勞動合同法實施的困難與對策研究

《勞動合同法》實施的困難與對策研究[文獻標識碼]A一、《勞動合同法》實施的宏觀環(huán)境有待改善(一)《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)共八章九十八條，涵蓋了關(guān)于勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止、特別規(guī)定、集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等的規(guī)定?！吨腥A人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱《條例》)的頒布提高了《勞動合同法》的可執(zhí)行性。但是，因其法律條文的不健全，使《勞動合同法》仍存在許多漏洞和執(zhí)行上的模糊性。例如，勞動合同到期后未續(xù)簽書面勞動合同、雙方存在事實勞動關(guān)系以及勞務(wù)派遣、勞動合同違約金等等問題也亟待解決。(二)相關(guān)部門制定的配套措施不完善?！秳趧雍贤ā穼嵤┮荒甓嘁詠恚芏嗟貐^(qū)的政府及相關(guān)部門出臺了一系列配套措施，為《勞動合同法》的實施架橋鋪路。例如，青島勞動和社會保障局會同青島市總工會、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面實行工資集體協(xié)商制度的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的意見》等多項新規(guī)定。與此同時，青島市結(jié)合貫徹實施《就業(yè)促進法》，出臺了多項促進就業(yè)的政策措施，進一步擴大了就業(yè)再就業(yè)的政策扶持范圍和扶持力度。然而，絕大多數(shù)地區(qū)的政策措施并不完善，未系統(tǒng)化，導(dǎo)致用人單位不能真正的將《勞動合同法》所規(guī)定的內(nèi)容落實到位，尤其對于中小企業(yè)，沒有合理可行的政策指導(dǎo)，實行起來便弊病百出。(三)全國范圍內(nèi)未形成實施《勞動合同法》的有利氛圍。雖然《勞動合同法》已經(jīng)頒布一年之久，但是，從宏觀上看，并沒形成有利于《勞動合同法》切實實施的氛圍。究其原因，一是《勞動合同法》的宣傳、教育和相關(guān)培訓(xùn)不到位。作為在《勞動合同法》的實施中起關(guān)鍵性作用的企業(yè)大多不愿實施《勞動合同法》，企業(yè)員工也沒有意識到知法懂法的必要性，即便企業(yè)組織了相關(guān)培訓(xùn)，很多文化水平相對較低的職工卻不能抓住機會學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致其沒有能力來維護自身的合法權(quán)益。二是政府及其相關(guān)部門對《勞動合同法》實施情況的監(jiān)督力度不夠。二、企業(yè)實施《勞動合同法》的實際行動有待加強企業(yè)是實施《勞動合同法》的關(guān)鍵，但經(jīng)調(diào)查目前企業(yè)實施《勞動合同法》存在相當大的壓力：一是全球金融危機的壓力。2008年是危機與挑戰(zhàn)并存的一年，特別是中國，不僅僅同樣遭受著美國次貸危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟波動，更是蒙受了汶川大地震、南方雪災(zāi)、三鹿奶粉等極具破壞性的損失。企業(yè)在這種經(jīng)濟下滑的時段，利潤也大幅下降。勿容置疑，在這種困難情況下，《勞動合同法》的實施必然遇到困難和阻力，特別是過去用工不規(guī)范的股份制企業(yè)、私營企業(yè)等，抵御風(fēng)險的能力太差，以至于出現(xiàn)了企業(yè)倒閉潮的現(xiàn)象。二是企業(yè)成本上升的壓力。實施《勞動合同法》以后，使企業(yè)成本上升的因素主要有：第一，用人單位自用人之日起超過1個月，但不滿1年，未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當支付勞動者2倍的應(yīng)得勞動報酬。第二，用人單位必須給全體員工依法繳納社會保險費和住房公積金。第三，員工加班，用人單位應(yīng)當依法給予其高酬薪。第四，用人單位與員工解除勞動合同，應(yīng)該給予經(jīng)濟補償。《勞動合同法》的第四十六條和第四十八條規(guī)定，勞動合同期滿后，企業(yè)不與勞動者續(xù)簽勞動合同或者與勞動者續(xù)簽勞動合同時提供的條件比原勞動合同約定的低導(dǎo)致勞動者不愿續(xù)簽的，企業(yè)需要支付經(jīng)濟賠償金；企業(yè)違法辭退員工的，員工可要求企業(yè)支付賠償金，賠償金的標準為法律規(guī)定的解除勞動合同的經(jīng)濟補償金的2倍。如果是一個1000人的企業(yè)，按照每年每人4800元標準繳納社會保險費，僅此一項企業(yè)就增加成本480萬元。由此可見，《勞動合同法》的實施對原來用工不規(guī)范、不繳納各項社會保險費的企業(yè)的確是增加了不少的用工成本，減少了利潤空間，如果是勞動密集型企業(yè)或利潤率低的企業(yè)，有可能出現(xiàn)虧損甚至倒閉。