信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)管理制度

信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)管理制度

第一章總則

第一條為維護(hù)國家利益和用戶合法權(quán)益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展，愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者之間的公正、有效競爭，保障互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間準(zhǔn)時(shí)、合理的互聯(lián)，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。

其次條本規(guī)定適用于對(duì)中華人民共和國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)的治理。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信治理局(以下統(tǒng)稱電信主管部門)是互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)的主管部門。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)本規(guī)定在全國范圍內(nèi)的實(shí)施工作；省、自治區(qū)、直轄市通信治理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本規(guī)定的實(shí)施工作。

第四條本規(guī)定以下用語的含義是：

(一)互聯(lián)網(wǎng)交換中心(以下簡稱交換中心)，指用于互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)交換流量和路由信息的公共平臺(tái)及相關(guān)設(shè)施。

(二)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心(以下簡稱國家級(jí)交換中心)，指用于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)的交換中心。

(三)交換中心互聯(lián)，指通過交換中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的互聯(lián)方式。

(四)直接電路互聯(lián)，指通過直達(dá)專用電路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的互聯(lián)方式。

(五)對(duì)等互通，指互聯(lián)網(wǎng)間公平地交換路由信息，并據(jù)此實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流量互通的特定的互聯(lián)網(wǎng)互通關(guān)系。

(六)多邊對(duì)等互通，指發(fā)生在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)間的對(duì)等互通關(guān)系。

(七)雙邊對(duì)等互通，指發(fā)生在兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)間的對(duì)等互通關(guān)系。

(八)轉(zhuǎn)接互通，指一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)向另一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)自己所知的互聯(lián)網(wǎng)路由可達(dá)信息，后者通過前者而獲得互聯(lián)網(wǎng)的通達(dá)性的特定互聯(lián)網(wǎng)互通關(guān)系。

(九)雙邊互通，指發(fā)生在兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)間的互通關(guān)系，包括雙邊對(duì)等互通和轉(zhuǎn)接互通。雙邊互通可以通過直接電路互聯(lián)方式實(shí)現(xiàn)，也可以在互聯(lián)網(wǎng)交換中心通過后背連接實(shí)現(xiàn)。

(十)后背連接，指互聯(lián)網(wǎng)交換中心兩個(gè)成員間為實(shí)現(xiàn)雙邊互聯(lián)在交換中心所建立的連接。

其次章互聯(lián)原則

第五條互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間可通過交換中心互聯(lián)或直接電路互聯(lián)兩種方式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)：

(一)通過交換中心互聯(lián)方式可實(shí)現(xiàn)多邊對(duì)等互通和雙邊互通。

(二)通過直接電路互聯(lián)方式可實(shí)現(xiàn)雙邊互通。

第六條互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間必需在國家級(jí)交換中心進(jìn)展多邊對(duì)等互通。

第七條互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信質(zhì)量必需符合《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)效勞暫行規(guī)定》。

第八條除國家級(jí)交換中心的多邊對(duì)等互通外，如有特別需要，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間還可在自愿、互利的根底上，選擇通過直接電路互聯(lián)方式或交換中心方式實(shí)現(xiàn)雙邊互通，但不得影響國家級(jí)交換中心多邊對(duì)等互通的正常運(yùn)行。

第三章國家級(jí)交換中心的治理

第九條信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展需要，統(tǒng)一規(guī)劃建立中立、非盈利性的國家級(jí)交換中心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的流量與路由信息交換。

第十條接入國家級(jí)交換中心的成員資格由信息產(chǎn)業(yè)部確定。

運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的互聯(lián)單位為國家級(jí)交換中心的成員。

第十一條因發(fā)生并購、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等大事使原有互聯(lián)單位不復(fù)存在或不再進(jìn)展有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)的活動(dòng)并需要退出國家級(jí)交換中心時(shí)，需提前3個(gè)月報(bào)請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

第十二條信息產(chǎn)業(yè)部托付國家級(jí)交換中心所在地的通信治理局負(fù)責(zé)交換中心建立、運(yùn)行的治理和監(jiān)視。國家級(jí)交換中心所在地通信治理局的相關(guān)職責(zé)包括：

(一)負(fù)責(zé)國家級(jí)交換中心設(shè)施的建立和擴(kuò)容；

(二)確定交換中心運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)交換中心日常的運(yùn)行治理與維護(hù)；

(三)制定交換中心的年度規(guī)劃與年度預(yù)算；

(四)組織對(duì)交換中心的檢查及年度審計(jì)；

(五)制定交換中心的相關(guān)治理章程；

(六)制定交換中心運(yùn)行維護(hù)及故障處理的詳細(xì)流程；

(七)監(jiān)視和評(píng)價(jià)交換中心運(yùn)行機(jī)構(gòu)的工作；

(八)協(xié)作信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決各互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)爭議；

第十三條交換中心運(yùn)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)實(shí)施工作，其職責(zé)包括：

(一)交換中心的日常運(yùn)行維護(hù)；

(二)定期制作并交換中心運(yùn)行報(bào)告和報(bào)表；

(三)交換中心設(shè)備故障的處理和申告；

(四)向各成員單位供應(yīng)運(yùn)行及結(jié)算的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

(五)通信治理局指定的其它職責(zé)。

第十四條由各互聯(lián)單位和國家級(jí)交換中心所在地的通信治理局組成國家級(jí)交換中心專家委員會(huì)。國家級(jí)交換中心專家委員會(huì)的主要職能是對(duì)交換中心的運(yùn)行、治理及其它重大事項(xiàng)提出意見、建議和質(zhì)詢，為信息產(chǎn)業(yè)部和交換中心所在地的通信治理局供應(yīng)決策詢問。

