工程、勞務(wù)分包招標(biāo)及合同管理辦法

工程、勞務(wù)分包招標(biāo)及合同管理辦法一、工程和勞務(wù)分包權(quán)限劃分（適用于已簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書項(xiàng)目，其它項(xiàng)目由公司負(fù)責(zé)工程和勞務(wù)分包招標(biāo)）（一）工程和勞務(wù)分包實(shí)行分界招標(biāo)辦法，即單項(xiàng)工程分包合同金額100萬（含100萬）和勞務(wù)分包合同金額50萬（含50萬）以上項(xiàng)目均由公司和項(xiàng)目部共同進(jìn)行招標(biāo)，低于100萬的工程分包和低于50萬的勞務(wù)分包，經(jīng)總經(jīng)理辦公會同意，可由各項(xiàng)目部按照公司相關(guān)規(guī)定程序自行招標(biāo)和簽訂合同，公司備案。工程合同金額100萬以下的（含100萬）、勞務(wù)分包合同金額50萬以下的（含50萬），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可不進(jìn)行招標(biāo)，工程合同額100萬以上的、勞務(wù)合同額50萬以上的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，可根據(jù)近三年類似工程合同價格作為參考，進(jìn)行2-3家價格對比后直接簽訂合同。（二）公司和項(xiàng)目部共同招標(biāo)的工程分包、勞務(wù)分包的招標(biāo)文件、合同文本等由公司編制。技術(shù)要求等由項(xiàng)目部編制，公司技術(shù)質(zhì)量部審核后發(fā)布。對此部分的工程分包、勞務(wù)分包的合格供方，項(xiàng)目部有推薦權(quán)，有全程參與權(quán)，項(xiàng)目認(rèn)可合同標(biāo)的權(quán)，參與決策權(quán)，合同由公司工程部組織簽訂。（三）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的工程和勞務(wù)分包項(xiàng)目，其投標(biāo)單位資質(zhì)審查、招標(biāo)文件編制、工程考察、合同談判等均由各項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部相關(guān)人員按公司相應(yīng)操作程序執(zhí)行，公司備案。（四）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的工程和勞務(wù)分包，公司相關(guān)部室參與其招標(biāo)過程并審核簽認(rèn)相關(guān)意見，報主管經(jīng)理同意批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目經(jīng)理簽訂合同文本。并送交公司財務(wù)部、預(yù)算合約部備案；工程分包合同送交工程部一份，材料合同送交物資部一份。（五）公司及項(xiàng)目部對工程和勞務(wù)分包招標(biāo)，均必須按照《合同法》、公司《管理手冊》中的招投標(biāo)相關(guān)程序、《工程、勞務(wù)分包招標(biāo)及合同管理辦法》進(jìn)行實(shí)施操作，采取擇優(yōu)使用的原則。二、工程和勞務(wù)分包招標(biāo)程序 （一）資質(zhì)預(yù)審公司工程部或項(xiàng)目部收集專業(yè)、勞務(wù)供方信息（包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人委托書、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、已施工程及在施工程業(yè)績等），并組織公司相關(guān)部室或有公司部室參加進(jìn)行供方資質(zhì)評審并形成記錄（即合格供方名錄），對通過資質(zhì)評審評選出3～5家合格的供方單位，準(zhǔn)備招標(biāo)。（二）組織招標(biāo)文件由公司與項(xiàng)目部共同進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目由公司工程部負(fù)責(zé)編制招（邀）標(biāo)文件、合同文本，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提供技術(shù)文件（圖紙或相關(guān)文字說明）及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的規(guī)格型號與技術(shù)參數(shù)、甲方封樣產(chǎn)品要求、工程量清單等，工程部組織公司相關(guān)部室及項(xiàng)目部以傳閱的方式進(jìn)行評審，并填《合同、招標(biāo)文件審批會簽單》。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制招（邀）標(biāo)文件、合同文本（參照合同范本條款并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)際條件和要求進(jìn)行調(diào)整）、技術(shù)文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目部先行內(nèi)部審核并形成《合同、招標(biāo)文件審批會簽單》后再上報公司相關(guān)部室進(jìn)行復(fù)審形成會簽單。