校外培訓(xùn)治理攻堅行動實施方案與校外活動事故應(yīng)急預(yù)案匯編

校外培訓(xùn)治理攻堅行動實施方案與校外活動事故應(yīng)急預(yù)案匯編校外培訓(xùn)治理攻堅行動實施方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查等形式，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等問題，確保中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。二、工作機(jī)制實施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理攻堅行動，按照屬地原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級為主落實、部門協(xié)同實施的工作機(jī)制。（一）縣級為主落實。教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸清情況，集中治理。（二）部門協(xié)同實施。教育、民政、人社、市場監(jiān)管以及公安、消防、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好綜合治理工作。三、治理任務(wù)各地要立即組織對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底排查，按照邊排查邊治理的原則，突出重點，堅決依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)活動，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。（一）對校舍、食品、衛(wèi)生、消防、安保和校車等方面存在安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)，責(zé)令立即停辦整改;對問題嚴(yán)重、整改不落實的，堅決依法取締。（二）對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置；對拒不辦理證照的要依法取締。（三）對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)；對拒不執(zhí)行的，要依法依規(guī)予以查處。（四）堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布，嚴(yán)格按照備案的內(nèi)容組織培訓(xùn)，接受監(jiān)督檢查。藝術(shù)體育類高考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將來自省內(nèi)高校的專業(yè)課教師基本情況報縣招考辦備案。（五）對未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外托管機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件、違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)并妥善處置；對拒不辦理證照、違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)拒不整改的，要依法取締。禁止在職教職員工開辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)。（六）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，堅決查處高考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織參與藝術(shù)體育統(tǒng)考、藝術(shù)?？己透呖甲鞅仔袨椋⒁婪ㄗ肪颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)學(xué)校和相關(guān)人員責(zé)任。（七）堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。四、責(zé)任分工教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要按照“誰審批，誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰治理”的原則，對照突出治理任務(wù)七個方面的要求，結(jié)合各個部門職責(zé)，認(rèn)真履行到位。（一）教育部門。牽頭會同有關(guān)部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底排查；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對存在安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓；負(fù)責(zé)中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)范管理；對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可、辦學(xué)行為規(guī)范、教師從業(yè)資格以及在職教師從事有償補(bǔ)課和在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教、中小學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)行為、在職教職員工開辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)等進(jìn)行清理整頓；督促中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理工作提供重要參考；牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)家長和學(xué)生理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)；對落實義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查。（二）民政部門：配合做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)的全面摸底排查；負(fù)責(zé)對取得《辦學(xué)許可證》的非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或協(xié)會組織依法登記、對民政部門登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或協(xié)會組織超范圍開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進(jìn)行清理整頓。（三）人力資源社會保障部門：配合做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)的全面摸底排查；負(fù)責(zé)對人力資源保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進(jìn)行清理整頓。