房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新形勢(shì)下的納稅籌劃

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新形勢(shì)下的納稅籌劃納稅籌劃是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化、法治化以及公民依法納稅意識(shí)的提高而出現(xiàn)的，并且隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，納稅籌劃將具有更加廣闊的發(fā)展前景。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?，必須?duì)籌資活動(dòng)進(jìn)行全方位、多層次的運(yùn)籌。

合法或不違法地通過(guò)納稅籌劃避稅、節(jié)稅、轉(zhuǎn)稅，規(guī)避或降低稅負(fù)、增加收益和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防范、降低納稅風(fēng)險(xiǎn)等高層次的代理活動(dòng)已成為納稅人的共同需求。納稅籌劃和其他財(cái)務(wù)管理決策一樣，必須遵循成本效益原則，只有當(dāng)籌劃方案的所得大于支出時(shí)，該項(xiàng)納稅籌劃才是成功的籌劃。

2006年，對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)是個(gè)新的考驗(yàn)，為控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，投資過(guò)熱，國(guó)家密集下發(fā)宏觀調(diào)控政策，4月底的央行宣布加息；5月份的“國(guó)六條”出臺(tái)，隨后國(guó)六條細(xì)則、限制外資炒樓，乃至剛剛出臺(tái)的強(qiáng)征個(gè)稅的108號(hào)文，一系列宏觀調(diào)控政策及配套細(xì)則的出現(xiàn)讓房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃更具有戰(zhàn)略意義。

稅法規(guī)定：以無(wú)形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方的利潤(rùn)分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。但轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)股權(quán)，應(yīng)征稅。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款金融政策有越來(lái)越收緊的趨勢(shì)，房地產(chǎn)企業(yè)土地費(fèi)用所占的比重已由過(guò)去的20%左右上升為30%左右。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期投入很大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款審批辦理時(shí)間較長(zhǎng)，且需房地產(chǎn)四證齊全才能辦理，投資如采用一方以土地作價(jià)入股，另一方以貨幣資金入股成立合營(yíng)企業(yè)，合作建房，房屋建成后雙方采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的分配方式。即可避免前期繳納土地轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅付出大筆資金，為企業(yè)前期項(xiàng)目資金投入有了保障。

企業(yè)所得稅籌劃方案：公司稅務(wù)籌劃部門應(yīng)深入掌握所得稅可以扣除的項(xiàng)目的比例，結(jié)合具體實(shí)際工作制定定額，控制相應(yīng)的費(fèi)用比例。例如：自2001年7月1日起，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公益性及少年活動(dòng)場(chǎng)所+（其中包括新建）的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。用于公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)是在年度應(yīng)納稅所得額的3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)于扣除；超過(guò)部分不得扣除。公司的營(yíng)銷策劃活動(dòng)可與一些損贈(zèng)活動(dòng)結(jié)合一起做。

另外，對(duì)于企業(yè)當(dāng)年業(yè)務(wù)招待費(fèi)若超限額列支標(biāo)準(zhǔn)，則可考慮列支為業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)。如按經(jīng)銷金額比例，通過(guò)獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)，支付經(jīng)銷商一定費(fèi)用，以加強(qiáng)促銷活動(dòng)，并取得經(jīng)銷商出具的發(fā)票，則該項(xiàng)支出得以傭金費(fèi)用列支，可達(dá)到節(jié)稅效果。因?yàn)榧{稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)（包括未通過(guò)媒體的廣告費(fèi)支出），在不超過(guò)銷售收入5%范圍內(nèi)，可據(jù)實(shí)扣除；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可在銷售收入8%的比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除廣告支出。

納稅人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門或其指定機(jī)構(gòu)上繳的各類保險(xiǎn)基金和統(tǒng)籌基金，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)等，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在規(guī)定的比例內(nèi)扣除。最高標(biāo)準(zhǔn)分別按工資總額的20%、6%和2%計(jì)算扣除。企業(yè)可酌情提高為員工購(gòu)買各類保險(xiǎn)基金和統(tǒng)籌基金份額，即為員工謀了福利，加強(qiáng)凝聚力，又可稅前合情合理的扣除該筆費(fèi)用。

