2023年關于我縣農產品質量安全工作的調研報告

關于我縣農產品質量安全工作的調研報告“民以食為天，食以安為先”。農產品是民之食，食之主，事關人民群眾生命健康，對農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮、農產品貿易和農業(yè)現代化建設具有重大影響。建立完善農產品質量安全體系，提高農產品質量安全水平、保障生產和消費安全、實現對農產品“從農田到餐桌”全程質量安全控制，是應國家所急、現代農業(yè)所需、人民所盼的一項利國利民的公益性事業(yè)。在我縣開展“現代農業(yè)提升年”活動的關鍵時機，就我縣農產品質量安全工作作了深入的調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣農產品質量安全基本情況

近年來，特別縣農產品質量安全建設指揮部成立以來，縣委、縣政府及各職能部門以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《農產品質量安全法》，十分重視農產品質量安全，本著對人民健康高度負責的態(tài)度，始終把農產品質量安全建設作為一項重要的工作來抓，取得了顯著進展，主要表現在以下幾個方面：

（一）、農產品質量安全保障體系建設

1、組織領導體系完備。建立了由縣委副書記任總指揮，分管副縣長、分管農業(yè)的副縣長任副總指揮，相關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員的農產品質量安全建設指揮部，統(tǒng)籌各種行政資源，綜合協調各職能部門使之有機結合，形成了抓農產品質量安全的強大合力。

2、隊伍體系健全。指揮部下設農產品質量安全管理辦公室，辦公室人員從有關成員單位業(yè)務骨干中抽調，為開展農產品質量安全工作提供了組織保障。

（二）、農業(yè)投入品監(jiān)管體系建設

1、清理整頓農業(yè)投入品市場?？h農安辦常年組織開展農業(yè)投入品集中專項整治活動和日常聯合執(zhí)法檢查活動。通過集中專項整治活動和日常聯合執(zhí)法檢查活動，有效的凈化了我縣農業(yè)投入品經營市場，打擊了各種違法違規(guī)行為，廣大群眾對農產品質量安全重要性的認識有了進一步的提高。

2、對全縣農資經營者進行了綜合培訓。培訓內容包括專業(yè)技術知識、危險化學品安全知識及相關條例、法律法規(guī)。經考試合格者，發(fā)放農業(yè)化學投入品經營“上崗證”及“危險化學品經營許可證”，所有經營戶必須持證上崗。

3、實施了“三個準入、三證一照”管理模式。三個準入即：人員準入，經營場所準入，經營產品準入；三證一照即上崗證、危險化學品經營許可證、定點經營證，只有三證齊全的經營戶方可辦理營業(yè)執(zhí)照。根據有關規(guī)定，從1000多家經營戶中層層篩選確定了466家為農業(yè)化學投入品定點經營戶，今年根據需要又新增了70家定點經營戶，非定點經營戶一律禁止銷售農藥。

4、對進入我縣的農藥進行備案和發(fā)放防偽條碼。所有進入我縣的農獸藥，一律到農業(yè)局、畜牧局xx縣農安辦備案審核，對備案的農獸藥，農安辦發(fā)放條碼防偽標識后方可進入到金鄉(xiāng)市場，未經備案的農獸藥，一律不得在金鄉(xiāng)銷售。

（三）、生產基地體系建設

1、農業(yè)標準化建設成效顯著。針對我縣特色農產品大蒜、金谷、白梨瓜和紅花斑山藥等種植、生產、加工和銷售過程中標準缺乏的實際，有關部門加大產學研聯合力度，制訂了切合xx縣情、符合國際標準、有金鄉(xiāng)特色的質量標準和生產技術規(guī)程。

2、“三品一標”認證健康發(fā)展。我縣積極鼓勵和扶持農業(yè)企業(yè)申報無公害農產品、綠色食品、有機食品及地理標志農產品。截至目前，金谷、白梨瓜、紅花斑山藥和葡萄等農產品獲得綠色食品認證，大蒜獲得有機食品認證，金鄉(xiāng)大蒜、馬坡金谷和胡集白梨瓜獲得地理標志認證。