（四）市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門：配合做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)的全面摸底排查；依法查處營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)違反工商登記事項的違法行為；配合教育部門對工商登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)超范圍從事中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為進(jìn)行清理整頓。五、治理步驟（一）動員部署階段（2018年6月10日前）。制定并向社會公布綜合治理攻堅行動工作方案、舉報電話等，廣泛宣傳動員，使全社會對依法規(guī)范校外培訓(xùn)行為、校外托管行為形成共識。（二）排查摸底階段（2018年6月30日前）。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行摸底排查、登記造冊，全面摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)存在的重大安全隱患以及無證辦學(xué)、超綱教學(xué)等問題，建立問題清單，實行銷號治理。縣教育局匯總后于6月25日前報市教育局。（三）集中治理階段（2018年11月30日前）。教育部門會同有關(guān)部門開展集中整治，督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行整改，基本完成整治任務(wù),公布《白名單》和《黑名單》，縣教育局匯總后在11月25日前報市教育局。今年暑假期間，集中開展一次專項治理活動，清理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（四）鞏固總結(jié)階段（2019年1月31日前）。對治理工作進(jìn)行總結(jié)，針對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各職能部門要分別制定完善相關(guān)管理辦法，建立規(guī)范校外培訓(xùn)行為、校外托管行為的長效機(jī)制，確保整治成效，鞏固整治成果。（五）檢查驗收階段（2019年3月31日前）。2019年2月上、中旬，縣教育局等四部門將聯(lián)合組織開展專項檢查，進(jìn)一步整改落實，鞏固整治成效。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。各地要高度重視，把開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理攻堅行動作為今后一段時期重要工作,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，細(xì)化工作分工,壓實工作責(zé)任，把好時間節(jié)點，抓緊部署落實，確保各項任務(wù)如期完成。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、市場監(jiān)管等部門共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全面做好組織實施?？h教育局、民政局、人社局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局明確負(fù)責(zé)實施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理攻堅行動的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股（科）室。聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式分別報市教育局、市民政局、市人社局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局。（三）校內(nèi)校外聯(lián)動。實施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理攻堅行動的同時，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃等行為，查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)、校外托管等行為。要推動校內(nèi)外各類資源的有效整合，探索實行彈性入校和離校時間制度，積極開展課后延伸服務(wù)，切實解決好“課后三點半”難題。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建立輿論引導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合“萬師訪萬家”活動，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。在依法取締非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，做好宣傳解釋和學(xué)生分流、善后工作，確保社會穩(wěn)定。校外活動事故應(yīng)急預(yù)案為確保學(xué)生校外活動時各項應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，穩(wěn)定社會秩序和校園秩序，根據(jù)市政府和教育局有關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)組織與領(lǐng)導(dǎo)組長：周光岑副組長：黃平、劉英成員：全體中層干部、年級主任。小組成員將分別擔(dān)任應(yīng)急預(yù)案中各工作組負(fù)責(zé)人或成員，上一級行政因外出公干等特殊情況無法到達(dá)現(xiàn)場或不能履行職責(zé)，經(jīng)授權(quán)由下一級行政(副組長)代為履行職責(zé)。校長是應(yīng)急預(yù)案的總指揮，根據(jù)事故等級啟動應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布解除救援行動的信息，各小組按統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、崗位責(zé)任、互相配合的運(yùn)行原則，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把事故造成的損失降到最低點；調(diào)動一切積極因素，做好穩(wěn)定教育教學(xué)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；向當(dāng)?shù)厣霞壔虍?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報應(yīng)急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜，配合上級部門做好各項工作。當(dāng)學(xué)校在救援時用到交通、消防、醫(yī)療救護(hù)等其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)時，這些應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮系統(tǒng)就會與學(xué)校的指揮系統(tǒng)構(gòu)成聯(lián)合指揮。