利用預(yù)繳企業(yè)所得稅進(jìn)行納稅籌劃：企業(yè)所得稅采取按年計(jì)算、分期預(yù)繳、年終匯算清繳的辦法征收。就有進(jìn)一步籌劃的空間。而計(jì)算、繳納企業(yè)所得稅的“應(yīng)納稅所得額”是以會(huì)計(jì)利潤(rùn)為基礎(chǔ)計(jì)算的，由于企業(yè)的收入和費(fèi)用列支要到一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后才能完整計(jì)算出來(lái)，因此平時(shí)在預(yù)繳中不管是按照上年應(yīng)納稅所得額的一定比例預(yù)繳，還是按納稅期的實(shí)際數(shù)預(yù)繳，都存在不能準(zhǔn)確計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的問(wèn)題。房地產(chǎn)企業(yè)出于多種需要的考慮，會(huì)在某一段時(shí)期多列支一些費(fèi)用，在另一段時(shí)期少列支一些費(fèi)用，但總體不突破稅法規(guī)定的扣除標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這種現(xiàn)象，稅務(wù)總局規(guī)定：企業(yè)在預(yù)繳中少繳的稅款不作為偷稅處理。那么就出現(xiàn)如何使有限的資金，在企業(yè)內(nèi)能充分加以流動(dòng)，創(chuàng)造更多的價(jià)值，就在進(jìn)一步籌劃的空間。

房地產(chǎn)素有“春節(jié)七日”、“五一黃金周”、“金九銀十”的假期銷售旺季，在這段時(shí)間廣告費(fèi)，銷售傭金、加班費(fèi)等各項(xiàng)支出均達(dá)到最高峰。

例如：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)趁2005年5月黃金周舉行盛大開(kāi)盤儀式，配合這次活動(dòng)，策劃部分在4月底在電臺(tái)、報(bào)紙等各大強(qiáng)勢(shì)媒體作了大量廣告，“五一”期間，顧客紛至沓來(lái)，各銷售人員加班加點(diǎn)，取得不俗的銷售業(yè)績(jī)，該月支付的廣告費(fèi)600

000元，加班費(fèi)及傭金85

000元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支15

000元。該企業(yè)應(yīng)納所得稅適用稅率為33%。則該企業(yè)5月份應(yīng)納稅所得額減少（600

000＋

85

000＋15

000）＝700

000（元）。

少預(yù)繳企業(yè)所得稅：700

000×33%＝231

000（元）

這部分少預(yù)繳的企業(yè)所得稅，將在以后月份或年終匯算清繳。這部分資金可以在企業(yè)流動(dòng)，或付工程款或購(gòu)置新地，能有效地緩解企業(yè)流動(dòng)資金的不足?？梢?jiàn)，納稅義務(wù)的滯后可使企業(yè)獲得這筆稅款的時(shí)間價(jià)值，其流動(dòng)資金相對(duì)比較充裕。

利用土地增值稅的稅收優(yōu)惠進(jìn)行稅務(wù)籌劃。稅法規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，如果增值額沒(méi)有超過(guò)扣除項(xiàng)目金額的20%，免予征收土地增值稅。同時(shí)規(guī)定，納稅人既建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，又搞其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)分別核算增值額；未分別核算增值額或不能準(zhǔn)確核算增值額的，其建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅不享受免稅優(yōu)惠。在分別核算的情況下，如果能把普通住宅的增值額控制在扣除項(xiàng)目金額的20%以內(nèi)，從而免繳土地增值稅，則可以減輕稅負(fù)。

例如：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，當(dāng)年商品房銷售收入為1.5億元，其中普通住宅的銷售額為1億元，豪華住宅的銷售額為5

