銀行煤炭行業(yè)信貸投向指引

煤炭行業(yè)乂乂年信貸投向指引一、適用范圍本指引中“煤炭行業(yè)”指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）中的煤炭開采和洗選業(yè)（B06）,包括煙煤和無(wú)煙煤的開采洗選60610）、褐煤的開采洗選（B0620）、其他煤炭開采（B0690），在我行現(xiàn)行行業(yè)分類中為采礦業(yè)重要子行業(yè)之一。煤炭企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：特大型煤炭企業(yè)大型煤炭企業(yè)中型煤炭企業(yè)小型煤炭企業(yè)原煤年產(chǎn)能（萬(wàn)噸）「1000,+8)「300,1000)[90,300)(0,90)單個(gè)煤礦規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：大型煤炭企業(yè)中型煤炭企業(yè)小型煤炭企業(yè)地下礦原煤年產(chǎn)能（萬(wàn)噸）[120,+8)[45,120)(0,45)露天礦原煤年產(chǎn)能（萬(wàn)噸）「400,+8)[100,400)(0,100)二、行業(yè)特征及政策環(huán)境（一）我國(guó)煤炭行業(yè)主要特點(diǎn)1、我國(guó)是全球煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的國(guó)家之一，但優(yōu)質(zhì)煉焦煤（主要指主焦煤，即肥煤和焦煤）、無(wú)煙煤比較稀缺，占比約14%和12%（按含碳量由低至高，煤炭品種分為褐煤（一般為3000-3500千卡/千克）、煙煤（一般為5000-6250千卡/千克）和無(wú)煙煤（一般為5500-7000千卡/千克）。煙煤根據(jù)粘結(jié)性由低到高，又分為一般煙煤和煉焦煙煤（即煉焦煤）。稀缺煤種售價(jià)相對(duì)較高，在開采條件相當(dāng)情況下盈利空間相對(duì)較大）。2、我國(guó)煤炭資源埋藏較深，保有儲(chǔ)量中適合露天開采的僅占5%左右，且煤質(zhì)以較差的褐煤為主；地下平均采深已超過(guò)400米，且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采條件較差，瓦斯災(zāi)害、水害等礦井災(zāi)害較重。3、我國(guó)80%以上煤炭資源分布在新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西，由于新疆外運(yùn)能力有限，目前全國(guó)煤炭產(chǎn)量主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西，消費(fèi)則主要集中于華東、華北、華南，產(chǎn)銷區(qū)域分布不均使得煤炭運(yùn)輸成為影響國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)實(shí)際供求與價(jià)格的重要因素。4、煤炭進(jìn)出口量在我國(guó)產(chǎn)銷總量中占比較低，因此，與石油、有色等其他大宗商品不同，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格受國(guó)際因素影響相對(duì)較小，同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口的變化將影響海外煤炭?jī)r(jià)格。5、我國(guó)煤炭下游產(chǎn)業(yè)主要包括電力、鋼鐵、建材和化工，煤炭產(chǎn)銷量變化與GDP相關(guān)度較高，但從08年金融危機(jī)以來(lái)煤炭行業(yè)通過(guò)“限產(chǎn)保價(jià)”等措施仍然保持良好銷售收入增長(zhǎng)和較高盈利能力的情況看，該行業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)抗周期能力。6、近年來(lái)我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出，目前全國(guó)各類煤礦企業(yè)仍多達(dá)1.12萬(wàn)個(gè)，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)（小煤礦死亡率約為大礦的5-8倍），不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。（二）煤炭行業(yè)地位與政策環(huán)境煤炭是我國(guó)主要能源和重要工業(yè)原料，約占國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的70%，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，06年煤炭行業(yè)被國(guó)資委列為國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持絕對(duì)控制力的七大關(guān)鍵行業(yè)之一，監(jiān)管力度較大。近年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)政策取向主要為：提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快技術(shù)改造，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全、集約、清潔、可持續(xù)發(fā)展。1、提高產(chǎn)業(yè)集中度。07年我國(guó)發(fā)布第一部《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》即提出，要形成以大型煤炭基地為主體的產(chǎn)業(yè)布局、以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；同時(shí)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，提高辦礦規(guī)模，明確“山西、內(nèi)蒙古、陜西等省（區(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年”、“‘十一五’期間一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目"。**年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[XX]46號(hào)），提出了兼并重組主要量化目標(biāo)：全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。該《意見》支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展；并要求各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）政府制定本?。