提高規(guī)劃兒童發(fā)展實施的能力和水平

提高規(guī)劃兒童發(fā)展實施的能力和水平提高規(guī)劃兒童發(fā)展實施的能力和水平1、堅持和創(chuàng)新實施兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法回應兒童及家庭關切，落實促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，完善兒童權利保障工作機制。圍繞解決兒童發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進兒童發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目，具體項目根據各領域目標任務由各相關部門負責組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責任。建立部門與智庫合作的工作機制，推動建立人才培養(yǎng)、理論研究、社會服務三位一體的工作模式，為實施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術支撐。2、加強實施兒童發(fā)展規(guī)劃能力建設將實施規(guī)劃的業(yè)務知識納入各部門的培訓計劃及內容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。3、加大實施兒童發(fā)展規(guī)劃宣傳力度宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益，促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。4、加強兒童發(fā)展調查研究充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，圍繞兒童事業(yè)發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，以及涉及兒童發(fā)展的重大理論和實踐問題，通過課題招標、組織專業(yè)力量等方式，及時、深入的開展調查研究，為落實各類兒童政策、開展兒童事業(yè)提供決策參考。5、鼓勵社會各界廣泛參與兒童發(fā)展規(guī)劃實施健全學校、家庭、社會三位一體教育網絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益，促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。兒童發(fā)展的意義兒童時期是人生發(fā)展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，開發(fā)、發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質，建設人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。受社會經濟、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；學前教育公共資源不足，普及率偏低；義務教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權利保護，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務。未來十年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇。貫徹落實科學發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進人的全面發(fā)展，提高中華民族整體素質奠定更加堅實的基礎。兒童發(fā)展總體目標在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程中切實貫徹保護兒童和兒童事業(yè)發(fā)展，堅持兒童優(yōu)先原則，兒童發(fā)展工作機制制度更加完善，兒童利益最大化在配置資源中更加合理，兒童公共服務上更加優(yōu)質、均等、可及，兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，獲得感幸福感安全感明顯增強，成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人，為推動官渡區(qū)高質量發(fā)展提供人才保障。到2030年，官渡區(qū)兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，兒童發(fā)展水平持續(xù)提升，兒童各項發(fā)展取得長足進步，兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童發(fā)展綜合水平達到昆明的領先水平。