公司應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度文件編號-B-AH-38起草人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)日期生效日期版本A3目的為規(guī)范公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理，確保在事件突發(fā)時，迅速有效地進(jìn)行控制和處理，保證員工生命安全，減少公司財產(chǎn)損失，切實做好應(yīng)急管理處置工作，特制定本規(guī)定。適用范圍本制度適用于公司應(yīng)急管理工作。管理職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，明確各部門應(yīng)急職責(zé)；設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，組織編制應(yīng)急管理工作制度；組織開展危害因素辨識，組織編制公司應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)發(fā)布實施；組織建立專職應(yīng)急救援隊伍，提供資金保障，配置必要的應(yīng)急資源；組織開展崗位應(yīng)急知識教育和培訓(xùn)，組織考核；啟動和終止一級應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)處置突發(fā)事故；協(xié)調(diào)社會應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置。應(yīng)急救援指揮中心具體協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動；根據(jù)危急事故情況，采取工藝調(diào)整措施，避免事故擴(kuò)大；根據(jù)現(xiàn)場危急情況請示并組織實施和終止二級應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)事故嚴(yán)重程度建議發(fā)布一級預(yù)警和啟動一級響應(yīng)；協(xié)調(diào)指揮調(diào)動應(yīng)急人員和物資；收集、接收和處理應(yīng)急救援信息；決定人員撤離及撤離地點和區(qū)域,正確處置現(xiàn)場應(yīng)急情況,保證現(xiàn)場救援人員的安全；參與分析危急事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故處置的經(jīng)驗教訓(xùn)；收集整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料,總結(jié)現(xiàn)場應(yīng)急工作。安全環(huán)保部（應(yīng)急管理辦公室）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急體系的建立，落實國家、上級公司有關(guān)法律、法規(guī)和上級部門的規(guī)章制度；向各部門傳達(dá)上級公司和公司領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作的要求,并監(jiān)督落實；負(fù)責(zé)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立，組織《應(yīng)急預(yù)案》的編制、評審、發(fā)布和備案、更新工作；組織應(yīng)急培訓(xùn)工作；編制公司應(yīng)急演練計劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查公司應(yīng)急培訓(xùn)和演練，進(jìn)行效果評價；協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心實施應(yīng)急響應(yīng)；審批用于應(yīng)急物資采購計劃，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資使用，監(jiān)督管理；根據(jù)授權(quán)向上級部門和友鄰單位報告公司事故應(yīng)急情況；組織、配合事故調(diào)查。生產(chǎn)部職責(zé)指導(dǎo)實施三級應(yīng)急響應(yīng)，組織實施二級應(yīng)急響應(yīng)；組織編制《專項預(yù)案》（生產(chǎn)系統(tǒng)）和《現(xiàn)場處置方案》，組織《專項預(yù)案》和《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》的評審和修訂；組織《專項預(yù)案》（生產(chǎn)系統(tǒng)）的培訓(xùn)和演練工作，評價培訓(xùn)和演練的效果，并形成記錄。供銷部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購。購買時必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品的各項技術(shù)資料齊全，產(chǎn)品性能符合要求。物資到貨后，組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收。

設(shè)備部負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急救援物資等進(jìn)行定期檢驗、維修和報廢處理。

公司其他單位執(zhí)行應(yīng)急總指揮命令，履行安全責(zé)任制和綜合預(yù)案規(guī)定職責(zé)，參與公司危急事件處置。負(fù)責(zé)本單應(yīng)急救援物資的使用管理及日常維護(hù)，建立應(yīng)急救援物資臺帳，并定期進(jìn)行檢查。工作程序應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為兩級，公司級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和車間級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作，事故發(fā)生時成為公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心（設(shè)在生產(chǎn)部）和6個應(yīng)急救援組，事故發(fā)生時指導(dǎo)和實施公司的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在生產(chǎn)部，三級應(yīng)急響應(yīng)時進(jìn)行應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，二級應(yīng)急響應(yīng)時履行事故應(yīng)急指揮平臺職能。