全州旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案

全州旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案為加強(qiáng)我州旅游廁所建設(shè)管理，鞏固和保持旅游廁所建設(shè)管理成果，改善旅游環(huán)境，提升旅游形象，根據(jù)《XX州旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”批示精神和全國(guó)旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持以人為本理念，全面落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)我州旅游廁所建設(shè)，確保我州旅游廁所數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效，達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與水平。二、實(shí)施范圍本實(shí)施方案適用于《國(guó)家旅游廁所建設(shè)管理指南》（201X年）和《XX省旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)及管理指南》（201X年）所規(guī)定的我州高山高寒地區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游鄉(xiāng)村、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)等五大類(lèi)型旅游廁所。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市）人民政府要高度重視旅游廁所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作，科學(xué)編制旅游廁所建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，充分考慮游客接待量和實(shí)際需求，確保旅游廁所建設(shè)布局合理，設(shè)計(jì)科學(xué)，施工規(guī)范。規(guī)劃要明確旅游廁所建設(shè)規(guī)模、數(shù)量點(diǎn)位、男女廁位比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)提高規(guī)劃的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。具體規(guī)劃要按照景區(qū)（點(diǎn)）、線路、城鎮(zhèn)（面）的格局，梳理旅游廁所建設(shè)布局體系，劃分高山高寒地區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游鄉(xiāng)村、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)五大類(lèi)型旅游廁所，不同類(lèi)型的旅游廁所應(yīng)根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、服務(wù)對(duì)象、實(shí)際效用等，把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)。高山高寒地區(qū)旅游廁所重點(diǎn)解決上下水、溫差大、防凍保溫、糞便處理等問(wèn)題；旅游景區(qū)（點(diǎn)）廁所應(yīng)注重景觀化、服務(wù)化，突出景區(qū)旅游資源特色與文化主題；旅游鄉(xiāng)村廁所，應(yīng)將衛(wèi)生、方便、實(shí)用置于首位；旅游通道廁所應(yīng)注重人性化；旅游城鎮(zhèn)廁所應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化和多功能化，體現(xiàn)地方旅游文化氛圍?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局〕（二）建設(shè)要求。.基本原則：一是以人為本，需求導(dǎo)向。要立足游客需要，合理配套服務(wù)，體現(xiàn)人性化、細(xì)節(jié)化。二是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。要立足州內(nèi)實(shí)際，不同區(qū)域和不同旅游類(lèi)型，提出有針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建設(shè)不同類(lèi)型的旅游廁所。三是“四化”齊抓，軟硬共建。立足旅游廁所革命的要求，大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)“生態(tài)化、人文化、景觀化、實(shí)用化”。四是政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面引導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制，鼓勵(lì)支持公司企業(yè)，社會(huì)組織，社區(qū)居民參與旅游廁所建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：旅游廁所建設(shè)管理按照國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》和《XX省旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)及管理指南》相關(guān)要求執(zhí)行。.政策支持：在辦理旅游廁所項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批方面給予政策支持，將鄉(xiāng)村旅游廁所用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃中的環(huán)境設(shè)施用地，在基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中合理布局。旅游廁所建設(shè)要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目基本程序辦理選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃（用地）許可，未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在旅游沿線擅自修建旅游廁所，違者由土地和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理〔責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、州國(guó)土資源局、州旅發(fā)委〕四、規(guī)范管理（一）等級(jí)評(píng)定。旅游行業(yè)主管部門(mén)要按照國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》《XX省旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)及管理指南》的要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游廁所質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核，對(duì)符合條件的的旅游廁所，授予全國(guó)統(tǒng)一的旅游廁所A級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)識(shí)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游廁所管理、維護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查復(fù)核，不符合條件的旅游廁所，予以限期整改、降低或取消A級(jí)質(zhì)量等級(jí)，并責(zé)成相應(yīng)責(zé)任部門(mén)督促整改提升。