2022年我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)政策分析

年我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)政策分析為加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命平安，依據(jù)新修訂的《食品平安法》，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前起草了《鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安管理方法(征求看法稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求看法稿)，并公開征求看法。與2022年12月1日實(shí)施的由衛(wèi)生部等5部委共同制定的《鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安管理方法》(以下簡(jiǎn)稱《管理方法》)相比，征求看法稿條數(shù)從14條增加到24條，對(duì)鐵路食品經(jīng)營(yíng)者以及鐵路食物的貯存與運(yùn)輸、監(jiān)督管理等都提出了更詳細(xì)的要求;明確提出任何組織與個(gè)人有舉報(bào)鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安違法行為的權(quán)利。

與《管理方法》相同，征求看法稿再次明確，國(guó)家實(shí)行鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安統(tǒng)一監(jiān)督管理制度，但監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化：國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安監(jiān)督工作，鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定鐵路運(yùn)營(yíng)食品許可、監(jiān)督檢查等詳細(xì)方法和任務(wù)方案，組織協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)營(yíng)食品平安監(jiān)督管理工作。

據(jù)食品德業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告表明，在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，《管理方法》規(guī)定鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品平安防范措施落實(shí)狀況。發(fā)生食品平安事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)馬上封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向鐵路食品平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并根據(jù)要求實(shí)行掌握措施，協(xié)作事故調(diào)查處理，供應(yīng)相關(guān)資料和樣品。而征求看法稿則規(guī)定，鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和省級(jí)方案組織鐵路疾病預(yù)防掌握中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品平安監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。如若發(fā)生鐵路食品運(yùn)輸污染、食物中毒等食品平安突發(fā)大事，事發(fā)單位要馬上報(bào)告所屬鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和主管部門。鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)馬上實(shí)行封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品平安突發(fā)大事的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等掌握措施，會(huì)同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，做好食品平安突發(fā)大事應(yīng)急處置工作。對(duì)重大食品平安突發(fā)大事，鐵路食品平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

就鐵路食品貯存與運(yùn)輸?shù)葐栴}，征求看法稿要求，承運(yùn)食品的車站應(yīng)建立健全食品平安管理制度，符合鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)定，保持車站環(huán)境衛(wèi)生干凈，實(shí)施食品定點(diǎn)貨位存放，做好貨品查驗(yàn)登記，保證食品可追溯。承運(yùn)食品的車站應(yīng)落實(shí)食品貯存通風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)掌握要求，保證食品貯存貨位應(yīng)達(dá)到貯存溫度、濕度等食品平安標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。承運(yùn)鮮肉類、水產(chǎn)品及鮮貨等易腐食品，應(yīng)有冷藏設(shè)施或?qū)Ｓ美洳剀?，并符合冷藏溫度掌握要求?/p>

征求看法稿對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)中食品經(jīng)營(yíng)者提出了更詳細(xì)的要求——鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立平安管理制度，改善食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，不得從事《食品平安法》規(guī)定的禁止經(jīng)營(yíng)食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鐵路站車及重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立食品經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，組織開展食品平安認(rèn)證與誠(chéng)信建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)掌握。鐵路站車食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一選購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)貨，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和食品銷售臺(tái)賬制度，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。鐵路餐車(餐吧)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一進(jìn)貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時(shí)加工和餐具洗消合格，落實(shí)剩余食品管理制度;實(shí)行物品定位存放，避開交叉污染，保證食品平安。臨客餐車應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生干凈，保證食品加工設(shè)備齊全、功能完好，從業(yè)人員運(yùn)營(yíng)食品平安培訓(xùn)合格，落實(shí)食品定點(diǎn)進(jìn)貨制度。

快餐盒飯是旅客在旅途中選擇最多的食品。征求看法稿要求，鐵路運(yùn)營(yíng)中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營(yíng)者，要具備與供餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場(chǎng)所，達(dá)到廠房干凈、封閉加工、流程合理等掌握要求，對(duì)批量產(chǎn)品須實(shí)行自檢與留樣措施。盒飯銷售應(yīng)達(dá)到貯運(yùn)溫度、時(shí)間