（三）發(fā)標(biāo)上述工作均落實(shí)完畢后，公司工程部或項(xiàng)目部報主管經(jīng)理申請發(fā)標(biāo)，主管經(jīng)理批準(zhǔn)后由公司工程部或項(xiàng)目部組織合格的供方單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)工作。（四）組織調(diào)研公司工程部組織公司相關(guān)部室及項(xiàng)目部或項(xiàng)目部通知公司相關(guān)部室參加對通過資質(zhì)評審的合格供方(投標(biāo)單位)進(jìn)行調(diào)研（考察在施工程勞動力情況是否滿足要求、目前工程狀況、管理體系是否健全、現(xiàn)場管理水平如何、現(xiàn)場工程質(zhì)量如何、在施工程的合法手續(xù)證明等），對所調(diào)研的供方單位進(jìn)行評價，形成調(diào)研報告。（五）開標(biāo)、評標(biāo)由公司與項(xiàng)目部共同進(jìn)行招標(biāo)的由公司工程部組織公司主管經(jīng)理、相關(guān)部室及項(xiàng)目部人員共同開標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由公司預(yù)算合約部及項(xiàng)目部預(yù)算人員共同進(jìn)行評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)由技術(shù)質(zhì)量部進(jìn)行評標(biāo)(各供方投標(biāo)內(nèi)容要嚴(yán)格保密)，并形成評審報告。由預(yù)算合約部、工程部人員負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)進(jìn)行綜合整理形成評標(biāo)報告，并標(biāo)明排列順序，向主管經(jīng)理匯報。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由項(xiàng)目部組織開標(biāo)，開標(biāo)前項(xiàng)目部應(yīng)提前通知公司相關(guān)部室（如公司工程部、預(yù)算合約部、技術(shù)質(zhì)量部及安全管理部等）負(fù)責(zé)人參加并發(fā)表意見。由項(xiàng)目部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)及考察結(jié)果匯總綜合評價，定出首選和備選單位，上報主管經(jīng)理。（六）中標(biāo)經(jīng)過經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)綜合評比后，根據(jù)投標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件（有必要時可能還需要二次報標(biāo)）、競爭措施及企業(yè)實(shí)力等綜合考慮，由主管經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最終選定中標(biāo)單位。公司工程部或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。（七）合同談判、簽訂由公司與項(xiàng)目部共同進(jìn)行招標(biāo)的由公司工程部協(xié)助主管經(jīng)理與中標(biāo)單位進(jìn)行具體的合同談判，并將最終談判結(jié)果及其本公司管理體系要求列入合同條款中，最終簽訂合同。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行具體的合同談判（需要公司部室協(xié)助可事先提出要求,相關(guān)部室需積極配合,合同中應(yīng)包括公司管理體系要求），最終簽訂合同。三、工程和勞務(wù)分包合同管理（一）總則1、為規(guī)范公司合同管理，防范與控制合同風(fēng)險，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《合同法》和其他相關(guān)法律法規(guī)以及公司的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。2、訂立合同應(yīng)遵循公正、平等、自愿和誠信原則。3、本辦法適用于工程分包或勞務(wù)分包合同或協(xié)議的簽訂和履行。4、公司工程部及項(xiàng)目部是合同的主管部門，主要職責(zé)是：（1）依據(jù)法律法規(guī)和上級部門的規(guī)定，公司工程部負(fù)責(zé)起草工程分包和勞務(wù)分包合同管理辦法；（2）負(fù)責(zé)有關(guān)工程、分包勞務(wù)招標(biāo)文件、合同文本的起草；（3）負(fù)責(zé)組織工程、分包勞務(wù)合同評審、洽談，簽訂：（4）負(fù)責(zé)工程、勞務(wù)分包合同的履行、變更、解除和糾紛處理；（5）負(fù)責(zé)工程、勞務(wù)分包合同的歸檔，并向公司財務(wù)部、預(yù)算合約部、項(xiàng)目部等相關(guān)部門發(fā)放合同；（6）負(fù)責(zé)工程、勞務(wù)分包合同的交底；（7）負(fù)責(zé)工程、勞務(wù)分包合同的跟蹤和履行實(shí)現(xiàn)。（二）合同文本的簽訂1、合同文本制定：合同由公司工程部、項(xiàng)目部組織制定，報公司主管經(jīng)理批準(zhǔn)。2、合同評審：公司對合同制定階段實(shí)行公開評審制度。