3、農企生產基地建設有效推進。引導華光、宏昌、宏泰、潤豐等100多家企業(yè)建立自己的生產基地，實行“企業(yè)＋基地＋農戶”產業(yè)化經營機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)、合同農業(yè)。企業(yè)對基地農戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”服務，同時將基地生產作業(yè)信息實地上傳到xx縣農產品質量安全監(jiān)管平臺，保證了農產品的質量。

（四）、質量安全可追溯體系建設

建立健全了農產品質量安全可追溯系統(tǒng)和信息平臺，將特色農產品的產地、農事管理、農業(yè)化學投入品使用和等級認證信息收集整理，錄入可追溯系統(tǒng)，生成可追溯條碼，研制并向有關企業(yè)發(fā)放了可追溯標識，消費者可以通過網站和電話進行信息查詢，實現對農產品生產全過程的質量安全監(jiān)管和有效追溯。截至目前，有機大蒜、馬坡金谷已納入農產品追溯體系，胡集白梨瓜、周莊葡萄、紅花斑山藥等已完成基礎數據采集，同時發(fā)放農產品追溯條碼30萬件，做到了農產品種植全程可追溯。

（五）、檢測監(jiān)控體系建設

1、農產品質量安全檢測中心建設。農安辦以出口農產品質量標準建立了進出口農產品檢測中心。購置了高效液相色譜儀、氣象色譜儀和原子吸收分光光度計等數十臺套儀器設備。引進招聘了6名相關專業(yè)碩士研究生進入檢測中心工作，提高了檢測中心實力。通過廠家培訓、外出學習等方式已完成了大部分新購設備的人員培訓工作。

2、農產品生產加工監(jiān)控中心建設。截止目前我縣多家農產品生產基地和加工企業(yè)安裝了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控中心通過數十臺終端設備能夠實時監(jiān)控他們的生產和加工全過程，可以有效監(jiān)督農產品生產基地和加工企業(yè)嚴格按照操作技術規(guī)程進行生產加工農產品。

（六）、推廣銷售體系建設

1、網上銷售平臺建設。開通了農產品推廣銷售平臺——金鄉(xiāng)農業(yè)商城。該平臺拉近了農產品在城鄉(xiāng)之間銷售的時空距離，生產者和消費者直接對接，可以減少流通環(huán)節(jié)，大大降低購銷雙方信息搜尋和貿易洽談的成本，也能有效緩解因信息不暢而導致的農產品結構性、區(qū)域性和季節(jié)性過剩，實現了小農戶與國際市場、國內市場的對接，為農業(yè)增效、農民增收開辟了一條新途徑。目前我縣特色農產品有機大蒜、金谷、葡萄、紅花斑山藥和白梨瓜等生產銷售企業(yè)均已入駐。

2、有機大蒜銷售公司建設。我縣整合華光、宏泰、宏昌和潤豐等通過北京中綠華夏有機食品認證中心認證的大型有機大蒜種植加工企業(yè)，成立了xx縣有機大蒜銷售有限公司，所售產品使用了統(tǒng)一的標簽、防偽標識、專門的條形碼和產品追溯碼，主要供給大型連鎖超市、星級飯店和高檔賓館等高端市場，通過高端市場有機大蒜的銷售將會帶動普通大蒜的銷售，實現有機大蒜和普通大蒜產業(yè)的共同繁榮，切實增加蒜農的收入。

（七）、農產品質量安全信息體系建設

開通了xx縣農產品質量安全網，該網整合了農產品質量追溯條碼查詢、農產品質量安全監(jiān)管和遠程視頻監(jiān)控三大平臺。利用該網站發(fā)布農產品質量安全信息、名優(yōu)農產品及相關企業(yè)信息、政策法規(guī)、農業(yè)資訊、生產技術服務、農資信息和價格行情等，在提升農產品質量安全的宣傳力度、增加農產品的知名度和服務廣大人民群眾等方面產生了很好的效果。

二、我縣農產品質量安全存在的問題

農產品質量安全與人民群眾身體健康和生命安全密切相關。應當清醒地看到，我縣農產品質量安全建設雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和困難，需要引起有關部門的高度重視。