對(duì)具備條件，可申請(qǐng)?zhí)岣逜級(jí)質(zhì)量等級(jí)的，按程序組織開(kāi)展旅游廁所質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；達(dá)到上一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，授予相應(yīng)等級(jí)A級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)識(shí)?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州旅發(fā)委〕（二）管理責(zé)任。按照《XX州旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃（201X—201X年）》，旅游廁所建設(shè)和管理由各縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，州級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和有關(guān)旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)。州級(jí)各部門(mén)具體職責(zé)如下：.州旅發(fā)委負(fù)責(zé)全州國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)廁所的管理，以及旅游廁所管理制度的制定。.州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局負(fù)責(zé)全州旅游城鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)廁所的管理。.州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全州通往主要旅游景區(qū)交通沿線（含客運(yùn)中心、公路分局）旅游廁所的管理。.州經(jīng)濟(jì)和信息化委，中石油XX岷江銷(xiāo)售分公司、石化公司負(fù)責(zé)交通沿線加油站廁所的管理。.州委農(nóng)工委、州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全州鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游廁所的管理。.州商務(wù)局負(fù)責(zé)休閑步行街區(qū)旅游廁所的管理。五、清理規(guī)范（一）嚴(yán)格清理整頓。整合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組力量，開(kāi)展旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游廁所合法合規(guī)性專(zhuān)項(xiàng)整治。建立職能部門(mén)分類(lèi)督導(dǎo)、屬地政府和主體單位共同實(shí)施、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展旅游廁所專(zhuān)項(xiàng)檢查，落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不符合建設(shè)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建設(shè)的旅游沿線公共廁所，堅(jiān)決予以清理，退還非法占有土地，限期拆除在非法占用土地新建的房屋建筑；對(duì)加油站、購(gòu)物點(diǎn)、賓館、飯店自建旅游廁所有收費(fèi)行為的，堅(jiān)決予以取締?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州旅發(fā)委、州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、州國(guó)土資源局、州經(jīng)濟(jì)和信息化委、州公安局、州農(nóng)牧局、州食品藥品監(jiān)管局〕（二）規(guī)范駕導(dǎo)行為。由旅游部門(mén)牽頭，與旅行社、導(dǎo)游簽訂協(xié)議，引導(dǎo)游客到符合標(biāo)準(zhǔn)映級(jí)以上旅游廁所入廁。加強(qiáng)日常管理，規(guī)范旅游客運(yùn)車(chē)輛在旅游沿線的?？啃袨?。〔責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州旅發(fā)委〕（三）開(kāi)展監(jiān)督管理。由規(guī)劃建設(shè)部門(mén)牽頭，將旅游廁所建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)監(jiān)督管理，督促旅游廁所責(zé)任單位（人）建好、用好、管好旅游廁所，確保旅游廁所建設(shè)規(guī)范、管理到位、環(huán)境整潔。〔責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局〕（四）引導(dǎo)規(guī)范管理。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)修建對(duì)外使用的村（居）民自建廁所，提倡免費(fèi)使用，鼓勵(lì)按旅游廁所A級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理，提升廁所品質(zhì)?？膳c周邊餐飲、娛樂(lè)商業(yè)合作，以贈(zèng)送餐飲、娛樂(lè)優(yōu)惠卷等形式，獲取商家返利，用于廁所的管理和維護(hù)?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府〕六、示范創(chuàng)建由旅游部門(mén)牽頭，指導(dǎo)各縣（市）制定旅游廁所示范點(diǎn)創(chuàng)建方案。積極打造一批旅游廁所示范點(diǎn)，探索完善以商養(yǎng)廁、以商管廁機(jī)制，加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)、管理。鼓勵(lì)通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合營(yíng)等方式進(jìn)行旅游廁所管理。加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營(yíng)的廁所管理公司進(jìn)行品牌化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)化旅游廁所管理和維護(hù)，不斷提高服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州旅發(fā)委〕七、保障機(jī)制（一）資金保障。由財(cái)政部門(mén)牽頭，指導(dǎo)各縣（市）政府將旅游廁所建設(shè)、日常維護(hù)及設(shè)施設(shè)備更新資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌配套資金用于支持旅游廁所建設(shè)和管理工作。政府投資修建的旅游廁所日常維護(hù)管理所需費(fèi)用，由旅游廁所所在地縣（市）財(cái)政負(fù)責(zé)解決。研究制定旅游廁所獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于旅游廁所的日常運(yùn)行和管護(hù)。對(duì)經(jīng)旅游部門(mén)審查，提高、降低、取消A級(jí)質(zhì)量等級(jí)的旅游廁所，應(yīng)提高、降低、取消相應(yīng)的旅游廁所獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州財(cái)政局〕（二）人員保障。由人社部門(mén)牽頭，指導(dǎo)各縣（市）合理使用公益崗位，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，開(kāi)發(fā)旅游廁所管理公益性崗位，為旅游廁所的管理、維護(hù)提供人員保障?！藏?zé)任單位：各縣（市）人民政府，州人力資源社會(huì)保障局〕八、宣傳引導(dǎo)旅游部門(mén)牽頭，各縣（市）人民政府、有關(guān)單位配合，主