兒童發(fā)展理論（一）遺傳決定論這種理論認為人的天賦或本能決定人的發(fā)展。一個人的能力、性格、興趣與生俱來，遺傳決定的，環(huán)境和教育只能加速或延緩，不能改變一個人的發(fā)展方向與前途。（二）環(huán)境決定論這種理論片面夸大環(huán)境或教育在兒童發(fā)展中的作用，否認人的主觀能動性。認為環(huán)境和教育對兒童的發(fā)展起決定作用，把兒童接受環(huán)境和教育的影響簡單的理解為機械的被動反應，忽視兒童的主動性，把教育歸結為培養(yǎng)行為技能，要加強訓練，往往以教材為中心，以教師為中心，忽視兒童。教育萬能論、教育救國論的倡導者。（三）蘇聯(lián)的教育主導發(fā)展論及其發(fā)展蘇聯(lián)在上世紀50年代主張教育在兒童發(fā)展中起決定作用和主導作用的觀點對我國教育理論產生了很大影響。凱洛夫在《教育學》中認為個體的發(fā)展受遺傳、環(huán)境、教育三方面的影響。其中遺傳是個體發(fā)展的基礎，但遺傳對個體發(fā)展不起決定性作用，離開了環(huán)境因素，人也不可能成為人，比如狼孩。因此使人發(fā)展成為人的決定因素是人生活的環(huán)境。學校教育作為特殊環(huán)境，在人的發(fā)展中起主導作用。（四）皮亞杰的建構主義發(fā)展理論瑞士心理學家皮亞杰認為認知發(fā)展不是數(shù)量上的簡單積累，而是認知圖式不斷建構的過程。影響兒童認知發(fā)展的主要因素是；成熟、物理環(huán)境、社會環(huán)境、自我調節(jié)作用的平衡過程。這四因素是認知發(fā)展的必要條件但它們本身不是充足條件。社會環(huán)境：人與人之間相互作用和社會文化的傳遞，包括語言和教育等社會經驗，可能會加速或阻礙其認知圖式的發(fā)展。起自我調節(jié)作用的平衡過程：個體成熟與環(huán)境（物理環(huán)境和社會環(huán)境）之間的交互作用。從而引起認知圖式的新建溝。正是由于平衡過程，個體才把接受到的信息組織起來，使認知發(fā)展。（五）葉瀾提出的二層次三因素論我國學者葉瀾教授通過對影響人發(fā)展及其相互關系的分析，提出了二層次三因素論。她把影響人發(fā)展的因素分為可能性因素（影響人發(fā)展的因素對個體的潛在可能產生影響）和現(xiàn)實性因素（對個體的發(fā)展從潛在可能轉化為現(xiàn)實產生影響）兩大類。兩因素對人的發(fā)展影響不在一個層次上，故稱為二層次。每一層次中又包含不同影響因素：可能性層次中包含著先天因素與后天因素；現(xiàn)實性層次指發(fā)展主體所進行的各種類型活動。兒童發(fā)展的含義兒童的發(fā)展就是指在兒童成長過程中生理和心理方面有規(guī)律地進行的量變與質變的過程。其中生理的發(fā)展，即身體的發(fā)展，是指兒童機體的正常生長和發(fā)育，包括形態(tài)的增長和功能的成熟。心理的發(fā)展，是指兒童的認識過程、情感、意志和個性的發(fā)展。兒童的發(fā)展受到諸多因素的影響，有先天的和后天的因素;有生物的和社會的因素;有生理的和心理的因素;有物質的和精神的因素。這些因素都會對兒童的發(fā)展產生不同的作用。生理的發(fā)展和心理的發(fā)展是同時進行的，二者相互聯(lián)系、相互作用。生理的發(fā)展是心理發(fā)展的前提和生物基礎，如嬰幼兒大腦的發(fā)育完善、神經系統(tǒng)的不斷發(fā)育等都為嬰幼兒的感知覺、思維等心理發(fā)展提供了保證。同時，心理的發(fā)展又會進一步促進或影響身體的發(fā)育發(fā)展，如兒童由于情緒壓抑或緊張等會引起厭食。因此，兒童發(fā)展是其生理發(fā)育和心理發(fā)展不斷相互作用、相支持、相互影響從而達到某種狀態(tài)的統(tǒng)-的不可分割的過程。兒童年齡越小，身體的發(fā)展和心理的發(fā)展的相互影響也就越大。例如，最新的研究表明，嬰兒期早爬或者爬的多的嬰，兒比晚爬或者沒有經歷爬行階段的嬰兒，相對來說，在運動知覺、空間認知以及智力發(fā)展等心理方面都表現(xiàn)出相對的優(yōu)越。兒童發(fā)展基本原則堅持全面領導兒童發(fā)展，把握兒童事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實云南、昆明和官渡關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把國家領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，在執(zhí)行法規(guī)、出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，縮小區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障所有兒童享有平等的權利和機會。