▍^(qū)、市）礦區(qū)兼并重組方案和兼并重組主體企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)家相關(guān)部門備案。2、加快技術(shù)改造?！笆晃濉逼陂g國(guó)家出臺(tái)的一系列煤炭行業(yè)文件提出，要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。主要量化目標(biāo)包括：全國(guó)煤礦資源回采率達(dá)40%以上；煤矸石、礦井水利用率均達(dá)70%；大、中型煤礦采掘機(jī)械化程度分別達(dá)95%、80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)40%；瓦斯抽放利用率達(dá)30%以上；百萬(wàn)噸死亡率降至1.6以下（09年已降至0.892,預(yù)計(jì)**年將降至0.8以下）等。相關(guān)內(nèi)容詳見《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ446—2008）、《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》（發(fā)改能源[2007]1456號(hào)）等。（三）近期煤炭行業(yè)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)“十一五”是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。前四年該行業(yè)總投資8720億元，預(yù)計(jì)五年合計(jì)投資1.2萬(wàn)億元。09年全國(guó)煤炭產(chǎn)量29.7億噸，占全球總產(chǎn)量的45%。預(yù)計(jì)**年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)32億噸，同比增速6.1%。除受冰雪、地震等自然災(zāi)害影響外，近年來(lái)我國(guó)煤炭供求基本平衡。大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有11個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量超過(guò)1億噸，13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的87%。以先進(jìn)生產(chǎn)力、大型煤礦為主體淘汰落后小煤礦的兼并重組整體推進(jìn)較好，其中山西省關(guān)閉煤礦幾百處，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦基本全部關(guān)閉，平均礦井規(guī)模達(dá)100萬(wàn)噸。根據(jù)我國(guó)資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費(fèi)中的比例，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，煤炭行業(yè)總體將保持較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，煤炭作為高碳能源（三大一次能源中碳含量情況為：天然氣75%、油85%、煤95%，煤是典型的高碳能源），其使用對(duì)二氧化碳排放影響較大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等系列政策的落實(shí)以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，煤炭總需求增速可能放緩，供求關(guān)系可能由基本平衡向平衡偏松轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，國(guó)家將加快煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局西移，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，提高辦礦水平。06-09年間國(guó)家關(guān)閉小煤礦約7500處，產(chǎn)量合計(jì)約3億噸。09年末全國(guó)30萬(wàn)噸以下小煤礦產(chǎn)量約7億噸，占煤炭總產(chǎn)量的比重由05年的45%下降到22%。**年我國(guó)計(jì)劃關(guān)閉小煤礦約1500處，目前看應(yīng)能完成關(guān)閉計(jì)劃?！笆濉眹?guó)家將在綜合考慮資源分布、調(diào)運(yùn)條件、區(qū)域平衡等因素情況下，繼續(xù)關(guān)閉一些年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦，預(yù)計(jì)30萬(wàn)噸以下小煤礦產(chǎn)量在全國(guó)煤炭產(chǎn)量中的比重將進(jìn)一步下降至17％左右。整體而言，小煤礦生存空間將越來(lái)越小，僅有部分象大礦一樣布置巷道正規(guī)生產(chǎn)、安全及節(jié)能減排等符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，或集團(tuán)下屬小煤礦，才有可能保留。而對(duì)于高瓦斯礦井或煤與瓦斯突出礦井（根據(jù)礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式劃分為：1）低瓦斯礦井：礦井相對(duì)瓦斯涌出量小于或等于10m3/t且礦井絕對(duì)瓦斯涌出量小于或等于40m3/min；2）高瓦斯礦井：礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t或礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于40m3/min（低瓦斯礦井中，相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t或有瓦斯噴出的個(gè)別區(qū)域（采區(qū)或工作面）為高瓦斯區(qū)，該區(qū)應(yīng)按高瓦斯礦井管理）；3）煤與瓦斯突出礦井：在采掘過(guò)程中發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井（在地應(yīng)力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、巖和瓦斯由煤體或巖體內(nèi)突然向采掘空間拋出的異常的動(dòng)力現(xiàn)象，具有極大破壞性）），部分年產(chǎn)45萬(wàn)噸以下煤礦也可能成為關(guān)閉對(duì)象。主要產(chǎn)煤地區(qū)將不存在小煤礦，大型煤礦按一個(gè)礦井不超過(guò)兩個(gè)工作面建設(shè)。國(guó)家將加快云貴地區(qū)大中型礦井建設(shè)、加大小礦井淘汰力度?！