同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案

同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)蓮花鎮(zhèn)（廈同委辦〔2018〕41號文件通知，決定制定法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，有關(guān)事項通知如下：一、組織機構(gòu)成立蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)專項小組（以下簡稱專項小組），統(tǒng)籌推進建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式重點難點問題，督促落實區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署。成員組織名單如下：組長：楊自力鎮(zhèn)綜治副書記副組長：李偉信派出所所長陳志猛鎮(zhèn)宣傳委員郭金坪鎮(zhèn)黨委委員成員：李文勝派出所副所長蔡漢峰鎮(zhèn)綜治辦主任吳榮輝鎮(zhèn)司法局所長吳志敏鎮(zhèn)紀(jì)委主任科員葉東洲鎮(zhèn)社事辦主任蔡金桐鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心葉根在鎮(zhèn)文化中心葉福安美鋪村書記葉英壕蓮花村書記葉振佳窯市村書記陳志強云埔村書記高泉陽軍營村書記高泉州小坪村書記葉海防后埔村書記陳清海云洋村書記鄭建設(shè)澳溪村書記陳水筑蔗內(nèi)村書記詹福來上陵村書記楊明福白交祠村書記連海林西坑村書記楊安居水洋村書記楊火土尾林村書記李炳堤淡溪村書記葉永祥羅溪村書記葉世猛溪東村書記林東海內(nèi)田村書記陳璘白沙侖（社區(qū)）書記專項小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，掛靠蓮花鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組做出的決策部署；開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查研究，供領(lǐng)導(dǎo)組織決策參考；了解掌握蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，報送相關(guān)信息；檢查指導(dǎo)蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)情況，開展實績考核等。今后，專項小組成員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任。工作內(nèi)容（一）健全鄉(xiāng)村法治化1.大力推動法律進鄉(xiāng)村。每年組織“法律進鄉(xiāng)村”宣傳教育活動不低于12場次，深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，有效輻射鎮(zhèn)各村（居）。結(jié)合國家憲法日、綜治宣傳月、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、消費者權(quán)益保護日、土地日、“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)”等，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。因地制宜建設(shè)一批法治文化陣地、基地、廣場、公園，組織開展現(xiàn)場法律答詢，發(fā)放各種法制宣傳資料和普法讀物，形成全鎮(zhèn)上下推動平安蓮花建設(shè)的巨大推動力。組織法制文藝工作者，開展法制文藝演出，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式把法律送到各家各戶。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法局、鎮(zhèn)文化中心）2.創(chuàng)建民主法治示范村，健全民主法治示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，增強基層干部法治觀念、法治為民意識，引導(dǎo)基層黨員干部以法治思維和法治形式規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進村務(wù)、財務(wù)公開，推動農(nóng)村基層治理逐步走上法治化軌道。實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，提高農(nóng)村社會法治化管理水平。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)社事辦）3.強化司法保障措施。深化“一村一法律顧問”工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)“一村一法律顧問”全覆蓋，完善法律援助志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，打造和完善“1小時法律援助服務(wù)圈”。推動受立案、“兩統(tǒng)一”改革落地和法制員隊伍建設(shè)，全面建造“1+N”法制室，推廣法制員派駐、等級評定等機制。開展農(nóng)村法律援助專項行動，全面落實上級部署的有關(guān)“降檻擴面”的規(guī)定，加大對涉及勞動保障、婚煙家庭等與民生問題密切相關(guān)的事項的援助力度，強化對農(nóng)村貧困戶的援助，強化涉農(nóng)審判工作，妥善審理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類案件。強化涉農(nóng)檢察工作，突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當(dāng)保護傘的黨員干部；緊盯惠農(nóng)項目資金等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”；強化對農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督。加強鄉(xiāng)村生態(tài)司法保護，全面保護山、水、林、田、氣、礦等生態(tài)環(huán)境資源。加強涉農(nóng)司法救助工作，進一步規(guī)范審判機關(guān)、檢察機關(guān)國家司法救助工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法局、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心、蓮花派出所）（二）建設(shè)蓮花鎮(zhèn)立體化社會治安防控體系1.健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。蓮花鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行社會治安綜合治理職責(zé)，全力做好蓮花鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。蓮花鎮(zhèn)綜治辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用，科學(xué)運用考評督導(dǎo)、獎勵措施，統(tǒng)籌推進蓮花鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。推動綜治責(zé)任逐級傳導(dǎo)壓實，建立蓮花鎮(zhèn)村（居）簽訂綜治責(zé)任書的責(zé)任體系。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、各村（居））2.推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。