青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法

個人整理精品文檔，僅供個人學習使用青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條［立法目的］ 為加強電梯安全監(jiān)督管理，預防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條［適用范圍］ 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全技術評估及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。電梯的具體類別和品種按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設備目錄》執(zhí)行。第三條［部門職責］ 市、區(qū)（市）及青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)質量技術監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、工商等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。1/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第四條［政府職責］市、區(qū)（市）人民政府及青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)管理委員會應當加強電梯安全管理工作的領導，督促和支持有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當協(xié)助有關負責電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第五條［加強宣傳］學校、新聞媒體、社會團體應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。第六條［建章立制］電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位應當加強電梯安全管理，建立健全電梯安全管理制度，保障電梯安全運行，其主要負責人對有關電梯安全全面負責。第七條［鼓勵措施］鼓勵推廣使用先進的科學技術，提高電梯安全性能和管理水平，鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術，鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。第八條［舉報責任］任何單位和個人有權向負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門舉報電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。2/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第二章 電梯生產(chǎn)與銷售第九條［制造要求］電梯制造單位應當按照電梯制造有關安全技術規(guī)范的要求提供設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料，并保證所制造電梯的配件供應。第十條［銷售責任］電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺帳，對其銷售電梯的合法性負責，禁止銷售無設計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質量合格證明和監(jiān)督檢驗證明的或者淘汰、報廢的電梯。銷售電梯應當與購買者簽訂書面合同，并約定有關售后服務事項。第十一條［資質資格］電梯安裝、改造、維修單位應當依法取得許可，其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員，應當依法取得相應的特種設備作業(yè)人員證書，并持證上崗。第十二條電梯安裝、改造、維修單位應當對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，并記錄教育和培訓情況。安全教育和技術培訓記錄，至少保存兩年。第十三條［告知要求］電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的，應當在施工前依照有關規(guī)定告知當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。第十四條［監(jiān)督檢驗］ 電梯安裝、改造、維修單位需3/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用要安裝、改造、重大維修電梯的，應當向電梯檢驗檢測機構申請施工過程監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。第十五條［施工要求］ 安裝、改造、維修電梯應當嚴格遵守有關安全技術規(guī)范和標準， 真實、準確填寫相關記錄、自檢報告等。第十六條［竣工交付］ 電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、重大維修竣工驗收后三十日內(nèi)，應當將有關技術資料移交使用管理單位，使用管理單位應當將其存入電梯安全技術檔案，并妥善保管。第三章 電梯設置與使用第十七條［配置選型］建設項目的電梯設置應當執(zhí)行國家、省、市相關規(guī)定和標準，綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。第十八條［住宅電梯］住宅（含商住兩用，下同）建設項目應當按照下列規(guī)定設置電梯：（一）七層及以上或者入戶口層樓面距室外設計地面高度超過十六M以上的，應當設置電梯；（二）七至十一層的每單元可以設置一臺電梯；4/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用（三）十二層以上的每單元設置電梯不少于兩臺，其中，十二至十四層單元式高層住宅每單元只設置一臺電梯時，應當采用聯(lián)系廊或者屋頂聯(lián)通方式。每個單元的電梯至少有一臺具備運送童車、輪椅、家具、手把可拆卸的擔架的功能。第十九條［設置審查］建設項目的電梯設置不符合國家、省、市有關規(guī)定和標準的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機構不得發(fā)放施工圖設計文件審查合格書。第二十條［配備設施］安裝電梯應當配備視頻監(jiān)控設施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯，有條件的應當加裝視頻監(jiān)控設施。第二十一條［電梯選購］電梯使用管理單位應當購置符合相關安全技術規(guī)范的電梯，并委托具有相應資質的單位實施電梯安裝、改造、維修。第二十二條［使用登記］電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，使用管理單位應當在投入使用后三十日內(nèi)到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。第二十三條［年檢制度］在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。5/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第二十四條［變更登記］電梯報廢或者停用一年以上的，或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的，使用管理單位應當在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi)，到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關登記手續(xù)。第二十五條［故障處理］電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用管理單位應當組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。第二十六條［運行費用］實行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應當按照有關規(guī)定向物業(yè)服務企業(yè)交納電梯運行費；對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務企業(yè)依法追繳。電梯運行費主要用于相關電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費出現(xiàn)結余的，應當結轉使用，不得挪用。物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。第二十七條［電梯廣告］電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。