三是企業(yè)招工的壓力。隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的進步。人們的工作、生活環(huán)境繼續(xù)改善，臟、苦、累的工作逐步由機器設(shè)備承擔，人的思想觀念的改變也使高新技術(shù)革命不斷進步。但是，許多中小企業(yè)還是依靠人力來完成大部分生產(chǎn)銷售，其中不乏危險性大、勞動強度高、環(huán)境惡劣、極度摧殘身體的工作，已經(jīng)有越來越少的人愿意并能勝任該種工作。企業(yè)招工極為困難。通過調(diào)查了解到，目前勞動密集型的服裝加工、食品加工等行業(yè)由于勞動強度大、工作時間長，企業(yè)招工受到很大限制。這種供小于需的狀況必然導(dǎo)致勞動力價格的躥升，從而使企業(yè)成本上升，這對于企業(yè)也是一個較大的挑戰(zhàn)。企業(yè)在實施《勞動合同法》的過程中面臨著上述的種種困難，也就導(dǎo)致了其實施結(jié)果的不理想。據(jù)對山東省7個地市的16個縣市區(qū)的500份企業(yè)職工調(diào)查問卷。100份企業(yè)調(diào)查問卷，企業(yè)在實施《勞動合同法》主要存在以下幾個問題：企業(yè)不按規(guī)定與員工簽訂勞動合同。主要包括企業(yè)根本不與員工簽訂勞動合同、不按規(guī)定時間簽訂、部分人簽訂部分人不簽訂、不按規(guī)定簽訂無固定期限勞動合同、簽訂合同前收取應(yīng)聘者的證件和財物等情況。根據(jù)調(diào)查。未與企業(yè)簽訂了勞動合同的職工占調(diào)查樣本的23.8％，未能與全體職工都簽訂的企業(yè)占樣本的66.2％；同時，國有企業(yè)中未與員工簽訂勞動合同的占6％，集體企業(yè)中未與員工簽訂勞動合同的占18.2％，三資企業(yè)中未與員工簽訂勞動合同的占20.8％，股份制企業(yè)中未與員工簽訂勞動合同的占16.4％，私營企業(yè)中未與員工簽訂勞動合同的占31％，個體經(jīng)濟組織中未與員工簽訂勞動合同的占70.7％。從中可以看出，國有企業(yè)未與員工簽訂勞動合同的最少，個體經(jīng)濟組織則最多，再者依次是私營企業(yè)、三資企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)。據(jù)500份企業(yè)職工調(diào)查問卷，在企業(yè)已工作1年以上(包括1年)且企業(yè)未與其簽訂勞動合同的職工占樣本空間的17.7％。而《勞動合同法》第十四條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。所以，這17。7％的職工在事實上已與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系，在法律上已經(jīng)與企業(yè)存在了無固定期限勞動合同關(guān)系，可是。這些職工對已和企業(yè)存在的這種勞動關(guān)系并不知曉。在企業(yè)裁員時經(jīng)常毫無意識保護自己的利益。企業(yè)不給員工應(yīng)給付的補償金。《勞動合同法》規(guī)定勞動合同到期終止和違法辭退等情況均應(yīng)給付勞動者一定的補償金，可大多數(shù)用人單位并未給付。在調(diào)查問卷中，僅有24.6％的企業(yè)能給予員工一定的補償金，剩下的75.4％則不能；國有企業(yè)中有41.5％能給予經(jīng)濟補償，集體企業(yè)中有25％能給予經(jīng)濟補償，三資企業(yè)中有17％能給予經(jīng)濟補償，股份制企業(yè)中有28％能給予經(jīng)濟補償，私有制企業(yè)中有21％能給予經(jīng)濟補償，個體經(jīng)濟組織中有7.3％能給予經(jīng)濟補償，民辦非企業(yè)單位中有9.1％能給予經(jīng)濟補償。由此可見，各種經(jīng)濟類型的企業(yè)都不同程度的存在不給員工補償金的問題，尤其是三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等用人單位絕大多數(shù)不能給付法定補償金，嚴重侵害了職工的經(jīng)濟利益。企業(yè)不為員工上交或拖欠社會保險費和住房公積金。部分企業(yè)長期拖欠社會保險費，這些企業(yè)主要是過去的部分國有企業(yè)、集體企業(yè)由于經(jīng)營困難，難以為繼造成的。個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)分別有78.1％、71.7％、34.1％、21％、13.3％的企業(yè)，不為職工繳納社會保險費，還有相當一部分企業(yè)僅為簽訂勞動合同的職工繳納社會保險費，使職工的合法權(quán)益受到侵害，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等得不到應(yīng)有的社會保障。同時，在調(diào)查樣本中，能依法為職工繳納住房公積金的企業(yè)占48.7％，另外51.3％的企業(yè)不為職工繳納住房公積金?