計生工作思路2021年計生工作存在不足

計生工作思路2021年計生工作存在不足一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》為準(zhǔn)則，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，突出一個重點（基礎(chǔ)管理），尋求三個突破（世代服務(wù)的深化和拓展、新農(nóng)村新家庭建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)），加大三個力度（綜合治理、隊伍建設(shè)、考核獎懲），為全鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作目標(biāo)1、計劃生育率達(dá)98.5%以上；2、孕前一圍孕期保健率達(dá)90%以上；3、出生人口性別比趨于正常；4、流動人口管理服務(wù)率達(dá)95%以上；5、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意率達(dá)90%以上；6、信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上；7、計劃生育隊伍建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；8、人口和計劃生育政策基本兌現(xiàn)；9、計劃生育行政執(zhí)法和行政規(guī)范落實率達(dá)95%以上；10、人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)投入人均達(dá)20元。三、工作措施圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2021年我鎮(zhèn)人口計生工作的主要措施是：突出一個重點，尋求三個突破，加大三個力度。㈠、突出一個重點。即：突出人口計生基礎(chǔ)管理這個重點，包括季度服務(wù)、節(jié)育措施落實、政策外懷孕處理、流動人口管理、照顧再生一孩孕情跟蹤服務(wù)、信息管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)第1頁共10頁征收等。1、季度服務(wù)抓清底。要把季度服務(wù)作為基礎(chǔ)管理的龍頭措施，在提高服務(wù)進(jìn)度與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要突出抓好清理見底，不留服務(wù)尾子，真正達(dá)到查要徹底、清要見底，并從中發(fā)現(xiàn)問題解決問題。2、節(jié)育措施抓落實。對所有已婚育齡婦女節(jié)育措施落實情況進(jìn)行全面清理，弄清應(yīng)落實、已落實、待落實、無措施、需要更換措施人員，要建立節(jié)育措施落實臺賬。對未落實的、待落實、需要更換的，要落實專人跟蹤服務(wù)，限期落實到位。禁忌癥的認(rèn)定一律以縣計生指導(dǎo)站出具的診斷醫(yī)療書為準(zhǔn)，一旦能夠落實的要及時落實。生育人員必須在3個月內(nèi)落實長效節(jié)育措施，剖宮產(chǎn)者必須在6個月內(nèi)落實節(jié)育措施。要引導(dǎo)群眾知情選擇，要通過專項考核，不斷推進(jìn)長效節(jié)育措施落實工作，確保落實率進(jìn)一步提高。3、政策外懷孕抓處理。定期對已婚育齡婦女孕情情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕有一例要處理一例。要注意早發(fā)現(xiàn)、早處理，杜絕大月份懷孕，降低工作難度和工作成本。4、流動人口抓管理。全面建立流動人口管理服務(wù)臺賬，確保無一漏管、失管。要落實跟蹤管理服務(wù)責(zé)任人，督促流動人口按時參加服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行全年兩次見面服務(wù)、兩次信息反饋的管理服務(wù)制度，堅決杜絕流動人口政策外生育。5、孕情管理抓跟蹤。進(jìn)一步落實省人大《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，建立“兩非”專項整治制度，對依法懷孕人員落實鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任人全程包保責(zé)任制。加強(qiáng)對從事b超操作、涉藥人員、醫(yī)務(wù)人員教育管理，依法從重處理“兩非”行第2頁共10頁為責(zé)任人和當(dāng)事人，深入開展“關(guān)愛女孩行動”活動，消除性別歧視，綜合治理出生人口性別比偏高問題，維護(hù)正常的生育秩序。6、信息管理抓核查。定期組織計生一條線人員，對計生信息進(jìn)行核查，及時糾正和變更錯誤信息，確保計生信息與實際情況相一致和信息引導(dǎo)服務(wù)功能的發(fā)揮。7、社會撫養(yǎng)費(fèi)抓征收。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對違法生育者依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要規(guī)范征收行為，嚴(yán)格按照法定程序征收，立案率要達(dá)100%。要堅持征收標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情風(fēng)。