堅持鼓勵兒童自主參與，尊重兒童主體地位，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童意見表達渠道，重視吸收兒童意見，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。影響兒童發(fā)展的因素（一）遺傳1、遺傳素質為兒童發(fā)展提供了物質前提遺傳是一種生物現(xiàn)象，通過遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質是兒童從親代那里獲得的生理解剖結構及特點，如五官、皮膚、體形、神經系統(tǒng)特別是大腦結構和技能的特點等．首先，遺傳素質是兒童身心發(fā)展的物質前提條件。兒童發(fā)展總要以從遺傳獲得的生理結構為其前提，如失明的或色盲的兒童無從發(fā)展視力，培養(yǎng)成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們?yōu)榱怂季S，必須有特殊組織的物質一一腦的存在。不然，人就無從感知，無從思維。所以遺傳素質為兒童的發(fā)展提供了可能性。總之，遺傳素質是兒童身心發(fā)展的物質前提條件，沒有這個前提條件就談不上兒童發(fā)展，但遺傳素質只為人的發(fā)展提供物質前提和可能性，不能夸大遺傳素質作用。那種夸大遺傳素質作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內環(huán)境等先天因素對兒童發(fā)展的影響20世紀50年代以來，對胎兒發(fā)育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營養(yǎng)，同時避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會正常發(fā)育和生長，這科學地說明了母親的營養(yǎng)、疾病、藥物和情緒等對胎兒發(fā)育有重大影響。已有研究表明，由于母親營養(yǎng)不良，或出生后第一年中營養(yǎng)不良，胎兒的腦細胞數(shù)量會低于正常數(shù)，有時只達預期數(shù)量的60%．母親的營養(yǎng)還會影響胎兒出生以后的智力發(fā)展。如果孕婦濫用藥物，又會影響血液中的化學成分和細胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發(fā)育。因此，母體環(huán)境對發(fā)育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機制在兒童發(fā)展中的制約作用遺傳素質是不斷成熟的，遺傳素質的成熟影響著兒童身心發(fā)展的過程及其階段。學前兒童保教要遵循兒童成熟的規(guī)律。兒童生理和心理的發(fā)展，是按照特定的順序有規(guī)則、有次序進行的。通俗地說，兒童的發(fā)展有一張時間表，他們的發(fā)展必然遵守這張時間表。這種用來指導發(fā)展過程的機制，就是成熟。對于兒童來說，成熟是推動發(fā)展的重要動力。沒有足夠的成熟，就沒有真正的發(fā)展。脫離了成熟的條件，學習本身并不能推動發(fā)展。著名的美國兒童心理學家、兒科醫(yī)生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學習的準備狀態(tài)。所謂準備，就是由不成熟到成熟的生理機制的變化過程。只要準備好了，學習就發(fā)生。而在未準備之前，成人應等待，等待兒童達到對新的學習產生接受能力的水平。各種學習、訓練內容，都是在兒童達到一定的成款水平時展開的。（二）環(huán)境與教育環(huán)境是指個體賴以生存和發(fā)展的外在條件，人所處的環(huán)境包括社會境和經過人改造的自然環(huán)境，兒童自出生后就在社會中生活，周圍環(huán)境、家庭及照管兒童的成人對兒童有著很大影響，兒童在與環(huán)境發(fā)生交互作用中得到發(fā)展。教育作為有目的地影響人的社會活動，是一種特殊的社會環(huán)境。環(huán)境和教育對兒童發(fā)展的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。1、社會生活環(huán)境是兒童發(fā)展的基礎人是社會環(huán)境的產物，隨著社會條件的變化而發(fā)生一系列變化。從兒童身體方面來看，兒童機體的可塑性很大，容易受外界環(huán)境的影響，在良好的生活環(huán)境、營養(yǎng)和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長發(fā)育。兒童的心理發(fā)展也依賴于外界環(huán)境，外界環(huán)境的刺激是心理發(fā)展的源泉。兒童雖有從遺傳而來的高度發(fā)展的腦，但必須受到外界刺激的誘發(fā)，才能使這些功能發(fā)生作用，并日趨完善。外界事物對兒童的感受器官進行各種各樣的刺激，而引起大腦的活動，而后產生回答外部影響的行動。