2023年兩個(gè)會(huì)議精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言-高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)夯實(shí)糧食增產(chǎn)根基

2023年兩個(gè)會(huì)議精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)夯實(shí)糧食增產(chǎn)根基2023年政府工作報(bào)告提到，“2022年，全國(guó)糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤,增產(chǎn)74億斤，已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的19連豐”。實(shí)實(shí)在在的糧食豐收成績(jī)單，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，而這靚麗的成績(jī)單背后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)揮著重要的保障作用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重大舉措。黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！备邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅保障了糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的集約高效利用，其節(jié)水、電、藥、肥的效果十分明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查表明，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般節(jié)水達(dá)20%-30%，節(jié)電達(dá)30%以上，節(jié)藥達(dá)19%，節(jié)肥達(dá)13%。2022年底我國(guó)已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，很大程度地改變了長(zhǎng)期以來(lái)靠天吃飯的被動(dòng)局面，大大緩解了旱澇災(zāi)害對(duì)糧食安全的沖擊，對(duì)于保障我國(guó)糧食安全起到了重要支撐作用。中央財(cái)政資金投入的連年增長(zhǎng)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。僅2019-2022年4年時(shí)間，中央財(cái)政分別安排資金859億元、867億元、1008億元、1096億元，共計(jì)3830億元，有力支持了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。與此同時(shí)，各地財(cái)政積極拓展投融資渠道，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債、利用新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益等方式，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，河北、江蘇、河南等省份地方財(cái)政畝均投入超過(guò)500元。江蘇通過(guò)增加地方財(cái)政投入的方式，提前達(dá)到畝均投入3000元的標(biāo)準(zhǔn)，江西、四川等省也通過(guò)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債的方式，將畝均投入標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030）》，到2030年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需求預(yù)計(jì)將超1萬(wàn)億元，與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)升級(jí)改造和維護(hù)管理也需要資金的持續(xù)投入，亟待建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多元化資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政投入為主。今后中央財(cái)政應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域加大資金保障力度，地方財(cái)政在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，預(yù)算資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)傾斜。二是加大資金整合力度。積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、土地整治工作專項(xiàng)資金和用于高效節(jié)水灌溉的農(nóng)田水利建設(shè)資金，集中投入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高涉農(nóng)資金的使用效益。三是積極探索多元化投入機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下“定心丸”的三大舉措習(xí)近平總書記3月6日在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。2023年《政府工作報(bào)告》也提到“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，可見，黨和政府堅(jiān)持貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的決心愈發(fā)彰顯。當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，疊加疫情沖擊，使得我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨考驗(yàn)，尤其民間投資和民營(yíng)企業(yè)依然存在信心不足、預(yù)期不穩(wěn)的難題，可以通過(guò)以下三大舉措，真正給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下“定心丸”。一、建制度：“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”保產(chǎn)權(quán)、護(hù)權(quán)益，是提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的重要抓手。而落實(shí)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期，需依靠法律。一是持續(xù)推進(jìn)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的立法工作。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量大、影響廣、創(chuàng)新快，立法工作要緊跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。新環(huán)境、新模式下，要在法律層面及時(shí)提供保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的依據(jù)。防止因?yàn)榱⒎üぷ鞯臏螅`判或阻礙優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)新探索中的制度預(yù)期。二是強(qiáng)化對(duì)公平執(zhí)法的監(jiān)督工作。立法工作提質(zhì)后，公平執(zhí)法是保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又一重要環(huán)節(jié)。在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等流程中，要充分關(guān)注跨所有制、跨地區(qū)情況下民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)工作，防止政府過(guò)度干預(yù)，整治選擇性執(zhí)法、偏向性執(zhí)法，完善公平執(zhí)法監(jiān)督制度，建立具有強(qiáng)威懾力的追責(zé)機(jī)制。三是優(yōu)化對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)與個(gè)體工商戶的法律援助服務(wù)。中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶由于在規(guī)模與資源上的局限，很容易在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于權(quán)益劣勢(shì)，但他們又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力與創(chuàng)新動(dòng)能的部分，應(yīng)當(dāng)積極完善公益性法律援助機(jī)制，賦予其更多獲得法律保護(hù)的機(jī)會(huì)與能力。