要提高征收率，當(dāng)年政策外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率要達(dá)80%以上，往年政策外生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率要達(dá)90%以上。要規(guī)范使用票據(jù)和資金管理，統(tǒng)一使用省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)，不得使用其它票據(jù)。征收資金全部解繳縣財政專戶，不得自收自支，挪作它用。㈡、尋求三個突破。即：在世代服務(wù)的深化和拓展、計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)及綜合信息平臺建設(shè)上尋求突破。1、在“世代服務(wù)”的深化和拓展上求突破。圍繞以人為本、人人享有良好的計劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)的總目標(biāo)，全面開展公益型、倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)體系功能，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等職能，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到一個新的水平。第3頁共10頁在宣傳教育上，運(yùn)用多種形式和時機(jī)，向育齡群眾宣傳黨的人口和計劃生育政策、法律、法規(guī)，宣傳避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健知識，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、科技致富知識，從而使育齡群眾自覺轉(zhuǎn)變觀念，執(zhí)行人口計生政策，提高自身素質(zhì)。在技術(shù)服務(wù)上，做精計劃生育免費(fèi)服務(wù)項目，包括優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)、孕情環(huán)情監(jiān)測、上（?。┉h(huán)、人工流產(chǎn)、節(jié)育并發(fā)癥診治，做強(qiáng)生殖健康、家庭保健服務(wù)項目，包括染色體檢測、不孕不育癥診治、更年期保健、rti查治、宮頸癌篩查等。拓展倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)項目，包括“健康短信提示“、“保健心語視聊”、“網(wǎng)上遠(yuǎn)程會診”等。在行政服務(wù)上，幫助育齡群眾辦理照顧再生一孩手續(xù)，辦理和發(fā)放《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、獨生子女父母獎勵扶助金、特別扶助金，出具計劃生育證明。在服務(wù)中力求高效、快捷、方便，著力提高群眾滿意率。在信息咨詢上，充分利用鎮(zhèn)、村、組三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確、全面地搜集整理育齡群眾各類服務(wù)信息和需求信息，發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能，按指令開展隨訪、訪視服務(wù)，滿足群眾需求。在藥具發(fā)放上，建立健全藥具發(fā)放隊伍，配齊藥具員。每個村至少設(shè)立兩個藥具發(fā)放點，在集鎮(zhèn)藥店、商場、超市建立藥具發(fā)放點，確保免費(fèi)藥具易得率達(dá)100%。第4頁共10頁在人員培訓(xùn)上，利用鎮(zhèn)、村（居）人口學(xué)（分）校，定期對黨政干部、計生干部、育齡群眾進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人口理論、政策法規(guī)，傳授避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健、優(yōu)生優(yōu)育、致富知識，增強(qiáng)基層干部宣傳服務(wù)能力和育齡群眾維權(quán)、保健意識。2、在計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)上求突破。以培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，扎實開展計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)，實現(xiàn)人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。實施“313宣傳計劃”。鎮(zhèn)級創(chuàng)建“一街三校”。即：人口計生政策法規(guī)宣傳一條街、人口學(xué)校、致富學(xué)校、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。村級創(chuàng)建“一院三廊”。即：生育文化大院、報廊、畫廊、計生公示廊。利用元旦、春節(jié)、“5.29”、“9.25”等重要節(jié)日，掀起生育文化建設(shè)高潮。推進(jìn)計劃生育村民自治。建立和完善計劃生育自治章程、村規(guī)民約。