生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南精品管理制度、管理方案、合同、協(xié)議、一起學(xué)習(xí)進(jìn)步dI企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書南國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心dI企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書1范圍12基本要求13評審方法24評審程序3附件A 4 企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南本指南規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審工作。2基本要求2.1評審目的a)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；b)提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性；c)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；d)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故防范和應(yīng)急處置能力。2.2評審原則a)實(shí)事求是，符合生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；b)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題與不足；c)依靠專家、綜合評定，及時補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。2.3評審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際:ab)地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；c)生產(chǎn)經(jīng)營單位可能存在事故風(fēng)險和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。2.4評審人員預(yù)案評審的人員應(yīng)有以下人員參加：b)熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急管理知識；c)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。2.5評審要點(diǎn)a)符合性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書b)適用性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況。c)完整性。應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評審表規(guī)定的要素。d)針對性。應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別、重大危險源、重點(diǎn)崗位部位。e是否f)規(guī)范性。應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀3評審方法應(yīng)急預(yù)案評審分為形式評審和要素評審，評審可采取符合、基本符合、不符合三種方式簡單判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。3.1形式評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制訂過程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求，見附件A。3.2要素評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評審，可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案評審表，見附件B。指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險源與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置、應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。b)一般要素企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。4評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取會議評審的方式進(jìn)行審查。會議審查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，會議審查規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)。4.1評審準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a)成立應(yīng)急預(yù)案評審組，明確參加評審的單位或人員；b)通知參加評審的單位或人員具體評審時間；c案在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。4.2會議評審b；e)討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。應(yīng)急預(yù)案評審意見表，見附件。4.3意見處理評審組組長負(fù)責(zé)對各位評審人員的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進(jìn)行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。反饋意見要求重新審查的，應(yīng)按照要求重新組織審企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書a)應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。b)應(yīng)急預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確。a)有批準(zhǔn)頁(僅適用于備案評審)。b批準(zhǔn)頁對應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。c經(jīng)發(fā)布單位簽章。d)應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)日期(年、月、日)與預(yù)案封面的頒布日期一致。a)有目錄(預(yù)案簡單時可省略)。b)目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)題，附ab，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。c)正文中的圖表、文字清楚，編排合理(名稱、順序、大小等)。d號相互統(tǒng)一。f)正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。b)附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1.×××××”)。c序號時標(biāo)識序號。d前后標(biāo)識一致。a可能發(fā)生的事故類型及危害程度。b)針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。c)客觀評價本單位應(yīng)急能力。d)建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，制定了相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方□□□企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書B應(yīng)急預(yù)案要素評審表編制依據(jù)總則職責(zé)＊容及要求a)能夠體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范。b)能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)。b)能夠讓各方應(yīng)急力量(包括外部應(yīng)急力量)事先熟悉單位的a)能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。b)能夠客觀分析引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果。a應(yīng)急組織體系。b)明確成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c)規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。應(yīng)職責(zé)。c)各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。a)明確事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。b)明確重大危險源所采取的主要技術(shù)性預(yù)防措施。a)按照事故發(fā)生的緊急程度和危害程度進(jìn)行預(yù)警。b)預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c)明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。b)明確本單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c)明確本單位內(nèi)部信息的報告與處置流程。a故信息上報的部門及通信方式。b)明確向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。c)信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。a生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方b)明確事故發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方c定和要求。a)應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b)響應(yīng)分級能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。c)明確事故狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保障措b)明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c求及內(nèi)容。d)能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。□□□企企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見a條件和相關(guān)事宜。束信息溝通與后期處置急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案實(shí)施b)明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。c)明確事故應(yīng)急救援結(jié)束工作總結(jié)部門。a)明確事故發(fā)生后，與外界信息溝通的責(zé)任人，以及具體辦b)明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)c)明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。a)明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間b)明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置，并保證其c)明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組a員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃、方式方法。b)如果預(yù)案涉及社區(qū)和居民，明確應(yīng)急宣傳教育工作。a)明確本預(yù)案的報備部門，包括上級主管部門及地方政府有關(guān)b)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。a定與解釋的部門。b)明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書求b)能夠客觀分析引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果。c事故預(yù)防和應(yīng)急措施。b確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)a。b級別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。a報警系統(tǒng)及程序。a級清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b夠體現(xiàn)緊急和危害程度。a的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。b)明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c)明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d)響應(yīng)程序描述的內(nèi)容力求簡單易懂、表達(dá)直觀清晰。a)針對可能發(fā)生的事故采取的應(yīng)急處置措施合理，符合技術(shù)要b實(shí)際，措施可行。a所需的物資和裝備有明確的要求b)應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。響應(yīng)程序應(yīng)急處置＊企企業(yè)管理，管理制度，報告，協(xié)議，合同，標(biāo)書a)對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險描述比較清晰，明確可能發(fā)生事故的類型和危害b斷的基本征兆及條件。c。b急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與本單位或車間、班組人b)明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故c)針對可能發(fā)生的事故，從操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故d報告單位聯(lián)絡(luò)方式或聯(lián)系人員，事故報告基本b使用搶險救援器材方面的注意事項。c措施方面的注意事項。d互救注意事項。f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項。g別警示的事項。