（一）、農產品質量安全意識不強

一些農戶的生產方式受傳統(tǒng)習慣影響，一定程度上存在著對農產品質量安全認識不足的問題，在生產中技術水平較低，仍然以傳統(tǒng)的生產方式從事生產耕作，憑老經驗辦事，缺乏對農藥、化肥的規(guī)范科學使用，更多地關心成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農產品的質量和安全。

（二）、農業(yè)生產的組織化程度不高

近年來，我縣農企、農民專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展，但已實行“公司+基地+農戶”進行生產的仍占很小比例，農業(yè)生產經營主要還是以分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，不按制度、規(guī)范、標準進行生產、加工、運輸和銷售，直接影響到農業(yè)新技術的推廣和農業(yè)的按標生產，不但產出低、效益差，也給我縣農產品質量安全監(jiān)管帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（三）、農產品質量安全建設保障不足

1、人員編制問題?？h農安辦人員全部由各職能單位抽調，人事關系、編制均在原單位，給現在的工作帶來很大不便。

2、市場執(zhí)法問題。農業(yè)化學投入品市場監(jiān)管是縣農安辦的主要工作，也是保障我縣農產品質量安全的重中之重。但是縣農安辦沒有執(zhí)法權，僅限于綜合協調、督促檢查，給農業(yè)化學投入品市場清查工作帶來很大難度。

3、農產品質量檢測中心工作場所問題。目前質量檢測中心租房辦公，暫時只具備定性和初步定量檢查能力，但是因為硬件和軟件不足，達不到農產品質量安全檢測機構實驗室資質認定條件，無法全面開展檢測工作，亟需建設專門的檢測實驗樓。

三、對我縣農產品質量安全建設的幾點建議

推進農產品質量安全建設，既是提高群眾生活質量的現實需要，也是轉方式調結構，推動現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措。要以全面開展現代農業(yè)提升年為契機，積極探索建立農產品安全監(jiān)管的有效機制，構建安全和諧的農產品生產、流通和消費環(huán)境。

（一）、進一步提高農產品質量安全意識

農產品質量安全事關人民身體健康和生命安全，事關政府形象和社會穩(wěn)定，事關農民增收和農業(yè)發(fā)展，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈。有關部門要從深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度，認真落實《農產品質量安全法》，深刻認識做好農產品質量安全工作的重要性、緊迫性，以貫徹黨的十七屆六中全會精神為指針，進一步明確各職能單位的工作職責，狠抓目標任務的分解落實，高標準地做好農產品質量安全監(jiān)管工作。

（二）、進一步加大宣傳培訓力度

進一步在全縣范圍內形成農產品質量安全工作的高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮各種媒體的輿論導向作用，利用網絡、廣播、電視、報刊等媒介，深入宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》和新近通過的《XX省農產品質量安全條例》等相關法律法規(guī)。印制農產品質量安全知識彩頁在農貿市場等人員集中的地方發(fā)放。深入開展農產品質量安全培訓，切實提高各級各部門管理人員、技術人員、企業(yè)管理者和農戶的農產品質量安全水平。

（三）、進一步強化農產品質量安全建設保障措施

1、加強管理體系建設。要加強農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設，定編、定責，并切實解決他們的工作、生活困難。

2、完善農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設。授予縣農安辦農業(yè)綜合執(zhí)法權限，加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管職能，切實保障我縣農產品質量安全。

3、加快農產品質量檢測中心建設。整合農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、環(huán)保、水產等檢驗監(jiān)測資源，建設符合農產品質量安全檢測機構實驗室資質認定條件的綜合實驗樓，增加必要的先進檢測設備，完成資質認定。

（四）、進一步加快“三品一標”基地建設

根據農產品的生產區(qū)域，科學劃定“三品一標”生產基地，逐步引導農民成方連片生產，加大土地流轉力度，壯大生產規(guī)模，切實擴大“三品一標”農產品市場占有率；同時，努力抓好產地環(huán)境建設，