笆濉逼陂g，四川、貴州、云南主要建設(shè)年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上煤礦；晉陜蒙寧主要建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸以上煤礦；其他產(chǎn)煤地區(qū)主要建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上煤礦；并限制采深超過(guò)1000米的新建礦井建設(shè)。三、行業(yè)存量授信分析1、煤炭行業(yè)客戶評(píng)級(jí)情況。戶數(shù)量占比為0.55%，授信余額占比約為1.55%，貸款余額占比約1.51%；我行所有煤炭行業(yè)非違約客戶的平均PD為0.53%,平均級(jí)別為5級(jí)。全行非違約客戶的平均PD為1.3%,平均等級(jí)為6級(jí)。該行業(yè)平均PD略低于全行平均值。該行業(yè)五級(jí)分類口徑不良率為0.11%，最近一年的實(shí)測(cè)違約率為0.7%。該行業(yè)客戶評(píng)級(jí)分布如圖。2、行業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)情況目前,煤炭行業(yè)在我行的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)如下?？傮w而言,該行業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)總體優(yōu)于全行平均情況。

算或d我分內(nèi)經(jīng)物應(yīng)信）中町值LT朗使包J訐或值史"相指麻用J732.ES可“0.<40.JOc:土息員務(wù)爆5-17工8Md市息渣筑輛■（!!?＜保3.%L?2Q.TT產(chǎn)資產(chǎn)值宜率弭0WIL28?5.21%擷1*，%__0^用且眄宿就35.35也市LQ9出血蜂立丸一EETL的2M境險(xiǎn)比齷46.4S?2T.4E115.7U以密產(chǎn)總卡車g"SSE28_TSWis.m苑產(chǎn)國(guó)5t不0.7SD.浦0.2?其E蒙用財(cái)期輯標(biāo)軍刊車非」整Sl.SMgjffs莫產(chǎn)修塔可（國(guó)后】p.zot3.15UQ,9M西睡敷血翳關(guān)燃rai55.13如通面￡等63.Qg4C!]*21461忘淖比片142.OSX.I04.STK?147K:航魚慢平43一⑶5CT6?忙5打工業(yè)現(xiàn)入Jf玨2L3BKI5.041-乳胸3、行業(yè)債項(xiàng)評(píng)級(jí)情況。根據(jù)分析，該行業(yè)的平均LGD為49.01%,比全行的平均值38%略高，債項(xiàng)評(píng)級(jí)分布如下。煤炭根據(jù)分析，影響該行業(yè)債項(xiàng)評(píng)級(jí)的原因是抵押擔(dān)保情況。該行業(yè)的抵押擔(dān)保情況如下：保證方式信用保證抵押質(zhì)押其他 余額占比 82.0%14.6%1.3%0.5%1.5%4、行業(yè)業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)經(jīng)分析，該行業(yè)的業(yè)務(wù)品種情況如下：煤炭□0.00%40.00%IDOOU0.00%要!卜業(yè)若E2白1乘□0.00%40.00%IDOOU0.00%要!卜業(yè)若E2白1乘軸a羯熊00%5、額度的提用率。該行業(yè)額度的提用率約為21.73%，比全行的平均值29.57%略低，額度使用率應(yīng)適當(dāng)提高。6、行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益匹配情況。根據(jù)分析，該行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)EL低于全行平均情況，風(fēng)險(xiǎn)較低。行業(yè)平均EL為0.26%。行業(yè)平均貸款利率定價(jià)為5.06%,低于全行平均利率（5.47%）。該行業(yè)經(jīng)信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本回報(bào)率為26.95%,高于全行平均水平（19.98%）。四、行業(yè)投向指引（一）總體目標(biāo)和原則鑒于煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)中具有重要戰(zhàn)略地位,未來(lái)一段時(shí)期該行業(yè)整體發(fā)展前景仍然較好,同時(shí),我行煤炭行業(yè)存量授信風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后回報(bào)較高,貸款在全行中占比較小，未來(lái)存在較大發(fā)展空間。**年我行對(duì)煤炭行業(yè)將繼續(xù)加大信貸投放力度,全年煤炭行業(yè)貸款增量力爭(zhēng)達(dá)到170億元,貸款余額在全行占比力爭(zhēng)突破2％。根據(jù)國(guó)家淘汰落后小煤礦、減少煤炭企業(yè)數(shù)量、提高產(chǎn)業(yè)集中度的政策導(dǎo)向,結(jié)合我行存量授信特點(diǎn)，**年我行發(fā)展煤炭行業(yè)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)遵循以下總體原則：信貸資源繼續(xù)向大型煤炭基地、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型安全高效煤礦以及煤炭資源整合領(lǐng)域傾斜；擇優(yōu)支持中型煤炭企業(yè)和稀缺資源煤礦,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中型煤炭客戶群體；對(duì)小型煤炭企業(yè)以非信貸業(yè)務(wù)拓展為主,注重安全、環(huán)保、節(jié)能、效益；信貸不介入面臨關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)的中小煤礦及相關(guān)企業(yè),涉及存量業(yè)務(wù)須加快減退。（二）信貸支持重點(diǎn)和限制進(jìn)入領(lǐng)域1、信貸支持重點(diǎn)：（1）重點(diǎn)區(qū)域：山西、內(nèi)蒙古、陜西等當(dāng)前主要產(chǎn)煤地區(qū)（亦為煤炭行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名靠前區(qū)域）、特大型央企煤炭集團(tuán)總部所在北京地區(qū)；未來(lái)具備煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力的貴州、新疆地區(qū)；其他省份位于大型煤炭基地內(nèi)國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)。