000萬(wàn)元。按稅法規(guī)定計(jì)算的可扣除項(xiàng)目金額為1.15億元，其中普通住宅的可扣除項(xiàng)目金額為8

500萬(wàn)元，豪華住宅的可扣除項(xiàng)目金額為3

000萬(wàn)元。1、如果不分開(kāi)核算（納稅人應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥欠裨试S不分開(kāi)核算），該企業(yè)應(yīng)繳納土地增值稅為：

增值額與扣除項(xiàng)目金額的比例為：（15

000－11

500）

÷11

500×100%＝30.43%

適用30%稅率。應(yīng)繳納土地增值稅＝（15

000－11

500）×30%＝1

050（萬(wàn)元）

2、如果分開(kāi)核算（納稅人應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥欠裨试S不分開(kāi)核算），該企業(yè)應(yīng)繳納土地增值稅為：

普通住宅：增值額與扣除項(xiàng)目金額的比例為：（10

000－8

500）÷8

500×100%＝17.65%

增值額與可扣除額低于20%，享受免稅優(yōu)惠。

豪華住宅：增值額與扣除項(xiàng)目金額的比例為：（5

000-3

000）÷3

000×100%＝66.67%

適用40%稅率。應(yīng)繳納土地增值稅=（5

000－3

000）×40%－3000×5%＝650（萬(wàn)元）

分開(kāi)核算合計(jì)共交650萬(wàn)元，比不分開(kāi)核算交1

050萬(wàn)元少交400萬(wàn)元。

房地產(chǎn)稅收籌劃方法有利用價(jià)格進(jìn)行稅收籌劃；有利用優(yōu)惠政策進(jìn)行稅收籌劃；利用空白點(diǎn)進(jìn)行稅收籌劃等，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真掌握好稅收籌劃，將對(duì)企業(yè)起到事半功倍的效果，尤其是隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)越來(lái)越規(guī)范的管理，房地產(chǎn)將面臨新的一輪洗牌，可以預(yù)見(jiàn)：今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、獲利，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理提出了更新的要求，而房地產(chǎn)稅的籌劃得當(dāng)將對(duì)本企業(yè)品牌的打造有著深遠(yuǎn)的意義。成都第二繞城高速公路西段項(xiàng)目房建工程FJ1標(biāo)段監(jiān)理規(guī)劃編寫：審批：四川省公路工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所成都二繞（西段）項(xiàng)目FJ1監(jiān)理部二一二年十月目錄工程項(xiàng)目概況一、基本情況二、工程特點(diǎn)三、合同細(xì)節(jié)四、建設(shè)單位項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)五、承包商項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)第二章工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理范圍和目標(biāo)、監(jiān)理工作內(nèi)容和依據(jù)監(jiān)理階段監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作目標(biāo)監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理工作依據(jù)第三章監(jiān)理部組織形式及人員配備和崗位職責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部組織形式項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備情況監(jiān)理人員崗位職責(zé)（一）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職責(zé)（二）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)第四章施工階段監(jiān)理工作方法及措施一、工程質(zhì)量控制原則二、工程質(zhì)量控制的方法三、施工過(guò)程中工程質(zhì)量控制四、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理五、工程造價(jià)控制1、工程造價(jià)控制的原則2、工程造價(jià)控制的方法3、工程量計(jì)量六、合同及其他事項(xiàng)的管理1、管理的原則及內(nèi)容2、設(shè)計(jì)變更管理4、費(fèi)用索賠的管理第五章監(jiān)理工作制度一、監(jiān)理人員工作守則二、監(jiān)理工作準(zhǔn)則三、圖紙會(huì)審制度四、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審批制度五、監(jiān)理日志和會(huì)議制度第一章工程項(xiàng)目概況基本情況：工程名稱：成都二繞西段項(xiàng)目房建工程（FJ1標(biāo)段）工程地點(diǎn)：成都結(jié)構(gòu)類型：鋼筋砼框架。