半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的思考

-.z關(guān)于“打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)〞的思考〔下〕王詩(shī)成更新時(shí)間：2009年6月25日16:29

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其次，**半島具備了打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好根底。省委、省政府歷來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)開展，從海上**、海洋強(qiáng)省到一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促進(jìn)了全省海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快開展，目前，我省海洋產(chǎn)業(yè)已開展到漁業(yè)、油氣、鹽業(yè)、造船、運(yùn)輸、旅游、化工、藥物、海水利用、電力等20余個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)均位居全國(guó)首位。2008年**省海洋生產(chǎn)總值5346.25億元，比上年增長(zhǎng)20.6%，占全省GDP的17.2%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18%，居全國(guó)第2位〔第1位**5825億元〕。全省海洋生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)384.09億元，第二產(chǎn)業(yè)2629.06億元，第三產(chǎn)業(yè)2332.29億元，分別比上年增長(zhǎng)2.9%、26.2和18.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例7.2：49.2：43.6?？梢哉f，經(jīng)過改革開放30年的開展，我省經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第二位，鐵路、公路、航空、海運(yùn)等根底設(shè)施位居前列。**半島海洋經(jīng)濟(jì)開展走在全國(guó)前列，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有豐富的物質(zhì)根底。**半島海洋綜合管理工作起步早，工作扎實(shí)。在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、布局，合理開發(fā)利用海洋資源；運(yùn)用科技支撐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)；科學(xué)適度用海，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系；開展特色產(chǎn)業(yè)，整合港口、造船等資源，提升海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；整治與修復(fù)海岸資源，保護(hù)海洋環(huán)境等方面，積累了許多成功經(jīng)歷。第三，打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省一次重大的開展機(jī)遇。2009年4月28日，**省委書記姜異康在省委召開的九屆七次全體會(huì)議上指出：“胡總書記在重要講話中明確提出了打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，這是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，是我省一次重大的開展機(jī)遇。充分發(fā)揮我省海洋優(yōu)勢(shì)，深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局、政策措施等，大力實(shí)施陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)集群，加快**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。〞姜大明省長(zhǎng)在省委召開的九界七次全體會(huì)議上指出：“要打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是胡總書記對(duì)**的信任和重托，我們一定要在已有工作的根底上，深化研究，完善規(guī)劃,制定措施，大力開展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以舍我其誰的精神，落實(shí)好總書記的要求。〞打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署既關(guān)系到**自身開展，也關(guān)系到國(guó)家開展大局，具有重要的戰(zhàn)略意義?？筛爬ㄋ膫€(gè)有利于：一是打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于推進(jìn)落實(shí)中央海洋開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開展。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的一個(gè)明顯趨勢(shì)，是人口、經(jīng)濟(jì)不斷向沿海地區(qū)聚集，海洋經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。黨的十六大提出“實(shí)施海洋開發(fā)〞，黨的十七大提出“開展海洋產(chǎn)業(yè)〞，總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“開發(fā)海洋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)〞，“要增強(qiáng)海洋意識(shí)，做好海洋規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)根底工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟(jì)開展〞。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告提出要“合理開發(fā)利用海洋資源〞。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是落實(shí)中央海洋開發(fā)戰(zhàn)略的重大實(shí)踐，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展帶來重大歷史機(jī)遇。二是打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展新模式。將有力推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線的完整開展布局，凸顯**半島在東部率先開展、東中西部良性互動(dòng)的全國(guó)區(qū)域開展格局中的重要地位和作用。以海陸統(tǒng)籌開展模式推進(jìn)**半島開放建立，是全面落實(shí)科學(xué)開展觀的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人與海洋、人與自然和諧相處，走出一條區(qū)域創(chuàng)新開展的路子。三是打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于發(fā)揮**比較優(yōu)勢(shì)，在東部大開放中構(gòu)建中日韓國(guó)際貿(mào)易和合作平臺(tái)。**半島是我國(guó)距離日韓最近的區(qū)域，與日韓貿(mào)易和合作具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和良好根底。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮中日韓經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的結(jié)合部、先行區(qū)和重要通道作用，將進(jìn)一步深化中日韓戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密聯(lián)系、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、互利共贏，加快我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。四是打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于促進(jìn)**半島經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起，成為我國(guó)東部沿海新的增長(zhǎng)極。