進一步加大投入力度，通過安裝、升級、合并攝像點位，通過區(qū)、鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一接入、調(diào)度，實現(xiàn)農(nóng)村各重點部位、主要干道、重點場所的實時監(jiān)控，建成連接區(qū)、鎮(zhèn)，覆蓋全鎮(zhèn)村（居）的公共安全視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)動農(nóng)村群眾通過視頻監(jiān)控積極參與社會治安巡查，形成群防群治新模式、力爭在2020年實現(xiàn)“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)。到2022年鄉(xiāng)村出入口、人員密集場所、案件多發(fā)區(qū)城等重點部位、場所視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：蓮花派出所、鎮(zhèn)綜治辦）3.完善三級綜治中心建設(shè)。進一步匯聚蓮花鎮(zhèn)各村（居）數(shù)據(jù)，強化蓮花鎮(zhèn)綜治中心整合、分析、研判的指導(dǎo)、決策功能，統(tǒng)一指揮蓮花鎮(zhèn)綜治工作。蓮花鎮(zhèn)各村（居）加快推進綜治中心建設(shè)步伐，加強蓮花鎮(zhèn)綜治中心與派出所、信訪接待中心合署辦公，強化基層綜治工作能力。力爭2020年前實現(xiàn)蓮花鎮(zhèn)村（居）三級網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋并與鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動運作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、蓮花派出所、各村（居））（三）提高農(nóng)村社會治安整體水平1.在農(nóng)村深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。依法嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢力，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。深入排查整治治安重點村和突出治安問題，基本消除農(nóng)村賭博違法犯罪現(xiàn)象，全力維護蓮花轄區(qū)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。每年集中抓治安重點村(居），嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，不斷提升群眾安全感。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)綜治辦、蓮花派出所、鎮(zhèn)紀(jì)委）2.建立治安管理常態(tài)化機制，將打造“五安工程”延伸到蓮花鎮(zhèn)各村（居），確保蓮花鎮(zhèn)各村（居）居家安全、出行安全、飲食安全、從業(yè)安全、心理安全。推進平安村居建設(shè)，著力解決集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改制、征地折遷、債務(wù)糾紛、案件執(zhí)行等引發(fā)的治安問題，結(jié)合雙擁共建，開展軍警民聯(lián)防，確保蓮花鎮(zhèn)村（居）穩(wěn)定。在農(nóng)村深入開展特殊人群服務(wù)管理、重點領(lǐng)域集中整治、重點部位安全防范、區(qū)城性突出問題排查整治等專項行動，全力維護蓮花鎮(zhèn)村（居）治安環(huán)境。依法制止我鎮(zhèn)各村（居）非法宗教活動和抵御境外滲透活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。持續(xù)開展平安“三率”創(chuàng)建，提高蓮花鎮(zhèn)各村（居）民群眾安全感率、執(zhí)法工作滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率。進一步規(guī)范群防群治組織建設(shè)，促進我鎮(zhèn)各村（居）立體化、動態(tài)化、實戰(zhàn)化的社會治安防控體系更加健全，“八類案件”總量保持全區(qū)低位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、蓮花派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)社事中心、各村（居））3.健全社會矛盾糾紛多元化調(diào)處機制，建設(shè)村（居）人民調(diào)解組織，總結(jié)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”。開展矛盾糾紛排查化解專項行動和人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)專項行動，確保矛盾糾紛排查率達95%以上，調(diào)處成功率達98%以上；進一步加快鄉(xiāng)村品牌調(diào)解工作建設(shè)，健全“鄉(xiāng)村調(diào)解、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解機制，調(diào)解委員會，村居設(shè)立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的多元化解體系更加健全，“民轉(zhuǎn)刑”案件總量保持全市低位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心）4.加強基層綜治組織建設(shè)。強化基層派出所建設(shè)加快提升基層執(zhí)法能力。建立與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村警務(wù)工作機制，充實基層派出所警力，督促落實“一村一輔警”，大力推行農(nóng)村警務(wù)區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)防工作機制。配齊我鎮(zhèn)村（居）綜治領(lǐng)導(dǎo)力量，加強綜治平安建設(shè)領(lǐng)城志愿者隊伍建設(shè)。推行“163”社區(qū)矯正執(zhí)行模式和“12345”工作法，全面提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作水平。加強基層反邪教協(xié)理員隊伍建設(shè)，強化“無邪教鎮(zhèn)、村（居）”建設(shè)，大力推進信息員、人民調(diào)解員、村（居）矯正機構(gòu)隊伍和專兼職網(wǎng)宣、網(wǎng)評隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、蓮花派出所、鎮(zhèn)司法所、各村（居）三、工作要求（一）細化目標(biāo)任務(wù)。專項小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，抓好本方案重點工作任務(wù)的細化落實，抓緊制定具體實施方案，分年度制定工作計劃。鎮(zhèn)各部門單位要主動銜接區(qū)對口部門，主動承接區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組下達的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際制定本領(lǐng)域相關(guān)專項計劃或?qū)嵤┮庖?；各村（居）要落實屬地?zé)任，主動對接區(qū)鎮(zhèn)直單位分解下達的目標(biāo)任務(wù)。（二）健全工作機制。