（2）重點(diǎn)客戶：信貸資源繼續(xù)向煤炭?jī)?chǔ)量豐富、財(cái)務(wù)狀況健康、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、安全狀況良好、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的千萬(wàn)噸級(jí)煤炭企業(yè)特別是年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)傾斜；擇優(yōu)支持其他可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、具備兼并重組主體資格、資源儲(chǔ)量有增長(zhǎng)潛力、擁有稀缺煤炭資源、30萬(wàn)噸以下小煤礦較少、平均單井產(chǎn)量高的中大型優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)。（3）重點(diǎn)業(yè)務(wù)：著力發(fā)展有助于與客戶形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的項(xiàng)目貸款、并購(gòu)貸款等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)拓展國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)大型安全高效礦井、露天礦、資源稀缺煤礦等新建項(xiàng)目貸款；我行重點(diǎn)客戶煤炭資源整合中并購(gòu)貸款，以及整合礦井安全、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造貸款；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備償債能力的現(xiàn)有煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目和體現(xiàn)煤炭節(jié)約、清潔利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用項(xiàng)目；與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相匹配的短期融資業(yè)務(wù)。2、限制進(jìn)入領(lǐng)域：（1）國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)以外的零星、分散礦區(qū)，以及煤炭資源枯竭、礦井接續(xù)能力不足、產(chǎn)量不穩(wěn)定、安全隱患較多、規(guī)模較小、交通條件不便捷的礦區(qū)；（2）煤炭采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦礦長(zhǎng)安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件非齊全有效的企業(yè)；（3）安全投入欠賬多、安全技術(shù)裝備水平低、不符合國(guó)家安監(jiān)局頒布的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)；（4）環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用措施、煤矸石、煤泥固體廢棄物綜合利用率、礦井水利用率、瓦斯抽采利用率以及其他污染物排放等指標(biāo)不符合《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ446—2008）和《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》（發(fā)改能源[2007]1456號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)；我行環(huán)保標(biāo)識(shí)分類差于綠色四類的煤炭企業(yè)；（5）生產(chǎn)布局不合理、不符合所在礦區(qū)整體規(guī)劃、未按國(guó)家規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的煤炭企業(yè)，不符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》的煤炭企業(yè)和項(xiàng)目，“大礦小開”、“批小建大”、越權(quán)核準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)程序不合規(guī)以及其他不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭建設(shè)項(xiàng)目；（6）年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下小煤礦，尤其是高瓦斯小煤礦或煤與瓦斯突出小煤礦；（7）接近當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的煤礦或煤炭企業(yè)；（8）年產(chǎn)能90萬(wàn)噸以下且最大生產(chǎn)礦井為原煤年產(chǎn)能低于45萬(wàn)噸的高瓦斯或煤與瓦斯突出小煤礦的小型煤炭企業(yè)。（三）客戶及項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)新疆、內(nèi)蒙古等分行，若總行相關(guān)專項(xiàng)文件中關(guān)于分行煤炭行業(yè)準(zhǔn)入要求與本指引不一致的，以總行相關(guān)專項(xiàng)文件為準(zhǔn)）1、新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)除不屬于限制進(jìn)入領(lǐng)域外，煤炭開采子行業(yè)新授信客戶須同時(shí)符合以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：（1）借款人原煤年產(chǎn)能一般不低于200萬(wàn)噸，符合以下條件之一的客戶，該標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬：①借款人控股股東原煤年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸且為其提供擔(dān)保；②借款人為政府確定的兼并重組主體，且礦區(qū)兼并重組方案明確其3年內(nèi)通過(guò)資源整合原煤年產(chǎn)能可達(dá)400萬(wàn)噸；③借款人平均單井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能在90萬(wàn)噸及以上；④借款人主產(chǎn)煤種為主焦煤或無(wú)煙煤，或?qū)倜弘娨惑w化企業(yè)（指集煤炭開采和火力發(fā)電于一體的單一法人，或?yàn)椤拔麟姈|送”工程以及大型發(fā)電企業(yè)配套且簽訂穩(wěn)定銷售合同或意向書的企業(yè)（項(xiàng)目），其中發(fā)電項(xiàng)目須符合我行電力行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)），或?yàn)槁短扉_采企業(yè)。