第二十八條［安全措施］電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責，并采取下列電梯安全管理措施：（一）設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全管理人員；6/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用（二）建立健全電梯安全運行管理制度；（三）建立電梯安全技術檔案；(四)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用管理單位安全管理機構或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；（五）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和安全檢驗合格標志；（六）制定電梯安全事故應急救援預案；（七）國家有關電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。第二十九條［安全職責］電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責：（一）負責電梯運行日常檢查，并做好記錄；（二）及時提出電梯定期檢驗申請；（三）妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等；（四）督促電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；（五）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；（六）遇有火災、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。第三十條［不準行為］ 使用電梯不得從事下列行為：（一）使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；（二）違反電梯安全警示操作電梯；（三）拆除、毀壞電梯及設施、標志；7/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用（四）在電梯內(nèi)從事打鬧、蹦跳等劇烈活動；（五）采取強行扒撬等非安全手段開啟電梯層門、 轎門；（六）超過電梯額定載荷運載貨物。第四章 電梯維護保養(yǎng)與應急救援第三十一條［維保合同］電梯使用管理單位應當委托具有相應資質的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養(yǎng)，并簽訂委托合同。市電梯安全監(jiān)督管理部門應當制定委托電梯維護保養(yǎng)的合同文本，供參照。第三十二條［登記手續(xù)］外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的，應當在本市設置固定的辦公場所和配備相應的作業(yè)人員，并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。第三十三條［維保責任］電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度，建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案，對負責維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責。第三十四條［維保要求］電梯維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)相關安全技術規(guī)范、標準和電梯使用維護說明書要求，制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案，并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。8/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第三十五條［應急預案］ 電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯安全應急救援預案，并報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。第三十六條［維保救援］電梯維護保養(yǎng)單位應當設立二十四小時值班電話，并安排相應的電梯應急救援值班人員，接到電梯困人故障報告后， 應當及時派員實施現(xiàn)場救援。第三十七條［退出機制］住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全技術評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的應當報廢。第三十八條［業(yè)主意見］住宅電梯需要更新、改造、維修的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。住宅電梯更新，改造、維修所需資金的管理，按照有關房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的管理規(guī)定執(zhí)行。電梯運行費有結余的， 可以用于更新，改造、維修電梯。第三十九條［事故處理］發(fā)生電梯安全事故的，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。電梯安全事故的報告和調查處理程序，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。9/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第四十條［應急資金］ 市、區(qū)（市）人民政府應當設立電梯安全應急救援專項資金，主要用于住宅電梯安全應急救援等工作。第五章 檢驗檢測第四十一條［遵循原則］電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。第四十二條［資格管理］電梯檢驗檢測機構的從事檢驗檢測活動的人員，應當經(jīng)國家有關部門考試合格并取得證書；開展檢驗檢測活動應當符合有關安全技術規(guī)范的要求，并對檢驗檢測結果負責。第四十三條［檢驗程序］電梯檢驗檢測機構應當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告；經(jīng)檢驗檢測合格的，還應當一并發(fā)放安全檢驗合格標志。10/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第四十四條［檢驗程序］電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復。電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復之日起十五個工作日內(nèi)向當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應當在十個工作日內(nèi)組織鑒定。第四十五條［隱患報告］電梯檢驗檢測機構在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的，應當書面告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時，還應當立即報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。第四十六條［工作要求］電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。第四十七條［投訴規(guī)定］電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的，有關單位有權向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調查處理。11/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用第六章 法律責任第四十八條［法律責任］違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條［法律責任］違反本辦法規(guī)定，銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關售后服務事項的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。第五十條［法律責任］安裝新電梯未按照本辦法規(guī)定配備視頻監(jiān)控設施的，由電梯安全監(jiān)督管理部門對責任者責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第五十一條［法律責任］違反本辦法規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓情況的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款。第五十二條［法律責任］ 外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)活動，未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款。第五十三條［法律責任］ 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法，有下列行為之一的， 由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以一千元以上三千元以下罰款：12/13個人整理精品文檔，僅供個人學習使用（一）未制定電梯安全應急救援預案的；（二）電梯安全應急救援預案未報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案的；（三）未設立二十四小