各車間應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)有應(yīng)急指揮小組、工藝處置組、綜合救援組，指導(dǎo)和實施車間現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案編制和發(fā)布安環(huán)部負(fù)責(zé)編制《綜合預(yù)案》，主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布，報上級公司和政府相關(guān)部門備案。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)系統(tǒng)《專項預(yù)案》，主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布實施，報安環(huán)部備案。各車間負(fù)責(zé)編制本單位《現(xiàn)場處置方案》，生產(chǎn)部審核，主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布，報安環(huán)部備案。預(yù)案評審修訂安環(huán)部按綜合預(yù)案要求評審和修訂。形成評審修訂記錄。培訓(xùn)安環(huán)部將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作納入公司年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，依照計劃組織進(jìn)行。應(yīng)急培訓(xùn)結(jié)合崗位、現(xiàn)場、裝置的風(fēng)險，開展針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)有組織、有計劃、有評價、有記錄。應(yīng)急演練安環(huán)部編制下發(fā)公司年度《應(yīng)急演練計劃》，組織監(jiān)督實施。《現(xiàn)場處置方案》由各車間每月組織，生產(chǎn)部監(jiān)督并進(jìn)行效果評估；生產(chǎn)部組織《專項預(yù)案》演練，安環(huán)部監(jiān)督并進(jìn)行效果評估；《綜合預(yù)案》由安環(huán)部每年組織演練，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督并進(jìn)行效果評估。涉及周邊企業(yè)和居民的，由綜合辦公室、安環(huán)部聯(lián)系政府有關(guān)部門組織進(jìn)行。演練后形成演練記錄，及時評估，結(jié)合應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，提出改進(jìn)措施，視問題嚴(yán)重性提出應(yīng)急預(yù)案修訂意見。備案應(yīng)急預(yù)案通過評審后，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令[]第2號)和上級公司要求報政府有關(guān)部門和上級公司備案。應(yīng)急裝備和物資裝備和物資采購根據(jù)應(yīng)急救援物資配備相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由使用單位提出配備需求，報安全環(huán)保部審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后報供銷部采購。根據(jù)采購計劃，供銷部購買時必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品的各項技術(shù)資料齊全，產(chǎn)品性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝備和物資驗收應(yīng)急救援物資由供銷部組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可入庫。相關(guān)單位對驗收合格的物資技術(shù)資料進(jìn)行收集存檔。裝備和物資配備原則及要求根據(jù)公司危險化學(xué)品的種類、數(shù)量和危險化學(xué)品事故的特點進(jìn)行配置。物資應(yīng)符合實用性、功能性、安全性、耐用性以及實際需要原則，滿足單位員工現(xiàn)場應(yīng)急處置和專職消防隊所承擔(dān)救援任務(wù)的需要。作業(yè)場所配備要求：應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點。配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附件7.1的要求。公司專職消防隊物資配備要求：應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在公司專職消防隊專用應(yīng)急救援物資庫房，便于隊伍存取，配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附件7.2的要求。裝備和物資保管各責(zé)任單位應(yīng)明確應(yīng)急救援物資保管人員，做好應(yīng)急物資的入庫驗收、使用、更新等保管工作，掌握庫存情況。各責(zé)任單位應(yīng)做到所管物資標(biāo)記明顯、擺放整齊、數(shù)量準(zhǔn)確、帳物相符。供銷部庫管員應(yīng)對庫存應(yīng)急救援物資做到零整分開、分類存放，保持衛(wèi)生清潔。各責(zé)任單位應(yīng)做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作。應(yīng)急救援物資未經(jīng)主管部門審批不得隨意發(fā)放和使用。裝備和物資檢查維護(hù)消防設(shè)施、器材的檢查按照《消防救護(hù)器材管理制度》中檢查規(guī)定執(zhí)行。防護(hù)器材的檢查按照《氣防救護(hù)器材管理制度》中檢查規(guī)定執(zhí)行。其他應(yīng)急救援物資的檢查由責(zé)任單位每月至少一次組織進(jìn)行。責(zé)任單位對應(yīng)急救援物資檢查出的問題應(yīng)制定整改措施并及時整改，將記錄留存建檔。各責(zé)任單位每月至少一次對應(yīng)急救援裝備和物資進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，對過期、失效、損壞的物資及時更換、補(bǔ)充，并做好記錄。裝備和物資的調(diào)撥和使用在日常培訓(xùn)、演練和事故預(yù)防中由安環(huán)部調(diào)配使用，任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。公司發(fā)生突發(fā)事故或災(zāi)害，需要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行調(diào)撥。應(yīng)急救援響應(yīng)程序報警、接警和出警報警突發(fā)險情時,當(dāng)班人員立即按應(yīng)急預(yù)案要求及時報警，并按各單位《現(xiàn)場處置方案》進(jìn)行現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場情況嚴(yán)重時,可直接向應(yīng)急救援指揮中心或值班領(lǐng)導(dǎo)報警。