4、建筑面積:總建筑面積：9199.55M2煎茶收費(fèi)站建筑面積：1563.33M2黃龍溪收費(fèi)站建筑面積：2238.33M2花源費(fèi)站建筑面積：1609.78M2興義收費(fèi)站建筑面積：2224.78M2三江收費(fèi)站建筑面積：1563.33M25、合同工期：320天6、合同金額：41006243元7、計(jì)劃開(kāi)工日期:2012年11月15日8、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):合格9、抗震等級(jí):七級(jí)10、建設(shè)單位：四川蓉城第二繞城高速公路開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司11、設(shè)計(jì)單位：四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院12、監(jiān)理單位：四川省公路工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所13、施工單位：四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司二、工程特點(diǎn)本工程為砼框架結(jié)構(gòu)，獨(dú)立地梁基礎(chǔ)，抗震等級(jí)七度，安全等級(jí)為二級(jí)，合理使用年限50年。主體結(jié)構(gòu)C30砼，其余主體結(jié)構(gòu)C30混凝土，承臺(tái)與地梁基礎(chǔ)C30砼?！?.000以下MU10機(jī)制磚，M7.5水泥砂漿，其余多孔粘土磚，M5水泥砂漿砌筑。外墻面磚；內(nèi)墻及頂棚水泥砂漿+乳膠漆；樓地面地磚。鋁合金推拉窗；平開(kāi)木門。三、合同細(xì)節(jié)：工程施工合同：承包人：四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司承包范圍：合同段范圍內(nèi)的房屋建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程等。合同工期：10個(gè)月質(zhì)量：合格。合同價(jià)款：41006243元工程建設(shè)監(jiān)理合同：監(jiān)理人：四川省公路工程監(jiān)理咨詢事務(wù)所監(jiān)理范圍：施工階段全過(guò)程監(jiān)理正常監(jiān)理服務(wù)酬金：詳見(jiàn)監(jiān)理合同。建設(shè)單位項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)：二繞公司二繞公司新津代表處新津代表處現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)承包商項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)（人員配備詳見(jiàn)承包商“施工組織設(shè)計(jì)”）項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目工程師質(zhì)檢工程師材料員財(cái)務(wù)員預(yù)算員安全員電氣工程師給排水工程師師長(zhǎng)師機(jī)械工程師項(xiàng)目工程師質(zhì)檢工程師材料員財(cái)務(wù)員預(yù)算員安全員電氣工程師給排水工程師師長(zhǎng)師機(jī)械工程師土建工程師土建工程師施工工長(zhǎng)各各生產(chǎn)作業(yè)班組第二章工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理范圍和目標(biāo)、監(jiān)理工作內(nèi)容和依據(jù)監(jiān)理階段：施工階段監(jiān)理工作范圍：見(jiàn)監(jiān)理合同三、監(jiān)理工作目標(biāo)：1、質(zhì)量目標(biāo)：合格，力爭(zhēng)優(yōu)良。2、工期目標(biāo)：10個(gè)月。3、投資目標(biāo)：建安工程造價(jià)為合同價(jià)款。四、監(jiān)理工作內(nèi)容：審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提出修改意見(jiàn)，下達(dá)單位工程施工開(kāi)工令。檢查工程使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制。主持協(xié)商業(yè)主方或設(shè)計(jì)單位，或承包商提出的設(shè)計(jì)變更。監(jiān)督管理工程施工合同的履行，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議，處理索賠事項(xiàng)。核查完成的工程量，驗(yàn)收分項(xiàng)分部工程，簽署工程付款憑證。督促施工單位整理施工文件資料的歸檔準(zhǔn)備工作。審查承包商報(bào)送的竣工資料，協(xié)助業(yè)主組織工程竣工驗(yàn)收。提交監(jiān)理工作總結(jié)資料。五、監(jiān)理工作依據(jù)1、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》；2、監(jiān)理合同；3、施工合同；4、設(shè)計(jì)文件及圖紙會(huì)審紀(jì)要；5、施工圖中適用的標(biāo)準(zhǔn)圖集；6、施工招、投標(biāo)文件。監(jiān)理部組織形式及人員崗位職責(zé)針對(duì)本項(xiàng)目的項(xiàng)目特征和工程特性，組建如下適應(yīng)本項(xiàng)目的監(jiān)理班子，根據(jù)工程的進(jìn)展情況，將進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整。項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖如下：總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師z房建專業(yè)監(jiān)理員監(jiān)理員二、項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備情況姓名年齡專業(yè)職稱職務(wù)備注盧澤龍48統(tǒng)計(jì)高級(jí)工程師總監(jiān)交通部監(jiān)理工程師冉啟俊73路橋高級(jí)工程師房建工程師省專業(yè)監(jiān)理工程師朱海宏36工民建工程師測(cè)量工程師省專業(yè)監(jiān)理工程師謝道蓮36工民建工程師材試工程師交通部檢測(cè)工程師楊廷建40工民建工程師安全工程師監(jiān)理培訓(xùn)證李君亭38工民建工程師房建工程師建設(shè)部注冊(cè)監(jiān)理工程師王彭川49機(jī)械工程師計(jì)量工程師三、監(jiān)理人員崗位職責(zé)（一）項(xiàng)目總監(jiān)職責(zé)全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理部的工作。