（2）山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）借款人一般至少有一個(gè)礦井原煤年產(chǎn)能不低于90萬(wàn)噸；其它地區(qū)借款人一般至少有一個(gè)礦井原煤年產(chǎn)能不低于60萬(wàn)噸，或符合以下條件：至少有一個(gè)原煤年產(chǎn)能不低于45萬(wàn)噸的低瓦斯礦井，且借款人原煤年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸或其控股股東原煤年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸并為其提供擔(dān)保。（3）已建主力生產(chǎn)礦井剩余可采年限原則上不低于20年。除不屬于限制進(jìn)入領(lǐng)域外，煤炭洗選子行業(yè)新授信客戶須同時(shí)符合以下兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：（1）借款人控股股東為符合上述準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開采企業(yè)且為其提供擔(dān)保；（2）借款人原煤洗選規(guī)模原則上不低于120萬(wàn)噸，選煤廠建在水資源豐富的大型煤礦、港口等煤炭集散地附近，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程符合節(jié)能減排等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。當(dāng)借款人擁有符合下列新項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的在建擬建項(xiàng)目時(shí)，上述新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，我行授信則以項(xiàng)目貸款為主。2、新項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤炭新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目授信，借款人須達(dá)到上述煤炭開采子行業(yè)新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，且項(xiàng)目須同時(shí)符合以下五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門核準(zhǔn)，煤炭采礦許可證、安全評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)等齊全有效；（2）山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）項(xiàng)目單井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能不低于120萬(wàn)噸；其他地區(qū)項(xiàng)目單井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能一般不低于90萬(wàn)噸，符合以下條件之一的，該標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬：①借款人原煤年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸，或其控股股東原煤年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸且為其提供擔(dān)保；②借款人原煤年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸或其控股股東原煤年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸且為其提供擔(dān)保，且項(xiàng)目位于國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)以開采主焦煤或無(wú)煙煤為主或?qū)崿F(xiàn)煤電一體化；（3）項(xiàng)目可采年限原則上不低于30年；（4）項(xiàng)目貸款期限原則上不超過(guò)10年；（5）一般要求項(xiàng)目主要投資方提供擔(dān)保，并積極爭(zhēng)取采礦權(quán)質(zhì)押作為補(bǔ)充。（四）不同類型煤炭客戶信貸策略及產(chǎn)品組合1、對(duì)符合我行新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的各類煤炭企業(yè)客戶，建議采取以下不同信貸策略與產(chǎn)品組合：（1）特大型煤炭企業(yè)客戶：全面、深度介入其包括信貸業(yè)務(wù)在內(nèi)的全方位、綜合化金融服務(wù)；對(duì)其銀團(tuán)貸款積極爭(zhēng)做牽頭行，努力提高業(yè)務(wù)份額，支撐我行煤炭行業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。積極支持特大型煤炭集團(tuán)現(xiàn)代化大型安全高效礦井建設(shè)及現(xiàn)有礦井圍繞安全、節(jié)能、環(huán)保等開展的改擴(kuò)建項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的省內(nèi)及跨地區(qū)煤炭資源整合及相關(guān)改擴(kuò)建項(xiàng)目、煤電運(yùn)一體化建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)短期融資產(chǎn)品支持其日常營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)需求；與集團(tuán)下屬財(cái)務(wù)公司開展同業(yè)信貸合作；可支持集團(tuán)煤化工等非煤業(yè)務(wù)板塊，并以此推動(dòng)與集團(tuán)整體、特別是煤炭主業(yè)的合作；以特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為核心客戶，以上游煤機(jī)設(shè)備等企業(yè)和下游化工、建材等企業(yè)為鏈屬客戶，開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，增加關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)中小型客戶數(shù)量，夯實(shí)我行客戶基礎(chǔ)。