學(xué)校應(yīng)急指揮應(yīng)該成為聯(lián)合指揮中的一員。學(xué)校的應(yīng)急指揮主要任務(wù)是提供救援所需的學(xué)校信息，配合其他部門開展應(yīng)急救援。當(dāng)聯(lián)合指揮成員在某個問題上不能達(dá)成一致意見時，則由負(fù)責(zé)該問題的聯(lián)合指揮成員代表做出最后決策。(二)貫徹預(yù)防為主的方針領(lǐng)導(dǎo)小組成員在突發(fā)事故前要做好以下工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案和落實各項措施，完善工作機(jī)制和應(yīng)急保障系統(tǒng)。2、辦公室做好預(yù)案的發(fā)放、登記、修改和重新修訂，定期組織教職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容；加強(qiáng)對教師師德規(guī)范教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和法制意識。3、凡組織學(xué)生外出，都要經(jīng)校長同意，校長要落實負(fù)責(zé)人員的安全工作職責(zé)，配備足夠教師帶隊，使用符合安全規(guī)定的交通工具搭載學(xué)生；加強(qiáng)對學(xué)生行為規(guī)范教育、安全教育、守秩序教育，貫徹誰審批誰負(fù)責(zé)和誰組織誰負(fù)責(zé)的原則。學(xué)生野外活動，人數(shù)達(dá)到50人以上，要派隨隊校醫(yī)，帶應(yīng)急藥物，組織者要帶照相機(jī)。4、后勤部門要經(jīng)常進(jìn)行對校車的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。5、后勤部門確保校車在校，司機(jī)值班，校醫(yī)室常備一定應(yīng)急醫(yī)療物資；德育部門確保醫(yī)生值班。6、值日行政履行值日工作職責(zé)，堅守學(xué)校，有事外出必須告知另外的值日行政，或請其他行政代為履行值日工作職責(zé)。7、辦公室印制全校教師通訊錄，年級組印制年級班主任通訊錄，并定期核對電話號碼，所有行政、年級主任、班主任、值班人員確保24小時能在通訊錄中有一個電話暢通。年級組收集各班學(xué)生家長通訊錄，并送交電子文檔到校醫(yī)室電腦儲存，交一份復(fù)印件到學(xué)生宿舍。班主任要在身邊常備家長通訊錄。(三)啟用應(yīng)急預(yù)案的情況1、重傷2人以上；2、死亡1人以上。二、應(yīng)急響應(yīng)過程(一)接警與通知事故發(fā)生后，在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)必須立即將所發(fā)生的事故情況報告校長和撥打120急救電話。如果是交通事故，當(dāng)事人還應(yīng)及時撥打110向交警隊報告；如果是火災(zāi)事故，當(dāng)事人還應(yīng)及時撥打119向消防部門報告，明確報告事故發(fā)生詳細(xì)位置。校長必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間與地點、種類、程度、危害；在基本掌握事故情況后，首先通知副組長，然后通知各工作組組長立即啟動應(yīng)急預(yù)案。值日行政和德育部門領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織搶救。校長還要將事故有關(guān)情況上報教育局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通報應(yīng)該包括以下信息：通報人的姓名和電話號碼；事故發(fā)生的時間與地點、種類、程度、危害；傷亡學(xué)生屬哪一所學(xué)校；已采取和準(zhǔn)備采取的應(yīng)急行動。(二)現(xiàn)場應(yīng)急搶救、現(xiàn)場保護(hù)組長：黃平副組長：李奇成員：組織活動的干部、教師、年級主任、班主任、校醫(yī)、司機(jī)。1、在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)應(yīng)首先檢查學(xué)生受傷情況。根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急處置。同時，叫旁邊教師或?qū)W生聯(lián)系校長和撥打120急救電話，校長接到報警后，馬上通知組長趕赴現(xiàn)場，組長在趕赴現(xiàn)場的同時通知搶救組成員迅速到現(xiàn)場。在場最高負(fù)責(zé)人在搶救小組到達(dá)前應(yīng)根據(jù)事態(tài)確定是等待急救車還是馬上使用路過車輛，派在場教師隨車參與救治。組長到達(dá)后負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和控制。校醫(yī)到達(dá)后，馬上接替在場行政、教師對受傷學(xué)生進(jìn)行處置，盡快確認(rèn)傷者中哪些還需要送醫(yī)院救治，組長根據(jù)醫(yī)生意見確定送到哪一所醫(yī)院，并派班主任隨車參與救治。2、班主任及時通知家長發(fā)生什么事故和學(xué)生被送往的醫(yī)院地址，請家長到醫(yī)院。3、德育處主任派年級主任將沒有受傷學(xué)生送返學(xué)校，并調(diào)查事件發(fā)生的過程，用分隔調(diào)查形式，不誘導(dǎo)；并實事求是做好書面記錄，被調(diào)查人員要簽名。德育處主任派在場行政留守現(xiàn)場，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標(biāo)記、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。(三)聯(lián)絡(luò)、教育組長：汪國俊副組長：許平成員：劉桃、孫先智、年級主任和班主任1、接到校長通知啟動預(yù)案后，辦公室在24小時內(nèi)寫出書面報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告部門、部門負(fù)責(zé)人和報告人。報告內(nèi)容經(jīng)校長審查同意后送交教育局。屬校方責(zé)任保險事故還要及時報知保險公司。之后隨時將事故應(yīng)急處理情況報上級主管部門。2、辦公室主任和年級主任、班主任分別做好教師和學(xué)生教育工作，穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員絕對不能以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂；對情緒反應(yīng)較大者安排心理教師進(jìn)行輔導(dǎo)；如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過校長或上級部門同意，由小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。3、辦公室參與事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)寫出書面報告。(四)接待家長和后勤支援組長：劉英副組長：朱希明成員：年級組長和班主任1、組長根據(jù)校長通知啟動本組工作。2、看望、援助、救助傷亡