有助于**在新一輪開展中樹立新理念、拓展新思路、開辟新空間，優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)布局，加快構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上更高水平、更優(yōu)效益的又好又快開展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建立，形成我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊和新的增長(zhǎng)極?！捕硨?duì)打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)涵和戰(zhàn)略功能定位的探討。根據(jù)總書記的重要指示和省委九屆七次全體會(huì)議精神，我們認(rèn)為，對(duì)**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解，應(yīng)該是以海洋經(jīng)濟(jì)為特征、以海陸統(tǒng)籌一體化開展為根底、以科學(xué)開發(fā)海洋資源和可持續(xù)開展為理念，以建立和諧海洋和生態(tài)文明海洋為方向、以開展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)、以科技和綜合管理為支撐，以建立具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心竟?fàn)幜Φ默F(xiàn)代化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)。按照海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)率、投資強(qiáng)度、海陸經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)程度等因素，**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域*圍可劃分為主體區(qū)、核心區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū)三個(gè)層面。主體區(qū)為沿海七市陸域及其鄰近海域；核心區(qū)為沿海36個(gè)縣市區(qū)的陸域及毗鄰的領(lǐng)海以內(nèi)海域；關(guān)聯(lián)區(qū)為全省陸域和所有管轄海域。對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理解不應(yīng)僅僅局限在海洋經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是海洋經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)與海外經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體。藍(lán)色應(yīng)該是環(huán)保的、可持續(xù)的，是生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)與效益統(tǒng)一的，是陸海統(tǒng)籌的，是立體的、復(fù)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)。1、指導(dǎo)思想。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌一體化開展，要進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，大力開展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，開展海洋產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)，把**半島建立成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展新的重要增長(zhǎng)極。2、戰(zhàn)略目標(biāo)。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，爭(zhēng)取經(jīng)過十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，建立中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)和我國(guó)海洋高端產(chǎn)業(yè)聚集中心、海洋高科技研發(fā)中心、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，使**半島成為經(jīng)濟(jì)興旺、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)文明的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊和我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的重要增長(zhǎng)極。中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。順應(yīng)國(guó)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，是減少區(qū)域內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低貿(mào)易本錢，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的重大戰(zhàn)略舉措。**半島與日韓合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久，是我國(guó)與日本列島、朝鮮半島進(jìn)展經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。**半島作為中日韓自由貿(mào)易的先行區(qū)有著良好的根底。**、日照保稅區(qū)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，作為**省及沿黃河流域的保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外〞的自由貿(mào)易區(qū)功能，奠定了保稅區(qū)向中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)轉(zhuǎn)型的根底。建議國(guó)家將**半島沿海七市確定為中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)，研究、探索、試驗(yàn)相關(guān)重大開放政策，引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開放跨入一個(gè)新的歷史階段。海洋高端產(chǎn)業(yè)聚集中心。在現(xiàn)有海洋制造業(yè)的根底上，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，到2020年把**半島打造成在我國(guó)具有獨(dú)占優(yōu)勢(shì)和到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的海洋高端制造業(yè)基地。將高端制造業(yè)建成**半島第一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在海洋裝備、海洋精細(xì)儀器制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋精細(xì)化工等領(lǐng)域各推出5-10個(gè)年產(chǎn)值過100億元的高端海洋制造業(yè)產(chǎn)品；培植5-10個(gè)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的年產(chǎn)值過500億元的大型海洋高端制造業(yè)集團(tuán)。海洋高科技研發(fā)中心。保持并大力強(qiáng)化我省海洋科技優(yōu)勢(shì)，集聚海洋科技攻關(guān)力量，到2020年根本形成引領(lǐng)國(guó)內(nèi)海洋根底研究和應(yīng)用研究方向，并具有國(guó)際先進(jìn)水平的高科技研發(fā)中心。優(yōu)化海洋高科技研發(fā)隊(duì)伍構(gòu)造，從總體上偏重生物型轉(zhuǎn)向生物、制造業(yè)并重型；海洋領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大突破，在海洋石油深潛鉆井平臺(tái)、海上風(fēng)電開發(fā)與海洋生物資源養(yǎng)護(hù)兼容、海上人工垃圾島建立等方面掌握核心設(shè)計(jì)技術(shù)；研發(fā)出規(guī)模化海水淡化實(shí)用新技術(shù)。東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。