二、塑關(guān)系：“構(gòu)建親清政商關(guān)系”以“親清”為準(zhǔn)繩，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于政府“有所為”和“有所不為”?！坝H”要有所為，在法律與政策框架內(nèi)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位支持，打造服務(wù)型政府。發(fā)展環(huán)境的不確定性依然存在，探索建立各級(jí)政府與民營(yíng)企業(yè)家的常態(tài)化溝通機(jī)制，提高政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真實(shí)發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，從“看報(bào)表”的事后關(guān)心，轉(zhuǎn)向“聊困難”的事前關(guān)心。對(duì)于受到外部環(huán)境沖擊，暫時(shí)處于困境的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)各方資源，施以援手。對(duì)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)要落實(shí)、落細(xì)各方支持政策，尤其在科研人才、技術(shù)與投資者引入等工作上做好中介服務(wù)。“清”要有所不為，把握好政府參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的底線，營(yíng)造清明政治生態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、疫情沖擊等背景下，中央不斷優(yōu)化相關(guān)政策，但具體落實(shí)過(guò)程中，出現(xiàn)“一刀切”等違背市場(chǎng)規(guī)律的問(wèn)題，可能誤傷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要提高對(duì)中央政策目的與本質(zhì)的領(lǐng)悟力與運(yùn)用能力，防止“亂作為”。更要嚴(yán)厲打擊為謀求個(gè)人利益，濫用行政審批權(quán)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造障礙的行為。三、促公平：“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境”中國(guó)多種所有制并存的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，只有對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，才能發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。其一，堅(jiān)持打造各類所有制企業(yè)直接與間接融資的平等環(huán)境。全面注冊(cè)制正在實(shí)施，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)獲得更快、更好的直接融資機(jī)會(huì)提供了可能。要充分釋放資本市場(chǎng)的改革紅利，留住前沿科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控、指標(biāo)考核等制度，通過(guò)提高金融系統(tǒng)數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)管控水平，弱化產(chǎn)權(quán)歧視，為未上市的民營(yíng)企業(yè)獲得價(jià)格更公平、到賬更及時(shí)的間接融資提供保障。其二，不斷促進(jìn)各類所有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資活動(dòng)中的機(jī)會(huì)公平。考慮到國(guó)家安全、監(jiān)管能力等諸多因素，不同所有制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然存在差異。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，需要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“自己人”的政策導(dǎo)向，探索不同市場(chǎng)準(zhǔn)入分類分級(jí)開放機(jī)制，采用多種形式，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“活水”向不同市場(chǎng)流動(dòng)，激發(fā)更大活力，創(chuàng)造更大價(jià)值。2023年理論學(xué)習(xí)交流發(fā)言：學(xué)思踐悟新思想砥礪奮進(jìn)新征程為期兩天的集中培訓(xùn)，主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，讓我倍感振奮、收獲良多、受益終身，為學(xué)懂弄通做實(shí)黨的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。黨的二十大守望百年、回望十年、展望未來(lái)，提出了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，吹響了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號(hào)。深刻感悟黨的二十大精神、全面貫徹黨的二十大系列重要部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，我們要始終聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，牢牢把握新時(shí)代**工作的使命任務(wù)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上不斷凝聚奮進(jìn)力量、書寫新的華章。一、勤學(xué)善思，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的“播火者”一是要學(xué)深悟透。心有所信，方能行遠(yuǎn)。堅(jiān)持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”，自身要加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，把握理論知識(shí)的精髓要義，運(yùn)用黨的最新理論成果深化思想、升華思維、優(yōu)化方法。通過(guò)原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、形式多樣的學(xué)習(xí)黨的二十大精神，才能完整、準(zhǔn)確、全面把報(bào)告學(xué)深悟透。二是要宣傳引導(dǎo)。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，抓緊抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后的首要政治任務(wù)。要深化學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講、研究闡釋，推動(dòng)黨的二十大精神深入基層、深入人心，為加快打造湖北東向開放橋頭堡提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。三是要樹立和踐行正確政績(jī)觀。心有所畏，方能知行止。通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持律己修身，從而深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨員干部所肩負(fù)的職責(zé)使命。既要從理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯上來(lái)認(rèn)識(shí)把握，更要聯(lián)系實(shí)際明確“工作為誰(shuí)而干”的問(wèn)題，堅(jiān)定扛起新時(shí)代賦予的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”的問(wèn)題。二、恪盡職守，爭(zhēng)做人民的“服務(wù)員”。一是要強(qiáng)化自身廉政建設(shè)。“甚微防萌，以斷其邪”，在思想的根源處“把好關(guān)”，才能在言行上“上好鎖”。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，黨的二十大報(bào)告深刻闡明了堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的基本原則、方法路徑。我們要堅(jiān)持在理論學(xué)習(xí)中鑄魂強(qiáng)基，在案例警醒中防腐拒變，要做對(duì)黨忠誠(chéng)的“老實(shí)人”、做傾心為民的“好公仆”。二是要一切為了人民。人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，開展一系列保障和改善民生的扎實(shí)舉措，全力提升群眾幸福指數(shù)，切實(shí)把有利于老百姓的事情辦好、辦成。三是要一切依靠人民。基層干部和群眾的“魚水之情”是同溪澤共湖海。要以黨的二十大精神為指引，集民智、匯民意、凝民心，緊緊依靠人民，共建共治共享，匯聚起廣大人民群眾的磅礴力量，共同創(chuàng)造新時(shí)代幸福美好生活。三、開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做開放的“排頭兵”。一要做有勇有謀的行動(dòng)者。