此外，積極向特大型煤炭集團(tuán)組合提供煤炭設(shè)備融資租賃、信托貸款、發(fā)行承銷等綜合化融資解決方案，在滿足其資源整合、擴(kuò)產(chǎn)、改造、日常營(yíng)運(yùn)等資金需求的同時(shí)，由傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)帶動(dòng)我行子公司綜合化業(yè)務(wù)的發(fā)展；積極提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)與咨詢、年金托管、公司理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，特別是積極介入集團(tuán)現(xiàn)金集中和相關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)，以提高我行中間業(yè)務(wù)收入、拓展存款資金來(lái)源。（2）大型煤炭企業(yè)客戶：參照特大型煤炭集團(tuán)客戶策略給予信貸支持，其中，在跨地區(qū)資源整合、煤化工板塊、供應(yīng)鏈融資等方面應(yīng)相對(duì)審慎，一般不介入煤化工項(xiàng)目貸款；在適當(dāng)分散風(fēng)險(xiǎn)前提下爭(zhēng)做信貸業(yè)務(wù)主辦行；積極發(fā)展各類非信貸業(yè)務(wù)，全面提高綜合回報(bào)。（3）中型煤炭企業(yè)客戶：除部分由特大型或大型優(yōu)質(zhì)煤炭集團(tuán)控股、資源增長(zhǎng)潛力大、主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稀缺煤種、平均單井產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)外，一般不介入其跨地區(qū)煤炭資源整合項(xiàng)目、煤化工板塊業(yè)務(wù)，一般不將其作為供應(yīng)鏈融資核心客戶，其并購(gòu)貸款、項(xiàng)目貸款等信貸品種一般應(yīng)提供有效抵質(zhì)押、第三方保證等擔(dān)保措施；努力成為優(yōu)質(zhì)中型煤炭客戶的信貸主辦行，積極提高我行貸款利率水平和綜合回報(bào)，爭(zhēng)取客戶在我行開立基本賬戶，大力發(fā)展結(jié)算、公司理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，積極拓展存款業(yè)務(wù)。2、對(duì)不符合我行新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的存量客戶，應(yīng)區(qū)分具體情況采取以下信貸策略和產(chǎn)品組合，以達(dá)到最小化風(fēng)險(xiǎn)、最大化收益的信貸管理目標(biāo)：（1）對(duì)我行限制進(jìn)入領(lǐng)域客戶以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的存量客戶，原則上應(yīng)作為信貸減退客戶，主要開展中間業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和私人金融服務(wù)。（2）對(duì)不符合我行新客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的其他存量客戶，原則上不新增除貿(mào)易融資等低風(fēng)險(xiǎn)品種以外的授信敞口，盡快收回存量中長(zhǎng)期貸款，授信結(jié)構(gòu)調(diào)整至以短期品種為主，積極爭(zhēng)取有效抵質(zhì)押和非關(guān)聯(lián)擔(dān)保，貸款利率原則上不得下浮，并盡可能爭(zhēng)取上浮，綜合回報(bào)應(yīng)相當(dāng)于基準(zhǔn)利率上浮5％以上；重點(diǎn)敘做結(jié)算和公司理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)以及私人金融業(yè)務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范小型煤炭企業(yè)被兼并重組過(guò)程中逃廢銀行債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，以及落后小煤礦被淘汰、關(guān)閉等風(fēng)險(xiǎn)。（五）授信方案設(shè)計(jì)關(guān)注點(diǎn)對(duì)煤炭客戶授信方案的設(shè)計(jì)與調(diào)整，應(yīng)體現(xiàn)我行煤炭行業(yè)總體信貸原則與策略，并注意以下幾點(diǎn)：1、合理核定煤炭企業(yè)授信總額，避免從營(yíng)銷出發(fā)一味追求大額授信，注意防范過(guò)度授信和信貸資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。2、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理體制差、自身無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)活動(dòng)、對(duì)下屬生產(chǎn)企業(yè)控制力弱的煤炭集團(tuán)本部，注意控制授信風(fēng)險(xiǎn)敞口，并將我行授信集中到其核心優(yōu)質(zhì)子公司及項(xiàng)目上。3、對(duì)新建煤礦項(xiàng)目授信時(shí)應(yīng)注意采礦權(quán)價(jià)款對(duì)項(xiàng)目總投資及經(jīng)濟(jì)效益的影響，采礦權(quán)價(jià)款金額較大的要特別關(guān)注是否已繳納完畢以及后續(xù)資金來(lái)源及落實(shí)情況。4、根據(jù)煤礦生命周期，注意把握我行對(duì)單個(gè)煤礦授信的退出時(shí)機(jī)，即在貸款項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段初期或中期之前，逐步收回中長(zhǎng)期貸款，在其進(jìn)入產(chǎn)量衰減期之前，逐步減少短期貸款。（六）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理要求各行應(yīng)按照本指引總體信貸原則與策略、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和地方新出臺(tái)相關(guān)政策要求等進(jìn)行存量客戶動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查，著重關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)因素：①客戶合法合規(guī)證件的齊備性和有效性；②國(guó)家或地方有關(guān)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、費(fèi)稅改革、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提等政策變化對(duì)客戶的影響；③客戶安全、節(jié)能、環(huán)保與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)吻合情況；④客戶后續(xù)資源儲(chǔ)備及礦井接續(xù)能力；⑤非煤業(yè)務(wù)發(fā)展及擴(kuò)張情況；⑥老國(guó)有煤炭企業(yè)歷史包袱及社會(huì)負(fù)擔(dān)剝離進(jìn)展、政府相關(guān)補(bǔ)貼變化等情況。發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，應(yīng)視情況及時(shí)調(diào)整授信策略，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