實行計劃生育政務(wù)公開，廣泛開展計劃生育光榮戶、遵紀(jì)守法文明戶、勤勞致富小康戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用，不斷推進(jìn)計劃生育村民自治向縱深發(fā)展。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實國家、省、市、縣有關(guān)計劃生育優(yōu)惠政策措施，及時兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育特別扶助金。建立和完善鎮(zhèn)級優(yōu)惠政策措施。獨生子女戶在同等條件下，可優(yōu)生承包本鎮(zhèn)蕩灘水面資源，承包費(fèi)在公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上下浮10%。計生貧困戶優(yōu)生進(jìn)入低保戶第5頁共10頁和社會保障系統(tǒng)，并在醫(yī)療保險方面給于優(yōu)惠和減免。獨生子女考取大學(xué)可獲得獎勵，計生貧困學(xué)子可優(yōu)先獲得鎮(zhèn)讀書解困資金資助。3、在人口計生綜合信息平臺建設(shè)上求突破。抓住承擔(dān)縣人口計生綜合信息平臺建設(shè)項目先行試點契機(jī)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，全面加強(qiáng)人口計生綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級人口計生信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。抓好鎮(zhèn)村信息中心陣地建設(shè)。按照省、市、縣人口計生綜合信息平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，強(qiáng)化指導(dǎo)，在規(guī)定的時間內(nèi)建成。搞好計生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除參加縣集中培訓(xùn)外，鎮(zhèn)計生服務(wù)中心還要結(jié)合工作進(jìn)行不定期培訓(xùn)，直到各村（居）計生專干熟練掌握微機(jī)操作業(yè)務(wù)，正確運(yùn)用育齡婦女信息系統(tǒng)。加強(qiáng)計生信息的核對、變更與錄入。對計生基礎(chǔ)信息采取逐戶登門的辦法進(jìn)行重新采集和全面的核對，在確保信息準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系正確的前提下進(jìn)行變更和錄入，提高信息質(zhì)量，釋放引導(dǎo)服務(wù)的功能。㈢、加大三個力度。即：加大綜合治理、隊伍建設(shè)、考核獎懲力度。1、加大綜合治理力度。相關(guān)部門要充分認(rèn)識人口計生工作的國策地位，把人口計生工作納入本部門工作計劃，成立協(xié)同管理組織，落實專人負(fù)責(zé)，明確自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，切實第6頁共10頁搞好協(xié)同管理與服務(wù)。宣傳部門要積極宣傳黨的人口計生政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識及人口計生工作中的先進(jìn)典型事跡，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)和關(guān)愛女孩，為人口計生工作鼓與呼。組織部門要加強(qiáng)人口計生干部的考察、推薦和遴選，及時提出調(diào)整意見和建議，把人口計生干部隊伍調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，為人口計生工作提供組織保證。財政部門要確保人口計生經(jīng)費(fèi)及時拔付到位，保障人口計生工作正常運(yùn)行。公安部門要把好戶口遷進(jìn)遷出關(guān)，及時查驗計生證明，每月通報和核對相關(guān)數(shù)據(jù)，建立健全協(xié)同管理臺賬，并為人口計生工作保駕護(hù)航。衛(wèi)生部門要做好接生登記、衛(wèi)生防疫和有關(guān)數(shù)據(jù)的核查通報等工作，加強(qiáng)對涉藥和b超人員的教育管理，嚴(yán)防“兩非”行為發(fā)生，做好節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的檢查治療工作，不得擅自施行流引產(chǎn)手術(shù)，嚴(yán)禁出具假證明，并建立健全協(xié)同管理服務(wù)臺賬。民政部門要配合計生部門推進(jìn)村民自治工作，幫助計生部門搞好婚前教育，幫助收養(yǎng)戶辦理收養(yǎng)手續(xù)，優(yōu)先將計生貧困戶納入低保對象，對手術(shù)并發(fā)癥戶給予特殊照顧。村建、土管、保險、個協(xié)等部門和重點企業(yè)也要發(fā)揮職能作用，在計生戶建房、經(jīng)商、養(yǎng)老、就業(yè)等方面共同把關(guān)，在政策許可的范圍內(nèi)給予計生戶適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。要通過各相關(guān)部門的共同努力，形成齊抓共管計生工作的良好局面。2、加大隊伍建設(shè)力度。