加大資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，到2020年根本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)效勞功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流效勞高效、具有全球航運(yùn)資源配置能力的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。根本形成以**港為龍頭，以日照、**港為兩翼，以**沿海港口群為根底的，分工合理，合作嚴(yán)密的東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐港；根本形成具有多種運(yùn)輸方式一體化特征的現(xiàn)代港口綜合運(yùn)輸體系；根本形成效勞優(yōu)質(zhì)，功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)效勞體系和優(yōu)質(zhì)的國(guó)際航運(yùn)效勞管理。3、戰(zhàn)略定位。**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全國(guó)開展大格局中的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎。黃河流域九省區(qū)陸域總面積359.43萬平方公里，占全國(guó)37%，到2008年區(qū)域人口40910.35萬人，占全國(guó)31%，GDP31072.1億元，占全國(guó)10%。目前在黃河流域，尚無東中西一體化的空間開展戰(zhàn)略，尚是全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的空白地帶。黃河流域經(jīng)濟(jì)開展相對(duì)滯后于長(zhǎng)江、珠江流域，其中一個(gè)重要原因就是未能發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，打造出海大通道，實(shí)行海陸統(tǒng)籌，海洋帶動(dòng)，協(xié)調(diào)開展，致使流域內(nèi)陸各省區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化的交流合作不夠活潑，延緩了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而**是黃河流域經(jīng)濟(jì)帶唯一的、也是最便捷的出**，因此，一個(gè)開發(fā)開放相對(duì)滯后的巨大空間亟待開發(fā)。通過西起伊寧、**，東至**、日照的兩條高速鐵路干線，將西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先開展貫穿在一起，為黃河流域內(nèi)陸各省區(qū)翻開東出大海的門戶，為整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的開放架起橋梁。這必將填補(bǔ)國(guó)家空間開展戰(zhàn)略的空白，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與增長(zhǎng)軸，對(duì)于國(guó)家開展戰(zhàn)略意義重大。根據(jù)國(guó)家高速鐵路規(guī)劃建議，在“五縱五橫十聯(lián)〞格局中，我省日照港與以**為起點(diǎn)的“二橫〞〔隴海線〕相比，兼有“一橫〞和“二橫〞〔隴海線〕的便利，貫穿黃河流域中心軸線，地理上更近于日韓，比**在區(qū)位上更具優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，指以遼東半島、**半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)延伸輻射到**、**、**及**中東部，約占全國(guó)國(guó)土面積的13.31%和總?cè)丝诘?2.2%。目前，**的曹妃甸工業(yè)區(qū)、**濱海新區(qū)、遼東半島的“五點(diǎn)一線〞沿海經(jīng)濟(jì)帶均已被納入國(guó)家總體開展戰(zhàn)略布局，并通過圍填海擴(kuò)大空間開展臨海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的三大組成局部之一，**半島海岸線長(zhǎng)度占到整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海岸線總長(zhǎng)50%以上，開展?jié)摿涂臻g巨大。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將提升**半島在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的地位，使**半島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開展新的增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)開展的新引擎。貫穿東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。東北老工業(yè)基地和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)均是納入國(guó)家開展戰(zhàn)略的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。東北老工業(yè)基地具有綜合工業(yè)體系、裝備制造優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)及人力資源、根底設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和對(duì)東北亞開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可與長(zhǎng)三角開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的融合互動(dòng)、合作共贏和一體化開展。我國(guó)規(guī)劃中的鐵路“五縱五橫〞，其中東部沿海一線的“一縱〞，**處于中樞地帶，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。魯遼海上火車輪渡的開通，以及謀劃中的渤海海峽南橋北隧開通，將使魯遼跨海聯(lián)成一體，我省“日照-儀征〞輸油管線工程也將于近期獲得批復(fù)，直通中石化長(zhǎng)江輸油管道，將日照港口腹地?cái)U(kuò)展到長(zhǎng)江中上游地區(qū)?！踩匙ズ卯?dāng)前工作的三點(diǎn)建議1、積極推進(jìn)**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快納入國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解，要進(jìn)一步解放思想，加大改革開放力度，把思想統(tǒng)一到加快推進(jìn)上來；要把開發(fā)海洋，開展沿海，聯(lián)動(dòng)全省，打造特色，形成全省共識(shí)；要跳出半島看**，跳出陸地看海洋，跳出海洋看世界；進(jìn)一步提高對(duì)打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。2、加快編制打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。對(duì)于海洋部門來說，在積極參與省出臺(tái)指導(dǎo)性意見和規(guī)劃的同時(shí)，同步推進(jìn)修編?**省海洋功能區(qū)劃?，編制?**省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃?，科學(xué)劃分海洋主體功能區(qū)，合理界定制止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。抓緊編制9大海上經(jīng)濟(jì)高地區(qū)域用海規(guī)劃，使條件成熟的集中集約用海區(qū)先行啟動(dòng)實(shí)施，為加快**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立提供開展新空間。3、積極推進(jìn)省政府與國(guó)家海洋局簽署共同推進(jìn)**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。把打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為雙方共同的重大戰(zhàn)略任務(wù)全力推進(jìn)，共同促進(jìn)**海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)；并在提供科技和人才支撐、用海政策、工程安排、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、數(shù)字海洋、和諧海洋建立上給予大力支持。打造**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)