各村（居)要相應(yīng)成立法治鄉(xiāng)村建設(shè)專項小組，發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)籌組織作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立聯(lián)席會議制度，專項小組每季召開由全體成員單位和各村（居）參加的工作會，各村（居）和各成員單位匯報當(dāng)季度法治鄉(xiāng)村建設(shè)進展及下步計劃，鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題。（三）加強信息互通，各村（居）、各成員單位要及時跟進、督導(dǎo)、通報各自領(lǐng)城法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進情況，每月底前報送法治鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)，每年年底前報告年度工作情況，重要信息、亮點信息、經(jīng)驗做法（四）強化督導(dǎo)考核。建立重點工作跟蹤落實制度，將各村（居）、各成員單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況列入重點工作督查內(nèi)容。鎮(zhèn)綜治委定期會同有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)，加強對法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督查督辦，并列入綜治工作（平安建設(shè)）考評。附件1：蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)分解表附件1:蓮花鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)分解表一級標(biāo)題二級標(biāo)題三級標(biāo)題責(zé)任單位健全鄉(xiāng)村法治化大力推動法律進鄉(xiāng)村每年組織“法律進鄉(xiāng)村”宣傳教育活動不少于80場次，深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。因地制宜建設(shè)一批法治文化陣地、基地、廣場、公園。鎮(zhèn)司法所結(jié)合“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)”開展法制宣傳教育活動。鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)建民主法治示范村健全民主法治示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。鎮(zhèn)司法所引導(dǎo)基層黨員干部以法治思維和法治形式規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進村務(wù)，財務(wù)公開，提高農(nóng)村社會法治化管理水平。鎮(zhèn)社事辦強化司法保障措施深化“一村一法律顧問”工作，完善法律援助志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。推動受立案“兩統(tǒng)一”改革落地和法制員隊伍建設(shè)。開展農(nóng)村法律援助專項行動。強化對農(nóng)村貧困戶的援助。鎮(zhèn)司法所強化涉農(nóng)審判工作，妥善審理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類案件。鎮(zhèn)司法協(xié)助健全鄉(xiāng)村法治化強化司法保障措施強化涉農(nóng)檢察工作，突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百隆的黑惡勢力及充當(dāng)保護傘的黨員干部，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。鎮(zhèn)掃黑辦蓮花派出所加強鄉(xiāng)村生態(tài)司法保護，全國保護生態(tài)環(huán)境資源，加強涉農(nóng)司法救助工作，進一步規(guī)范審判機關(guān)，檢察機關(guān)國家司法救助工作。鎮(zhèn)司法所鎮(zhèn)司法協(xié)助建設(shè)鄉(xiāng)村立體化社會治安防控體系健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用，科學(xué)動用考評督導(dǎo)、獎勵措施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村社會治安綜合治理工作。鎮(zhèn)綜治委各村（居）推進農(nóng)村“雪亮工程”的建設(shè)力爭在2020年實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，2022年鄉(xiāng)村出入口、人員密集場所、案件多發(fā)區(qū)域等重點部位、場所視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。蓮花派出所鎮(zhèn)綜治委完善三級綜治中心建設(shè)加快建設(shè)綜治中心建設(shè)步伐。力爭2020年前實現(xiàn)各部門、村（居）三級網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋與綜治中心聯(lián)動。鎮(zhèn)綜治委各村(居）提高農(nóng)村社會治安整體水平在農(nóng)村深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。依法嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢力，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。鎮(zhèn)掃黑辦蓮花派出所鎮(zhèn)司法協(xié)助深入排查整治農(nóng)村治安重點地區(qū)和突出治安問題。每年集中抓若干個重點鎮(zhèn)（村），嚴(yán)厲打擊黃賭毒導(dǎo)拐騙等違法犯罪。蓮花派出所建立治安管理常態(tài)化機制推進平安村居建設(shè)，持續(xù)開展平安“三率”創(chuàng)建，進一步規(guī)范群防群治組織建設(shè)。鎮(zhèn)綜治委各村（居）在農(nóng)村深入開展特殊人群服務(wù)管理。結(jié)合雙擁共建，開展軍警民聯(lián)防，確保村（居）穩(wěn)定。鎮(zhèn)司法所鎮(zhèn)社事辦在農(nóng)村深入開展重點領(lǐng)域集中整治、重點部位安全防范、區(qū)域性突出問題排查整治等專項行動，權(quán)利維護農(nóng)村治安環(huán)境。蓮花派出所已發(fā)制止農(nóng)村非法宗教活動和抵御境外滲透活動，已發(fā)制止毅力宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。鎮(zhèn)610辦提高農(nóng)村社會治安整體水平健全社會矛盾糾紛多元化調(diào)處機制。建設(shè)村（居）人民調(diào)解組織。開展矛盾糾紛排查化解專項行動和人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)專項行動，確保矛盾糾紛排查率達95%以上，調(diào)處成功率達98%以上；每年建設(shè)鎮(zhèn)級品牌調(diào)解室1個。鎮(zhèn)司法所健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解機制，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)村土地承包調(diào)解委員，村居設(shè)立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心加強