從生理學的角度來看，兒童掌握知識、形成表象與概念、養(yǎng)成品德習慣等，都是大腦在外界環(huán)境作用下所形成的暫時神經聯(lián)系，沒有來自環(huán)境的條件刺激物，就不可能有兒童心理的發(fā)展。兒童心理發(fā)展的特征和品質是在與人們的交往以及周圍環(huán)境的相互作用中發(fā)展和形成的。環(huán)境對學前兒童的發(fā)展，比其他年齡階段有著更為重要的作用。兒童自出生后，社會化的過程實際上是從零開始，周圍的一切對他都是新奇的、有吸引力的。家庭及周圍環(huán)境要密切結合兒童的生活和活動，經常地、廣泛地去影響兒童，使他們最初獲得的印象深刻，兒童就會從環(huán)境中受著自發(fā)的教育，而且兒童年齡越小，這種自發(fā)受教育的比重和作用就越大。2、家庭環(huán)境對兒童發(fā)展起重要作用家庭環(huán)境是指家庭的經濟和物質生活條件、社會地位、家庭成員之間的關系及家庭成員的語言、行為及感情的總和。家庭是兒童成長的最初環(huán)境，家庭環(huán)境的好壞直接影響兒童發(fā)展，對兒童生長發(fā)育、心理素質的形成和發(fā)展，其影響是長遠和深刻的?？梢哉f，家庭環(huán)境對兒童發(fā)展具有奠基性的作用。3、教育機構的教育在兒童發(fā)展中起主導作用教育是環(huán)境的重要組成部分，是環(huán)境中的自覺因素。它與遺傳、家庭相比較，對兒童的身心發(fā)展具有更為獨特的作用。它是根據一定的社會要求，用一定的內容和方法，對兒童實施有目的、有計劃、有系統(tǒng)的引導和影響活動。它決定兒童的發(fā)展方向為兒童的發(fā)展提出明確的方向和目標，運用科學的手段和方法組織活動和學習，尊重了兒童的年齡特點，教育從環(huán)境中過濾了符合兒童身心健康的內容，有利于兒童全面發(fā)展，教育具有系統(tǒng)性，注重的是兒童終身發(fā)展。由此可見，社會教育機構的教育因素與一般的環(huán)境因素不同之處在于它對兒童發(fā)展的影響是一種有目標、有計劃、有組織的影響。所以，通過這種教育可以使兒童優(yōu)良的遺傳素質得到充分的顯現(xiàn)，使遺傳所提供的某種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，并可影響和改造不良的遺傳素質。教育還可以對環(huán)境加以取舍，并可發(fā)揮和利用環(huán)境中的有利因素，減少或消除不利因素，從而促進兒童健康、全面而和諧的發(fā)展。（三）個體的主觀能動性在發(fā)展過程中，兒童不是消極被動地接受外部環(huán)境的影響，而是在主動地發(fā)展，在與環(huán)境、教育相互作用中而發(fā)展。兒童是獨立的生命實體，有自己身體和心理的結構，有自己的內部動力，自己的需要和興趣，接受自己所需要的東西，拒絕不需要的東西，兒童是主動的學習者。新生兒對外部刺激就有選擇性，同樣的環(huán)境對于不同的兒童可以產生不同的影響。外界環(huán)境的刺激，只有被主體選擇，成為主體的反應對象時，才會對主體的發(fā)展產生影響，這里對反應活動產生與否的決定性選擇，是兒童根據自己感覺到的外在事物與自己的關系的性質而做出的，是兒童自己的活動過程。兒童早期發(fā)展的必要性（一）早期教育的發(fā)展是社會發(fā)展的必然社會的發(fā)展，高科技水平的提高，人才的匱乏是早期教育得以發(fā)展的社會前提。我國是個具有14億多人口的大國，0-3歲嬰兒約有7000多萬，是世界上無可置疑的人口大國。將提高人口素質納入國家人口計生工作職責范圍，建立完善的系統(tǒng)，整合營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、心理、教育等多學科的力量，組建跨學科專業(yè)團隊，做為全社會、全民族的主要任務來抓。甚至于深入到每個家庭，落實到每個父母肩上，在國家提供的政策論證，科學研究，教育培訓等諸多政策、隊伍組織的支持和幫助下，才可使此工程落到實處。達到這個巨大的轉變全世界人才競爭的激烈，我國飛速發(fā)展的速度，人才匱乏的嚴重，給教育提出了極為嚴重的課題，加速培養(yǎng)高素質、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的創(chuàng)造性人才。（二）早期教育是孩子生長發(fā)育規(guī)律的需要科學證明兒童與生俱來就具有巨大的潛力，應該說每個孩子生下來個個都是天才。那是遺傳基因決定的，科學發(fā)現(xiàn)，人的基因當精卵子一經結合就決定了孩子大腦的結構，其影響作用占30%60%，所占比例因人而異，以生理遺傳最為明顯。這不僅為孩子發(fā)展提供了無限廣闊的物質前提和發(fā)展。如果從五歲開始教育的話，教育再好，也只能達到具備六十度能力的成人。到十五歲時教育就會剩下四十度。說明教育開始的早晚對開發(fā)潛能的巨大影響。開發(fā)的可能性、可發(fā)的前景及開發(fā)