主要職責(zé)如下：主持編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查和處理工程變更；調(diào)解建設(shè)單位與承包商的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)《監(jiān)理月報(bào)》、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；保持與建設(shè)單位的密切聯(lián)系，掌握其要求和愿望，負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、承包商、工程質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)各方的協(xié)調(diào)溝通，處理有關(guān)方面的問(wèn)題（二）、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)?；韭氊?zé)如下：負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；審查承包單位提交的本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)報(bào)告；負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證，合格時(shí)予以簽認(rèn)；負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程量計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。第四章施工階段的監(jiān)理工作方法及措施一、工程質(zhì)量控制原則1、以現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等為依據(jù)，督促承包商全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目約定的質(zhì)量目標(biāo)。2、對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)檢為重點(diǎn)。3、對(duì)工程項(xiàng)目的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督承包商的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位。4、嚴(yán)格要求承包商執(zhí)行有關(guān)材料試驗(yàn)制度和設(shè)備檢驗(yàn)制度。5、堅(jiān)持本工序質(zhì)量不合格或未經(jīng)驗(yàn)收，下一道工序不得施工。二、工程質(zhì)量控制方法1、質(zhì)量以事前控制為主、事中監(jiān)督檢查，事后嚴(yán)格驗(yàn)收。2、按《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的要求對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查，糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患。3、對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理。4、利用工程款支付申請(qǐng)控制手段對(duì)不合格工序行使質(zhì)量否決權(quán)。5、簽發(fā)質(zhì)量控制通知、指令。三、施工過(guò)程中質(zhì)量控制1、對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師要安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站。2、及時(shí)糾正在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合施工要求的問(wèn)題。3、對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題先口頭通知承包商改正，然后由監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理工程師4、承包商按有關(guān)規(guī)定對(duì)隱蔽工程進(jìn)行自檢，自檢合格后將填寫的《隱蔽工程記錄》和《工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單》報(bào)送監(jiān)理，監(jiān)理工程師根據(jù)《隱蔽工程記錄》的內(nèi)容到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、核查。5、對(duì)隱檢不合格的工程，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求承包商整改完成后報(bào)送監(jiān)理工程師復(fù)查。6、對(duì)隱檢合格的工程應(yīng)簽認(rèn)《隱蔽工程記錄》并準(zhǔn)予進(jìn)行下一道工序施工。四、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理1、監(jiān)理工程師對(duì)施工中的質(zhì)量要針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題輕重程度分別處理。2、對(duì)可以通過(guò)返修彌補(bǔ)的一般質(zhì)量缺陷，應(yīng)責(zé)成承包商先提出方案，監(jiān)理工程師審核后（必要時(shí)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可）批示承包商處理，處理后重新驗(yàn)收。