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在制度上規(guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動者，也包括農(nóng)民工，可是在實際執(zhí)行中，農(nóng)民工參保比例很低。據(jù)國家人力資源和社會保障部透露，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工2416萬人。只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17％。企業(yè)在給員工的報酬方面不符合《勞動合同法》的規(guī)定。主要存在以下5種現(xiàn)象：(1)企業(yè)命令性而非協(xié)商性使員工加班，甚至加班不加薪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要延長勞動時間時，只有13％是企業(yè)與工會和勞動者協(xié)商決定的。(2)企業(yè)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資。樣本中有6.1％的企業(yè)給予部分職工的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準?？梢娺@種情況較罕見，但也存在。(3)同工不同酬現(xiàn)象。調(diào)查樣本中，25.5％的企業(yè)未能做到同工同酬。(4)不簽訂集體合同。據(jù)調(diào)查，有74.3％的企業(yè)不與職工簽訂集體合同。雖然簽訂集體合同不是《勞動合同法》的強制性規(guī)定，但是勞動報酬、工作時間等專項集體合同可以保障職工勞動的公平性，而行業(yè)性集體合同和區(qū)域性集體合同則體現(xiàn)了權(quán)變原則。(5)拖欠工資。各種經(jīng)濟類型企業(yè)都存有拖欠工資現(xiàn)象，其中個體經(jīng)濟組織、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位尤為嚴重，集體企業(yè)有6.9％的拖欠6個月以上，還有部分企業(yè)拖欠2年以上。企業(yè)規(guī)章制度本身及制定過程不規(guī)范。企業(yè)規(guī)章制度是員工行為的指南針，是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。但是。作為企業(yè)管理命脈的規(guī)章制度卻存在一系列的問題：(1)企業(yè)規(guī)章制度不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制定了完備的規(guī)章制度的企業(yè)占樣本空間的87.8％。據(jù)500人企業(yè)職工問卷調(diào)查，目前集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有22.7％、4％、6.3％、16.3％、43.2％、18.2％沒有制定完備的勞動規(guī)章制度；(2)制定程序不符合《勞動合同法》要求?！秳趧雍贤ā返谒臈l規(guī)定：用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。但調(diào)查結(jié)果卻是，81.3％的企業(yè)自己制定并發(fā)布執(zhí)行規(guī)章制度，一些條款堪稱“霸王條款”。集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有75％、96％、82.8％、78.3％、95％、36.4％在制定企業(yè)勞動規(guī)章制度時由企業(yè)單方制定，不征求職代會意見，也不與工會和職工代表協(xié)商；(3)存在企業(yè)不告知職工規(guī)章制度的情況，告知方式缺乏創(chuàng)新。有7.3％的企業(yè)根本不告知，有38.9％的企業(yè)在公示欄公示規(guī)章制度，有21.6％的企業(yè)通過員工手冊發(fā)給每一名員工，有32.2％的企業(yè)會議告知。集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有11.4％、3.9％、10.1％、26.8％、18.2％制定的企業(yè)勞動規(guī)章制度不告知員工；還分別有25％、5％、10.2％、15％、39％、36.4％的職工不了解企業(yè)勞動規(guī)章制度。從調(diào)查結(jié)果可以看出，由于企業(yè)規(guī)章制度不健全而且由企業(yè)單方制定，再加上職工不了解規(guī)章制度職工在勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等方面更容易得不到應(yīng)有的保障。企業(yè)裁員時不能承擔必要的社會責任?！