有火災(zāi)發(fā)生或人員受傷時應(yīng)首先向公司消防控制室報警。接警和預(yù)警事件發(fā)生單位接到報警后,迅速對險情做出判斷,啟動三級應(yīng)急響應(yīng),并做二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警。若直接確定為二級響應(yīng)事故或事故擴(kuò)大為二級響應(yīng)事故,應(yīng)急救援指揮中心立即啟動二級響應(yīng)，按照要求進(jìn)行一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警。出警各應(yīng)急救援人員接到命令后立即到現(xiàn)場指揮部報到，按照命令組織應(yīng)急救援行動安全環(huán)保組到達(dá)現(xiàn)場后，對現(xiàn)場應(yīng)急過程中的工藝、安全、環(huán)保情況提出處置意見，指揮人員對事故現(xiàn)場和受污染的現(xiàn)場及周圍進(jìn)行警戒和隔離，監(jiān)督現(xiàn)場人員防護(hù)用品配戴情況，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散。應(yīng)急響應(yīng)和處置發(fā)生三級響應(yīng)事件時，車間領(lǐng)導(dǎo)指揮啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行《現(xiàn)場處置方案》，生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)車間處理?？赡馨l(fā)生二級應(yīng)急響應(yīng)事件或三級應(yīng)急響應(yīng)不能有效處置時，應(yīng)急救援指揮中心啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，通知公司各應(yīng)急救援組到位，按照《專項預(yù)案》要求處置。一級應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組織處置的同時向上級公司和政府有關(guān)部門報告事件及應(yīng)急處置情況，通知外部救援力量，請求支援。當(dāng)事發(fā)現(xiàn)場有直接危及人身安全的緊急情況發(fā)生時，視情況根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度采取可能的應(yīng)急措施后立即撤離現(xiàn)場至安全區(qū)域，并通知班長或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。4.6.8有關(guān)事故信息的發(fā)布，按《廣匯集團(tuán)生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》執(zhí)行。檢查與考核考核按照《安全生產(chǎn)績效考核辦法》執(zhí)行。應(yīng)急救援工作中因失職、瀆職行為而喪失救援的最佳機(jī)會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，由公司經(jīng)營班子討論后給出；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)/支持性文件《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令[]第2號)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令[]第708號)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GBT29639-2013《綜合預(yù)案》《專項應(yīng)急預(yù)案》《現(xiàn)場應(yīng)急處置措施》附表和相關(guān)記錄應(yīng)急預(yù)案評審修訂記錄應(yīng)急預(yù)案演練計劃應(yīng)急演練方案應(yīng)急演練記錄應(yīng)急救援器材臺帳應(yīng)急救援器材維護(hù)保養(yǎng)記錄采購計劃

作業(yè)場所救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)序號物資名稱技術(shù)要求或功能要求配備備注1正壓式空氣呼吸器技術(shù)性能符合GB/T18664要求2套參照《氣防救護(hù)管理制度》配備標(biāo)準(zhǔn)2化學(xué)防護(hù)服技術(shù)性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蝕液體危險化學(xué)品的作業(yè)場所3過濾式防毒面具技術(shù)性能符合GB/T18664要求1個/人參照《氣防救護(hù)管理制度》配備標(biāo)準(zhǔn)4氣體濃度檢測儀檢測氣體濃度2臺參照《氣防救護(hù)管理制度》配備標(biāo)準(zhǔn)5手電筒易燃易爆場所，防爆1個/人根據(jù)當(dāng)班人數(shù)確定6對講機(jī)易燃易爆場所，防爆2臺根據(jù)作業(yè)場所選擇防護(hù)類型7急救箱或急救包物資清單可參考GBZ11包參照《氣防救護(hù)管理制度》配備標(biāo)準(zhǔn)8吸附材料吸附泄漏的化學(xué)品*以工作介質(zhì)理化性質(zhì)確定具體的物資，常用吸附材料為沙土9洗消設(shè)施或清洗劑洗消進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員*在工作地點配備10應(yīng)急處置工具箱工作箱內(nèi)配備常用工具或?qū)I(yè)處置工具*根據(jù)作業(yè)場所具體情況確定注：表中所有“*”表示由單位根據(jù)實際需要進(jìn)行配置。

應(yīng)急救援隊伍（專職消防隊）配備標(biāo)準(zhǔn)序號名稱主要用途配備備份比備注1消防頭盔頭部、面部及頸部的安全防護(hù)1頂/人4:12二級化學(xué)防護(hù)服裝化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場作業(yè)時的軀體防護(hù)1套/10人4:1以值勤人員數(shù)量確定至少配備2套3一級化學(xué)防護(hù)服裝重度化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場全身防護(hù)*4滅火防護(hù)服滅火救援作業(yè)時的身體防護(hù)1套/人3:15防靜電內(nèi)衣可燃?xì)怏w、粉塵等易燃易爆場所作業(yè)時的軀體內(nèi)層防護(hù)1套/人4:16防化手套手部及腕部防護(hù)2副/人7防化靴事故現(xiàn)場作業(yè)時的腳部和小腿部防護(hù)1雙/人4:1易燃易爆場所應(yīng)配備防靜電靴8安全腰帶登梯作業(yè)和逃生自救1根/人4:19正壓式空氣呼吸器缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)時的呼吸防護(hù)1