會負責本市權限內的試驗區(qū)外商投資項目備案管理，并加強事中、事后監(jiān)管。

問42：試驗區(qū)內外商投資管理實行備案制與現(xiàn)有審批制有什么不同？

答：外商投資管理備案制是在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)實行的以“外商投資準入特別管理措施（負面清單）”為基礎的外商投資管理新模式。即：借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，對負面清單以外的領域，將外商投資企業(yè)合同章程審批、外商投資項目核準改為備案管理（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外）。將境外投資的一般項目和投資開辦企業(yè)由核準和審批改為備案制管理。

備案制與審批制的區(qū)別主要在于：在審批制管理模式下，在外資準入階段，商務主管部門首先對其投資主體資格、投資領域行業(yè)、投資方式、投資金額、擬設立公司的合同章程等的真實性、合法性進行審查、認可，是一種事前管理的模式。在試驗區(qū)備案制管理模式下，對負面清單以外的領域，在外資準入階段，商務主管部門只對其投資主體資格、投資領域行業(yè)等基本信息進行備案，投資管理由事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管，外資企業(yè)設立由工商一口受理，管委會、工商、質監(jiān)、稅務并聯(lián)辦事，大大縮短辦事時限，由原來的29個工作日縮短到4個工作日。

牛牛文庫文檔分享第65頁/共70頁問43：什么是境外投資？

答：境外投資，是指投資主體通過新建、購并、參股、增資等方式在境外或取得既有的所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為；境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。問44：對投資設立的境外企業(yè)冠名有什么具體要求？

答：投資設立的境外企業(yè)冠名應當符合境內外法律法規(guī)和政策規(guī)定。未按國家有關規(guī)定獲得批準的企業(yè)，其境外企業(yè)名稱不得冠以"中國"、"中華"、"國家"等字樣。問45：哪里可以查閱國家對境外投資的相關政策規(guī)定？

答：建議企業(yè)登陸國家發(fā)展改革委、國家商務部、國家外匯管理局等的網站，查閱國家關于境外投資的相關政策法規(guī)和注意事項。問46：試驗區(qū)境外投資管理與區(qū)外有何不同？

答：試驗區(qū)內對境外投資開辦