秳趧雍贤ā芬?guī)定企業(yè)在經(jīng)濟性裁員時要承擔社會責任，即企業(yè)在進行經(jīng)濟性裁員時要優(yōu)先留用下列人員：(1)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；(2)與本單位訂立無固定期限勞動合同的；(3)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)老人或者未成年人的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在隨意解除勞動合同或開除職工現(xiàn)象的企業(yè)占33.2％，與職工單方解除勞動合同時，能事先將理由通知工會的企業(yè)僅有12％。可見，隨意解除勞動合同、開除職工等現(xiàn)象仍較多，急需解決。勞務(wù)派遣成為企業(yè)用工的調(diào)節(jié)劑。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位和用工單位都有各自的義務(wù)，而違反了義務(wù)均要承擔相應(yīng)的責任。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)為壓低用人成本，將本單位職工通過勞務(wù)派遣機構(gòu)轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，實際仍在原單位工作，但是其工資及福利待遇卻大幅下降；還有的企業(yè)大量裁減原有職工，改用勞務(wù)派遣工，以規(guī)避對職工的法定義務(wù)，從而使職工喪失了《勞動合同法》賦予的應(yīng)有的權(quán)利。工會作用的缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)35％的企業(yè)并未設(shè)立工會。有工會的企業(yè)中，在企業(yè)工會對勞動關(guān)系及勞資糾紛等涉及企業(yè)與職工關(guān)系的調(diào)解中，有積極作用的占39.2％，有一定作用的占36.1％，沒有作用形同虛設(shè)的占24.7％。由此可見，在有工會的企業(yè)中，仍有約60.8％的企業(yè)不能較好地發(fā)揮工會的協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督等職能。從以上存在的問題中，我們不難看出，國有企業(yè)對《勞動合同法》的實施較為規(guī)范，而三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等企業(yè)實施效果則相對較差，如上所提及的勞動合同的簽訂、社會保險和補償金的發(fā)放、企業(yè)規(guī)章制度的制定和告知、企業(yè)裁員等具體事項的實行，都明顯暴露出其嚴重違反了《勞動合同法》的事實。三、實施《勞動合同法》的相關(guān)建議及對策勞動關(guān)系是一種基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ)?！秳趧雍贤ā纷鳛橐徊繉嵺`性、操作性和針對性很強的法律，通過上述分析能夠清楚地看到，它在實施過程中遇到了一系列問題，阻礙了其強大的指導(dǎo)與監(jiān)督作用的發(fā)揮。為此，政府及其相關(guān)部門、企業(yè)等應(yīng)聯(lián)合采取行動，更好地實施《勞動合同法》。具體來說，可以采取如下八大措施：(一)相關(guān)部門應(yīng)進一步完善《勞動合同法》。針對《勞動合同法》的法律性質(zhì)、立法宗旨、立法指導(dǎo)原則、適用范圍以及用人單位的規(guī)章制度、合同期限、終止補償金、競業(yè)限制、商業(yè)秘密、勞動者派遣、勞動監(jiān)察等的有關(guān)紕漏和爭議，相關(guān)部門必須及時進行改善，并能使其公平合理地指導(dǎo)實踐，使《勞動合同法》真正成為一部實踐的法律。(二)主管部門應(yīng)積極采取配套措施，創(chuàng)造條件使企業(yè)能夠執(zhí)行相關(guān)政策，并做好監(jiān)察工作。政府及其相關(guān)部門必須結(jié)合企業(yè)的實際情況，研究有利于企業(yè)管理、和諧勞資關(guān)系、防范企業(yè)風(fēng)險的有關(guān)政策。一是要加強對《勞動合同法》實施的領(lǐng)導(dǎo)，明確《勞動合同法》實施的重點對象和困難對象，積極推進它的實施。二是勞動監(jiān)察部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。勞動監(jiān)察機構(gòu)要加大對企業(yè)實施《勞動合同法》的監(jiān)察力度，強力推進社會保險執(zhí)法清欠工作，有效維護勞動者的合法權(quán)益，切實維護勞動力市場的運行秩序，維護社會穩(wěn)定。(三)應(yīng)盡快建立健全全國范圍的勞動保障體系，以實現(xiàn)勞動力的自由流動，實行社會保險終生制?，F(xiàn)在的勞動保障體系尚不完善，許多勞動者因為社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的繁瑣，便放棄了流動到其他崗位的機會，嚴重影響了勞動力的最優(yōu)配置。因此，建議建立全國統(tǒng)一的勞動保障電子網(wǎng)絡(luò)，用個人身份證登記，實現(xiàn)勞動力的異地社會保險同一化。