3、對(duì)需要返工處理的質(zhì)量問(wèn)題，除責(zé)成承包商先提出處理意見(jiàn)外，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程部分暫停指令》并與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位研究，提出處理方案，批復(fù)承包商處理，處理結(jié)果重新進(jìn)行驗(yàn)收。五、工程造價(jià)控制1、工程造價(jià)控制的原則（1）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的《建設(shè)工程施工承包合同》中所確定的合同價(jià)，單價(jià)和約定的工程款支付規(guī)定。（2）在報(bào)驗(yàn)資料不全或與合同文件約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的工程內(nèi)容不予審核和計(jì)量。（3）工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。（4）處理因設(shè)計(jì)變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持合理、公正。（5）對(duì)有爭(zhēng)議的工程計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無(wú)效時(shí)，在事先征得建設(shè)單位意見(jiàn)后，由總監(jiān)理工程師做出決定。（6）對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在《建設(shè)工程施工承包合同》所約定的時(shí)限內(nèi)。2、工程造價(jià)控制的方法（1）工程開(kāi)工、承包商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理方提交經(jīng)審定的工程施工圖預(yù)算、該預(yù)算總額與合同價(jià)相符。（2）應(yīng)依據(jù)工程圖紙、施工圖預(yù)算、合同工程量建立工程量臺(tái)帳。（3）應(yīng)經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較。（4）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。3、工程量計(jì)量（1）工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次。根據(jù)工程進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，填報(bào)進(jìn)度月報(bào)表。（2）對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則由監(jiān)理、業(yè)主和承包協(xié)商約定。（3）對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量（如地基基礎(chǔ)處理等）按合同約定，監(jiān)理工程師會(huì)同承包商如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。六、合同其他事項(xiàng)的管理1、管理的原則及內(nèi)容（1）監(jiān)理工程師應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)用《監(jiān)理工程師通知單》的形式督促承包商糾正不符合合同約定的行為及做法，提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合約定事件的發(fā)生。（2）合同其他事項(xiàng)的管理內(nèi)容A、設(shè)計(jì)變更、洽商的管理B、工程暫停及復(fù)工的管理C、工程延期的管理D、費(fèi)用索賠的管理E、合同爭(zhēng)議的調(diào)解F、違約處理2、設(shè)計(jì)變更管理（1）工程變更無(wú)論由誰(shuí)提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更、洽商的基本程序進(jìn)行管理。（2）《工程變更單》必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，承包商方可執(zhí)行。（3）《工程變更單》的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映在施工圖紙上。（4）工程變更完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更費(fèi)用的支付手續(xù)。（5）監(jiān)理工程師會(huì)簽有關(guān)工程變更時(shí)，必須做到：①承包方嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意更改設(shè)計(jì)，承包商對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更，首先要經(jīng)監(jiān)理工程師同意；②監(jiān)理工程師會(huì)簽設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資是否有不利影響，如有不利影響，要向建設(shè)單位提出書(shū)面通知。3、費(fèi)用索賠的管理（1）監(jiān)理受理索賠的范圍；非承包單位原因引起的以下事件：A、自然災(zāi)害造成施工費(fèi)用的增加；B、延遲提交設(shè)計(jì)圖紙；C、未按合同規(guī)定及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)而引起的費(fèi)用增加；D、提供的紅線樁和放線資料不準(zhǔn)確；E、國(guó)家法律更改引起費(fèi)用的增加；F、在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。G、工程變更而引起的額外費(fèi)用增加；（2）受理承包方索賠申請(qǐng)的條件：A、費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約