本著調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、精干、高效的原則，加大計生干部隊伍建設(shè)力度，為人口計生工作提供堅強(qiáng)的組織保證。調(diào)整鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)優(yōu)村（居）領(lǐng)導(dǎo)班第7頁共10頁子，調(diào)強(qiáng)計生干部隊伍。加強(qiáng)計生隊伍的思想、能力、作風(fēng)建設(shè)，開展崗位練兵和技術(shù)比武活動。村（居）每個村（居）民小組要配齊一名女性計生信息員，加強(qiáng)對她們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并落實好他們的經(jīng)濟(jì)待遇。3、加大考核獎懲力度。建立和完善季度考核制度、半年考核制度、年終考核制度以及專項工作考核制度。每個季度對村（居）人口計生工作進(jìn)行一次考核，召開形勢分析會，通報各村（居）考核結(jié)果以及村（居）計生專干的實績，公布排名情況。對主要協(xié)同管理部門每半年考核一次，實績上報其主管部門。具體考核細(xì)則由鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組另行制訂，考核由鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施。對實績突出的村（居）、單位和個人給予政治、經(jīng)濟(jì)獎勵。村（居）干部1/3的工資列入計生工作考核，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要依據(jù)考核結(jié)果結(jié)算到村（居）干部人頭。繼續(xù)實行計劃生育責(zé)任追究和“一票否決”制度。通過考核獎懲，激發(fā)工作熱情，筑牢爭先創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)。四、考核辦法（1）考核內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任制落實、隊伍建設(shè)、政策兌現(xiàn)、村民自治、行風(fēng)建設(shè)、職責(zé)履行、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、宣傳教育及協(xié)會等工作情況以及計劃生育率、長效避孕措施落實率、孕前-圍孕期保健率、出生人口性別比、流動人口管理服務(wù)率、人口與計劃生育知識普及率、信息準(zhǔn)確率、避孕節(jié)育/生殖健康家庭保健服務(wù)率、群眾滿意率等。第8頁共10頁（2）考核方法 主要采取季度考核與年度考核相結(jié)合的方法。季度考核按季進(jìn)行，并召開計劃生育形勢分析會，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對問題相對嚴(yán)重的村（居），由黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人在計劃生育形勢分析會議上當(dāng)眾作負(fù)責(zé)任的情況說明；年度考核為計劃生育工作的全面考核，以季度考核為基礎(chǔ)。（3）獎懲意見 1、完成考核指標(biāo)，工作實績突出，全年考核實績列鎮(zhèn)前三名的村（居），由鎮(zhèn)黨委、政府授予“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)村（居）”稱號，發(fā)獎牌一塊，并分別發(fā)給獎金1000元、800元、600元。完不成考核指標(biāo)，年度實績列全鎮(zhèn)后三名且總分在90分以下的村（居），分別處罰500元、400元、300元。2、對完成考核指標(biāo)，工作實績突出的齊抓共管單位，由鎮(zhèn)黨委、政府授予“人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱號，發(fā)獎牌一塊。對協(xié)同配合不力的給予通報批評，并報請其上級主管部門處理。3、對在人口和計劃生育工作中成績突出的個人（推選20名）由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰獎勵，對特別優(yōu)秀的報市、縣表彰。4、具有下列情形之一，實施“一票否決”。①、年度考核實績列全鎮(zhèn)最后一名以及年度考核實績列全鎮(zhèn)后三名且考核分值低于90分的村（居）； ②、本年度系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)政策外生育的單位； ③、在市、縣考核中因工作不第9頁共10頁力，存在嚴(yán)重問題，影響全鎮(zhèn)計生工作實績的； ④、孕情跟蹤不到位，性別比居高不下，且無兩非案件線索的； ⑤、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收配合不力，且人均征收額列全鎮(zhèn)最后一名的。⑥出現(xiàn)計劃生育信訪案件的。凡實施“一票否決”的村（居）或單位，除單位集體本年度不得評優(yōu)外，其主要責(zé)任人、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分工蹲點干部、鎮(zhèn)計生辦分工聯(lián)系人當(dāng)年的評優(yōu)、晉級、提拔均實行“一票否決”。5、對年