同時，企業(yè)員工的各項社會保險應(yīng)該朝終生保障制度規(guī)劃發(fā)展，才能切實提高勞動者的參保意愿。也可以建立社會保險銀行，通過社會保險銀行實現(xiàn)社會保險的全國聯(lián)保，取消繁瑣的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，由社會保險銀行統(tǒng)一承擔起企業(yè)職工的社會保險費、住房公積金的收繳及各種社會保障的辦理工作。為了保障各種社會保險費的足額及時收繳，社會保險費的收繳部門可以委托稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。(四)勞動部門和工會應(yīng)加大對《勞動合同法》的宣傳力度，加深社會各界對其的認識和了解。應(yīng)通過多種形式深入宣傳《勞動合同法》的重大意義、立法原則和關(guān)于勞動關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的各項規(guī)定，消除用人單位對《勞動合同法》的錯誤理解，并對企業(yè)或勞動者提出的疑難問題進行解釋。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有27.9％的企業(yè)統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)過《勞動合同法》，而剩下的72.1％的企業(yè)并沒組織過。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，即使企業(yè)統(tǒng)一組織過學(xué)習(xí)，仍有部分員工不甚知之。具體來說，應(yīng)當從三個方面進行培訓(xùn)：一是勞動保障部門要牽頭組織培訓(xùn)，重點培訓(xùn)企業(yè)高管人員，使他們能夠熟知并積極貫徹實施《勞動合同法》；重點培訓(xùn)企業(yè)骨干，使他們成為實施《勞動合同法》的宣傳者、推動者。二是各級工會要加大培訓(xùn)力度，組織企業(yè)工會學(xué)習(xí)《勞動合同法》，依法履行工會的職責。三是勞動保障部門要引導(dǎo)企業(yè)組織培訓(xùn)員工，使員工學(xué)法懂法，依法保護自己的合法權(quán)益。(五)企業(yè)應(yīng)合法地采取降低成本的相關(guān)措施。目前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，勞動者隊伍日益龐大，就業(yè)形勢非常嚴峻，在勞動者大量過剩的情況下，實施勞動者合法權(quán)益保護就成了一個大題、難題，企業(yè)在保護勞動者合法權(quán)益中起著關(guān)鍵性作用，企業(yè)只有既貫徹落實《勞動合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)及政策的有關(guān)精神，改變用工制度，又結(jié)合自身情況，靈活高效地落實好有關(guān)法律、政策，勞動者才能真正從《勞動合同法》的頒布實施中得到益處。(六)用人單位應(yīng)規(guī)范裁員。為規(guī)范用人單位裁減人員行為，指導(dǎo)用人單位依法行使裁減人員的權(quán)利，避免企業(yè)在裁減人員時，損害職工合法權(quán)益，建議勞動保障部門、總工會等部門聯(lián)合行動。共同做好規(guī)范指導(dǎo)工作。青島市勞動保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的意見》，對企業(yè)在什么條件下可以裁減人員、應(yīng)該履行哪些程序、具體如何向勞動保障行政部門報告都作了詳細的規(guī)定，這樣就為用人單位實施《勞動合同-法》做了良好的鋪墊。中國政府網(wǎng)也公布的《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》要求：企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，需提前30天向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報告裁減人員方案。此通知的要求取消了《勞動合同法》中相關(guān)規(guī)定中的4種情形，只要裁員達到上述數(shù)量就要說明情況并報告給勞動部門。國家已將企業(yè)裁員事宜徹底提上了議事日程。在如今全球金融危機的困難局勢之下，用人單位經(jīng)營者要從改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，了解自身所承擔的社會責任以及社會和職工的承受能力，慎重裁減人員。樹立與職工共渡難關(guān)的思想，依靠技術(shù)革新、改善管理方法等手段，挺過艱難時刻。(七)積極推進工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是一個雙向機制，可以通過協(xié)商為職工加薪；又可以通過協(xié)商減薪。以幫助企業(yè)渡過危機，有效維護職工與企業(yè)的長遠利益?！秳趧雍贤ā返谖逭轮嗅槍δ壳捌髽I(yè)工資分配存在的突出問題有明確規(guī)定：企業(yè)職工一方