附件1：國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2007年本）附件2：煤炭行業(yè)特大型重點(diǎn)發(fā)展客戶名單附件3：煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值附件1：國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2007年本）地區(qū)礦區(qū)或煤田所在地河北唐山市、邯鄲市、邢臺(tái)市、張家口市、廊坊市、滄州市、衡水市山西太原市、大同市、陽(yáng)泉市、長(zhǎng)治市、晉城市、朔州市、忻州市、晉中市、臨汾市、呂梁市內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟、包頭市遼寧沈陽(yáng)市、撫順市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市黑龍江雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、佳木斯市、七臺(tái)河市安徽淮北市、宿州市、亳州市、淮南市、阜陽(yáng)市山東濟(jì)南市、棗莊市、煙臺(tái)市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、德州市、聊城市、萊蕪市、菏澤市河南鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、許昌市、三門峽市、商丘市四川瀘州市、宜賓市、攀枝花市重慶綦江縣貴州六盤水市、遵義市，安順市、黔西南布依族苗族自治州、畢節(jié)地區(qū)云南昆明市、曲靖市、昭通市、紅河哈尼族彝族自治州陜西咸陽(yáng)市、寶雞市、渭南市、銅川市、延安市、榆林市甘肅蘭州市、白銀市、平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市、武威市青海海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州寧夏石嘴山市、銀川市、吳忠市新疆烏魯木齊市、昌吉回族自治州、哈密地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州說(shuō)明：表中礦區(qū)或煤田所在市（地區(qū)、州、盟）行政管轄區(qū)域內(nèi)的煤炭資源均為國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)。礦區(qū)內(nèi)煤礦項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或授權(quán)省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。附件2：煤炭行業(yè)特大型重點(diǎn)目標(biāo)客戶名單序號(hào)企業(yè)名稱主辦分行1神華集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市分行2中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司北京市分行36 36 安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司 安徽省分行3 3 山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司 山西省分行4山西大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司山西省分行5陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司陜西省分行6安徽淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安徽省分行7河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司河南省分行8山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司山西省分行9黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黑龍江省分行10山東兗礦集團(tuán)有限公司山東省分行11中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司河南省分行12山西陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司山西省分行13山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山西省分行14山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司山西省分行15山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司山西省分行16河北冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司河北省分行17內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行18河北開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司河北省分行19內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行20內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行21安徽淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安徽省分行22吉林省煤業(yè)集團(tuán)有限公司吉林省分行23內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古區(qū)分行24遼寧鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遼寧省分行25內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行26華能呼倫貝爾能源開發(fā)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行27河南義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