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到自身想事、謀事、干事、成事各方面全過(guò)程，確保在思想上更加緊隨、政治上更加忠誠(chéng)、行動(dòng)上更加堅(jiān)實(shí)。不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二要做擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干者。堅(jiān)持履職盡責(zé)，確保工作落地落細(xì)。要知責(zé)明責(zé)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以真心愛黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定維護(hù)黨、全力興黨的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)，牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)，不松勁、不松懈，一如既往揚(yáng)帆奮進(jìn)。要埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)將“事不避難、義不逃責(zé)”的精神內(nèi)化于心、外化于行，遇到問(wèn)題不回避，遇到困難不退縮，遇到矛盾不躲閃，在攻堅(jiān)中積極找方法、求突破，做到實(shí)干干實(shí)、爭(zhēng)先出彩。在實(shí)干之路上不斷錘煉促發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)、抓落實(shí)的強(qiáng)大能力，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。三要做改革創(chuàng)新的先行者。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要勇?lián)母锇l(fā)展重任，直面困難、迎難而上、攻堅(jiān)破難，既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，在一些改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，都要撲下身子、躬身前行，一竿子插到底，勇當(dāng)“拼命三郎”“施工隊(duì)長(zhǎng)”“敢死隊(duì)長(zhǎng)”，不計(jì)個(gè)人得失，敢想敢干、敢為人先。要樹立“功成不必在我”的境界、“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，多從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，多從大局出發(fā)，多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，向人民、向歷史交出一份滿意的答卷。行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。我們要堅(jiān)定不移沿著黨的二十大指引的方向，勇做奮進(jìn)者、開拓者、實(shí)干者，大力弘揚(yáng)自我革命精神，重新整裝再出發(fā)，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效，以小我之能、小我之勞，奮力譜寫新時(shí)代**工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。財(cái)政政策加力提效在“統(tǒng)籌”中彰顯2023年政府工作報(bào)告指出，“積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層‘三?！ぷ鳌！?023年積極財(cái)政政策在統(tǒng)籌中彰顯“加力提效”，體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，著力做到“保持政策連續(xù)性、針對(duì)性,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。一、“加力”就是適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度（一）在一般預(yù)算財(cái)政支出“多措統(tǒng)籌”強(qiáng)度上加力這里的加力需要在“統(tǒng)籌”中把握。相較于2022年，2023年加力更多體現(xiàn)在統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期轉(zhuǎn)好，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.7%，增量1.36萬(wàn)億元，高幅增收將為政策加力提供重要的資金支撐；在此基礎(chǔ)上，考慮2023年赤字率上調(diào)到3%，增量較2022年增加5100億元；同時(shí)，注重發(fā)揮財(cái)政貼息的撬動(dòng)作用，整體的加力效果更加凸顯。財(cái)政收入增速和赤字率設(shè)定為6.7%和3%，也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總體把握。根據(jù)赤字率3%，赤字規(guī)模3.88萬(wàn)億元，倒算GDP的現(xiàn)價(jià)規(guī)模達(dá)到129.3萬(wàn)億元,意味以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增加值的增長(zhǎng)率將達(dá)到6.86%，相對(duì)于6.7%的收入增速還是比較穩(wěn)妥的，進(jìn)而相應(yīng)的赤字安排也體現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)妥的把握，為后續(xù)留出了充分的政策空間。（二）要統(tǒng)籌把握專項(xiàng)債在投資拉動(dòng)上加力要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中把握專項(xiàng)債的加力力度，總體上呈現(xiàn)為增加一般債，由去年的3.37萬(wàn)億元增加到今年的3.88萬(wàn)億元，減少專項(xiàng)債，今年安排3.8萬(wàn)億元，低于去年的4萬(wàn)多億可用規(guī)模，體現(xiàn)了合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的要求，所以單看專項(xiàng)債的可用規(guī)?？赡懿蝗缛ツ甓?。加力首先體現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌”上；對(duì)既定的專項(xiàng)債規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。（三）在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力，兜牢“三?！钡拙€持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，提高地方財(cái)力保障水平，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模安排超過(guò)10萬(wàn)億元，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付安排，增長(zhǎng)達(dá)7.9%，有效地貫徹落實(shí)了財(cái)力下沉的要求。另外，2023年一般債規(guī)模大頭落在中央，地方保持了去年的規(guī)模，為地方騰出了債務(wù)安全空間；同時(shí)加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障地方財(cái)政運(yùn)行安全，在一定程度上也是債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。二、“提效”就是要提升政策效能（一）完善稅費(fèi)支持政策，提升政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施。整體看，2022年稅費(fèi)支持政策遠(yuǎn)超預(yù)期，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、力度空前，在助力企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國(guó)2022年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅款2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，辦理緩稅緩費(fèi)超7500億元。在總量上2023年的減稅降費(fèi)規(guī)模要小于2022年水平，存量留抵退稅政策大頭在2022年“退”了，2023年更多是針對(duì)現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，確需退出的要做好實(shí)施設(shè)計(jì)，注意提高精準(zhǔn)性和針對(duì)性，用好“有限”的政策空間。增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，要聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，精準(zhǔn)扶持困難行業(yè)企業(yè)。穩(wěn)投資與促消費(fèi)并行，在延續(xù)新能源汽