第四章互聯(lián)協(xié)議

第十五條各互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)必需簽訂通過國家級(jí)交換中心實(shí)現(xiàn)多邊對(duì)等互聯(lián)的互聯(lián)協(xié)議。互聯(lián)協(xié)議不得含有卑視性內(nèi)容和損害第三方利益的內(nèi)容。

第十六條互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)行單位總部機(jī)構(gòu)之間簽訂(含修訂)，總部以下機(jī)構(gòu)不再另行簽訂互聯(lián)協(xié)議。

第十七條互聯(lián)各方總部機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議發(fā)至各自下屬機(jī)構(gòu)，并向電信主管部門備案。

第十八條互聯(lián)各方應(yīng)當(dāng)本著友好合作和相互協(xié)作的原則進(jìn)展互聯(lián)協(xié)議的協(xié)商，協(xié)商的主要內(nèi)容包括：簽訂協(xié)議的依據(jù)、互聯(lián)工程進(jìn)度時(shí)間表、互通的方式、互聯(lián)技術(shù)方案與要求、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的供應(yīng)、與互聯(lián)相關(guān)的設(shè)備配置、互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)偂⒒ヂ?lián)后的網(wǎng)絡(luò)治理(包括互聯(lián)各自維護(hù)范圍、網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度、網(wǎng)間通信障礙處理制度、網(wǎng)間通信重大障礙報(bào)告制度、網(wǎng)間通信應(yīng)急方案等)、效勞等級(jí)要求、網(wǎng)間結(jié)算、違約責(zé)任等。

第五章費(fèi)用分?jǐn)偱c結(jié)算

第十九條維持國家級(jí)交換中心正常運(yùn)行所需的運(yùn)行治理費(fèi)用(包括人員工資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、與運(yùn)行有關(guān)的各種消耗等)和交換中心設(shè)施的升級(jí)與擴(kuò)容費(fèi)用由參加國家級(jí)交換中心互聯(lián)的各成員分?jǐn)偂?/p>

其次十條各成員置于國家級(jí)交換中心機(jī)房的路由器設(shè)備及該路由器與各自網(wǎng)絡(luò)間的物理與規(guī)律線路的運(yùn)行維護(hù)由各方自行負(fù)責(zé)，其發(fā)生的費(fèi)用與國家級(jí)交換中心無關(guān)。

其次十一條國家級(jí)交換中心的成員利用國家級(jí)交換中心的后背連接實(shí)施雙邊互通時(shí)，應(yīng)向交換中心支付相應(yīng)費(fèi)用。其連接線路的運(yùn)行維護(hù)由各成員自行負(fù)責(zé)，發(fā)生的費(fèi)用與交換中心無關(guān)。

其次十二條互聯(lián)各方應(yīng)根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部制定的《互聯(lián)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算方法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算周期進(jìn)展互聯(lián)結(jié)算，不得加收費(fèi)用，不得無故拖延向?qū)Ψ浇Y(jié)算的費(fèi)用。

其次十三條雙邊互聯(lián)所涉及的費(fèi)用分?jǐn)偱c結(jié)算由參加雙方協(xié)商確定。

第六章互聯(lián)時(shí)限

其次十四條國家級(jí)交換中心的成員單位應(yīng)在收到信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的互聯(lián)要求后3個(gè)月內(nèi)完成互聯(lián)工作；確有不行抗拒因素而不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，需報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

其次十五條國家級(jí)交換中心的成員由于各種緣由需對(duì)其參加多邊對(duì)等互通的線路或設(shè)備進(jìn)展擴(kuò)容時(shí)，擴(kuò)容工作應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成，確有不行抗拒因素需延期時(shí)，需經(jīng)當(dāng)?shù)赝ㄐ胖卫砭峙鷾?zhǔn)。

其次十六條國家級(jí)交換中心成員由于各種緣由需修改路由等相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)赝ㄐ胖卫砭趾推渌粨Q中心成員，并在1個(gè)月內(nèi)完成。

其次十七條通過國家級(jí)交換中心方式進(jìn)展雙邊互通的互聯(lián)時(shí)限要求由參加雙方協(xié)商確定，并報(bào)國家級(jí)交換中心備案。

其次十八條直接電路互聯(lián)的時(shí)限要求由參加雙方協(xié)商確定。

第七章互聯(lián)爭議的協(xié)調(diào)與處理

其次十九條在互聯(lián)實(shí)施中，因以下狀況消失爭議致使互聯(lián)不能連續(xù)進(jìn)展或影響網(wǎng)間業(yè)務(wù)互通時(shí)，參加互聯(lián)的任何一方可以提請(qǐng)電信主管部門協(xié)調(diào)：

(一)與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能及電信設(shè)施的供應(yīng)；

(二)互聯(lián)時(shí)限；

(三)業(yè)務(wù)的供應(yīng)；

(四)網(wǎng)間通信質(zhì)量；

(五)與互聯(lián)有關(guān)的費(fèi)用；

(六)互聯(lián)中的欺詐行為；

(七)其他需要協(xié)調(diào)的問題。

第三十條電信主管部門收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)展初步審核。經(jīng)審核發(fā)覺申請(qǐng)的內(nèi)容與國家有關(guān)規(guī)定明顯不符或者超出電信主管部門職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)不予受理。經(jīng)審查申請(qǐng)的內(nèi)容符合要求的，電信主管部門正式開頭協(xié)調(diào)工作。

第三十一條電信主管部門組織相關(guān)人員對(duì)互聯(lián)爭議進(jìn)展協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)自開頭協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)完畢。

第三十二條協(xié)調(diào)完畢后仍不能達(dá)成全都意見的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)展公開論證。電信主管部門依據(jù)論證意見或建議對(duì)互聯(lián)爭議作出打算，強(qiáng)