司河南省分行28內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古區(qū)分行29江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司江蘇省分行30河南鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司河南省分行31山東新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山東省分行32山東棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司山東省分行33甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司甘肅省分行34遼寧沈陽(yáng)煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遼寧省分行35四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司四川省分行

37遼寧阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遼寧省分行38神東天隆集團(tuán)有限責(zé)任公司陜西省分行39貴州盤江煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司貴州省分行40內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)分行41山東淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山東省分行42重慶市能源投資集團(tuán)公司重慶市分行43山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司山西省分行44國(guó)投新集能源股份有限公司安徽省分行45貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司貴州省分行附件3：煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（以806煤炭開采和洗選業(yè)為評(píng)價(jià)范圍）全行業(yè)指標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)值良好企業(yè)值平均值.偏差企業(yè)值較差企業(yè)值,■增長(zhǎng)率指標(biāo)1營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（％）43.0824.955.58-3.32-16.352有形凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）26.5215.4010.450.36-11.42-3-總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）68.8049.6230.2412.13-5.194三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率（％）31.3523.308.78-6.69-23.56二盈利能力指標(biāo)-5-股本收益率（%）29.5619.7911.695.48-1.50_6_毛利率（%）49.9038.5718.5712.786.127總資產(chǎn)收益率（％）14.576.393.170.740.16-8-成本費(fèi)用利潤(rùn)率（％）37.3524.0711.385.390.63債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)9資產(chǎn)負(fù)債率（%）28.7340.5152.7167.1477.012流動(dòng)比率2.171.681.230.770.5211息稅前利潤(rùn)保障比率38.6321.228.743.391.9312速動(dòng)比率1.901.501.090.670.43衛(wèi)現(xiàn)金債務(wù)總比率0.580.350.200.06-0.08四周轉(zhuǎn)率指標(biāo)14總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）1.080.800.550.380.2515流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）4.682.991.941.190.78.16.存貨周轉(zhuǎn)率（次）15.7111.836.514.353.2817應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）21.7014.007.883.822.53大型指標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)值良好企業(yè)值平均值.偏差企業(yè)值較差企業(yè)值,■增長(zhǎng)率指標(biāo)-L-營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（％）38.2226.225.94-3.57-30.792有形凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）22.8313.317.02-2.36-14.60總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）66.3645.7630.9412.31-15.16▲三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率（％）27.0221.975.63-11.11-30.47二盈利能力指標(biāo)5股本收益率（％）23.8017.809.312.02-3.35-6—毛利率（％）44.0228.1115.109.023.457L-總資產(chǎn)收益率（％）14.006.633.940.59-1.758成本費(fèi)用利潤(rùn)率（％）33.4120.679.532.18-1.54三債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)9資產(chǎn)負(fù)債率（%）33.6943.9056.4369.6483.8610-流動(dòng)比率1.831.511.110.690.4211息稅前利潤(rùn)保障比率34.5016.655.450.94-2.5812速動(dòng)比率1.731.351.000.600.33衛(wèi)現(xiàn)金債務(wù)總比率0.430.270.120.03-0.12四周轉(zhuǎn)率指標(biāo)14總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）0.900.700.480.300.1515流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）