（1）公司與項(xiàng)目部共同招標(biāo)的項(xiàng)目由公司工程部負(fù)責(zé)組織預(yù)算合約部、技術(shù)質(zhì)量部、項(xiàng)目部以及公司主管經(jīng)理等相關(guān)專業(yè)人員采用書面形式進(jìn)行會簽，具體程序如下：a）公司工程部提供資料：合同文本及確定簽約方的理由、價格依據(jù)及其它資料。b）參與會簽的部室或人員對合同條款提出意見，并在《合同會簽審批單》上簽署意見，形成書面資料。c）公司工程部根據(jù)相關(guān)部門的意見匯總修改合同文本。d）對于專業(yè)要求較高的可邀請專家參加評審。因工程特殊性的需要，合同評審可適當(dāng)擴(kuò)大評審人員。（2）由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目，由項(xiàng)目部組織專業(yè)人員對合同文本進(jìn)行會簽，并將會簽后的合同文本及相關(guān)文件報公司相關(guān)部室復(fù)審并形成復(fù)審會簽，具體程序如下：a）項(xiàng)目部提供資料：合同文本及確定簽約方的理由、價格依據(jù)及其它資料。b）參與會簽的部門或人員（包括公司相關(guān)部室）對合同條款提出意見，并在《合同會簽審批單》上簽署意見，形成書面資料。c）項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)部門的意見匯總修改合同文本。3、合同洽談：合同經(jīng)評審后，公司工程部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)評審內(nèi)容與施工承包方洽談合同條款，并隨時將洽談情況向主管經(jīng)理匯報并得到指示。4、合同簽訂：合同簽訂前，須提供簽約方的資信狀況和履約能力的證明文件，雙方法定代表人或其委托代理人（授權(quán)書）正式簽署合同，蓋章后合同生效。（三）合同的履行、變更、解除及糾紛處理：1、合同生效后即具有法律約束力，一切與合同有關(guān)的部門必須嚴(yán)格履行，嚴(yán)守信譽(yù)。各執(zhí)行部門對合同履行中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報公司領(lǐng)導(dǎo)并通知公司相關(guān)部門，以便使合同得以順利履行。2、合同不能履行或不能完全履行，需對合同進(jìn)行變更、解除時，由公司工程部、項(xiàng)目部以書面形式提出意見，并征求合同會簽部門的意見，填寫《合同會簽審批單》，報公司主管經(jīng)理審批后，同簽約方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見時，雙方必須簽署書面協(xié)議，不得單方修改、廢止或隨意口頭變更。3、發(fā)生合同糾紛案件，由公司工程部或項(xiàng)目部協(xié)同有關(guān)部門做出初步處理意見，報經(jīng)理辦公會研究，總經(jīng)理批準(zhǔn)后處理。必要時可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向法院起訴。4、合同的違約必須依法追究責(zé)任方的違約責(zé)任。對方違約的，無責(zé)任方必須按規(guī)定索取違約金，如果由于違約給我方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金時，還應(yīng)索取賠償金。5、公司工程部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)將合同變更情況傳遞給相關(guān)部門。6、公司工程部、項(xiàng)目部定期監(jiān)督、檢查合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，盡快解決。7、合同全部履行即告合同終止，由公司工程部、項(xiàng)目部對合同的執(zhí)行情況匯總、分析。（四）合同備案、傳遞、歸檔1、合同簽訂后，公司工程部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立合同管理臺帳，保留合同副本一套。2、公司工程部、項(xiàng)目部應(yīng)建立收、發(fā)文登記，分發(fā)財務(wù)部、預(yù)算合約部、工程部、項(xiàng)目部各一份。3、合同執(zhí)行完畢后，應(yīng)及時歸檔。（五）合同交底由公司與項(xiàng)目部共同招標(biāo)的項(xiàng)目合同由公司工程部負(fù)責(zé)組織對專業(yè)、勞務(wù)分包合同進(jìn)行合同交底，交底內(nèi)容要詳細(xì)，要將承包范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等重要事項(xiàng)交代清楚，并依據(jù)管理體系要求對分包單位施加影響，并負(fù)責(zé)跟蹤執(zhí)行。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目合同由項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底并負(fù)責(zé)跟蹤執(zhí)行。（六）工程和勞務(wù)分包的工程款支付1、由公司與項(xiàng)目部共同招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目部依據(jù)分包合同相應(yīng)條款規(guī)定，具有工程月進(jìn)度款的報審權(quán)，公司相關(guān)部門具有工程進(jìn)度款的審查權(quán)、停止撥付權(quán)。項(xiàng)